2008. 2

제246회 제주특별자치도의회 임시회

문  화  관  광  위  원  회

주 요 업 무 보 고

문화관광스포츠국

보  고  순  서

Ⅰ.	일 반 현 황 ---------------
Ⅱ.	2008년 주요업무계획 ---------
Ⅲ.	2007년 도정질문답변 추진상황 -----
Ⅳ.	2007년행정사무감사 시정 및 처리결과 ---

-  -

Ⅰ. 일  반  현  황

1. 기구 및 정·현원 / 5

2. 실과별 주요업무 / 6

3. 문화·관광·체육 단체 현황 / 7

Ⅰ. 일 반 현 황

1. 기구 및 정·현원

� 기   구(5과 17담당)

								문화관광스포츠국
문화예술과						문화재과					세계자연유산총괄단								관광정책과									관광마케팅과										스포츠산업과
문화정책	문화예술		종무		문화재정책		문화재보수					세계유산						관광정책		관광자원		회의산업육성		관광산업			마케팅기획			국내권			중화권	일본권				스포츠산업	스포츠시설		스포츠지원

� 정․현원

(정원/현원)

구 분		계	일 반 직(별정직, 계약직 포함)								기능
			소계	3급	4급	5급	6급	7급	8급	9급
계		76/76	71/71	1/1	5/5	19/18	20/21	25/24	1/2	-	5/5
문화예술과		15/17	14/16	1/1	1/1	4/3	4/6	4/4	0/1	-	1/1
문 화 재 과		10/10	9/9	-	1/1	3/3	2/2	3/3	-	-	1/1
	세계자연유산총괄단	5/5	5/5	-	-	1/2	2/1	2/2	-	-
관광정책과		16/15	15/14	-	1/1	4/3	5/5	5/4	0/1	-	1/1
관광마케팅과		15/15	14/14	-	1/1	4/4	4/4	4/5	1/0	-	1/1
스포츠산업과		15/14	14/13	-	1/1	3/3	3/3	7/6	-	-	1/1

2. 실과별 주요업무

실 과 별		주 요 업 무
문화예술과		□ 문화예술진흥시책 추진 및 영상산업 육성
		□ 문화예술행사 및 문화예술단체 지원육성
		□ 문화기반시설 확충 및 종교 관련업무 지원
문화재과		□ 문화재 지정 및 보존관리
		□ 전통문화 원형 보존 및 전승
		□ 전통사찰 관리 및 공․사립박물관, 미술관 지도
	세계자연 유산총괄단	□ 세계자연유산 보존 및 활용
		□ 세계자연유산 홍보
관광정책과		□ 관광종합계획수립 및 관광공사 업무추진
		□ 축제 종합계획 추진․지원 및 건전관광질서 확립
		□ 회의산업 육성 및 제주웰컴센터 건립
관광마케팅과		□ 국내외 관광 마케팅전략 사업계획 수립
		□ 국․내외 홍보․관광마케팅 추진및 관광객 유치증진
		□ 중화권․일본권․미주․유럽권 관광마케팅 종합계획 추진
스포츠산업과		□ 스포츠 산업 육성 추진
		□ 전문체육 및 생활체육단체 육성 지원
		□ 스포츠시설 인프라 확충

3. 문화․관광․체육 단체 현황

� 문화기반시설 현황                           (단위 : 개소)

합 계	공 공 도서관	박물관	미술관	공연시설	문화의집	문화원	기타 (문고)
271	21	29	9	23	20	4	165

� 문화예술단체 현황

합 계	한국예총 회원단체	한국민예총 회원 단체	법인 단체	기 타
256	21	9	33	193

* 기타 : 문학 18, 미술 37, 음악 51, 연극9, 서예21, 무용 7, 사진25,

국악2, 민속15, 문화5, 영화3

� 종교 시설 현황                             (단위 : 개소)

합 계	불교	기독교	천주교	기 타
656	254	341	25	36

* 기타 : 유교, 원불교, 등   * 전통사찰 12개소

� 문화재 현황

구 분	계	유형문화재 (보물)	기념물 (사적․천연기념물)	무 형 문화재	민 속 자 료	문화재자료 (등록문화재)
계	347	32	180	22	89	24
국가지정	83	5	46	5	9	18
도지정	264	27	134	17	80	6

□ 관광업체 현황

□ 여 행 업                                     (단위 : 개소)

합 계	일반여행업	국외여행업	국내여행업
594	46	98	450

□ 숙박시설

(단위 : 개소/실)

합 계	관광숙박업	일반호텔	여관	여인숙	휴양펜션
771/23,952	90/10,790	80/3,334	447/8,309	112/1,126	42/393

□ 관광객 이용시설업                          (단위 : 개소)

합 계	전문휴양업	관광유람선업	외국인전용 관광기념품판매업
36	17	3	16

□ 관광객 편의시설업                           (단위 : 개소)

합 계	관광식당업	관광사진업	관광유흥음식점업
24	14	2	8

□ 카  지  노  업 ------------  8개소

□ 국제회의 시 설 ------------  6개소(시설업1, 기획업5)

□ 유 원 시 설 업 ------------  8개소(일반유원시설업 5, 기타유원시설업 3)

□ 입도관광객 및 관광수입 현황

□ 연도별

년도별	입도 관광객수(천명)			관광수입(억원)
	계	내국인	외국인	계	내국인	외국인
2006	5,312 (5.8%)	4,852	460	18,468	13,460	5,008
2007	5,429 (2.2%)	4,888	541	22,144	16,034	6,110
2008년 계 획	5,700	5,100	600	23,200	16,430	6,770

※ (   ) : 전년대비 증가율

□ 외국인 국적별

(단위 : 명)

년도	계	일 본	대 만	홍 콩	미 국	중 국	기 타
2006	460,360	183,168	57,358	8,376	19,329	142,912	49,217
	(100%)	(39.7)	(12.5)	(1.8)	(4.2)	(31.1)	(10.7)
2007	541,274	183,240	93,169	8,683	20,478	176,878	58,826
	(100%)	(33.8)	(17.2)	(1.6)	(3.8)	(32.7)	(10.9)

□ 체육단체 현황

□ 제주특별자치도체육회 : 37개 가맹경기단체 (정가맹 31, 준가맹 6)

□ 제주특별자치도생활체육협의회 : 38개 종목별 연합회

(정회원 34 준회원 4)

□ 제주특별자치도장애인체육회 : 11개 종목별 연합회(정회원11)

□ 체육시설 현황

(단위 : 개소)

합 계	공공체육 시 설	동네체육 시 설	게이트볼장	등록체육시설업(골프장)	신고체육 시설업 (수영, 볼링장 등)
1,127	55	106	230	21	715

□  위원회 현황

위원회명	위원수	운 영 목 적	구성일시	비고
제주특별자치도 문화예술위원회	17명	∙문화예술진흥에 관한 기본 시책 및 계획 심의	’07. 9
제주특별자치도지 편찬위원회	20명	∙도지편찬자료 수집 및 조사 연구	’06. 7
제주특별자치도 미술장식심의위원회	11명	∙연면적 10,000㎡이상 건축물 미술장식 관련 심의	’07. 2
문화재위원회	28명	∙도지정 문화재 보존관리 및 활용에 관한 사항 조사․심의	’06. 4.
제주특별자치도 세계유산위원회	25명	∙제주 세계자연유산보존․활용에 관한 사항 논의	’08. 2
제주특별자치도 관광진흥협의회	16명	∙관광정책 및 장․단기사업 계획, 관광발전에 관한 사항	’06. 12
제주특별자치도 축제육성위원회	20명	∙지정축제 선정, 대표축제 개발, 축제의 통․폐합	’06. 9
관광․항공 발전협의회	14명	∙제주관광 및 항공 등 지역발전을 위한 협력 및 지원체제 구축	’07. 1

Ⅱ. 2008년 주요업무계획

❍ 이야기가 있는 문화예술마당 운영/13

❍ 도민의 생활속에 체감하는 문화인적 인프라 구축/14

❍ 영상산업 등 신 성장 동력산업 육성/15

❍ 문화 인프라 확충 및 활용/16

❍ 도서관 운영의 활성화/17

❍ ‘09년 제3회 세계델픽대회 완벽 준비/18

❍ 제주어 보전 및 육성/19

❍ 문화예술축제를 활용한 지역경제 활성화/20

❍ 창조적 문화예술활동 지원 강화/22

❍ 유네스코 지질공원 지정추진/23

❍ 탐라문화권 정비를 위한 정립계획 수립/24

❍ 문화유산의 확대 지정 및 보존정비 강화/25

❍ 전통문화 전승기반 구축/27

❍ 제주 추사유물 전시관 건립/28

❍ 성읍민속마을 보존․정비/29

❍ 제주세계자연유산 보존 및 활용 종합계획 수립/30

❍ 제주세계자연유산 핵심지역 사유지 본격매입/31

❍ 제주세계자연유산 글로벌 홍보마케팅 추진/32

❍ 제주관광 경쟁력 강화 대책 추진/33

❍ 제주관광공사 설립 추진/34

❍ 제주 웰컴센터 건립사업 추진/35

❍ 우수관광사업체 지정․운영(품질인증제)/36

❍ 관광자원 총량 체계적 조사․평가/37

❍ 경제 활력을 위한 회의산업 육성 강화/38

❍ 축제개발 및 창의적 축제 지원/39

❍ “관광이 생명이다” 범도민 프로젝트 추진/40

❍ 관광 목표시장 설정을 위한 관광시장조사 용역/41

❍ 국내․외 관광객 유치 인센티브제 확대 시행/42

❍ 관․학 공동 컨소시엄 사업 추진/43

❍ 국내 관광마케팅의 전략적 추진/44

❍ 중화권 관광객 유치 마케팅/45

❍ 일본권 관광객 유치 증대/46

❍ 민간위탁금 사업 시행/47

❍ 고부가 가치 전국․국제 스포츠대회 추진/48

❍ 스포츠산업 진흥을 위한 체육시설 확충/49

❍ 제주전지훈련센터 건립/50

❍ 도민과 함께하는 체육진흥 추진/51

이야기가 있는 문화예술마당 운영

◈ 가까이에서 정체성 있는 지역 문화예술행정을 접해 보지  못함으로 인하여 주민 체감도가 떨어짐

◈ 문화인과 일반인이 함께 어우러져서 공연과 역사 이야기를 같이 나누며 문화 체감 도를 높여 나가고자 함

□  문화토론마당

❍ 대  상 : 203개 동․리(31개동, 172개리)

- ‘08년 : 40개리(읍․면 지역부터 개시)

❍ 참  여 : 도립무용단, 교향악단, 합창단, 문화관련 전문가

❍ 방  법 : 예술단과 함께 지역민이 함께 어우러지는 문화

한마당 개최, 지역의 이야기를 같이 공감 체험

❍ 사업비 : 100백만원

□  도민 속으로 파고 들어가는 문화예술행정

❍ 일상 생활속에 예술이 녹아날 수 있도록 찾아가는 문화

활동의 적극전개

- 주민자치센터 프로그램 질적 향상, 소외지역 계층을 위한     문화예술교육사업 확대, 지역사랑 티켓 운동 등

❍ 박물관, 도서관, 마을회관 등을 예술학교로 지정 지역민

1인 1문화예술 활동 갖기 운동 전개

❍ 찾아가는 문화활동, 무대공연 창작활동 다변화

- 관광지, 도서지역, 사회복지시설 등 77개 지역

도민의 생활속에 체감하는 문화 인적 인프라구축

◈ 생활속에 예술이 녹아날 수 있도록 생활문화 보급 확산

◈  운영되고 있는 풍물팀을 특장화 된 풍물팀으로 확대 운영, 주민이 참여하고 체험하는 축제 육성기반 구축

□  특장화 된 풍물팀 확대 구성, Island Festival 개최

❍ 구성되어 있는 풍물 팀 확대, 특장화 된 풍물팀으로 육성 운영

※ 풍물팀 현황 : 60개 팀 1,989명

❍ 국제 비보이 대회 동시 개최로 청․장․노년층이 함께 참여하는  문화 놀이 한마당 창조

❍ 분산된 제주지역축제를 통합운영으로 세련되고 세계 속으로  진출 할 수 있는 가능성 있는 문화축전 육성

□  단계별 추진 계획

❍ 1 단계 : 풍물팀 구성 확대 (읍․면․동당 50명이상)

⇒ 43개 전 읍․면․동으로 확산 : 2,000명 목표(‘08년)

❍ 2 단계 : 전국 풍물팀이 참여하는 대규모 프로그램 운영

⇒ 도민이 참여하는 축제로 발전(시가퍼레이드 등) (‘09년)

❍ 3 단계 : 전국, 세계 유수의 전통 풍물팀이 “섬”을 주제로 Island Festival 개최 (2010년)

❍ 사업비 : 200백만원

□  기대효과

❍ 지역주민이 만들어 가는 문화축제, 체험문화 프로그램으로 육성

❍ 제주의 자연적인 특성 “섬”을 주제로 세계 축제화 계기 마련

영상산업 등 신 성장 동력산업 육성

◈ 제주의 문화자원을 전 세계로 알리는 계기 마련

◈ 새로운 한류문화를 보급하는 등 콘텐츠산업 본격육성

□  제주출신 의녀반수 김만덕 드라마 제작

❍ 장  르 : 퓨전 사극 대하드라마/50부작

❍ 방  영 : ‘08년 12월 ~ ’09년 상반기

❍ 사업비 : 10억원(제주특별자치도)

※ 세트장 33,000㎡ 조성사업 추진(민간기업 투자유치)

❍ 사업추진 방법

- 제주특별자치도, (주) 문화방송, 제작사간의 MOU협정

□  제주의 문화자원을 활용한 콘텐츠산업 육성

❍ 소재개발 : 1만8천여 신을 주제로 시나리오 공모 작업

❍ 대상장르 : 소설 또는 애니메이션

⇒ 문화감성시대 콘텐츠 산업 본격 육성, 대표 문화상품화

❍ 사 업 비 : 100백만원

※ 그리스신화, 반지의 제왕, 헤리포터와 같은 영화산업 활성화

□  제주 10대 문화상징물 지정 콘텐츠화

❍ 상징물 : 제주어, 한라산, 용암동굴, 해녀, 삼성혈, 오름 등

❍ 사업비 : 100백만원(‘08년 50백만원)

❍ 활  용 : 제주문화 우수성 홍보자료 활용 및 콘텐츠 화

□  국내 ․ 외 영상물 제작 및 촬영 유치 ․ 지원 강화(5억원)

