제245회 제주특별자치도의회 임시회

2007.  12.  14(금) 14:00

제주특별자치도 농지관리 조례안

검  토  보  고  서

농수축․지식산업위원회

전 문 위 원

제주특별자치도 농지관리 조례안

검  토  보  고  서

의안 번호	566		제출일자 : 2007. 12. 6. 제 출 자 : 제주특별자치도지사 회부일자 : 2007. 12. 7

1. 제정이유

○ 제주특별자치도 제2단계 제도개선으로「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」이 개정되어 같은 법 제205조의2제3항 및 제205조의4에 따라 농지법에서 일부 대통령령으로 정하도록 한 사항과 시설을 도 조례로 정하고, 그 시행에 관하여 필요한 세부사항을 규정하려는 것임.

2. 주요내용

가. 농지전용허가 신청 및 심사에 관한 사항 (안 제2조ㆍ제3조)

○ 농지전용허가신청(신청인→도지사) 구비서류

․사업계획서

․전용하려는 농지의 소유권을 입증하는 서류

․전용예정구역이 표시된 지적도등본 등

○ 농지전용심사기준

․농지법 제32조 및 제37조 규정 위배여부

․전용농지가 전용목적사업에 적합하게 이용될 수 있는지 등 농지전용의 적정성여부

․경지정리 등 농업생산기반정비사업 시행여부 등 전용농지의 보전필요성 등

나. 농지전용허가 등의 제한시설 규정(안 제4조)

○ 도시지역․계획관리지역 및 개발진흥지구 안의 농지를 제외하고는   농지보전을 위하여 전용 제한

․「대기환경보전법 시행령」및「수질 및 수생태계보전에 관한 법률          시행령」에 의한 폐수배출시설 등 오염시설, 아파트, 음식점, 공연장,         관람장, 집회장 등「건축법시행령」규정에 의한 시설은 제한

다. 관리지역 용도 세분되기 이전의 농지전용제한시설에 관한사항 규정

(안 부칙제2조)

○ 「농지법」에 미반영된 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」의 부칙 제18조 경과 규정사항을 조례부칙에 두어 한시적 근거 마련

․일반음식점, 휴게음식점 동ㆍ식물원, 도서관, 학원, 관광숙박시설,   어린이회관 등은 한시적으로 시설 가능

3. 관련법규

○ 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법

․제205조의2, 제205조의4, 제243조

○ 농지법 제34조, 제37조 및 농지법 시행령 제32조 내지 제33조, 제44조

○ 건축법 시행령 제3조의 4(별표 1)

○ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 부칙 제8조 내지 제9조, 제18조

○ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 부칙 제13조

4. 검토사항

가. 관련법령 적용과 관련하여

○ 안제4조제1항4호가목,「수질환경보전법」을 「수질 및 수생태계보전에 관한 법률」로 하고

○ 안제2조제1항1호, 제4조제1항3호 및 4호에「수질환경보전법

시행령」을 「수질 및 수생태계보전에 관한 법률 시행령」으로

○ 안제4조제1항1호 및 2호에 “「대기환경보전법 시행령」별표8”를 “「대기환경보전법 시행령」별표1”로

○ 안제4조제1항2호에 “「대기환경보전법」제2조제8호”를 “「대기환경보전법」제2조제9호”로

○ 안제4조제1항2호에 “「의료법」제17조”를 “「의료법」제16조”로 수정되어야 함

※ 관련법령 개정

- 수질 및 수생태계보전에 관한 법률 일부개정(‘07. 5. 17)

- 수질 및 수생태계보전에 관한 법률 시행령 전부개정(‘07. 11. 30)

- 대기환경보전법 일부 개정(‘07. 5. 17)

- 대기환경보전법 시행령 일부 개정(‘07. 11. 15)

- 의료법 일부 개정(‘07. 10. 17)

5. 종합검토의견

○ 본 조례는 제주특별자치도 2단계 제도개선으로 농지법에서 권한 이양되어 『제주특별자치도설치 및 국제자유도시조성을 위한 특별법』의 특례조항에 의해 도 조례로 정하도록 한 사항과 그 시행에 필요한 세부사항을 규정하기 위하여 제정되는 조례입니다.

