제246회 제주특별자치도의회 임시회
복지안전위원회
	2008. 2.

2008년도

주요업무보고

서부소방서

보 고 순 서

□ 일 반 현 황	1

□ 2007. 주요업무 추진성과	4

□ 소방행정의 기본전략	7

□ 2008. 주요업무 추진계획	8

일 반 현 황

개   요

지역적 특성

1

○ 아름다운 자연의 신비를 간직한 천혜의 휴양･관광도시

○ 1차 산업과 3차 산업이 어우러진 도･농 복합도시

○ 119센터 상호간 원거리이고 한라산을 중심으로 경사면 형성(5～10°)

개   요

관할구역

2

○관  할 : 제주시(한림읍, 애월읍, 한경면), 서귀포시(대정읍, 안덕면)

○인  구 : 32,006세대 81,326명, 면적 556.59㎢

※ 유인도  3개소(가파도, 마라도, 비양도)

개   요

기    구

3

� 본 서(2과, 5담당)  � 119센터(5), 구조대(1)

서 부 소 방 서

소방행정과

소방행정담당

예산장비담당

한

림

1

1

9

센

터

애

월

1

1

9

센

터

대

정

1

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센

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1

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센

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안

덕

1

1

9

센

터

1

1

9

구

조

대

예방지도담당

방호조사담당

구조구급담당

예방대응과

○ 소방행정과 : 인사･교육･상훈･예산･장비 등 소방행정 지원관리

○ 예방대응과 : 화재예방･진압, 구조･구급 등 재난현장 대응기능

○ 119 센 터 : 화재 등 재난사고 현장대응･수습 및 구조･구급활동

○ 119구조대 : 각종 재난사고현장 인명구조활동 및 대응･수습 전담

주요기능

개   요

인    력

4

○ 소 방 인 력 : 소방공무원 124명

○ 보 조 인 력 : 의용소방대 480명(15개대) 의무소방원 2명

개   요

장    비

5

○ 소 방 차 량 : 34대(펌프 7, 탱크 4, 구조 2, 구급 8, 기타 13)

○ 구 조 장 비 : 인명탐색장비 등 167종, 1,830점

○ 구 급 장 비 : 심실제세동기 등  68종, 1,166점

○ 통 신 장 비 : 기지국･휴대국･Ham 등 141대

○ 소방용수시설 : 279개소(소화전 273, 급수탑 6)

개   요

예    산

6

2,123백만원

○ 정책사업 :  928백만원(44%)

○ 행정운영비 : 1,195백만원(56%)

개   요

소방대상물

7

1,956개소

○ 대형취약대상 :   45개소(숙박 14, 공장 4, 업무 2, 기타 25)

○ 일반대상물: 1,956개소(방화관리대상 355, 기타 1,601)

2007. 주요업무 추진성과

ꊱ 주민의 소중한 생명과 재산보호

○ 화  재 : 171건(121억원 상당 피해경감)

※ 예상피해액(124.4억원)  실제피해액(3.3억원) = 피해경감액(121.1억원)

○ 구  조 :  534건,  408명 구조(1일 평균  1.1명 구조)

○ 구  급 : 3,988건, 4,215명 이송(1일 평균 11.7명 이송)

※ 보건복지부 고시 응급의료수가 기준 : 825백여만원 수혜

○ 기타 풍･수해 등 안전조치 및 대민지원 : 2회 414건

∙구조 24, 안전조치 50, 급･배수지원 111, 피해복구지원 229

ꊲ 위기관리 역량강화 및 조직혁신을 통한 인프라 확충

○ 소방청사 신축 준공 : ‘07. 10. 10(수) 한림읍 동명리 663번지

○ 노후청사 정비･보수 등 : 2개소(한경･안덕 119센터)

○ 노후 소방장비 교체 : 소방차 3대, 구조･구급장비(73종 513점)

○ 실무능력 향상 전문교육 : 중앙소방학교 등 44개과정, 112명

○ 2007년 전도 소방혁신행정 연찬대회 1위

○ 제19회 전국 소방혁신행정 연구대회 3위

○ 체력단련 기구 보강 : 6종 6점

○ 혁신뉴스지 발간(20회) 홈페이지 소방활동 이미지 코너(조회 803회)