❍ 제주 영상위원회 활용 : 드라마 제작지원 사업 등

❍ 영상미디어센터를 활용한 인적자원 육성 및 저변인구 확대

문화 인프라 확충 및 활용

◈ 도내문화예술인들의 오랜 숙원을 해소하고 도민들 문화욕구 충족

◈ 문화예술인들의 창작활동 여건조성을 위한 기반시설 확충

□  제주특별자치도립미술관 건립(BTL) 사업

❍ 사업개요

- 규  모 : 대지 38,744㎡, 건축 연면적 7,087.09㎡

- 사업기간/총사업비 : ‘05년 ~ ’09년/18,158백만원

- 시설내용 : 전시실, 자료실, 수장고, 사무실 및 편의시설 등

❍ 추진실적

- 10. 31 공사착공, 지하층 옹벽철근배근 중(진도 10%)

- 미술전문가 중심의 개관준비팀 구성 운영

❍ 향후 추진계획

- 건설공사 및 전시작업 병행 실시로 차질 없는 개관준비

- 공사준공 및 관리운영권 등록 : ‘09. 1. 31(개관 : ’09. 상반기)

□  서귀포종합문예회관 건립사업

❍ 사업개요

- 건립부지 : 서귀포시 서홍동 615번지 일원(삼매봉공원 일대)

- 규    모 : 대지 38,431㎡, 건축 연면적 7,273㎡

- 사업기간/사업비 : ‘07 ~ ’10년/26,900백만원

- 시설내용 : 대극장, 전시실, 다목적실, 연습실, 편의시설 등

❍ 추진실적

- 지방재정투융자심사 완료

- 건축설계경기 공모 중(공고 : 2008. 1. 3)

❍ 향후 추진계획

- 작품접수 : ‘08. 5. 30(심사완료 : ’08. 6. 15)

- 부지매입 : ‘08. 7. 1 ~ ’08. 12. 31(추경예산 확보 후 추진)

- 기본 및 실시설계용역 :  ‘08. 7. 1 ~ ’08. 12. 31

- 공사착공 : ‘09. 1월(공사완료 : 2010. 12월)

도서관 운영의 활성화

◈ 지식정보화 시대에 도민의 지식정보격차 해소를 위한 도서관   서비스 확대를 통한 독서하는 분위기 조성

□  도서관 현황

❍ 공공도서관 : 21개소(행정 14, 교육청6, 사립 1)

❍ 도서관 1인당 봉사 인구수 (28천명) , 인구 1인당 장서수 ,

도서관 운영예산, 1인당 도서관 이용횟수 전국 최고 수준

□  대표도서관 개관

❍ 대상도서관 : 한라도서관 (지하 1, 지상 3층 4,502㎡)

❍ 개관시기 : ‘08. 7월

❍ 전국 최초의 대표도서관 운영(‘07. 4. 도서관법 개정)

❍ 운    영 : 도서관 정책 총괄 및 주민 서비스 기능 병행

- 도서관 정보서비스위원회 운영 및 도서관 지원협의회 기능

- 공공도서관 협력 네트워크 및 자료보존 조사기능

□  작은 도서관 확대운영으로 소외 지역 정보습득 지원

❍ 작은 도서관 확대 : 3개소 → 5개소 (200백만원)

❍ 주민 밀착형 오지, 산간지역 등 조성 확대

❍ 모범 운영하는 작은 도서관 운영비 확대 지원

□  독서하는 사회 분위기 조성

❍ 도민 1인당 1권 도서구입, Book Crossing 운동 등 캠페인 전개

❍ 독서의 달 이벤트 운영, 모범시민 표창

❍ 국제관광지에 걸 맞는 시민의식 함양운동 전개

’09년 제3회 세계델픽대회 완벽 준비

◈ 대회의 성공적 개최를 위한 실무기획단 구성, 철저한 준비

◈ 델픽위원회, 관련분야 전문가 공동 참여하여 기본계획수립

□  추진방향

❍ 도민이 함께 참여하고 향유할 수 있도록 프로그램 구성 운영

❍ 문화를 통해 제주평화의 섬과 국제자유도시 브랜드 이미지를 높여나감

❍ 참가국과의 네트워크를 통하여 제주의 독특한 문화이미지를 제고

□  대회개요

❍ 대 회 명 : The Ⅲ Delphic Games(제3회 세계델픽대회)

❍ 기간/장소 : 2009년 9월(7일간) / 제주특별자치도 일원

❍ 주    최 : 문화관광부, 제주특별자치도, 한국델픽위원회(KDC)

❍ 사 업 비 : 60억원(국비 20, 도비 20, 민자 20)

❍ 주요행사

- 개․폐막식, 초청공연, 초청전시, 참가국의 날 행사

- 경연(21개종목), 학술대회, 예술마켓, IDC 총회 등

□  추진상황

❍ ’05. 9월 제3회 세계델픽대회 제주유치 신청 및 유치활동 강화

❍ ’06. 3.31 제3회 세계델픽대회 제주개최 확정, KDC와 업무협의

❍ ’08. 1.17 세계대회 완벽준비를 위한 실무추진기획단 구성운영

□  추진계획

❍ 대회조직위원회(중앙) 및 대회 지원위원회(제주) 구성․운영

❍ KDC, 문화예술전문가 공동 참여하여 기본계획 및 집행계획수립

❍ 대회의 성공적 개최를 위하여 국외 홍보강화(외국팀 참가섭외 등)

제주어 보전 및 육성

◈ 점차 원형을 잃어가는 제주어에 대한 체계적인 보존대책을   마련하고 제주를 상징하는 문화상품화 방안 강구

- 제주어 보전 및 육성조례 제정 : ‘07. 9. 27 -

□  제주어 발전 기본계획 수립

❍ 주관/시기 : 제주대 국어상담소(업무협약체결)/‘07. 3월

❍ 내  용 : 제주어 정책의 기본방향과 추진목표 등

제주어 심의위원회 구성 후 기본계획 확정

□  제주어사전 편찬사업 마무리

❍ 주관/기간 : 제주문화예술재단/ ‘06 - ’08

❍ 수록어휘 : 7,000어휘 이내

❍ 사 업 비 : 400백만원(‘09 발간비 별도 확보)

□  제주어 문화확산

❍ 제주어 연구소 설치 : 기존 연구기관에 「제주어 연구기능」부여

방안 검토

❍「제주어 주간」및「제주어 축제의 날」: 탐라문화제 기간 중

- 제주어 말하기 대회, 가요제, 연극제, 민요제, 서예전, 학술대회 등

❍ 각종 민간 축제 시 제주어 프로그램 운영 유도

❍ 언론 매체 등을 통한 제주어 프로그램 확산

- 돌하르방 어디로 감수광, 제주속담 해설 등

❍ 제주어 문화콘텐츠 개발 : 제주문화 10대 상징물 등

❍ 제주어 보급 교재 및 교육과정 개설추진 : 도 교육청 협의

문화예술축제를 활용한 지역경제 활성화

◈ 제주의 역사·문화예술을 테마로 삼아 제주의 정체성을 홍보함은 물론 관광객과 도민이 함께 연출하는 문화예술축제로 개최

◈ 도민들의 문화마인드 함양 및 산남지역 경제 활성화는 물론 관광자원화로 연계

□  제49회 한국민속예술축제

❍ 기간․장소 : 2008. 9 ～ 10월 중, 서귀포시

❍ 사 업 비 : 985백만원(국비 385, 지방비 600)

❍ 사업규모

- 이북5도를 포함한 전국 21개 시·도 대표 참가

- 청소년민속예술제, 민속예술시연 참가팀 등 약 7,000여명 참여

❍ 기획단계 관광 마케팅과 연계, 서귀포시 지역경제 활성화 도모

□  제47회 탐라문화제 개최

❍ 기간․장소 : 2008년 10월 중

❍ 사 업 비 : 425백만원(국비 25, 지방비 400)

❍ 단순 반복되는 프로그램에서 도민 화합축제로 발전

- 프로그램 및 진행방법 개선

❍ 읍․면․동별 홍보부스 설치 지역 특산품·명품 홍보기회 제공

- 자발적으로 참여하고 즐기는 신명나는 축제화

❍ 제49회 한국민속예술축제와 연계 가능성 타진

□  4·3 60주년 기념 문화예술축전

❍ 기    간 : 2008년 4월

❍ 장    소 : 제주특별자치도일원(주행사장 : 제주시청앞 도로변)

❍ 사 업 비 : 700백만원(국비 600,지방비 100)

❍ 사업내용 : 제주역사맞이 4․3거리굿, 평화음악제, 평화인권 마당극제

❍ 4․3 유족회와 민예총간 상호 협의 하에 축제진행

❍ 4·3 유족들을 비롯한 도민들과 함께 어울리고 풀어내는 도민 대화합의 장으로 승화

□  제8회 탐라 전국합창축제

❍ 기간․장소 : 2008년 7월 중

❍ 사 업 비 : 250백만원(국비 100,지방비 150)

❍ 사업내용 : 합창경연대회, 창작합창곡 공연, 창작가곡 공연 등

❍ 지역 경제활성화 도모 및 문화관광도시 이미지 제고

❍ 발전방안

- 탐라전국합창축제조직위원회 상설운영

- 축제운영방법 개선(프로그램 및 진행방법 개선)

□  제13회 국제관악제

❍ 기간․장소 : 2008년 8. 12 ~ 20

❍ 사 업 비 : 450백만원(국비 100, 지방비 350)

❍ 사업내용 : 관악경연대회, 순회 연주회, 관악캠프, 환영음악회

❍ 발전방안

- 축제 추진위원회 사무국 상설화 운영 : 1 ～ 2명

- 축제운영방법 개선(프로그램, 거리퍼레이드, 환영연 행사 등)

- 세계 유일의 전문 관악축제로 인식 마련

- 유명 관악단 초청 관광객 및 음악 매니아 유입

창조적 문화예술활동 지원 강화

◈ 문화예술단체와의 네트워크형성 등 창조적 문화 프로  그램의 개발 및 시행

◈ 문화 소외자에 대한 문화향유기회 제공 등 현장문화행정 강화

□  국내·외 문화예술제 지원 및 창작활동 지원

❍ 국제미술 교류전 (제주- 몽골) : 10백만원

❍ 전국무용제 및 연극제 참가 지원 : 2개사업ㆍ70백만원

❍ 전국민요경창대회 지원 : 35백만원

❍ 제주 - 서울 문화예술교류사업 : 20백만원

❍ 제주 - 발리 문화예술교류사업 : 30백만원

❍ 한·일 합창교류 : 17백만원

❍ 지방대학활용 문화컨설팅 사업 : 44백만원

❍ 무대공연작품 제작지원사업 : 200백만원

❍ 제34회 제주특별자치도 미술대전 : 50백만원

□  계층별 문화욕구 해소를 위한 문화 나눔사업

❍ 찾아가는 문화활동 사업 : 256백만원

❍ 문화예술교육센터 지원 : 80백만원

❍ 국악분야 예술강사 지원사업 : 211백만원

❍ 지자체 협력사업(취약계층) : 100백만원

○ 제주사랑티켓 사업 : 53백만원

유네스코 지질공원 지정추진

◈ 유네스코 지질공원은 지질학적, 고고학적, 생태학적으로 가치가 높은 지역을 지정하여 국제적으로 공인하는 것임

◈  2004. 2월에 유네스코 세계지질공원 지정이 시작되어 현재

52개 지질공원 지정되었음

❍

□  지질공원 추진개요

❍ 기  간 : 2007 ～ 2010년(4개년)

❍ 대상지역 : 자연유산지구, 주상절리대, 수월봉 등 지질명소 중

관광자원화가 가능한 지역

❍ 2008～09년 : 학술조사 및 지정신청서 작성

❍ 2010년 : 유네스코 지질공원 지정

□  추진실적

❍ 유네스코 지질공원 기본계획 수립 : ‘07. 2월

❍ 유네스코 지질공원 기초자료 검토 : ‘07. 6월

□  추진계획

❍ 기초학술조사(지정대상지(안) 선정, 외국 현지조사) : '08. 2～8월

❍ 추진위원회 구성 : '08. 8월

❍ 지정대상지 학술조사(지역주민 설명회 및 학술조사) : '08. 8～12월

❍ 지정 대상지 선정 : '08. 12월

탐라문화권 정비를 위한 정립계획 수립

◈ 탐라 천년의 역사와 전통문화를 보존․전승하여 제주 문화의 미래상 정립 및 도민의 정체성 확립, 선양 도모

□  사업개요

❍ 사업기간 : 2007 ～ 2010년(4개년)

- 1단계(‘07년) : 학술조사를 통한 정비계획(안) 수립

- 2단계(‘08～10년) : 계획 확정

․ 주민공청회 및 중앙부처 협의 완료

- 3단계(2011년 이후) : 문화권 정비사업 추진

❍ 사업내용

- 핵심사업 : 성주청 등 탐라국 관련 유적 정비

- 중점사업 : 탐라문화, 해양교류문화, 섬 문화 사업 등

❍ 사 업 비 : 200백만원(‘07년 150,  ’08년 50)

□  추진상황

❍ 탐라문화권 기초학술조사 : ‘06년도

❍ 탐라문화권 기본 정비계획 초안 수립 : ‘07. 4～’08. 2

□  추진계획

❍ 기본계획 검토 : '08. 1～2월

❍ 관련부서 협의 및 수정보완 : '08. 3～8월

❍ 기본계획 확정 및 중앙부처 협의 : '08. 9～12월

❍ 세부계획 수립 : ‘08. 12～’09. 2

문화유산의 확대 지정 및 보존정비 강화

◈ 역사성과 문화적 가치를 지닌 문화유적의 지속적인 조사 및 전통문화유산의 보존 정비를 통한 문화관광자원으로 활용

□  문화재 지정확대

❍ 문화재 지정 현황 : 347건(국가지정 83, 도지정 264)

❍ 문화재 지정 확대 중점대상

- 향토문화유산의 도지정 문화재 승격 지정

- 전통민속 및 해양민속유적(돌담, 원, 포구 등)

- 도지정 문화재의 국가지정 문화재 변경 지정

❍ 사업추진 : 연중 지속적으로 추진

□  문화재 보수정비

❍ 문화재 보수정비

- 사 업 비 : 30,873백만원 (‘07년 173억원)

- 사업내용 : 국가 ․ 도 지정 문화재 정비 36건

❍ 추진계획

- 문화재별 세부사업지침 확정 : '08. 1～2월

- 문화재청 현지조사 및 승인 : '08. 2월

- 실시설계 및 공사착공 : '08. 4월

- 정비사업 추진 : '08. 4월～12월

□  문화재 DB 구축을 통한 과학적 기반 구축

❍ 사업개요

- 도지정 문화재 지정․보호구역 측량

- 문화재 현상변경 처리기준(안) 작성

- 만장굴 ～당처물동굴 완충구역 물리탐사 실시

- 동굴진지 등 등록문화재 학술조사 및 측량

- 신당학술조사 추진

❍ 추진계획

- 세부사업 계획 수립 및 학술조사 착수 : '08. 1～2월

- 학술조사 중간보고 및 문화재위원회 자문 : '08. 4～8월(1～2회)