○ 검토사항에서 제시한 내용과 같이 관련법령 수정 등을 포함하여 “수정이 필요한 사항”대로 수정 의결함이 타당하다고 생각합니다.

수정이 필요한 사항

조 례 안	수 정 안	비 고
제2조(농지전용허가의 신청) ① : 생략 1. 전용목적, 사업시행자 및 시행 기간, 시설물의 배치도, 소요 자금조달방안, 시설물관리․운영 계획,「대기환경보전법 시행령」 별표 1 및「수질환경보전법 시행령」별표 8에 따른 사업장 규모 등을 명시한 사업계획서 2. 내지 5. : 생략 제4조(농지전용허가의 제한시설) ① : 생략 1.「대기환경보전법 시행령」별표 8에 따른 1종사업장부터 4종 사업장까지의 사업장에 해당하는 시설. 다만, 미곡종합처리장의 경우에는 3종사업장 또는 4종 사업장에 해당하는 시설을 제외 한다. 2.「대기환경보전법 시행령」별표 8에 따른 5종사업장에 해당하는 시설 중「대기환경보전법」제2조 제8호에 따른 특정대기유해물질을 배출하는 시설. 다만,「자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률」제2조제6호에 따른 재활용 시설,「폐기물관리법」제2조제8호에 따른 폐기물처리시설 및「의료법」 제17조에 따른 세탁물의 처리 시설을 제외한다. 3.「수질환경보전법 시행령」별표 8에 따른 1종 사업장부터 4종 사업장 까지의 사업장에 해당하는 시설	제2조(농지전용허가의 신청) ① : 생략 1. --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ------- 및「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 시행령」별표 13에 ---------------- 2. 내지 5. : 생략 제4조(농지전용허가의 제한시설) ① : 생략 1.「대기환경보전법 시행령」별표 1에 ------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- --- 2.「대기환경보전법 시행령」별표 1에 -------------------- ---「대기환경보전법」제2조 제9호에------------------ ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- --------------「의료법」 제16조에----------------- ----------- 3.「수질 및 수생태계보전에 관한 법률 시행령」별표 13에 ------------ -----------------------

조 례 안	수 정 안	비 고
4.「수질환경보전법 시행령」 별표 8에 따른 5종사업장에 해당하는 시설 중 다음 각 목의 해당하는 시설. 다만, 「자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률」 제2조제6호에 따른 재활용시설, 「폐기물관리법」 제2조제8호에 따른 폐기물처리 시설 및 「농수산물유통 및 가격 안정에 관한 법률」 제2조제5호에 따른 농수산물공판장 중 축산물 공판장, 인쇄․출판시설, 사진처리 시설, 의료․보건시설 및 교육․연구 시설로서 해당시설에서 배출되는 「수질환경보전법 시행규칙」제4조에 따른 특정수질유해물질을 모두 위탁처리 하는 경우를 제외한다. 가.「수질환경보전법 시행규칙」 제4조에 따른 특정수질유해물질 배출시설. 다만, 「수질환경보전법」 제34조에 따라 설치허가를 받은 폐수 무방류 배출시설을 제외 한다. 별지 제1호서식 구비서류 1. 전용목적, 사업시행자 및 시행기간, 시설물배치도, 소요자금 조달방안, 시설물관리․운영계획, 「대기환경 보전법 시행령」 별표 1 및 「수질환경보전법 시행령」 별표 8에 따른 사업장규모 등을 명시한 사업계획서 2. 내지 6. : 생략	4.「수질 및 수생태계보전에 관한 법률 시행령」별표 13에------------ ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- 가. ---------------------- ---------------------- ----- 다만,「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」제34조에 --- ---------------------- 별지 제1호서식 구비서류 1. ------------------------ ---------------------- ---------------------- ---------------------- 「수질 및 수생태계보전에 관한 법률 시행령」별표 13에 ----------- ---------- 2. 내지 6. : 생략