ꊳ 다양한 소방안전 119 Service 제공

○ 영세가구 화재보험가입 지원 : 1,217가구 702만원(24백만원 수혜)

○ 농･어촌 지역 독거노인 등 대상 한방의료봉사 등 : 15회 2,446명

○ 주민불편 해소를 위한『119이동봉사대』운영 : 1,577가구 1,710건

○ 주택화재 예방점검 : 1,192가구(현지시정 394건, 소방안전교육 1,658명)

○ 아름다운 항･포구 만들기 : 연 2,859명 각종 쓰레기 160여톤 수거

○ 장기 투병환자 등 이송예약제 운영 : 53회 53명

○ 화재피해가구 복구지원 및 상담 : 132건

○ 주택단독경보형 감지기 확대 보급 : 100가구

ꊴ Clean 소방행정 구현

○ Green･yellow카드제 운영 : Green카드 89건, yellow카드 : 없음

○ Clean 소방행정 구현 소방공직기강 확립 : 17회 36건 시정조치

○ 소방민원 사후관리를 위한 Happy Call 시행 : 557회

○ 민원처리 절차, 방법 등 인터넷 게재 및 정비 :  12회

○ 민원 불편사항 우편 설문조사 :   1회 200명

○ 민원처리결과 통보제 운영 : 504회 504명

ꊵ 재난현장 신속 대응체제 구축

○ 현지출동훈련 : 674개소, 인원  6,570명, 장비 1,904대

○ 장비조작훈련 : 2,218회, 인원 13,574명, 장비 6,761대

○ 개인별 현장활동 수행능력 평가 훈련 : 2회 167명

○ 대형취약대상 자위소방대 화재진압 경연 : 1회 6개소

○ 도서지역 등 자율소방대 조직정비 : 35개대 416명

○ 도서지역･원거리마을 소화기 보급 : 1,199대

○ 원거리마을 소화기 보관함 설치･관리 : 90개소(신설 13개소)

○ 소방차 진입곤란지역 주･정차단속 : 228회(현지시정 2,550건)

ꊶ 소방안전점검 및 예방활동 강화

○ 특정소방대상물 소방안전 점검 : 797개소(시정조치 402건)

○ 축사시설 소방안전점검 및 소방안전교육 : 2회 443개소

○ 대형취약대상 소방안전포럼 : 1회(5개소)

○ 도서지역 소방안전점검 122개소 및 훈련 25회 483명

○ 불조심 사생대회, 불조심 영어 웅변대회, 각종 행사장 소방안전

체험장 운영 등 월동기 방화환경 조성 이벤트 :  9회 3,023명

○ 119소년단 하계 소방안전교실 및 체험캠프 운영 : 21회 4,406명

○ 무허가위험물, 이동탱크 등 일제단속 : 5회 7건(과태료 305만원)

ꊷ U-119 긴급구조 ․ 구급 역량강화

○ 구조･구급대원 전문 실무교육 : 17회 231명

○ 수난사고 다발지역 간이 인명구조함 관리･정비 : 21개소(정비 4개소 5점)

○ 응원협정기관･단체 재난대응 합동 소방훈련 : 2회(14기관 참여)

○ 도서지역 응원협정선 등 보조금 교부 : 17개소 11,000천원

○ 주민 응급처치능력 향상 명예구급대원 운영 : 503회  1,052명

○ 자생단체 및 주민 응급처치능력 향상교육 : 218회 12,883명

소방행정 기본전략

제주특별자치도 안전도시 신화창조

도민이 편안하고 안전한 Safe Jeju 실현

Vision

○ 제주국제안전도시 구현을 위한 소방 인프라 구축

○ 다양화된 안전사고 대비 전방위적 예방대책 추진

○ 재난피해 최소화를 위한 완벽한 현장대응체제 구축

○ 도민중심 도민감동 고품질 119안전복지Service 제공

추진전략

재난으로부터 자유로운 선진안전도시 환경조성

한발 앞선 현장대응으로 인명･재산피해 최소화

목    표

2008. 주요업무 추진계획

□ 『주민감동』Clean 소방행정 추진

□  소방역량 강화 안전인프라 구축

□  빈틈없는 재난예방행정 추진

□  한발 앞선 현장 대응체제 구축

□  U-119 긴급구조･구급 역량강화

□  소방보조조직 운영 활성화

□  주민안전 복지시책 운영 강화

1.『주민감동』Clean 소방행정 추진

◦ 공직윤리관 확립으로 성실하고 청렴한 소방행정 풍토 조성

◦ 주민의 기대에 부응하는 업무추진 등 소방행정 신뢰도 제고

1		소방 공직윤리관 확립 - Clean 소방행정 실현

○ 소방 공직기강 확립 및 Clean 소방행정 실현

∙정 기 : 2회(상･하반기)