- 학술조사 완료 : '08. 12월

□  문화재 보존관리 강화

❍ 사업개요

-「1문화재 1지킴이」 운영 활성화

- 어린이와 함께 하는 문화재 교육 강화

❍ 추진계획

- 기본계획 수립 : '08. 1～2월

- 관련기관(도 교육청 등)과 협의 : '08. 2～3월

- 문화재위원 등 자문 : '08. 4～7월

- 사업추진 : '08. 8월

․ 어린이 대상 문화재 교육 활성화

․ 초등학교 방문 교육 및 현장교육 지원

전통문화 전승기반 구축

◈ 사라져가는 우리 민속문화의 원형보전․전승으로 제주문화의

정체성 확립 및 우수성 선양

□  추진개요

❍ 무형문화재 전승자 양성 : 76명 → 80명 확대

❍ 무형문화재 영상화사업 : 오메기술․고소리술

❍ 무형문화재 전수회관 건립 : 3개소 확충

연도별	구 분	사 업 비(백만원)					비고
		계	기투자	‘07년	‘08년	향후
06 - 08	갓전시관 건립	1,588	744	844			‘08착공
06 - 08	불교의식 전수회관	1,560	60	650	610	240	〃
08 - 10	성읍민속마을 전수교육관	5,000			1,000	4,000	‘09착공

□  추진실적

❍ 중요무형문화재 작품전수관 착공 : '08. 1월

❍ 불교의식 전수회관 발주 :  '08. 1월

□  추진계획

❍ 무형문화재 영상화 사업 추진 : '08. 2월～12월

❍ 성읍리 전수회관 세부계획 수립 : '08. 3월～5월

❍ 갓, 불교의식 무형문화재 전수회관 준공 : '08. 12월

제주 추사유물 전시관 건립

◈ 추사 유배(1840～1848년)를 기념하고, 유배문화를 중심으로 한 역사․문화자원으로 활용

□  건립개요

❍ 소 재 지 : 서귀포시 대정읍 안성리(현 위치)

❍ 사업기간 : 2007년 ～ 2009년

❍ 연 면 적 : 1,191.87㎡(지하1, 지상1)

❍ 사 업 비 : 75억원(국비37.5, 지방비 37.5)

□  추진실적

❍ 기본 학술조사 및 전시관 설계 : ‘04～’06년

❍ 추사관련 유물 기증 및 보물 지정 : ‘06. 7월

❍ 문화재청 기본계획 승인 : ‘07. 6. 7

❍ 추사유배지 사적 지정 : ‘07. 10월

❍ 추사 유물전시관 기공식 추진 : ‘08.1.30 / 추사유배지 현지

□  추진계획

❍ 기존건물 철거 및 발굴조사 : '08. 3～8월

❍ 전시관 관련 워크숍 개최 : '08. 9～10월

❍ 전시기획단 구성 : '08. 9～10월

❍ 추사유물 모으기 운동 전개 : ‘09. 1～12월

❍ 공사준공 : ‘09. 10월

성읍민속마을 보존․정비

◈ 제주의 민속을 한눈에 볼 수 있는 중요민속자료인 성읍 민속

마을을 정비하여 민속 문화 전승 및 문화관광자원으로 활용

□  사업개요

❍ 사업기간 : 2003년 ~ 2012년 (10년)

❍ 총사업비 : 51,980백만원(국비 36,386 지방비 15,594)

- 추진실적 : 15,700백만원(계획대비 30%)

□  추진계획

❍ 이미지 혁신계획 수립

- 민속마을 기초조사 결과 정리 : '08. 1월중

- 혁신추진단 구성 및 워크숍 개최 : '08. 2월

- 혁신정비 계획 수립 및 지역주민 공람 : '08. 4월

- 문화재청 승인 및 사업계획 확정 : '08. 6월

- 혁신사업 착수 : ‘09년 (’09년 국비사업과 연계추진)

❍ 보수정비 사업추진 : 2,000백만원(국비 1,400 지방비 600)

- 세부사업별 지침 작성 : '08. 1월중

- 문화재청 현지조사 및 승인 : '08. 2월

- 실시설계 및 정비사업 착공 : '08. 3～4월

- 주 통행로 발굴조사 : '08. 6～9월

❍ 박물관과 민속마을의 만남 행사 추진 : '08. 10월

❍ 성읍민속마을 전수교육관 건립 : ‘08～2010년

제주세계자연유산 보존 및 활용 종합계획 수립

◈ ‘07. 6. 27 제주화산섬과 용암동굴이 세계자연유산에 등재되어올해내로 조화로운 보존과 활용을 위한 종합계획을 수립하여 2020년에는 세계제일의 대표자연유산으로 자리매김하고자 함

□  용역개요

❍ 용역기간 : 계약일로부터 11개월

❍ 시간범위 : 계획목표년도 2020년

❍ 공간범위 : 제주세계자연유산 3개지구 위주 제주전역

❍ 용역내용 : IUCN권고사항, 체계적보존 및 합리적활용계획

□  추진상황

❍ 용역수행을 위한 절차 이행

- ‘07. 10. 26 용역심의가결  - ‘07. 12. 5 계약심의가결

❍ 용역의 과업내용에 대한 전문가 워크숍 개최 (‘07. 12. 27)

- IUCN한국위원장, 관련교수, 문화재청관계관 등

❍ 용역의 과업내용 문화재청 승인(‘08. 1. 11)

❍ 용역발주 및 계약체결 (‘08. 1. 28)

- 용역수행 : 한국문화관광연구원

※ IUCN한국위원회․제주발전연구원에서는 공동연구참여

❍ 용역완료예정 : ‘08. 12. 28

□  추진계획

❍ 중간보고(3, 5월), 최종보고(10월)로 각계의 의견 반영

❍ 세계자연유산 지역마을방문 설명 및 의견수렴 실시

❍ 국제자문관을 대상으로 의견을 수렴하여 용역에 반영

제주세계자연유산 핵심지역 사유지 본격 매입

◈ IUCN(국제자연보존연맹)은 농업활동으로 인한 지하동굴 훼손을 방지하기 위하여 조속한 시일내에 사유지 매입을 권고

◈ 또한, 토지주의 사유재산권 행사 제한을 해소하고 지역경제에 도움이 되도록 하는 차원에서 본격적인 사유지 매입을 추진

※ 등재추천시 IUCN(세계자연보존연맹) 권고사항

□  핵심지역 사유지 매입 사업개요

❍ 사업기간 : 2008 ~ 2009

❍ 총소요사업비 : 200억원 (국비 140억원,  지방비 60억원)

- ‘08년 국비확보 : 100억원 (국비 70억원,  지방비 30억원)

※ ‘09년말까지 핵심지역 사유지 매입완료(예산확보 노력경주)

❍ 사업내용 : 유산지구내 핵심지역 사유지매입 (1,466천㎡)

- ‘08년 매입계획 :  약 733천㎡

<유산지역내 핵심지역 사유지 현황>     (단위:㎡)

계	한 라 산 천연보호구역	거문오름 용암동굴계	성산일출봉 응 회 구
1,466,105	10,407	1,454,988	710

□  추진계획

❍ ‘08. 1 ~ 2 사유지 매입 계획수립 및 필지별 조사

- 원활한 추진을 위한 마을대표 등 의견수렴

❍ ‘08. 3 ~ 4 사유지 토지주 협의, 토지매입 신청안내

- 측량, 감정 실시

❍ ‘08. 5 ~ 토지보상 개시

※ ’09년 핵심지역 사유지매입 국비확보 추진(정부예산순기)

제주세계자연유산 글로벌 홍보마케팅 추진

◈ 등재 1주년을 맞이하여 제주세계자연유산의 새로운 가치를 찾아내어 국내외에 널리 홍보할 수 있는 학술대회․국제트레킹 대회 등을 개최하여 세계제일자연유산으로 도약하는 계기화

□  추진방향

❍ 등재를 기념하는 의미 있는 행사를 통해 새로운 가치 발굴

❍ 유산에 대한 이해 및 보존 의식을 증진시킬 수 있는 계기

❍ 행사가 지역경제에 도움을 줄 수 있도록 기획하고 추진

□  추진개요

❍ ‘08 제13차 국제화산동굴학회 학술회의 개최

- 시기 : ‘08. 9월중

- 참여 : 미국, 영국, 독일, 일본 등 20여개국 전문가

- 내용 : 동굴측량 및 구조, 동굴 생물(생태)분야 등 연구발표

❍ 등재 1주년 기념 유네스코 전국대회 제주개최

- 시기 : ‘08. 10. 1 ~ 10. 20

- 참여 : 전국 유네스코 회원등 3,700여명

- 내용 : (사)한국유네스코 총회, 생태관광, 답사

❍ 3개 유산지역을 연계하는 국제트레킹 대회개최 (‘08 하반기)

❍ 북경올림픽 계기 주요도시 순회 사진전 개최(‘08. 8월)

❍ 세계자연유산 글로벌 네트워크 구축

- 세계자연유산 해외 자매결연 및 교류협력

- 제주화산섬 관련 학술전문가 해외 인적 네트워크 관리

❍ 민간 주도의 유산사랑 유산교육 (해설사양성, 써포터즈운영)

제주관광 경쟁력 강화 대책 추진

◈ 제주관광 부정적 이미지가 확산일로에 있어 이를 시급히

개선하고 다시오고 싶은 긍정적 이미지를 갖는  관광지 조성

◈ 올해를 ”고비용 등 관광 걸림돌 해소의 해”로 강력하게

추진함으로써 관광도약을 위한 내생적 혁신 기틀 마련

□  추진개요

❍ 고비용 문제 등 분야별 관광의 걸림돌 제거 추진

- 음식, 교통, 골프, 특산품, 관광지, 숙박, 승마, 유람선(잠수함) 등

❍ 업계의 자율확산, 인센티브 지원을 통한 차등 경쟁시스템 구축

❍ 실효성 있는 범도민 교육을 통한 제주관광 이미지 업그레이드

□  추진상황

❍ 제주관광 투명사회 협약체결 - 전국최초 행정+업종별 협약 : ‘07. 6

❍ 관광업종별 요금인하 협의내용 이행 : ‘07. 9

- 할인율 : 최소 10% ~ 최대 30%

- 대상업체 : ATV,카트, 제트보트, 잠수함 및 유람선, 관광공연장, 승마장, 특급호텔

❍ 관광의 문제점 개선을 위한 관광업계 간담회 및 워크숍, 종사원 교육

□  추진계획

❍ 걸림돌 제거를 위한 법, 제도, 관행의 개선 분야별 추진

❍ 제주관광인 윤리헌장 제정 및 실천 다짐 결의

❍ 관광의 뉴제주운동으로 업계의 적극적 자율참여 유도

- 관광이미지 개선을 위한 관광종사원 교육 강화(연 6,000명 이상)

❍ 관광서비스 품질향상을 위한 우수관광사업체 지정․운영

제주관광공사 설립 추진

◈ 도내 분산된 관광관련기구를 통폐합하여 생산적 업무 배분으로 효율성을 제고하고,

◈ 관광인력의 전문화와 체계적이고 공격적인 마케팅 전략을 통해 제주관광의 경쟁력을 강화하기 위함.

□  설립개요

❍ 설립예정일 : 2008년 하반기

❍ 명      칭 : 제주관광공사(위치 : 제주 웰컴센터 내)

❍  자  본  금 : 수권자본금 150억원 (납입자본금 : 100억원)

❍ 조      직 : 1사장 1본부장 3팀장 36명 (출범초기 25명)

□  추진상황

❍ 설립타당성 심의 및 지방재정 투융자 사업 심사 (‘06년)

❍ 설립추진에 따른 유관기관과의 역할관계 정립을 위한 관광공사설립추진위원회 구성(17명)․운영 : 3회

❍ 제주관광공사 자본금 출자 공유재산 심의 완료

❍ 재원 대책으로 지방관광공사 내국인 면세점 추가 운영(특별법 시행령) 및 제주관광진흥기금 지원근거 마련(특별법)

❍『제주관광공사 설립 및 운영 조례』제정 : ‘08. 1. 9

□  추진계획

❍ 공사설립 준비단 발족 : ‘08. 1월 ~ 2월

❍ 정관․운영규정 등 제 규정 마련, 임원진 구성 사전준비 : ’08. 2월 ~ 6월

❍ 자본금 출자, 법인등기 : ‘08. 6월

❍ 제주관광공사 출범 목표 : ‘08. 하반기

제주 웰컴센터 건립사업 추진

◈ 지식정보화 시대에 걸 맞는 관광정보의 제공 및 국제적관광지로 위상을 갖출 수 있는 관광안내 인프라 시설이 요구됨.

◈ 동아시아 최고의 관광객 중심의 첨단 ONE-STOP 관광안내 서비스 센터를 목표로 함.

□  사업개요

❍ 규 모 : 지하1층, 지상4층/1동 건축연면적 : 5,508㎡(1,660평)

❍ 시 설 : One-Stop관광안내, 교육, 영상체험․홍보시설 등

❍ 사업비 : 14,475백만원(건축공사11,000백만원, 내부필수시설 3,475백만원)

❍ 추진사항 및 목표

- ‘07년 10월 ~ 12월 공사발주 및 착공

- ‘08년 12월 건물준공 및 내부시설 완료 계획.

