2008. 2

제246회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

주 요 업 무 보 고

공보관실

보 고 순 서

Ⅰ	현황	1
Ⅱ	2008년 주요업무 추진계획	3
ꊱ	언론매체를 통한 도정홍보 강화	4
ꊲ	해외 등 대내외 홍보체제 구축	5
ꊳ	도정영상 제작 및 방영	6
ꊴ	도정신문 및 도지 제작․발간	7
ꊵ	뉴미디어를 활용한 도정홍보	8
ꊶ	도정홍보위원 운영 활성화	9
ꊷ	도정홍보 지원체제 확립	10
Ⅲ	2007년 행정감사 시정 및 처리결과	11

Ⅰ		현 황

□ 기구 및 담당사무

				공 보 관 (별정 4급)
	홍보기획담당 (행정5급)			보도1담당 (행정5급)			보도2담당 (행정5급)

□ 직원  정 ․ 현원

○ 홍보행정의 종합계획 수립 ○ 도정신문, 제주도지, 도보 발간 ○ 자체홍보 매체 도정 홍보 ○ 제주소식 제작 및 홍보 ○ 방송실, 음향장비 운영 ○ 정기간행물 등록관리 ○ 회의실 운영 유지 관리	○ 언론홍보 종합 수립 및 조정 ○ 도정주요 현안 기획 홍보 ○ 도정 정례 브리핑 운영 ○ 언론 도정 대담 자료 작성 ○ 언론사 도정 취재 지원 ○ 기자실 운영 ○ 국제행사 지원 ,언론중재위원회	○ 언론매체 보도내용 분석, 대응 ○ 보도사항 일일 모니터 등 ○ 언론매체 광고 기획 및 조정 ○ 신문 및 정간물 구독 관리 ○ 주요행사 사진 촬영, 보존 ○ 통신사 뉴스 서비스 관리 ○ 도정홍보 우수부서 평가

(2007. 12월 현재)

구 분	계	일 반 직 + 별 정 직					계약	기능직
		소계	4급	5급	6급	7~8급
정 원	21	14	1	5	5	3	3	4
현 원	21	14	1	5	5	3	3	4

□ 예  산  현  황

(단위 : 천원)

구분	‘08 예산	정책 : 도정홍보 강화				‘07년 당초예산	증 감
		도정주요 시책홍보	언론매체 도정홍보	도정홍보 지원	행정운영 경비
계	1,478,035	887,090	462,327	41,454	87,164	1,188,521	289,514

□ 언론사  현황

【도내 언론사 : 22개사】

○ 일간 신문사(4개사) : 제민, 제주, 한라, 제주타임스

○ 방송사(6개사) : KBS, MBC, JIBS, KCTV, CBS, 극동방송제주지사

○ 인터넷신문(12개사) : 제주투데이, 제주의 소리, 미디어 제주, 이슈제주,

i - 서귀포, 뉴스제주, 제주뉴시스, 코리아인터넷방송,                             제이티뉴스, 우리월드, 헤드라인제주, 유프레스(등록순)

【도 출입기자 : 49명】

○ 지방 일간지(39명)

- 신 문(23) : 제민 4, 제주 4, 한라 4, 제주타임스 2, 인터넷신문 9

- 방 송(16) : KBS 3, MBC 2, JIBS 4, KCTV 3, CBS 2, 인터넷

방송2

○ 중앙 일간지(10명)

- 신    문(7) : 경향, 국민, 동아, 서울, 조선, 중앙, 한겨레

- 통신사(3) : 연합뉴스 1, 뉴시스 1, YTN 1

□ 정기간행물 등록현황

【총 등록 현황 : 89개소】

○ 문화관광부 등록 : 1개소(일간 : 제주타임스)

○ 제주도 등록 : 88개소

- 일  간 : 3  - 주간 : 30  - 격주간: 3  - 월 간 : 16

- 격월간 : 4  - 계간 : 11  - 연 2회 : 1   - 기타일간 : 7

- 인터넷신문 : 13

Ⅱ		2008년 주요업무 추진계획

ꊱ 언론매체를 통한 도정홍보 강화

❍ 도정주요현안을 언론매체를 통하여 신속․ 정확하게 홍보

❍ 도정과 언론이 함께하는 홍보로 도민공감대 형성 도모

□ 추진계획

1) 브리핑 활성화 및 적극적인 자료제공

□ 도정 주요시책 추진상황 등 정례브리핑을 통한 신속홍보

□ 도내․외 언론매체의 인터뷰 ․ 특별대담 등을 통한 도정홍보      - 주요시책, 국제행사, 현안사업대상 특집인터뷰 및 대담         수시 실시 → 신문․방송, 주․월간지 등 언론매체 적극 활용