∙수 시 : 설, 추석, 연말･연시 등 취약시기

∙인터넷 홈페이지『Clean 신고센터』운영

∙주민 만족도 조사 및 소방행정 혁신 Work-Shop 개최

2		주민의 기대에 부응하는 소방행정업무 개선

○ 소방활동 수혜자를 통한 Feedback 시행

∙수혜대상자 설문조사, Happy Call을 통한 소방민원 사후관리

∙민원 불편사항 수렴을 통한 적극적 업무개선

○ 인터넷 활용 방화관리업무 멘토링서비스 운영

∙운영방식 : 접수 및 지도 → 방화관리자 관련서류 등록

→ 서류검토 및 개선(소방공무원)

○ 민원처리 문자서비스 및 소방활동 사후관리 Happy Call 시행

∙출원 민원에 대한 처리상황 문자메일 서비스 실시(연중)

∙소방활동 처리결과 만족여부 및 사후관리 모니터링(주 1회)

○ 업무개선(창출)을 위한 전 직원 Brainstorming

∙각종 불합리한 업무 개선을 위한 Brainstorming : 분기 1회(수시)

2. 소방역량 강화 안전인프라 구축

◦ 질높은 119 Service 및 소방수혜 제공을 위한 소방 인프라 확충

◦ 현장 위기관리 대응능력 강화를 위한 소방인적자원 전문성 강화

1		소방청사 환경정비 사업 추진

○ 사업명 : 대정119센터 청사 증축 및 개보수 공사

○ 기  간 : 2008. 01. 02 - 2008. 02. 23(계약일시 : 2007. 12. 28)

○ 사업비 : 134백만원(건축 105, 전기･통신 16, 부대비용 13)

○ 계약자 : 제주시 노형동 덕진종합건설(주)

2		현장대응 소방장비 등 교체

○ 소방차량 및 구조･구급장비

∙소방차량 3대(펌프차 1, 구급차 1, 구조차 1)

∙구조장비 : 10종 67점

∙구급장비 :  2종  6점

○ 무선통신장비 : 20점(휴대국)

○ 소방용수시설 : 10개소(신설 6, 교체 4)

3		소방인적자원 전문성 확보를 위한 교육 강화

○ 소방교육대 위탁교육 : 9개과정 11개반

○ 중앙･광주소방학교 전문 위탁교육 : 14개과정 17개반

○ 상시 학습체제 운영 사이버 교육 :  6개과정 41개반

○ 응급구조사･화재조사관 전문 자격증 취득 : 2개과정 3개반

○ 외국어능력 향상을 위한 사이버 교육수강 : 연중

3. 빈틈없는 재난예방행정 추진

◦ 화재취약시설 현장확인행정 강화로 대형 재난사고 미연 방지

◦ 민･관 공조체제 유지 및 소방홍보 활성화로 주민생활안전 확보

1		대형화재취약대상 현장 확인행정 강화

○ 소방･건축･전기･가스 등 유관기관 합동 안전점검 : 연 2회(45개소)

○ 간부 공무원 현장확인 책임행정 확행 : 월 1회

○ 영업주･종사원 등 관계자 소방안전교육 : 연 2회

2		취약시설 소방안전관리 강화

○ 대형공사장 등 소방지도 점검 : 분기 1회

○ 무허가 위험물 지도단속 강화 : 분기 1회

○ 축사시설 소방안전대책 강화 : 연중

○ 다중이용업소 NGO합동 비상구 단속 : 연중

○ 신축현장 등 공사장 안전관리 추진 : 연중

○ 노유자시설 투척용소화기 소급적용 완비추진 : 2008. 3월한

3		민간자율 안전관리시스템 구축 및 소방홍보 강화

○ 직장 자율안전관리를 위한 방화점검의날 운영 : 월 1회

○ 도민「119안전체험교실」운영 및 불조심 이벤트행사 개최

○ 대형화재취약대상 자위소방대 방화관리능력 평가 : 연 1회

○ 대형화재취약대상 관계자「시민안전관리협의회」구성･운영 : 분기 1회

○ 안전학습체험 프로그램 운영(교육수료 인증카드 및 봉사활동 인정)