□  주요 추진사업(웰컴센터 운영 필수 내부시설)

❍ 전시․홍보관 및 투자유치관 시설 (800백만원)

- 자연유산 등 제주자연, 관광, 투자정보를 첨단기술로 소개

❍ 다목적홀 내 입체영상․홍보관 시설 (1,500백만원)

- 아름다운 제주풍광과 신화를 소재로 하는 시뮬레이션

❍ U-Travel 시스템 구축 (1,175백만원)

- 관광객이 사용하는 첨단기기와 언제 어디서나 제주관광 정보와 접속, 관련정보를 서비스할 수 있는 관광 유비쿼터스 기반마련

□  실행계획

❍ 건축공사 시행 및 완료 : ‘07. 12월 ~ ’08. 12월

❍ U-Travel 관광안내시스템 구축 등 내부시설 발주 및 완료 : ‘08. 3월～12월

우수관광사업체 지정․운영(품질인증제)

◈ 관광서비스 품질향상 및 선의경쟁 유도, 관광산업 지원근거  마련, 기업 브랜드화를 통한 직접모객능력 확대, 소비자 신뢰 전달

◈ 도의 품질인증 로고 사용, 홍보비 지원 등 인센티브 강화

□  사업개요

❍ 예 산 액 : 170백만원(명시이월 90백만원 포함)

- 우수 관광사업체 포상, 심사 및 평가비(현장평가, 암행평가 등)

- 관광객 만족도 조사(서면 및 전화) 등

❍  사업 운영 기관

- 지정기관 : 제주특별자치도    - 평가기관 : 별도 선정

❍  지정 평가 대상 업종 : 여행업(1단계), 사설관광지(2단계)

☞ 여행업, 사설관광지 운영 후 보완 -> 업종 확산(숙박업, 식당 등)

□  추진상황

❍ “우수 관광사업체 지정 육성 추진계획” 수립 : ‘07. 3월

❍ 특별법 2단계 제도개선 시행(조례 제정) : ‘07. 8. 3

❍ 우수관광사업체 운영 및 관리 조례 제정  : ‘08. 1. 9

□  향후계획

❍ 우수관광사업체 운영 및 관리 조례 시행규칙 제정 : ‘08. 3월

❍ 우수관광사업체 평가기관 선정 및 추진계획 공고 : ‘08. 4월

- 구체적인 심의기준 마련 : 서비스 만족도 등

❍ 우수사업체 평정위원회 구성 및 심의, 선정 : ‘08. 상반기 부터

❍ 사후 평가 및 관리 : ‘08. 상반기부터

※ 과감한 인센티브 부여(포상 및 홍보강화)로 차별화 유도

관광자원 총량 체계적 조사․평가

◈ 관광자원에 잠재력과 관광수용력 분석을 통해 제주지역 관광산업의 수요와 공급의 현황을 진단하고, 양적 성장의 관광정책에서 질적 성장으로 전환될 수 있는 지표 제시

◈ 체계적인 관광산업통계를 구축하기 위한 방안을 연구⋅개발 과학적인 통계를 토대로 한 관광정책 및 마케팅전략 수립

□  사업개요

❍ 사업기간 : ‘08. 2 ～ ’08. 12(사업비 : 150백만원)

❍ 주요내용

- 관광자원 잠재력 조사를 통한 새로운 성장 동력 관광사업 발굴

․ 관광자원 구분별 총량, 자원가치 조사(관광 잠재력 조사)

․ 국내외 관광자원 비교 평가(전문가 의견, 설문, 서비스 및 가격비교 등)

☞ 관광자원의 가치와 성격을 정확하게 분석하여 관광자원의 개발․   보호․이용․관리함으로써 관광자원의 효용을 극대화

- 제주지역의 적정 관광수용력 조사를 통한 질적 성장 유도

☞ 시설적 측면, 환경적 측면, 사회 심리적 측면에서 측정하고, 향후 관광객 증가에 따른 관광개발 정책의 기초 자료로 활용

- 관광개발․정책의 기초 자료가 되는 관광산업 통계 구축 방안 마련

․ 제주형 관광산업 통계의 범주 및 관광사업별 통계 작성 방안 마련

□  기대효과

❍ 제주 관광의 수용력 등 정책수립을 위한 기초 자료가 확보되어  체계적인 관광산업 육성의 발판 마련 및 제주관광이 나아가고자 하는 방향설정을 통해 관광객 유치전략 제시

❍ 관광사업자를 위한 다양한 관광산업통계 제공을 통해 제주 관광의  신뢰도 향상

경제 활력을 위한 회의산업 육성 강화

◈ 국제회의 개최 확대로 지역경제 파급효과 증대

∙ 107건 1176억원(‘07) ⇒ 120건 1,300억원 달성(증12%)

◈ UIA 기준 대규모 국제회의 유치 : 12건(‘07) ⇒ 15건(증25%)

□  컨벤션산업 육성 및 마케팅 활성화

❍  국제회의도시 역량 제고

- 조례 제정, 회의산업 포탈 구축․운영, 컨벤션업체간 네트워크 강화

❍  대규모 국제회의의 성공적 개최

- ASEM재무장관회의, UNWTO 집행위원회, 세계섬학술대회 개최 지원

❍ 국내 및 국제회의 유치 마케팅 활동 강화

- 국내․외 컨벤션 참가 회의유치 마케팅 활동 전개

- 국내․외 회의개최 인센티브 지원 강화

- 북경올림픽 참가 IOC위원 대상 국제회의 유치 : 30명

- 국내 소재 대기업 대상 기업회의 및 연수회 유치 : 대기업 30개소

□  컨벤션센터 및 뷰로 운영 활성화

❍ 경쟁력 확보를 위한 컨벤션센터 경영 지원

- 시설관리비, 임대료 할인보전, 회의유치 마케팅사업 등 재정지원

- 경영구조의 안정성 확보를 위한 행정지원 : 도민주 해소 등

❍  회의 전담기구로서의 컨벤션뷰로 육성 지원

- 인건비 및 경상비 등 운영비 지원

- 회의유치 활동을 위한 사업비 지원

❍ 업무 협의를 위한 정례 실무회의 및 간부회의 개최 : 월 1회

□  기대효과

❍ 21C 동북아의 국제회의 개최 최적지 및 중심 도시로 도약

축제 개발 및 창의적 축제 지원

◈ 제주를 대표할 수 있는 대표 축제 발굴 및 기존 축제의 창의적 축제 전환을 위한 지역 축제 지원

□  대표 축제 발굴을 위한 전략적 실천방안 마련

❍ 새로운 대표축제로서 Island Festival, ‘07년 축제 아이디어 공모작 및 기존 축제중 대표축제 가능성 타진 : 포럼, 세미나 개최

※ ‘08년도 축제육성위원회의 핵심 사업으로 추진

❍ 발굴․선정된 대표 축제에 대한 단계별 계획 추진

- 축제 기본계획 수립 및 축제 전문회사 컨설팅 등

- ‘08년도 전국문화예술축전 시범 -> ’09년 델픽올림픽

- ‘10년도 대표 축제로 본격 추진

❍ 제주 대표축제에 대한 행․재정적 지원 방안 강구

□  기존 축제의 차별화 및 창의성을 높이기 위한 지원시책

❍ 도 지원 축제에 대한 사전심의(‘07년도 부터), 년중 축제 평가, 분석을

통한 프로그램 차별화 유도, 관광상품화 모색

- 소비지향적(무대위주) 축제, 1회성 축제 억제 및 정리

- 우수 및 향후 발전 가능성 있는 축제 인센티브 제공

❍ 축제정체성을 확보하고 전문성을 제고하기 위한 마을단위 축제에 대한 컨설팅 실시

❍ 전체 사업비 : 170백만원

“관광이 생명이다” 범도민 프로젝트 추진

◈ 관광이 생존․핵심 산업 임에도 불구하고, 도민들의 관광에 대한 중요성 인식 부재로, 관광객 친절 환대의식 부족.

◈ 도민들에게 관광의 중요성이 피부에 와 닿게 하여, 즐겁고 신나는 관광지, 다시 찾고 싶은 제주 만들기 확산 유도

□  추진방향

❍ 국제적 휴양관광지에 걸 맞는 도민들의 친절서비스 의식이 몸에 배이게 할 수 있는 사례연구 및 통계 개발

❍ 대상별 눈높이에 맞는 특성화된 교육자료(책자, 영상물, 만화,  애니메이션 등)

□  추진계획

❍ 우리에게 관광은 무엇인가?, 피부에 와 닿는 제주관광 범도민 교육자료 개발

- 관광객이 100만명 늘고, 100만명이 줄어들 경우, 우리 소득은  어떻게 변하고, 취업은 몇 개가 하는가?

일본 오끼나와는 9.11테러 이후, 관광이 지역에 미치는 영향이 엄청나다는 것을 알고, 관광영향에 대한 교육에 치중한 결과 주민들의 환대와 서비스 의식이 대폭 개선됨

❍ 대상별 눈높이에 맞는 영상물, 만화 등 자료 제작

❍ 사업비 : 150백만원

□  기대효과

❍ 관광객을 귀한 손님이라는 환대 및 서비스의식 제고

관광 목표시장 설정을 위한 관광시장조사 용역

◈ 관광객 1,000만명 시대를 대비하여 중․장기 관광시장 및 타켓시장을 선정, 체계적인 관광마케팅 전략 수립

◈ 관․학․업계가 공동 참여하여 조사의 효율성 제고 및 Data Base의 체계적 구축

□  사업개요

❍ 조사기간 : ’08. 2월 ～ ’09. 2월

❍ 조사범위 : 국내 및 해외

❍ 용역업체 : 관광전문 용역업체(업계+관+학 공동)

❍ 총사업비 : 200백만원

□  추진계획

❍ 조사범위

- 국내권 : 수도권, 강원권(백두산․개성관광 등 북한권 포함)

- 해외권 : 항공 및 크루즈 노선이 설정된 아시아, 인도, 러시아 중심

※ 현행 : 일본, 중국, 대만, 필리핀

확대(예정) : 말레이시아, 태국, 인도네시아, 중동, 러시아 등

❍ 주요 조사내용

- 교통노선 확충(계획), 주요관광자원, 관광시장 및 소비지출,관광정책 및 육성제도, 관광시장 장․단점 비교 등

- 대상지역 시장규모 및 환경, 접근방법과 난이도, 산업동향, 사회 경제적 추이, 인구이동 등 시장변동에 영향을 미치는 요소 등

국내․외 관광객 유치 인센티브제 확대 시행

◈ 관광객 유치 증대에 기여한 여행업체 및 모객업체에 다양한 인센티브 지원을 통한 적극적인 상품개발 및 관광객 유치 유도

◈ 무안공항 등 타 자치단체의 인센티브제도에 대응 전략 필요

□  사업개요

❍ 대    상 : 관광객 유치에 기여한 우수여행업체 및 모객업체

❍ 시행기관 : 제주특별자치도관광협회

❍ 사업내용 : 상품개발 및 홍보비 지원

《 현    행 》

- 외국인 : 비정기 항공기(전세기)활용 제주관광 상품 개발비 지원 등 6개 분야

- 내국인 : 제주관광상품 홍보비 지원 등 4개 분야

※ 2007년도 지원 : 127건 269,658천원(국내58, 해외 69)

《 확대계획 》

- 관광상품 홍보활동비 확대 : 지면광고 + TV광고

- 직항노선 확충을 위한 비정기 항공기 지원 강화

- 인천공항 이용 수학여행단 인센티브 제공 등

❍ 예 산 액 : 400백만원

□  추진계획

❍ 인센티브 제도 보완 : ’08. 1월중

- 효과 분석을 통한 세부 인센티브 지원계획 수립

❍ 국내외 여행업체에 대한 홍보 : ’08. 1월 ～ 3월

- 신문, 방송, 국내외 홍보사무소, 여행업계 등

❍ 2개월마다 정산 지원

관․학 공동 컨소시엄 사업 추진

◈ 제주특별자치도 및 국제자유도시 추진 등 혁신적 환경  변화에 대응하기 위한 관광 활성화 프로그램 개발

◈ 제주관광산업 발전을 위한 협의체 구성 및 상호협력을  통한 제주관광 특성화 사업 연구

□  사업개요

❍ 컨소시엄 구성 : 제주특별자치도+제주관광대학(소요예산 공동부담)

❍ 추진기간 : 2007년 ～ 2008년까지(2년간)

❍ 총사업비 : 6억원(도비 3억원, 대학 3억원)

□  추진상황(9개 사업)

❍ 제주산 청정돈육과 농․수산물을 이용한 육가공품개발

❍ 해녀 체험상품개발 및 제주 흙을 이용한 상품개발

❍ 제주 해수테라피를 위한 바디용품 개발

❍ 제주 관광 셔츠 개발

❍ 제주 관광 서비스경진대회 등

□  추진계획

❍ 제주조랑말을 활용한 관광상품 개발

❍ 중국인 전용 제주관광홍보 안내서 개발

❍ 제주자연을 이용한 두피 향장품 개발 등

※ 최종 사업계획서 확정 : 2008. 2월 중

국내 관광마케팅의 전략적 추진

변화하는 제주관광,색다른 제주체험

◈ 변화하는 여행패턴 눈높이에 맞는 전략적 마케팅 전개 및 관광객의 행복지수 업그래이드로 국내 관광객 유치 극대화

□  추진방향

❍『1000만 제주관광시대』를 여는 고객감동의 새로운 마케팅 집중 추진

❍ 수도권 지역을 핵심 타켓시장으로 개별․가족단위 관광객 집중공략

□  추진계획

❍ ‘선택과 집중’에 의한 효율적인 홍보 마케팅 추진

- 공중파 TV 및 중앙언론매체 활용 공격적 제주관광 광고 마케팅

- 국내 주요 국제공항 와이드 칼라 광고 마케팅

❍ 국내 대도시 현장 세일즈 및 상설 홍보 마케팅 전개

- 관광 홍보사무소 거점으로 집중 현장 마케팅 : 서울, 부산, 광주

- 기업체, 여행사, 동호회 대상 제주관광 간담회 개최 및 로드 홍보 전개

❍ 인천공항 이용 입도 수학여행단 인센티브 지원(학생1인당 4,000원)

- 도외 중․고교 대상 현장 마케팅 집중 강화(민․관 홍보단 구성)

- 지역별 제주출신 교원들과 네트워크를 통한 수학여행 제주지역 유도

❍ KTX-크루즈 연계상품 활성화 마케팅 지속 추진

- 철도매표소 591개소, 철도역 435개소 : 홍보자료비치

- 인터넷 홈페이지(철도, 해운)활용 홍보 지속추진

- 수학여행단 등 단체․레저스포츠 관광객 대상 집중 홍보

❍ FIT 및 고부가가치 관광객 공략을 위한 홍보 강화

- 101가지 체험관광상품 업그레이드 및 홍보 마케팅 추진

- 국내 주요 대형 관광박람회 참가 제주관광 홍보 마케팅

중화권 관광객 유치 마케팅

◈ 『2008 베이징 올림픽』활용 잠재력 있는 중국시장 집중 공략

◈ 상류층을 타깃으로 한 고품질 관광상품 개발로 경제적 효과 극대화

□  추진방향

❍ 타킷지역 및 대상을 구주, 미주지역 고소득 관광객으로 확대

❍ 북경 올림픽을 활용한 제주관광브랜드 이미지 제고

❍ 유관기관․업체와 협력증진으로 올림픽 관광객 제주유치 증진

□  추진계획

❍ 제주관광브랜드 이미지 제고

- 올림픽 홍보관 설치 운영 : ‘08. 3～12월

- 베이징 한식전문 음식점 활용 제주관광 홍보 : ’08. 3월

- 홍보시설물 설치 : 지하철광고, 국제공항 와이드칼라 등

- 언론매체 홍보 : 해외TV, 지면매체, 언론매체 초청 팸투어 등

- 발로 뛰는 현지 홍보마케팅 전개 : 박람회참가(16회), 설명회 개최 등

❍ 베이징올림픽 연계상품 개발 및 공동마케팅 추진

- 서울특별시와 공동 관광마케팅 프로모션 전개

- 중국 직항도시(베이징, 상하이시)와 관광 우호협력 증진

- 한국관광공사 해외지사(25개) 및 현지여행사 통한 제주 상품개발

- 중국관광객 OUT-IN BOUND 여행사와 공동 제주상품 개발

❍ 직항운항 항공사와 공동 마케팅 전개

- 제주관광설명회 및 박람회 공동참가

- 기내 잡지 제주특집 게재 등

일본권 관광객 유치 증대

◈ 태왕사신기, 세계자연유산 등의 소재를 적극 활용 고부가가치 일본관광객 유치로 지역경제 활성화 선도

□  추진방향

❍ 한일관광교류의 해 이벤트 개최 및 테마별 여행상품 개발

❍ 제주경제를 선도하는 관광업계, 유관기관 공동마케팅 활성화

❍ 제주관광이미지 전방위 홍보 및 직항 취항도시 집중 공략

□  추진계획

❍ 한일친선 이벤트 개최 : 10회 (한라산트래킹, 한류스타 팬미팅 등)

❍ 일본 10대여행사 공동 제주여행 특화상품개발 : 50회

- 태왕사신기, 세계자연유산, 테라피, 골프, 웨딩, 사원연수, 식도락 등

❍ 다양한 매체활용 일본지역에 대대적인 제주관광 홍보

- 마이니치방송, 요미우리신문, 수퍼골프잡지 등 활용 상품홍보

- 후쿠오카공항 와이드칼라, 오사카시영버스, 신칸센시각표 활용 광고

- 야후 저팬, AB-Road 등 인터넷 활용 제주관광 홍보

❍ 관광업계 공동 직항취항 일본대도시 집중 공략

- 도내 호텔, 여행사 등 관광업계 대도시 순회 세일즈 추진 : 3회

- 도쿄 여행박람회(9월), 오사카투어엑스포(5월) 등 박람회 참가 홍보

- 일본 여행사, 언론대상 관광설명회, 팸투어 집중 추진 : 30회

- 메이저급 여행사간 공동마케팅 MOU 체결 : ‘08. 2월

민간위탁금 사업 시행

◈ 각종 관광홍보물 발간사업 조기 집행으로 관광객 유치 증진 도모

◈ 주5일 근무제 전면시행 및 관광 환경변화에 적극적으로 대응할수 있는 다양한 홍보물 제작

□  추진방향

❍ 기존의 홍보물 발간자료를 기초로 하여 계층별․시장별 타겟시장에 맞춘 다양한 홍보물 형태로 제작

❍ 세계자연유산, 제주의 투자환경, 문화, 축제, 체험, 스포츠 등  소비자 욕구에 부응하는 정보 수록

□  발간계획

❍ 발간주기 : 연 2회(상반기, 하반기)

❍ 총사업비 : 412백만원

- 제주관광 여행정보지 및 지도 제작

- 제주관광 종합 홍보물 제작

- 제주관광 홍보용 기념품 제작

- 제주관광 홍보용 각종 이미지 DB 구축 및 자료 발간

- 101가지 체험관광상품 업그레이드 및 홍보사업 등

❍ 제작어권 : 4개 어권 (국문, 중문, 일문, 영문)

□  추진계획

❍ 발간계획 수립 및 발주 : ‘08. 2월 중

❍ 자료 구축 및 제작 : ‘08. 3월 ~

❍ 자료 배부 및 보완 : ‘08. 4월 ~

고부가 가치 전국․국제 스포츠대회 추진

◈ 사계절 스포츠활동·청정환경 ·접근성 등 최적의 여건

◈ 비수기 중심으로「스포츠 이벤트+관광」연계 육성 추진

⇒ 연중관광 성수기화 촉진과 지역경제 활성화 기여

□  사업개요

❍ 스포츠대회 유치 : 120대회 (국제33․전국87)

- 엘리트분야(체육관 소관 등) : 67대회 - 국제 13, 전국 54

- 생활체육(생활체육협의회 등) : 53대회 - 국제 20, 전국 33

※ 2007년도 115대회 (국제33․전국82) 대비 증 4.3%

❍ 사계절 전지훈련 : 35종목 65천명 (2007년 63천명 대비 증 3%)

□  추진계획

❍ 고부가가치 대규모 국내․외 스포츠대회 개최로 제주브랜드 홍보

- 아시아유도선수권대회 · 아시아레슬링선수권대회․제주국제아이언맨대회 등

❍ 관광 비수기 제주의 청정 환경과 부합되는 스포츠 이벤트 유치

- EPGA대회․도지사배 주니어대회․동호인골프대회 등

❍ 전지훈련팀유치 지속확대 : 전담팀 운영․전지훈련을 겸한 상설대회 유치

❍ 다양한 편의시책 제공으로 스포츠의 파라다이스 제주 이미지 제고

- 선수단 및 동반가족 항공료 10 ~ 50%․48개 호텔  20 ~ 50% 할인

- 선수단 안전대책 : 의료진 배치(의사․간호사 등)․경기보험가입․위생지도 등

❍ 2009이후 대규모대회 유치 활동 강화 : 세계수중촬영선수권대회 등

□  기대효과

❍「세계자연유산․세계평화의 섬」 제주브랜드홍보· 지역경제 활성화 기여

❍ 제주 체육위상을 한단계 끌어올리는 성숙된 사회분위기 조성

스포츠산업 진흥을 위한 체육시설 확충

◈ 지방체육시설의 연차적 확충을 통한 스포츠 산업의 전략적 육성

◈ 생활체육인 등 지역주민 건강 증진과 여가선용 및 꿈나무 경기력 향상 기여

□ '07년도 추진실적----------11개사업 181억원

❍ 국고보조 : 남부종합운동장 조성 등 5개 사업 110억원

❍ 자체사업 : 인조잔디구장 조성 등 4개사업 20억원

❍ 교육기관 보조사업 : 인조잔디구장 조성 및 체육시설정비 18개교․51억원

□ '08년도 투자계획 -------10개사업 145억원

❍ 국고보조사업 ---------------------------- 5개 사업 95억원(균특36)

- 지방체육시설 지원사업(제주전지훈련센터 건립) : 30억원

- 서귀포 체육시설조성사업(축구장․전지훈련장) : 47억원

- 생활체육공원조성사업(애월) : 10억원

- 전천후 게이트볼장 조성사업(한경 2면) : 8억원

❍ 공공체육시설 리모델링 사업 ------------------ 3개 사업 12억원

- 인조잔디구장 조성 2면, 전천후게이트볼장 1개소, 운동장 정비 등

❍ 교육기관 보조사업(인조잔디, 운동장 리모델링 등) -- 2개 사업 38억원

- 인조잔디 조성사업(7개교), 체육관․운동장 리모델링(15개교)

□  기대효과

❍ 경기장 활용 극대화 및 전지훈련 수요 적극 대처

❍ 엘리트체육 육성 및 지역주민 건강 증진 기여

제주전지훈련센터 건립

(구 남부종합운동장 조성)

◈ 스포츠인프라시설 확충으로 국가대표 선수 및 전지훈련 유치 확대

◈ 관광과 연계한 스포츠 경쟁력 확보로 제3의 지주산업으로 육성

□  사업개요

❍ 위   치 : 서귀포시 남원읍 신례리 334번지 일대

❍ 면   적 : 142,042㎡

❍ 사 업 량

- 축구장 3면(천연1, 인조잔디 2면), 육상트랙(400×8레인), 트레이닝센터 1식, 필드경기장 1면, 테니스장 8면, 게이트볼장 2면, 편익시설 및 주차장 등

❍ 사 업 비 : 26,287백만원(균특 10,020, 도비 16,267)

❍ 사업기간 : 2004. 9 ～ 2009년 12월

□  추진상황

❍ 지역주민 설명회 개최 : 2007. 8. 31

❍ 기본 및 실시설계용역 발주 : 2007. 11. 7

※ 용역 수행기간 : 2007. 12. 27 ～ 2008. 4. 26

□  추진계획

❍ 기본 및 실시설계 완료 : 2008. 4월중

❍ 행정절차 이행(관리계획 변경 등) : 2007. 5월중

❍ 공사 및 전면책임감리 발주 : 2008. 6월중

❍ 공사착공 : 2008. 8월

도민과 함께하는 체육진흥 추진

◈ 여가선용과 건강증진을 위한 체육여건 조성으로 삶의 질 향상도모

◈주 5일근무제․웰빙 등 환경변화에 부응한 생활체육 활성화

□  사업개요

❍ 전국대회 출전 및 각종 체육대회 개최 지원 : 연 260회

- 전국체전 5회, 종목별 전국대회 55회, 도내대회 200회

❍ 체육단체 육성 및 운영지원 : 3개 체육회․86종목별 단체

- 엘리트선수 2,854명, 장애인선수 300명, 생활체육동호인 61,222명

□  추진계획

❍ 전문체육 육성 지원 : 23개사업․3,632백만원

- 제42회 도민체육대회 개최 : ‘08년 5월중(3일간)

- 경기단체 활성화 지원 : 종목별대회․도지사기 대회 등

- 전국체육대회․소년체육대회 출전 지원

❍ 참여 생활체육 활성화 지원 : 17개사업․1,995백만원

- 건전한 생활체육 육성을 위한 지도자 배치(32명)

- 생활체육교실 운영 및 생활체육대회 개최․출전지원

- 건강제주「스포츠 7330」운동 전개(주3회 30분이상)

- 생활체육협의회 운영 지원(도 및 행정시)

❍ 장애인체육 활성화 지원 : 24개사업․695백만원

- 장애인 생활체육 활성화 및 각종 체육대회 개최․출전지원

- 장애인체육회 운영지원 및 장애인체육단체 육성

□  기대효과

❍ 엘리트 및 생활체육, 장애인체육이 상호 균형발전 지원

❍ 도민 건강증진과 건전한 여가선용을 통한 생활체육 저변확대

Ⅲ. 2007년 도정질문답변 추진상황

2007년 도정질문답변 추진상황

부 서 별	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
계	6	2	4	-
문화예술과	1	1	-	-
문화재과	2	1	1	-
관광정책과	2	-	2	-
관광마케팅과	1	-	1	-
스포츠산업과	-	-	-	-

2007년 도정질문답변 추진상황

(문화예술과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 제주어의 보존을 위한 정책방안과 무형문화를 문화산업으로 육성하고자 하는 의지와 정책 □ 답변요지 ○ 제주어 보전 및 육성조례 제정 ○ 제주어 발전 기본계획 수립
처 리 결 과
□ 추진상황 ○ ‘07. 9. 27. 제주어 보전 및 육성조례 제정 ○ ‘07. 12. 제주어 발전기본계획 수립에 따른 업무 협의 - 제주대학교 국어상담소 ○ 제주어 사전 편찬사업 추진 - 제주어 7,000어휘(´09년 상반기 발간) ○ 제주어 주간 운영 - 탐라문화제 기간(제주어 말하기대회, 연극제, 가요제 등) □ 추진계획 ○ 제주어 문화컨텐츠 개발 : 10대 문화상징물 ○ 제주어 심의위원회 구성 ○ 제주어 보급교재 및 교육과정 개설추진(교육청과 협의)
처 리 상 황	완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 도정질문답변 추진상황

(문화재과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 자연유산등재에 따른 활용대책 마련 □ 답변요지 ○ 외국사례를 벤치마킹하고 지금까지 참여하여 온 전문가와 국외의 전문가들과도 협의를 하면서 활용계획을 수립해 나가겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 ○ 국내TV특집방송(6개사) 및 외국 방송사 프로그램 제작방영 - 영국BBC, 일본NHK, 서일본․마이니찌, 후쿠시마․니혼․싱가포르TV 등 ○ 국제워크숍 개최(‘07. 7, ’07. 11) 및 관련조례 제정(‘07. 11) ○ 세계자연유산보존과 활용을 위한 추진단 운영 (‘07. 8) ○ 세계자연유산 선진도약을 위한 토탈 로드맵 제시(‘07. 9) ○ 용천동굴․당처물동굴 언론 팸투어 실시(‘07. 10) ○ 세계자연유산 지역주민들과 대화 (‘07. 10, ’08. 1) ○ 세계유산관련 특별지원 사업비 총 2,500백만원 확보(‘07. 10) ○ 세계자연유산 벤치마킹 실시 (‘07. 12) ○ 세계자연유산 보존 및 활용 용역과업 전문가 워크숍 (‘07. 12) ○ 보존 및 활용 종합계획 수립 용역계약 시행(‘08. 1) □ 향후추진계획 ○ 보존 및 활용 종합계획 수립 마무리(‘08. 12)
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 도정질문답변 추진상황

(문화재과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 민속마을 정비 추진상황 및 지방비 예산확보 방안, 지속되는 부정적인 관광이미지 개선방안에 대한 견해는? □ 답변요지 ○ 이미지개선을 위한 로드맵 작성으로 우리도의 의지를 문화 재청에 적극 전달하여 2008년 전국에서 가장 많은 국비확보 등으로 총 36억원 정도를 투자할 것임. ○ 지속적인 홍보, 홈페이지개설 등 종합적으로 접근 추진함
처 리 결 과
□ 추진상황 ○ 이미지 혁신을 위한 로드맵 작성 : ‘07. 10. 16 ○ 종합적인 이미지 개선작업 추진 : 2008 ～ 2012년 - 홈페이지개설, 초가원형정비, 지도단속반운영, 주민설명회, 민속마을디자인가이드라인 추진, 체험가옥사업추진 등 □ 향후추진계획 ○ 향후 2015년 전국민속마을의 세계문화유산 등재를 목표아래 지속적으로 추진할 것임
처 리 상 황	완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 도정질문답변 추진상황