2) 주요현안별 맞춤형 기획보도 추진

□ 도정정책 기획보도 및 계기별 현장방문 홍보

- 특별자치도 비젼, 메리트 등 기회요인에 대한 홍보

- 변화와 개혁, 재정분야, 중앙정부와 제주도의 역할

- 지역경제 활성화 및 특별자치도 3단계 제도개선 추진

- “도민과 함께 만드는 제주”도민화합 기획보도 등

3) 잘못된 도정보도에 대한 신속한 대응체계 구축

□ 보도 전에 사전인지 시 언론사 및 취재기자 이해설득

조치 ⇒ 삭제, 수정 등

□ 보도 후에는 사안의 경중에 따라 조치 ⇒ 홈페이지 이용

“사실은 이렇습니다” 정정보도 요구, 언론중재 요청 등

□ 기타 관련전문가 활용 및 기고문을 통한 해명 등

ꊲ 해외 등 대내외「제주 브랜드」홍보체제 구축

❍ 제주 세계자연유산 등재 등 청정 제주의 가치를 해외방송 및 언론사를 통해 홍보해나가고,

❍ 도내 및 중앙언론사에 기획특집을 통한 홍보로 관광객 및 투자유치 증가에 기여하고자함.

□ 사업개요

□ 사업기간 : ‘08. 1 ~ 12월

□ 주요내용

- KBS World 채널을 이용한 해외 방송홍보

- 해외언론사를 통한 제주홍보

- 중앙언론사 기획특집 보도를 통한 국내홍보

- 지하도 와이드칼라를 이용한 홍보

□ 추진계획

□ KBS World 채널 홍보

- 대상 : 해외거주 한국동포를 비롯한 51개국 3,919만 가구

▷ 미국, 일본, 중국을 비롯한 아시아 11개국, 유럽7개국

중동 22개국, 중남미 8개국 등 전 세계 호텔에 방영

- 방법 : 매일 1회/15초~30초/10개월 방영

□ 외국 언론사를 통한 홍보 (중국 인민일보 4백만부 발행)

- 방법 : 2008년 올림픽을 개최하는 중국 언론사를 통하여

올림픽에 참여하는 선수와 관광객들에게 제주홍보

□ 중앙언론사를 통한 기획특집 보도 : 중앙일간지, 주간지,

월간지, 방송 등

□ 서울 지하도 등 와이드칼라 다중집합 장소 5개소 설치

ꊳ 도정영상 제작․방영을 통한 도정홍보

❍ 도정 주요현안사항 및 시책을 제작․방영하여 생동감 있는

도정 홍보

❍ 온라인을 통한 대내외 도정정책 홍보 확대

□ 홍보개요

□ 각종 주요현안 및 시책사업 추진 사항 방송

□ 도정시책 영상물 제작 인터넷을 통한 도정홍보

□ 추진계획

□『제주소식』제작 및 방영

- 주요내용 : 도정 주요현안별 시책위주로 다수의 도민에게 홍보

- 방      영 : KCTV 주 1일, 5회 방영 (매주 목요일, 09:50, 14:50, 18:00, 20:00, 03:50),

도정홈페이지 이용 홍보

□『도정영상』제주넷 이용 홍보

- 주요내용 : 도정 주요 현안 사항에 대한 영상 홍보

- 영상제작 및 방영 : 수시제작 (국제 ․ 국내행사 위주) → 행사직후

- 영상 게재 건수 : 평균 1일 1~3건 정도 게재

- 영상 홍보코너 : 2개 배너【“도정영상”, “도지사와의 만남코너(도정영상)”】

□ 방송사 영상뉴스 자료 제공 : KBS, MBC, JIBS, KCTV 등

□ 기대효과

□ 도정 주요행사를 신속하게 영상으로 제작 홍보 → 도민 궁금증 해소

□ 방송사『뉴스』동영상 화면 제공 → 생생한 영상으로 도정뉴스 질 향상

ꊴ 도정신문 및 도지 제작․발간

❍ 도정신문 ‘다이내믹 제주’와 ‘특별자치도지’를 통해 도정의 주요현안 및 시책사업 등에 대한 중점 홍보로 도정에 대한 신뢰 구축과 동참 유도

□ 사업개요

□ 주요현안 및 시책사업 등에 대한 중점 홍보로 도정 의지 반영

□ 제주의 산 역사를 “제주특별자치도지”에 홍보함으로써 제주       발전에 이바지

□ 추진계획

<도정신문「다이내믹 제주」>

【국내판 : 타블로이드판】

□ 발행내용 : 도정 주요 현안 사항에 대하여는 신문 형태 발간

□ 발간면수/부수 : 16면, 월 2회 발행(1회당 32,000부)