○ 신문･방송 등 언론매체 활용 화재 등 각종 안전사고예방 적극 홍보

4. 한발 앞선 현장대응체제 구축

◦ 신속한 현장출동 및 효율적 대응을 위한 소방전술 연마

◦ 현장중심의 재난대응시스템 확립으로 재난피해 최소화

1		재난현장 중심의 소방전술 연마

○ 가상화재 현지훈련(월 2회) 및 불시출동훈련(수시)

○ 소방조법･장비조작 숙달 및 사고별 대응훈련 : 1일 1회

○ 긴급구조지원기관 합동 종합소방훈련 실시 : 하반기

○ 소방장비 100% 가동상태 유지 : 일일･주간･월간점검

○ 소방차 통행곤란지역 주･정차 단속 : 월 1회(합동), 주 1회(자체)

2		소방응원협정 기관 공조체제 구축

○ 민･관 응원협정체결 정비 및 비상연락망 점검 : 분기 1회

○ 민간보유 특수장비 및 운영인력 합동소방훈련 :   연 1회

3		소방용수시설의 완벽한 유지관리

○ 소방용수시설 보강 및 교체 : 10(신설 6, 교체 4)

○ 소방용수시설 개인별 관리실명제를 통한 연중 관리

○ 100% 상시가동상태 유지를 위한 점검･정비 확행 : 월 1회 이상

4		취약시기 방화환경 조성 및 비상대응체제 완비

○ 연말･연시, 한파･호우주의보(경보) 등 이상기온 시 특별경계근무

○ 취약대상 소방순찰 강화 및 자율방화환경 조성

○ 유관기관 공조체제 구축 상시 비상동원체제 확립

5. U-119 긴급 구조･구급 역량강화

◦ 119구조･구급대 전문화 및 정예화로 도민의 생명 최우선 보호

◦ 각종 재난현장 긴급 구조․구급상황에 대한 총체적 대응체제 가동

1		119구조․구급대원 정예화 및 장비보강

○ 직급･보직별 인명구조기술 능력배양 전문교육훈련 : 월 1회

○ 응급구조사 자격취득 및 응급구조사 병원실습 위탁교육 : 연중

○ 대 테러, 산악사고 등 특수 재난대비훈련 강화 : 2회(상･하반기)

○ 구급대원 응급처치 능력배양 및 전문 신기술 습득 교육 : 연 2회

2		총체적 긴급구조 대응체제 확립

○ 긴급구조 통제단 운영체계 정립 및 모의훈련 강화

○ 긴급구조 유관기관 공조체제 점검･정비 및 동원자원 D/B화

○ 각종 재난대비 긴급구조 지원기관 종합훈련 강화 : 연 2회

3		계절･사고유형별 맞춤형 긴급구조대책 추진

○ 풍･수해 및 폭설, 산악사고 대비 긴급구조활동 강화

○ 여름철 해수욕장 등 수난사고 대비『119시민수상구조대』운영

○ 독거노인 등 무선페이징 보급 및 119안심시스템 운영 지속 추진

4		학교별 『심페소생술 튜터』제 운영

○ 각 119센터 전문구급대원을 『심폐소생술 튜터』로 지정

○ 학교별 튜터 결연 중학교부터 순차적 시행

○ 교사 및 학생에 대한 심폐소생술 지도로 심폐소생술 확대 보급

6. 소방 보조조직 운영 활성화

◦소방재난환경 변화에 걸맞는 소방 보조조직의 역할 및 기능 확대

◦소방보조조직 운영 내실화를 통한 역량강화 및 안전문화 확산

1		의용소방대원 능력 배양

○ 현  황 : 15개대, 480명(남성 10개대 310명, 여성 5개대 170명)

○ 의용소방대 조직정비 및 대원 관리카드 정비 : 연 2회(2월, 7월)

○ 교육훈련 지도점검 : 분기 1회

○ 의용소방대장반 교육 이수 추진(중앙소방학교)