(관광정책과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 2007년 남북정상회담 결과와 북한의 관광개발지역 확대에 따른 제주관광의 대책 □ 답변요지 ○ 관광객 1,000만명 시대를 대비하여 중․장기 관광시장 및 타겟시장을 선정, 체계적인 관광마케팅 전략 수립 ○ 관․학․업계가 공동 참여하여 조사의 효율성 제고 및 Data Base의 체계적 구축
처 리 결 과
□ 사업개요 ○ 조사기간 : ’08. 2월 ~ ’09. 2월 ○ 조사범위 : 국내 및 해외 ○ 용역업체 : 관광전문 용역업체(업계+관+학 공동) ○ 총사업비 : 200백만원 □ 추진계획 ○ 조사범위 - 국내권 : 수도권, 강원권(백두산․개성관광 등 북한권 포함) - 해외권 : 항공 및 크루즈 노선이 설정된 아시아, 인도, 러시아 중심 ※ 현행 : 일본, 중국, 대만, 필리핀 확대(예정) : 말레이시아, 태국, 인도네시아, 중동, 러시아 등 ○ 주요 조사내용 - 교통노선 확충(계획), 주요관광자원, 관광시장 및 소비 지출, 관광정책 및 육성제도, 관광시장 장․단점 비교 등 - 대상지역 시장규모 및 환경, 접근방법과 난이도, 산업동향, 사회경제적 추이, 인구이동 등 시장변동에 영향을 미치는 요소 등 □ 기대효과 ○ 중․장기 마케팅 수립을 위한 조사자료의 Data Base화 ○ 새로운 관광시장 개척 및 체계적인 마케팅전략 수립
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 도정질문답변 추진상황

(관광정책과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 제주도 경쟁관광지의 개괄적 현황과 제주도의 대응전략 □ 답변요지 ○ 제주관광 부정적 이미지가 확산일로에 있어 이를 시급히 개선, 다시오고 싶은 긍정적 관광지로의 이미지 개선 ○ 북경올림픽 등 호재는 적극 활용하며, 발길을 돌리는 관광객을 다시 끌어들일 수 있는 관광 구조로의 변화 가속화
처 리 결 과
□ 추진상황 ○ 제주관광의 경쟁력 강화를 위한 관광인프라 조성 - 제주자연유산 유네스코 세계자연유산등재 - 2조 4천억원의 신규 개발투자 유치 - 현재까지 12조 1천억원의 투자 확정(2011년 목표의 93.7% 달성) - 제도개선으로 핵심 산업 특례 확대 ○ 제주관광공사 설립 추진 - 제주관광공사 설립을 위한 타당성 심의 및 공유재산 심의 ※ 현재 제주관광공사 설립 및 운영 조례안 도의회 상정중 - 재원 대책으로 지방관광공사 내국인 면세점 추가 운영(특별법 시행령) 및 제주관광진흥기금 지원근거 마련(특별법) - 제주관광공사 설립 및 운영 조레 제정 : ’08. 1. 9 □ 향후추진계획 ○ 제주관광의 경쟁력강화를 위한 관광인프라 조성 - 주요 관광(단)지 개발사업의 차질 없는 추진 - 민간 투자의 지속적 확대 유치, 제2공항 등 인프라 시설 구축 - 제주 관광경쟁력 제고를 위한 항공자유화 등 3단계 제도개선 추진 - 제주관광 매력도 향상을 위한 축제․이벤트 등 프로그램 개발 등 ○ 제주관광공사의 차질 없는 설립 추진 - 공사설립 준비단 발족 : ’08. 1월 ~6월 (정관․운영규정 등 제규정 마련, 임원진 구성 사전준비) ○ 자본금 출자, 법인등기 : ’08. 6월 ○ 제주관광공사 출범 목표 : ’08. 하반기
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 도정질문답변 추진상황

(관광마케팅과)

도정질문답변 주요요지
□ 질문요지 ○ 2011년도 입도객 1,000만명 목표달성이 과연 가능한가? ○ 목표달성을 위한 어떤 복안을 가지고 있는가? □ 답변요지 ○ 1천만명은 2011년기준 내국인 885만명, 외국인 107만명을 목표로 992만명을 계획 ○ 지방관광공사를 설립, 통합마케팅능력을 전문화시켜 마케팅 능력혁신 ○ 한국관광공사와 MOU를 체결, 1억명이상 증가하는 중국관광 시장 30%이상 성장이 가능하도록 추진 ○ 목표시장설정 및 상품포지셔닝을 위한 과학적인 관광시장 조사와 대응전략을 마련
처 리 결 과
□ 추진상황 ○ ‘07년 관광객 유치 : 543만명(내국인489, 외국인54) ○ ‘08년 관광객 유치목표 : 570만명(내국인510, 외국인60) ○ 제주관광공사설립 계획수립 및 운영조례 제정 ○ 관광목표시장설정을 위한 관광시장조사용역비 확보(2억원) □ 향후추진계획 ○ 지방관광공사를 설립, 통합 마케팅 혁신을 기해 1천만명 관광객 유치를 향한 도전적 기초 구축 ○ 제2공항 건설 추진 등 대형 프로젝트 추진 ○ 관광객 전용 카지노 유치, 역외 금융센터설치 등 새로운 관광 수요 창출 인프라 구축 지속 노력 ○ 목표시장설정을 위한 관광시장조사, 전략의 장단점 및 경쟁력평가로 상품의 세분화 및 대응전략 마련
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

Ⅳ. 2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

부 서 별	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
계	25	13	12
문화예술과	8	4	4
문화재과	4	2	2
관광정책과	6	5	1
관광마케팅과	3	2	1
스포츠산업과	4	-	4

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 영상미디어센터 대관료가 민간업체에 비하여 사용료가 높게 책정되고 운영 및 지원인력이 모자라 사용을 기피하고 있음. 영상미디어센터가 제 기능을 발휘 할 수 있도록 대관료, 운영인력 등 수요자들의 의견을 검토하여 개선 요망.
처 리 결 과
□ 현 황 □ 2007년 임대현황 •극 장 : 62건, 18,400천원 •갤러리 : 22건(140일), 700천원 □ 영상미디어 센터 운영인력 : 2팀 6명 □ 추진계획 □ 영상미디어 센터 활용을 위한 자구노력 강화 • 직원에 대한 서비스 교육, 기능교육 등 친절도 향상 교육 실시(수시) □ 민간업체와 요금 등 비교, 저렴하게 이용할 수 있도록 운영규정 등 개정 (공공시설 기준 운영) □ 예술영화 전용 상용관 추진 •의무 상영일수 120일 이상 다양성 영화(독립, 다큐멘터리, 예술영화 등) 의 상설 상영관으로 운영
처 리 상 황	완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 문화예술재단은 문화 예술정책을 기획하고 문화예술의 진흥 및 지원, 지표조사 및 문화재 발굴 등 중추적인 업무를 수행하는 기관이나 현재 10명이 결원되어 있어 제 기능을 못하고 있음. •문화예술정책 전담인력과 문화재연구소 전문인력 충원과 고충 처리, 사기 진작 , 처우개선 등에 관한 제도개선을 추진하여 재단이 제 기능을 회복하고 운영이 정상화 될 수 있도록 조치
처 리 결 과
□ 현 황 □ 조직 현황 : 2부 5팀 • 정원/ 현원 : 24명/14 (사무처 10, 문화재연구소 4) • 결원 10명 (사무처 5, 문화재 연구소 5) □ 추진상황 □ 문화재 지표조사기관 선정을 위한 학예연구사 파견조치 : ‘07. 10. 1 □ 지표조사 기관 재선정 : ‘07. 11. 2 □ ‘07. 11. 2부터 문화재 지표조사 업무 본격 시행 : 4건 /63백만원 사업 수행 □ 추진계획 □ 문화재연구소 운영인력 충원 : 4명 •발굴조사팀장 1명, 발굴조사원 3명 □ 문화재발굴 조사기관 지정신청 : ‘08. 2월 □ 문화재 연구소 근무자 처우개선 : '08년 예산반영 •발굴조사인력 : 월정 여비 인상, 피복비 등 17백만원 •기간제 근무자(일용) : 간식비 등 3백만원 지원
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 2010년 300억원 목표로 한 문화예술재단 육성기금이 122억원에 그쳐 매우 저조한 실정임, 도의 출연금에만 의지할 것이 아니라 기업 메세나 운동의 확산을 통해 기업의 지역사회 문화예술의 진흥과 창작활동의 지원에 적극적으로 참여 할 수 있도록 구체적인 계획을 수립하기 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 목 표 : 300억원(도 228, 민간 30, 문예진흥기금 42) □ 실 적 : 122억원(도 74, 민간 4, 문예진흥기금 44) □ 추진계획 □ 육성기금 목표연도 설정 변경 계획 • 제주문화예술재단 설립 및 육성 조례 개정(‘08년 상반기중) □ 기업메세나 운동 본격적 전개 • 도내 기업체, 예술인, 재단등이 함께 참여하는 메세나운동 추진위원회 구성 □ 제주문화사랑기부사업 추진을 통해 기부문화 확산 및 민간출연금 확보 □ 재단 자체도 육성기금 조성 자구책의 일환으로 재단자체 출연금 (예산절감 운용분)을 지속적으로 적립.
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 문화예술진흥기금 사업의 지원기준과 심의과정에 대한 불만과 의의가 제기되고 있음. 특히 문학부문 심의에 있어서는 시. 시조, 소설등 부분별 심의가 이루어지고 있지 않아 당사자의 불복사례가 있는바 장르 및 심의대상 세분화, 심위의원 분야별 전문가 확대 등 합리적이고 투명한 지원 기준 마련 시행 요망
처 리 결 과
□ 현 황 □ 민원제기 상황 •서예분야 : (사)한국서예협회 도지회 •문학분야 : 강문신(서귀포시) □ 기금 지원 상황 • 98건 470백만원(문학 25건 95백만원, 전시 37건 150백만원, 공연 26건 108백만원, 민속문화 10건 117백만원) □ 조치상황 □ 2008년도 문예진흥기금 선정위원 확대 구성 : 20명 ⇒ 30명 □ 민원제기한 사항(진정서 접수, 도의회, 감사위, 도)에 대하여 담당 실무자 및 상급자에 대한 문책, 업무보직 변경 등 조치완료 □ 추진계획 □ 문화예술진흥 지원금 관리규정 개정 운영 : ‘08. 4월 중
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 문화예술재단이 운영하고 있는 전시실 운영 실적이 극히 저조함. 대관료에 대한 검토, 안내표지 설치 및 적극적인 홍보 등 전시실 운영 활성화 방안을 마련하여 시행하기 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 제주문화예술재단 문화공간 •개 관 : 2006년 10월 15일 •전시공간 : 260.37㎡ •대 관 료 - 대 관 료 : 1일 / 50,000원(문예회관 제2전시실 50,000원) - 냉․난방비 : 1일 / 20,000원 □ 추진상황 □ 2007년도 전시실 운영현황 •대 관 : 한국사진작가협회 사진작가 합동 전시회 외 11회 - 유료대관 : 한국사진작가협회 사진작가 합동전시회 외 6회 (대관료 : 2,160천원) - 무료대관 : 제주도 농아복지관의 한지공예, 생활도자기전시회 등 2회 - 기획전시 : 창립 6주년 기념 도예촌 초대전 외 1회 □ 추진계획 □ 재단 문화공간 홍보를 위한 기획 전시 및 무료대관 추진 □ 대관료 인하를 위한 의견수렴 및 사례 비교 조사 인하추진 검토 □ 홍 보 •문화공간 재단 홈페이지 등 팝업 홍보 •문화공간 전시내용 : 문화진흥원 문화소식 팜플릿 개재
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 영상위원회의 가장 중요한 역할이 드라마와 영화 촬영, 제작, 유치지원 등이나 현재 위원회에 관계자가 위촉되어 있지 않음. 21세기 관광산업에서 영상분야가 차지하는 비율과 중요성을 깊이 인식하여 영상위원회가 제 기능을 발휘 할 수 있도록 기능 개선 및 지원예산의 폭 확대 방안 강구. 조직 개편시 문화컨텐츠 분야 전담조직 신설하여 영상문화산업이 정책적으로 육성될 수 있는 기반 조성하기 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 영상지원팀 (팀 로케이션 지원업무 등) : 2명 □ 지원기관 협의회 구성 : 25개 기관 25명 (‘06년) □ 영화드라마 촬영 유치 14건 200백만원 □ 태왕사신기 세트장의 관광자원화 (1일 평균 3,000명 관람) □ 추진계획 □ 지원기관협의회 적극적 활용을 통한 지원체계 확립 •매년 협의회 회의를 통해 지원에 따른 현황 설명 등 협조 □ 영상산업 분야 예산대폭 강화 • 김만덕 드라마 제작 1,000백만원, • 1만8천여 신을 활용한 문화상품 개발 : 100백만원 • 영상위원회 운영 및 제작비 지원 : 500백만원 □ 재경 제주엔터테이먼트 모임과의 긴밀한 협조관계를 통한 영상물 제작 유치 활성화 및 제주영상문화발전을 위한 정책제안 모색 ※ 문화컨텐츠 분야 전담조직 신설 장기과제로 추진
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 독서진흥과 이용편의 제공 등 도서관 이용 활성화를 위한 각종 프로 그램의 개발 보급이나 자원봉사 시스템의 도입과 인력양성, 읍면지역 도서관활성화 등 도서관 정책을 총괄하는 전담 조직의 설치가 시급히 요구되고 있으나, 조직 개편안에 반영되지 않고 있으며, 공공 도서관 장의 사서직 임용을 규정하고 있는 도서관법 위반사항이나, 수차례 개선 을 요구한 마을문고의 통합운영 방안마련 등이 전혀 시정되지 않고 있음. 순천시 등 선진 도서관을 견학하여 벤치마킹하고 개정된 도서관 법의 시행과 한라도서관 개관 및 지역대표도서관 운영 등 변화된 도서관 환경에 부응하는 중장기 발전계획을 조속히 수립하여 시행하기 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 공공도서관 현황 : 21개소(행정 14, 교육청 6, 민간 1) □ 새마을문고 현황 : 159개소(제주시 94, 서귀포시 65) □ 공공도서관장 사서직 임명현황 : 9명(행정 4, 교육청 5) □ 추진계획 □ 도서관 발전종합계획 수립 •시 기 : 2008년 하반기 • 내 용 - 도서관 정책의 기본방향 - 도서관의 역할 강화, 환경개선에 관한 것 - 공․사립 도서관, 마을문고 등 도서관 협력체계 활성화에 관한 사항 ※ 도서관법 제14조의 규정에 의거 정부의 도서관 발전계획의 도단위 연도별 시행계획 수립의 반영 □ 도서관 정책 총괄 전담조직 신설운영 •시 기 : 2008. 1/4분기중 •내 용 : 개정도서관법에 의한 대표도서관 설치운영(신축중인 한라도서관) •주요기능 - 도 단위 종합적인 자료의 수집․정리․보존 - 지역의 공공도서관 지원 및 협력사업 - 지역내 공공도서관, 사립도서관, 마을문고 등 네트워크 구성 운영 - 도서관 정보서비스 위원회 운영 등 □ 공공도서관장 사서직 임명은 도 전체적인 정․현원 관리실태를 감안하여 년차적으로 추진 •‘07. 12. 31 관련 도서관법 이행 협조요청 : 도․행정시 인사부서
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화예술과)