【외국어판】

□ 발행계획 : 각종 국제행사시 제주의 관광 등 특색 있는 내용소개    □ 발간면수/부수 : 24면/5,000부 내외

<제주특별자치도지>

【발간연역 및 내용】

□ 1961년 12월에 창간된 제주도지는 그동안 제주의 고유문화를 발굴하고 제주의 비전을 제시하는 행정기관발행 기관지로서‘07년도까지 통권 제111호를 발간하면서 도내․외적으로 제주를 알리는 종합 잡지로 자리매김 하고 있음.

□ 발간부수 : 2,000부

ꊵ 뉴미디어를 활용한 도정 홍보

❍ 21C 정보화시대에 맞는 홍보매체 운영으로 도민참여 확대

❍ 도민과의 쌍방향 커뮤니케이션 기능 제공

□ 사업개요

□ 사업기간 : ‘08. 1 ~ 12월

□ 주요내용

- 「제주도정 뉴스」 개편 운영

- 옥외 전광판 등을 이용한 실시간 도정홍보

□ 추진계획

<「제주도정 뉴스」운영>

□ 구축기간 : ‘08. 1 ~3월 (3개월)

□ 운영방법 : 도 홈페이지 「제주는 지금」을 개편활용

주요한 도정시책 등을 네티즌과 젊은 층을

대상으로 실시간으로 알림

□ 주요내용

- 도정/도의회 : 도의회 및 각 실국 정책 및 현안 소개

- 행정시/읍면동 소식 및 행사소개, 도정영상 등

<영상매체를 이용한 홍보>

□ 옥외 전광판 홍보영상물 관리 및 운영

- 전광판 현황 : 광양․중앙․신광 로타리, 공항입구 및                       버스정보시스템 110개소

- 관리운영 : 홍보물 영상물 제작 및 방영(홍보창구 일원화)

ꊶ 도정홍보위원 운영 활성화

❍ 도정현안 및 시책 등 홍보자료 신속 제공으로 도정홍보

활성화를 통해 지역 내 여론 지지층 확산

□ 홍보위원 현황

□ 근    거 : 제주특별자치도 도정홍보위원 운영 규정

□ 인    원 : 185명(제주시 119명, 서귀포시 66명)

- 성  별 : 남자 117(62%), 여자 68(38%)

- 임  기 : 2007. 5. 17 ~ 2009. 5. 16(2년)