○ 현장 대처능력 배양 전국 의용소방대 소방기술경연대회 출전

○ 재난현장활동･사회봉사 활동 등 실적 평가관리

○ 능력 향상을 위한 심폐소생술, 화재진압훈련, 지하층 탈출훈련 등

재난현장 실무교육 강화 : 월 4시간 이상

○ 의용소방대 응급처치 능력 향상을 위한 CPR 경연대회 : 2월중

2		자위소방대 능력 강화

○ 현  황 : 355개대 6,089명(방화관리 대상물)

○ 자위소방대 정예화를 위한 조직정비 : 2월중

○ 자위소방대 대처능력 향상을 위한 경연평가 : 11월중

3		명예구급대원 운영 활성화

○ 현  황 : 133명(리장 41, 리사무장 91, 기타 1)

○ 운영 활성화 : 응급처치교육, 현장체험, 간담회 각 월1회

○ 명예구급대원 능력향상을 위한 자체 경연대회 : 11월중

4		한국119소년단 운영 활성화

○ 현  황 : 36개대 1,283명

○ 조직정비 : 3월중

○ 하계어린이 안전교실 소방동요대회 등 참가 : 6월중

○ 지도교사협의회 구성･운영 활성화 및 안전문화 확산 기반 조성

5		응원협정기관 대응능력 정예화

○ 현  황 : 24개소(중장비업체 13, 응급구조선 11)

○ 대응능력 제고를 위한 소방관서 합동 긴급대응훈련 : 연 2회

○ 각종 재난사고 초기 대응을 위한 운영위원회 개최 : 연 1회

6		사기진작 복지시책 추진

○ 모범 의용소방대원 발굴 선진지 비교시찰 : 10월중

○ 현장활동 우수대원 포상 : 연중

○ 의용소방대원 현대적 감각 디자인 복제 구입･지급 : 3월(신규대원)

○ 의용소방대원 자녀 장학금 지원 : 정원의 7% 범위 내

○ 전국 의용소방대 기술경연대회 출전 : 10월(중앙소방학교)

○ 자위소방대 경연을 통한 우수대 포상 등

○ 한국119소년단 운영 활성화를 위한 각종 물품 등 지원 : 연중

○ 응원협정기관 각종 출동에 필요한 유류, 장비 등 지원 : 연중

○ 명예구급대원 경연을 통한 우수자 포상 등

7. 주민안전 복지시책 운영 강화

◦ 독거노인 등 소외계층 대한 생활안전 서비스 제공 및 민생불편 해소

◦ 경제적･정서적 지원을 통한 자활의지 제고 및 삶의 질 향상 도모

1		소외계층『안전복지서비스』제공

○ 운영시기 : 월 1회 이상

○ 대    상 : 독거노인, 장애인, 소년소녀가장, 저소득층 가구 등

○ 주요내용 : 주택안전점검, 기초건강체크, 단독경보형감지기 보급

『119 응급환자 인식표』보급 환자소생율 제고

2		1社･1村 결연 대상 및 농어촌『민･관합동 Full Service』제공

○ 대 상 : 제주시 한경면 저지리마을 (‘06. 8. 결연) 및 농･어촌 지역

○ 주요내용 : 전문의(한의사)합동 성인병･노인성질환 상담과 이･미용

전기, 가스 등 합동 순회봉사, 119구급 상비약 교체 등

3		소외계층 등 영세가구 화재보험 가입 지원

○ 지원목적 : 저소득 영세가구 화재피해 복구 지원

○ 지원대상 : 독거노인, 소년･소녀가장, 장애인 등

○ 지원방법 : 소방공무원 + 의용소방대원(1인  2가구)

○ 보 험 료 :  1인당 9～10천원 부담

4		소화기 보급 조기 추진을 위한 창구 운영

○ 추진기간 : 연중

○ 운영장소 : 각 119센터 및 본서(예방대응과), 각종 행사장 등

○ 운영방법 : 행사장･관서 방문객 등 운영취지 설명 및 참여 협조

5		중증 응급환자 수도권 등 119 긴급이송

○ 이송대상 : 도내 병･의원 치료불가 및 의사 진단 환자

○ 원스톱 이송 : 119구급대 이용 신고･접수부터 수도권 희망병원까지