시정 및 처리요구사항
□ 도립미술관이 2009년 1월 개관을 목표로 착공되었으나 도내에 설치된 다른 미술관과의 차별화, 도내 미술가 및 미술품 관련 자료, 도내에서 활동했거나 방문했던 미술가 관련자료, 우리나라 및 세계미술사, 전시기획 등 개관준비는 전혀 이루어지고 있지 않음. 학예사 및 개관 전담인력을 조속히 확보하여 예정된 시기에 차질 없이 개관 될 수 있도록 만전을 기하기 바람
처 리 결 과
□ 건립개요 □ 사업개요 • 규 모 : 대지 38,744㎡, 건축연면적 7,087.09㎡ • 사업기간 : 2005 ~ 2009년 □ 총사업비 : 18,158백만원 □ 시설내용 : 전시실, 자료실, 수장고, 사무실 및 편의시설 등 □ 추진개요 □ 추진상황 •미술관 개관준비 T/F팀 구성․운영 : ‘07. 8. 30 (3명) •공사착공 : ‘07. 10. 31 •자문위원회 개최 : 3회(‘07 : 2회, ’08 : 1회) •미술관 개관 준비팀 구성 : ‘08. 1. 30(미술전문가 + 행정) : 7명 □ 추진계획 •미술작품 수집 및 전시기본계획 등 개관준비 로드맵 마련 •시대적으로 현대의 제주출신 작가 작품을 중심으로 수집, 전시하는 등 미술관의 성격을 분명히 함으로써 타 미술관과 기능을 차별화 •개관준비팀 중심으로 작품수집 및 기획전 준비 등 완벽한 개관준비
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화재과)

시정 및 처리요구사항
□ 지방문화재인 고인돌이 제대로 관리되지 못하고 방치되어 경계석이나 축담등으로 사용되는 등 문화재 관리실태가 부실함. 집단화한 고인돌 공원 조성, 수중(해중)고인돌의 관람환경 조성 등 지방문화재 보존 대책을 강구하기 바람.
처 리 결 과
□ 고인돌 보존관리 실태 □ 고인돌 문화재 지정 : 42개소(도 기념물) □ 고인돌 보존관리비 지원 : 기당 800천원 □ 향후계획 □ 고인돌 실태조사 • 기 간 : 2008년도 상반기 • 조사자 : 문화재위원 및 관련전문가 • 조사내용 - 지정 고인돌 실태조사(보호책 등) - 수중 고인돌의 가치에 대한 조사 □ 조사결과 조치 • 지정 고인돌 보호책 정비 • 수중 고인돌에 대한 문화재 지정여부 심의 및 문화관광자원화 방안 모색
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화재과)

시정 및 처리요구사항
□ 유람선업에 허가 지역의 해양생태계 파손과 변화양태가 심각한 실정임. 개발과 보전에 대한 명확한 기준을 수립하여 시행하고 유람선업 허가 지역에 대한 실태조사를 실시하여 코스조절, 윤번제 개방, 통제 등 생태계 보존을 위한 체계적인 계획을 마련하여 시행하기 바람.
처 리 결 과
□ 천연보호구역내 잠수함 운영현황 □ 운항실태 : 2개소 • 문섬및범섬 천연보호구역 - 운 영 자 : (주)대국해저관광 - 운항장소 : 문섬 천연보호구역 - 운항허가 : 2000년부터 2년 주기로 현상변경허가 •차귀도 천연보호구역 - 운 영 자 : (주)비너스레져관광 - 운항장소 : 차귀도 천연보호구역 - 운항허가 : 2007년 6월부터 1년 주기로 현상변경허가 □ 잠수함 운항 구간 천연보호구역 보호관리 계획 □ 문섬 및 차귀도 천연보호구역 • 금년도부터 잠수함 세부운항계획 및 운항규정에 대하여 문화재 청에서 검토하고 현상변경허가를 하고 있음. • 문섬 연산호 보호를 위한 휴식년 기간을 정하여 A. B지역으로 실시 (2년 주기) • 매분기별로 전문가의 모니터링 조사결과 보고 • 잠수정 외부 보호대 특수 고무 부착 및 암벽거리 감지장치 설치 • 수시 행정시 및 자치도에서 지도감독을 받도록 하고 있음.
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화재과)

시정 및 처리요구사항

□ 문화재 관련 업무는 계속 증가하고 있으나 문화재정책이 세계자연유산에만 치중한 나머지 문화재 조직이 오히려 축소, 분할될 예정이어서 다른 문화재에 대한 관리소홀과 효율적인 업무추진에 지장을 초래할 것으로 우려되므로 문화재 조직과 정책 및 추진방향에 대해 깊이 있게 재검토하기 바람.

처 리 결 과

□ 문화재과 조직현황

구 분	소 계	일반직(별정집 포함)				기능직	계약직
		4급	5급	6급	7급
문화재과	10명	1	3	1	2	1	2

□ 조치상황

□ 조직관련 부서, 협의에 협조요청 : ‘07. 12월

• 현 조직 유지

• 현원 10명 이상 확보 요청

※ 자연유산담당계 제외

처 리 상 황

완결 (  0  ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(문화재과)

시정 및 처리요구사항
□ 세계자연유산 사유지 매입 예산을 문화재청과 협의하여 국가지정문화재에 대한 국고 부담률을 상향조정할 수 있는 방안을 마련 및 세계자연유산관리부서 인력 중 한라산 국립공원 관리인력은 동․식물 분야의 전문가로 배치하여 생태환경이 실질적이고 체계적으로 보존될 수 있도록 추진하기 바람.
처 리 결 과
<세계자연유산 국고지원보조금 부담비율 상향조정> □ 현황 □ 국고 지원 보조금의 부담비율 • 근거법령 : 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 및 동 시행령 • 부담비율 : 보조금 지급대상사업의 범위와 기준보조율(별표 1) 중 국가지정문화재 보수정비 분야는 국비 70%, 지방비 30%로 규정되어 운영되고 있음 □ 문제점 □ 세계유산정비 관련 국비보조금 부담비율 상향조정을 위해서는 관련 법률개정 필요 □ 추진계획 □ 세계유산정비 관련 국비보조금 부담비율 상향조정 건의 (문화재청과 협의를 통해 관련 법률개정 추진) <세계자연유산 관리인력 전문가 배치> □ 현황 □ 도전과 창조행정을 위한 행정조직 혁신연구용역시행 • 세계자연유산관련 부서 통합안 제시 ※ 한라산연구소현원 ⇒연구사1(녹지),계약직3(동물,생태,환경),비전임2(생태, 토양) □ 추진계획 □ 제주세계자연유산 보존 및 활용계획용역 수립시 관리체계 개선방안에 대한 내용 포함 실시 (조직체계, 관리인력 등 개선방안 제시)
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 현재 같은 건물을 두고 영상미디어센터는 문화예술과에서 제주민속 관광타운은 관광정책과가 관리주체로 되어 있고 실질적인 운영은 제주시로부터 위탁을 받은 제주영상위원회가 하는 등 3원화되어 있음. 관리․운영 체계가 일원화되어 해당업무가 효율적으로 추진될 수 있도록 관련 조례와 위탁계약서를 정비하기 바람
처 리 결 과
□ 건축물 개요 □ 건물위치 : 제주시 일도2동 837-20번지 □ 대지면적 : 14,643㎡ 연면적 : 5,899.27㎡ 건축면적 : 3,463.45㎡ □ 층 수 : 지하1층, 지상2층 □ 구 조 : 철골 및 철근콘크리트조 □ 최고높이 : 22M □ 주 용 도 : 관람집회 및 근린생활시설 □ 준공년도 : 1996. 7 □ 총사업비 : 10,500백만원 □ 제2종(관람및집회시설 연면적 5,000㎡) 시설물의안전관리에 관한 특별법 대상시설물 □ 시설물 위탁관리 현황 □ 위탁재산 : 제주특별자치도민속관광타운 □ 위탁자 : 제주시장(특별자치도 시행이전) □ 수탁자 : (사)제주영상위원회 위원장 □ 위탁기간 : 2006. 2. 1 ～ 2008. 1. 31(2년간) □ 위탁형태 : 무상위탁 □ 운영관리 처리사항 □ ’06년 1월부터 제주시(관광진흥과)와 제주영상위원회간의 위탁관리 계약에 의하여 운영되고 있는 제주영상위원회(영상미디어센터)에서 건물을 사용함에 따라 건물 기능에 맞게 공유재산관리관을 변경하여 운영관리하고 있음 □ 당초 제주민속관광타운 운영업무는 문화예술과, 시설물관리는 관광정책과로 되어 있어 업무의 효율적인 감독과 운영 및 관리를 위해 일원화 하였음(2008. 1. 23)
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 여행업체에 대한 행정처분 현황을 보면 2005년 41건, 2006년 50건, 2007년 190건으로 큰 폭으로 증가하고 있으며, 위반유형은 50% 정도 가 보험공제 위반으로 나타나고 있음. 관광업에서 차지하는 비중이 상대적으로 높은 여행업체의 등록제 시행후 업체의 난립과 여행상품 의 질 저하로 이미지 실추 등 제주관광이 심각한 위기에 봉착해 있 음, 이 같은 어려움을 극복하기 위해 여행업에 대한 허가제 전환을 검토하고 관련 법규의 개정을 추진하기 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 관광진흥법 제4조제1항의 규정에 의거 등록 ( 일반여행업 : 도, 국내(외)여행업 : 행정시 ) ※ 연 혁 • 1961. 8 : 여행업 등록제 실시 • 1982. 4 : 여행업 등록제를 허가제로 변경 • 1987. 7 : 여행업 등록제 실시 • 1999. 1 : 종사원에 대한 금품수수행위 처벌조항 삭제(송객수수료 등), 관광업체 유자격 종사원 의무고용 등 삭제 □ 문제점 □ 허가제의 전환은 규제완화의 세계적 흐름에 역행 □ 허가제를 시행할 경우 모든 경제규제가 완화되는 추세인데 여행업체만 허가제로 전환한다는 것은 어려움이 있음 □ 대 책 □ 우수여행업체에 대한 품질인증제 도입으로 여행상품의 질적향상 - 인증로고 사용권 부여, 홍보 지원등 인센티브 지원 □ 보험공제 위반 등 법규위반 업체에 대한 행정처분 확행 □ 여행업체 난립에 의한 과당경쟁, 관광이미지 실추 사항은 지속적인행정지도 □ 여행업의 허가제에 따른 관광진흥법 개정은 신중한 검토
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 관광협회에 위탁 추진하고 있는 관광종사원 교육이 교육실시 목적을 벗어나 도정홍보에 치중되는 등 형식적으로 운영되고 있으며 제주 관광투명사회협약도 행정기관 주도로 이루어지면서 사업체 등 민간의 참여가 저조하고 후속조치나 뚜렷한 성과도 나타나고 있지 않음. 관광종사원에 대한 교육교재를 보강하고 실질적인 교육이 될 수 있도 록 하고, 투명사회협약도 적극적인 사회동참 분위기를 조성하여 민간 주도로 추진하고 조속히 안착될 수 있도록 추진체계를 개선하기 바람.
처 리 결 과
□ 관광종사원 교육근거 □ 관광진흥법 제37조 (관광종사원의 교육) □ 제주특별법 제171조의 2 (관광종사원의 교육에 관한 특례) • 특별자치도 제2단계 제도개선 완료 : 2007. 8. 3 □ 2008 관광종사원 교육개요 □ 교육 목표 : 연 6,000명 (상․하반기 각 3,000명) □ 교육 방법 및 운영주체 • 상반기 : 업종․직무별 교육(민간 전문기관 위탁운영) • 하반기 : 집합 교육 (행정에서 직접 운영) □ 교육 교재 개발 : 민간 전문기관 위탁운영시 병행 추진 □ 2007 교육 실적 □ 교육 기수 및 인원 : 총 10기/2,615명 (집합교육) □ 추 진 계 획 □ ‘08 관광종사원 교육 기본계획 수립 : ’08. 1월중 □ 관광종사원 교육 참여율 제고 : 우수사업체 선정시 가점 부여 □ 관광종사원 교육효과 분석을 위한 설문조사 실시 □ 관광종사원 소양함양을 위한 체계적인 교육실시
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 축제육성위원회에서는 2007년도 축제예산을 심의하여 일부 축제에 대해서는 집행예산 감액, 통합권고 등의 조치를 취하도록 하는 등 제주에서 개최되는 각종축제의 효율화를 꾀하는데 많은 노력을 기울 이고 있음. 그러나 심의과정에서 문화관광부 지정 예비축제가 보완 조치(D등급)를 받는가 하면 여전히 행정시와 도의 중복지원 배제의 원칙이 지켜지지 않고 있으며, 문화관광스포츠국 소관 이외의 부서에서 지원하는 각종 축제에 대해서는 같은 기준을 적용하지 못하고 있는 등 운영상의 문제점을 노정하고 있음. 향후 이러한 사례가 재발되지 않도록 축제육성위원회의 운영과 축제지원 절차를 합리적이고 투명 하게 개선하기 바람.
처 리 결 과
□ ‘07 축제 공모 심의결과 □ 축제예산 감액 : 11개축제 275백만원 □ 축제통합 권고 : 4개축제 (서귀포칠십리축제>서귀포칠선녀축제, 이호테우축제＋도두오래물수산물대축제) □ 추 진 상 황 □ 축제별 심의결과 감액조정 확정예산에 준하여 예산․자금 배정 및 집행토록 도, 행정시 예산 및 축제부서에 권고 조치 : ‘07. 2 ～7 ※ 축제통합 권고 미이행 축제 예산감액 : 서귀포칠선녀축제 □ 향 후 계 획 □ ‘09 축제예산 편성시 도, 행정시 중복지원 배제토록 예산 및 축제부서에 협조 조치 □ ‘08축제 공모 관련 심의에 따른 제도개선 • <기존>축제예산 감액, 축제 통․폐합 권고 ⇒ <개선>우수 기획 및 가능성 있는 축제 인센티브안 마련 - 축제 예산 지원 , 컨설팅 지원, 문화관광축제로 추천, 차별성을 높이는 프로그램 보완 지원 등
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 현재 행정시에서는 종전의 서귀포시에서 제정한 「서귀포시축제위원회 설치 및 육성조례」를 근거로 축제위원회를 구성․운영하고 있는데 해당 조례를 계속 시행하는 것은 「제주도 행정체제 등에 관한 특별법」의 입법취지에 부합하지 않음. 축제위원회 설치 및 운영의 필요성을 재검토하여 시에서 추진하는 각종 축제행사의 기획 및 집행이 적법 한 절차에 따라 공평하고 투명하게 운영될 수 있도록 지도하기 바람.
처 리 결 과
□『서귀포시축제위원회』 설치․운영 □ 설치법령 : 서귀포시축제위원회설치및운영조례 (제정 2006. 4. 14 ) □ 운영부서 : 서귀포시 (관광진흥과) □ 주관축제 : 서귀포칠십리축제 □ 현 실 태 □ 행정시에서는 『서귀포시축제위원회설치및운영조례』가 실효성이 없는데도 종전대로 “서귀포시축제위원회”를 운영 ※『제주도행정체제등에관한특별법』 부칙 제4조 (일반적 경과조치) 제6호에 의거 “제주도축제육성및지원에관한조례”가 제정됨으로써 서귀포시 축제 관련 조례 사실상 폐지 □ 조치계획 □ 서귀포시에『서귀포시축제위원회설치및운영조례』폐지에 따른 축제 기획 및 집행 적법하게 운영토록 조치 : ‘08. 1월 □ 서귀포시에 ‘08.9.25일부터 개최하는『제14회 서귀포칠십리축제』를 행정에서 직접 운영 또는 별도 (가칭)서귀포칠십리축제추진위원회를 구성 운영토록 권고
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광정책과)

시정 및 처리요구사항
□ 내국인 면세점이 내년 설립 예정인 제주관광공사에서도 운영이 가능 하도록 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성에 관한 특별법 시행령」이 개정되었으나 관세청에서는 「제주국제자유도시 지정 면세점 운영에 관한 고시」를 개정하면서 지정 면세점의 입점장소를 국내선 공항이나 여객선 터미널의 출발장으로 제한된 규정을 그대로 적용할 예정임. 관세청 고시가 입안 예고한대로 확정․시행된다면 내국인 면세점 확대설치에 따른 효과가 기대치에 이르지 못할 것이 므로 당초 제도개선 취지에 부합되도록 관련 규정 변경을 위한 다각 적인 대응방안을 마련하여 추진하기 바람.
처 리 결 과
□ 관련근거 □ 행정규칙명 : 「제주국제자유도시 지정면세점 운영에 관한 고시」 (관세청고시 제2006-14호) □ 개정안 내용 : 동 고시 제2-8조의 출발장외 지역의 면세점 설치 규정 삭제 ⇒ 개정사유(관세청 의견) : 시내(지정)면세점은 공․항만의 출발장에 설치하도록 하는 예외규정으로 WCO(세계관세기구) 권고사항과 배치 □ 추진상황 □ 관세청 방문 5차협의(‘07. 11. 20, 12. 10, 12. 17, ’08. 1. 7, 1. 18) ∙ 출발장외 시내면세점 설치근거 현행 존치 필요성 등 설명 ☞ 현재까지 시내면세점 설치근거 삭제 입장 고수 □ 시내면세점 설치 필요성 등 검토의견 제출(‘07. 11. 22, 12. 18) ∙ 시내(지정)면세점 제도의 정책적 특수성 고려 필요 ∙ 제주관광공사가 ICC 제주와 연계한 관광산업 발전 도모 등 □ 향후계획 □ 관련부서를 중심으로 대통령 인수위 등을 방문하여 내국인 면세점 시내 설치가 가능하도록 지속적인 절충
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광마케팅과)

시정 및 처리요구사항

□ 상해 홍보사무소 확대설치 운영을 위한 민간위탁 사업을 추진함에 있어 장기간 추진되지 못하였으며, 이로 인해 행정력이 낭비되고 중화권 관광마케팅 사업에 차질을 빚고 있음. 향후 유관기관 및 부서간 협조체계를 구축하여 본 사업의 조속한 시행과 소기의 사업목적을 달성할 수 있도록 다각적인 방안을 강구하기 바람.

처 리 결 과

� 중화권 관광홍보사무소 운영 현황

지역별	홍보요원	소 재 지	사용면적	개 관 일
북 경	1명	북경시 조양구 한국관광공사 북경지사내	30.3㎡	’99. 11. 18
상 해	1명	상해시 연안서로 한국관광공사 상해지사내	11.0㎡	’06. 3. 27
타 이 베 이	1명	타이베이시 한국관광공사 타이베이 지사내	7.3㎡	’06. 5. 22

� 추진상황

□ 도의회 문광위 민간위탁 추진계획 보고    : ‘07.  9월

□ 민간위탁자 선정 전자입찰 및 재입찰 공고 : ‘07. 10월

□ 민간위탁자로 제주국제컨벤션센터 선정    : ‘07. 10. 22

□ 협약서 체결 및 파견 직원 선발           : ‘07. 11월

□ 현지 법인 설립 절차 이행 및 개소 준비   : ‘07. 11～12월

� 향후계획

□ 사무소 설립 허가 : ‘08. 2월(예정)

□ 사무소 개소식    : ‘08. 2월중

처 리 상 황

완결 (  0  ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광마케팅과)

시정 및 처리요구사항
□ 우수 관광업체에 대한 인센티브 지원제도를 추진함에 있어 단순히 관광객 유치인원을 기준으로 하는 방법에서 탈피하여 - 차별화된 상품개발이나 여행상품의 적정가격 유지 등 질적 차원의 다양한 기준에 의한 종합적인 평가결과와 지도점검 실적에 따라 선발․지원하고, - 관광질서를 저해하는 업체에 대해서는 역차별하는 방안을 마련하여 추진하기 바람.
처 리 결 과
� 추진상황 □ 인센티브 지원 실적 • 2005년 : 49개업체 103,143천원(외국인 20, 내국인 29) • 2006년 : 91개업체 178,737천원(외국인 45, 내국인 46) • 2007년 : 127개업체 269,658천원(외국인 69, 내국인 58) □ 우수관광업체 지정 추진 • 우수관광사업체 지정 제도개선 추진 : ‘06. 10월 ~ • 우수관광사업체 지정 육성 추진계획 수립 : ‘07. 3월 • 우수 관광사업체 인증 마크 제작 업무 협약(디자인협회) : ‘07. 10. 26 • 우수관광사업체 지정 및 운영 조례 제정 : ‘07. 12월 � 향후 계획 <인센티브제 개선> □ 인센티브 개선계획 수립 : ‘08. 1월 • ’07년도 인센티브 지원현황 분석 및 검토 • 도내 관광업계 의견수렴을 통한 지원 내용 보완 • 타 자치단체와의 지원내용 비교분석을 통한 지원 계획 수립 □ 인센티브 사업 시행 및 접수 : ‘08. 2월 ～ 12월 <우수관광사업체 지정운영 > □ 인증마크 제작 완료 : ‘08. 1월 □ 우수관광사업체 지정 및 운영조례 시행규칙(안) 제정 : ‘08. 2월한 • 객관적이고 종합적인 평가기준 및 지원기준 마련 • 관광질서 저해 업체 역차별 방안 등 기준 마련(우수관광사업체 지정취소 등) □ 우수관광사업체 평가기관 선정 및 추진계획 공고 : ‘08년 상반기 □ 우수사업체 평정위원회 구성 및 심의, 선정 : ‘08년 상반기부터 □ 철저하고 객관적인 사후 평가 및 관리 : ‘08년 상반기부터
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(관광마케팅과)

시정 및 처리요구사항
○ 제88회 전국체육대회 제주관광 홍보 마케팅(20백만원), 제1회 제주평화배 전국 장애인 수영대회(9백만원), 제5회 한수풀 건강달리기 대회(3백만원) 지원을 비롯하여 관광상품 개발사업비(600백만원) 등 많은 보조금 예산들이 당초 편성 목적을 무시한 채 전용되어 집행하였고 일부 사업에는 중복 지원되는 등 선심성 예산편성과 집행을 하고 있음. 지방재정법 등 관련 법규에 충실하여 예산을 편성하고 보조금의 신청서 및 지원 필요성에 대해 사전에 명확히 검토하여 투명하고 효율적으로 예산이 운용될 수 있도록 시정․개선하기 바람.
처 리 결 과
� 추진상황 □ 제88회 전국체육대회 제주관광 홍보 마케팅(20백만원) □ 제1회제주평화배 전국 장애인 수영대회(9백만원) □ 제5회 한수풀 건강 달리기 대회(3백만원) □ 관광상품 개발사업비(600백만원) � 처리계획 □ 앞으로 예산집행을 할 경우 예산 편성한 목적대로 예산의 성격에 맞게 투명하고 효율적으로 예산운영을 해나갈 계획임
처 리 상 황		완결 ( 0 ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(스포츠산업과)

시정 및 처리요구사항
□제주지역은 스포츠 인프라나 기후 등 전지훈련 여건이 비교 우위에 있어 실제 많은 전지훈련을 유치하고 있음. 그러나 최근 다른 지역 들도 스포츠 인프라를 많이 확충하고 있으며 기후변화, 항공임 부담 등 요인으로 전지훈련 시장에 변화가 예상됨. 재활 트레이닝 등 종목 및 유형 전환, 서비스 및 지원제도 개선, 비디오 분석기 등 첨단 스포츠 장비 설치 등 시장변화에 대응할 수 있는 경쟁력 확보방안을 도입해 나가기 바람.
처 리 결 과
□ 전지훈련 유치목표 □ 2008년 유치계획 : 3,500팀․65,000명 • 2007년 유치실적 : 3,334팀․63,516명 □ 베이징올림픽대비 전지훈련팀유치 : 10개종목․1,000명 □ 추진계획 □ 전지훈련 시설확충을 통한 유치확대 • 제주전지훈련센터 건립 : 170억원(‘09. 12월완공) • 제주 FC 축구장 조성 등 20개사업․89억원 투자 □ 항공료 할인 등 타도시 비교우위 경쟁력 강화를 위한 각종 인센티브 제공방안 마련 시행 □ 기상악화시 실내 연습공간 및 개인체력 단련시설 확충 • 중장기적으로 전천후 전문 트레이닝 센터 건립 검토 □ 도내 경기장시설에 경기용품 장비 보강 • 전지훈련팀 사용시설 우선정비 및 부대집기 확보 □ 전지훈련 태스크 포스(Task-Force)팀 구성운영 (도, 행정시, 체육회 합동)
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(스포츠산업과)

시정 및 처리요구사항
□ 스포츠 관련 통계는 정확한 미래예측과 정책의 방향을 설정하는 데에 있어서 가장 기본적이고 중요한 도구임에도 도에서 제시하는 통계자료는 정확성이 떨어지고 산출방법도 체계적이지 못함에 따라, 통계 전문가 임용, 합리적이고 과학적인 검증시스템 및 통계방법의 도입, 체계적이고 일원화된 관리 및 발표 등 정확한 스포츠 통계가 이루어질 수 있도록 구체적인 계획을 수립하여 시행하기 바람.
처 리 결 과
□ 우리 도에서는 매년 규모가 큰 국내․외 9종목 11개 스포츠 대회를 표본으로 한 참가자 현황, 참가자 설문조사, 지역경제 파급효과, 문제점 도출, 개선방안, 대회 종합평가 등 자체평가사업을 실시해 나가고 있음. □ 또한, 매년 1월 중 전년도 스포츠대회 및 전지훈련, 골프관광객 유치현황을 비롯한 체재일수 산정, 지역경제 파급효과 등 스포츠산업 육성에 대한 종합성과분석을 제주발전연구원 등 전문기관에 조사 의뢰하여, • 우리도의 스포츠산업 육성을 위한 지역경제 파급효과 및 발전방안 모색하는 기초 자료로 활용해 나가고 있음. □ 향후 각종대회 유치 시 참가선수 명단을 확보하는 등 합리적 으로 관리 될 수 있도록 개선해 나가겠음
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(스포츠산업과)

시정 및 처리요구사항
□ 특별자치도 출범 후 생활체육 관련 단체를 둘러싼 불협화음이 고조되고 있음. 행정시에 대한 지도감독을 철저히 하고 생활체육 협의회 정상화를 위한 특단의 방안을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 도․행정시 축구연합회 갈등 현황 □ 2년전부터 도축구연합회장 선임과 관련 갈등 발생 □ 행정시 축구연합회에서 도 회장단 불신임 독자 행보 □ 추진상황 □ 도 및 행정시축구연합회 정상화 방안 연석회의 개최(4회) □ 도생활체육협의회 이사회 개최(‘07. 12. 28) • 도축구연합회 정기총회 시까지 정상화 촉구 및 경고조치 • 비상대책위원회 구성 정상화 추진 ※ 비상대책위 구성(5명) - 도생활체육협의회 감사 2명, 이사 1명 - 제주시․서귀포시 생활체육협의회장 □ 추진계획 □ 도생활체육협의회가 주축이 되어 도 축구연합회 정기총회 개최 및 비상대책위 활동을 통한 정상화 추진 마무리 □ 정상화가 이뤄지지 않을 경우 도축구연합회에 대한 도생활체육 협의회의 징계와 병행하여 도․행정시의 행․재정적 지원 중단 조치
처 리 상 황		완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

(스포츠산업과)

시정 및 처리요구사항
❍ 현재의 제주시 종합운동장은 시설이 노후하고 도심지에 위치하고 있어 위치도 적정치 않음. 국제 스포츠대회의 유치등 스포츠산업을 집중육성 하고 관광비수기인 겨울철에 이를 대체할 전지훈련의 적극적인 유치를 위해서는 체육공원의 조성을 포함한 경기장 이설에 대한 준비가 필요함. 유관기관 및 체육인들과 적극적으로 협의하면서 부지확보, 경기장 조성 등에 대한 중장기 계획을 수립하기 바람.
처 리 결 과
【 기존시설 현황 】 ❍ 위 치 : 제주특별자치도 제주시 오라1동 ❍ 최초시설 : 1968. 7월 ❍ 주요 시설내용 • 부지면적 : 221,618㎡ • 주요시설 : 주경기장(21,158석), 한라체육관 (3,896석), 실내수영장 (8레인), 연정정구장(8면), 야구장, 애향운동장, 씨름장 등 【 조치계획 】 ❍ 도심 외곽지역으로 이설 등 국제 규격에 맞는 현대화 시설 계획을 포함한 종합스포츠타운 건립에 필요한 타당성 조사용역비를 2009년도 예산에 반영코자 하며, ❍ 용역 결과에 따라 부지매입 등 사업추진에 필요한 제반사항을 2010년 부터 중․장기 계획으로 다각적으로 검토할 계획임
처 리 상 황	완결 ( ), 추진중 ( 0 ), 추진불가 ( )