□ 기 능 : 도정시책에 대한 현장홍보․의견수렴․이해촉진 등

□ 추진계획

□ 도정주요현안 및 시책자료 등 신속한 홍보자료 제공으로

지역여론형성 역할 도모

- e-mail을 통한 뉴스레터 및 실국별 보도자료 신속 송부      - 주요 현안 ․ 시책 홍보자료 우편 송부 : 수시

- SMS 문자서비스를 통한 도정소식 제공 : 수시

□ 도정홍보위원 연찬회 개최 : 분기별 1회

□ 지역 내 주민의견 적극 수렴 및 지원활동 강화

- 지역별 홍보위원 간담회를 통해 지역의견 수렴

- 도정신문 기고 추진, 제출 의견의 적극적인 처리

- 지역홍보 활동 지원 확대 등

ꊷ 도정홍보 지원체제 확립

❍ 공보관실내 홍보지원시스템 활성화로 내부 고객에 대한  불편을 최소화하여 부서별 정책홍보추진을 극대화시킴

□ 지원체제 현황

□ 보도자료 지원 및 효율적인 브리핑 룸 운영

□ 도내 일간지 및 중앙․타시도 자료스크랩 및 자료제공

□ 각종 행사 및 기자회견 등 연설문 작성

□ 행사별 사진촬영 및 영상물(ENG 촬영) 제공

□ 각종 행사에 차질 없는 회의실 운영 지원

□ 협력홍보 및 홍보 논리개발을 위한 홍보매뉴얼 제작

□ 추진계획

□ 도내 일간지 및 중앙․타시도 자료 스크랩 및 제공

- 전 직원에게 실시간 자료제공으로 정책수립에 활용

□ 각종 홍보물 총괄홍보를 위한「제주종합홍보관」운영

- 홍보물의 체계적 관리 및 콘텐츠의 효율적 활용

□ 부서별 도정광고 의뢰 시 광고문안 협조지원

□ 사진 및 영상물 언론사에 신속한 서비스로 부서별 홍보

편의제공

□ 직원 교육을 통한 무제한 지원 시스템 구축 : 주1회

□ 홍보매뉴얼의 적극 활용 등 전략적 홍보 체질화 구축

ꊱ 언론매체를 통한 도정홍보 강화

ꊲ 해외 등 대내외 홍보체제 구축

ꊳ 도정영상 제작․방영을 통한 도정홍보

ꊴ 도정신문 및 도지 제작․발간

ꊵ 뉴미디어를 활용한 도정홍보

ꊶ 도정홍보위원 운영 활성화

ꊷ 도정홍보 지원체제 확립

Ⅲ		2007년 행정감사 시정 및 처 리 결 과

ꊱ 도정신문 편집위원 공모 선정

ꊲ 일간지 구독 예산절감 노력

ꊳ 향토지 해외도민 확대 보급

ꊴ 보도자료 평가 시스템 구축

ꊵ 도정신문 발송료 예산절감

ꊶ 옥외 전광판 업그레이드 추진

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

부 서 별	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
공보관실	6	1	5	-

시정 및 처리요구사항
○ 도정신문 편집위원 선정시 홈페이지 등에 게시 등 공모를 통한 선정방법에 대한 검토 바람.
처리결과
□ 현 황 □ 도정신문 편집위원 선정 시 언론 및 각계 전문가의 추천에 의거 선정 □ 향후 추진계획 □ 도정신문 편집위원 위촉 : 공모 •현재 언론 및 각계 추천에서 공모를 통한 선정으로 도민 참여 제고 •도정신문 및 도정 홈페이지에 위촉 예정일 1개월 전 공고 •기대효과 - 도정신문에 대한 도민의 관심 제고 - 다양한 인재 발굴로 도정신문 내용이 보다 풍부해질 수 있음 ※ 편집위원 현황 • 도정신문 편집위원 7인 신규 위촉 : ’07. 9. 1(임기 2년) - 근거 : 제주특별자치도정신문 조례 제5조 및 제7조 - 자격 : 언론 및 각계 전문가 중에서 위촉
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

시정 및 처리요구사항
□ 일간지 등 구입․보급현황이 지난 3년사이 급격히 증가했는데 그 원인 및 적정한 수준인지 냉정한 검토 분석으로 예산절감 노력 바람.
처 리 결 과
□ 일간지 구독 증가 원인 □ 2005년 62개 부서에 대하여 지방지 4부, 중앙지 3부, 주간지 2부 등 평균 9부 구독 □ 2006년 상반기에는 특별자치도기획단, 행정구조개편기획단 등 8개 부서 증가로 소폭 증가 하였으나 하반기에는 7.1일자로 조직개편 되어 도본청, 서귀포청사, 구 북제주군청사 등 102개 부서로 증가됨. □ 예산상의 문제로 지방지 3부, 중앙지 2부, 주간지 2부 등 부서별로 충분한 구독을 못하였으며 부족분은 부서자체 예산으로 집행구독. □ 2007년에는 각 부서별 평균 지방지 3부, 중앙지 2부, 주간지 1부 등 구독함에 따라 구독부수가 증가하였으며, 주간지는 주간언론사 2개 소가 폐간됨에 따라 구독부수가 감소하였음. □ 향후계획 □ 2008년 조직개편이후 부서 감축 등 변동 상황에 따라 적의 조정 할 예정이며, 예산절감 방안도 강구해 나가겠음.
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

시정 및 처리요구사항
□ 향토지 보내기 운동 등과 관련 제주소식을 접하기 힘든 재외동포나 명예도민 등 외부 인사 홍보에 집중함으로써 애향심 등을 극대화하는데 적극 개선바람.
처 리 결 과
□ 현 황 □ 2007 구독부수 : 240부 □ 구 독 대 상 : 도외 - 도민회 10부 도내 - 전경초소, 경로당, 소년소녀가장 등 200부 해외 - 일본 30부 □ 검토내용 □ 해외 구독보급 - 미국 : 10부 구독의 경우 년 3,900천원 소요(우편료 1부당 연 390천원) - 일본 : 10부 구독의 경우 년 3,000천원 소요(우편료 1부당 연 300천원) - 검토결과 ․ 해외(미국) 발송의 경우 발송기간(15일 소요)이 길고 우편요금의 과다 소요로 비효율적임. (우편요금은 무게 기준임) ․ 일본의 경우 도민회에 발송 추진 □ 지속적으로 재외동포 및 명예도민에게 도정신문 「다이내믹」송부
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

시정 및 처리요구사항
○ 최근 3년간 보도자료 자체평가 후 효과분석을 통한 사후조치 등 보도자료에 대한 엄정한 평가 및 사후관리로 책임행정 구현을 위해 노력 바람
처 리 결 과
□ 현 황 □ 보도자료 제공 : 실･국단위(사업소 포함) 주1회(월4회) 작성 제공 • 도정주요시책 및 현안사항, 도민관심 사항, 외자 및 투자유치 등 집중적 홍보 •구체적, 사실적 내용 중심으로 전반적 추진사항 위주로 작성 배포 □ 추진사항 □ 보도자료 분석 •일일 언론 보도내용 분석 확인 후 제공된 보도자료와 다른 오보 또는 비판적 보도 부서별 해명자료 작성 언론사 배포 및 도정 홈페이지에 게재 □ 책임성 있는 보도자료 작성 배포토록 전부서 전파 □ 도정 홍보 우수부서 평가 시 가･감점 적용 •해명보도 제공 시 가점 적용 •오보 및 비판보도에 대한 적극 해명 미흡 시 감점 적용 •부정확한 보도자료 제공 시 감점 적용 □ 공보관실에서 실국 보도자료 배포 시 사전협의 창구 일원화 □ 향후 추진계획 □ 도정 주요업무 평가부서와 연계하여 보도자료 작성 시 확대, 과장 등 부정확한 보도자료 제공에 대한 불이익 조치 □ 간부회의시 지사지시 등으로 정확한 보도자료 제공 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

시정 및 처리요구사항

○‘다이내믹제주’관련 예산이 인쇄비보다 발송료가 많이드는 기현상이 나타나고 있는데, 다중집합장소 배포 및 정책홍보대상 DB를 구축하고 이메일을 활용한 방안 등을 적극 모색하기 바람

처 리 결 과

□ 도정신문 배부 현황

□ 발행부수 : 32,000부

□ 정책홍보대상 DB 구축 현황 및 배부 개요

계	우 편 발 송(정책홍보대상 DB 구축)				직접배부
	소계	도내	도외	외국
32,000부	27,000	24,264	2,586	150	5,000

□ 도정신문 우편발송 필요성

- 독자층 가운데 인터넷 사용 기피 세대 다수

- 일간지가 들어가지 않는 읍면지역에 도정홍보매체로서 중요

□ 도정신문 배부 예산 절감 방안

□ 이메일 활용 방안

•온라인 도정뉴스 메일 서비스 추진

□ 직접 배부 확대

•직접 배부 장소 및 배부선 확대 추진

- 다중집합장소 수요량 조사 후 필요한 곳 비치함 추가 설치

- 읍면동사무소 내 도정신문 비치 부수 확대

․읍면 및 리사무소 : 20부 (필요시 추가 배부 및 감량검토)

※ 현 직접 배부 장소 및 방법

- 비치함 설치(총 11곳, 15개소)

․제주시 7곳 10개소 : 한라의료원 2, 제주우당도서관 1, 제주대병원 1, 한마음병원 2,                                     제주시외버스 터미널 1, 문화진흥원 2, 제주대학교 1

․서귀포시 4곳 5개소  : 서귀포의료원 2, 컨벤션센터 1, 서귀시외버스터미널 1, 서귀포시청 제1청사 1

- 2회씩 배부, 수시로 보충하고 있음

처리상황

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

2007년 행정사무감사 시정 및 처리결과

시정 및 처리요구사항
○ 광양로터리 전광판 관리가 부실하게 운영되고 있는데 관리에 대한 철저를 기하고 한 단계 업그레이드 된 전광판(LCD) 설치 검토 바람.
처 리 결 과
□ 광양로터리 전광판 현황 □ 위치 : 이도2동 1176-80,83 삼옥빌딩 □ 설치일 : 2000. 8월 □ 규격 : 6.6m×10.2m □ 운영시간 : 매일 07:00～23:00 □ 표출내용 : 도정뉴스, 각 부서별 홍보 등 □ 향후계획 □ 현재 광양로터리 전광판은 2000년도에 설치되었기 때문에 노후화가 되었지만 전면 보수를 하고, 정기적인 유지 보수로 관리를 철저히 해 나가겠으며, □ 차후 시설물이 노후화로 운영이 곤란할 경우 새로운 전광판으로 교체를 검토하겠음.
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )