제247회 제주특별자치도도의회 임시회

2008.  3. 17(목) 11:00

제주특별자치도여성농업인육성지원 지원 조례안

검  토  보  고  서

농수축․지식산업위원회

전 문 위 원

제주특별자치도여성농업인육성지원지원조례안

검  토  보  고  서

의안 번호	618		제출일자 : 2008. 3. 3 제 출 자 : 제주특별자치도지사 회부일자 : 2008. 3. 4

1. 제안이유

○ 여성농업인의 권익보호, 복지향상 및 전문 인력화를 통한 경영주체로서의 적극적인 지원과 지역농업 발전의 핵심인력 육성을 위하여 원정순(서귀포시 대정읍 상모리 2656-8) 등 5,753명의 도민 청구 조례입니다.

○ 청구인 명부 접수 및 열람

․접 수 일 : 2007. 12. 24(청구일 : '07. 9. 7)

․열람기간 : ‘08. 1. 7 - 1. 17(도, 행정시, 읍ㆍ면ㆍ동)

2. 주요내용

○ 도지사 및 여성농업인의 책무(안 제2조)

○ 여성농업인 육성을 위한 재정ㆍ기술ㆍ교육지원 등 적극적 조치 (안 제3조)

○ 여성농업인을 위한 시책 등에 대한 지방비 지원(안 제4조)

○ 기본계획 및 연도별 시행계획 수립(안 제6조)

○ 공청회 개최 및 여성농업인의 정책 결정과정 참여 확대(안 제7조, 제8조)

○ 여성농업인의 경영능력 향상 및 교육지원 강화(안 제9조)

○ 여성농업인 복지향상, 인프라 구축강화(안 제10조, 제11조)

○ 여성농업인 단체, 귀농 및 이주농업인의 정착지원(안 제12조, 제13조)

3. 관련법규

○ 지방자치법 제15조(조례의 제정과 개폐 청구)

○ 지방자치법시행령 제12조 내지 제18조, 제28조

○ 여성농어업인 육성법 제1조 내지 제14조

○ 농업․농촌 및 식품산업 기본법 제27조, 제40조

○ 제주특별자치도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 제2조 및 제3조

○ 제주특별자치도 주민참여 기본조례 제7조

○ 제주특별자치도 여성발전 기본조례 제11조

○ 제주특별자치도 여성농업인육성정책자문회의 규칙 제1조 내지 제9조

4. 검토사항

○ 조례안 제명 제주특별자치도 여성농업인 육성 지원 조례“를       농업인뿐만 아니라 어업인까지 포함한 “제주특별자치도 여성     농어업인 육성지원 조례”로 수정하여 상위법인 “여성농어업인      육성법”의 여성농어업인 육성․지원 취지에 맞도록 하는 것이      타당하며 본문 내용중 “여성농업인”을 “여성농어업인”으로 하고

○ 안 제7조(공청회 개최 등)를 공청회에 한정할 경우 행정의 다양성을     제약할 수 있으므로 제주특별자치도지사의 의견서와 같이 수정     하는 것이 바람직하며

○ 안 제9조(여성농업인의 경영능력 향상 및 교육지원 강화)의 내용은     세부적인 사업명칭 및 비율을 정하고 있어 이는 시행규칙 등      세부사업실행지침으로 정하는 것이 타당하며 본문 내용을 붙임     수정 대비표와 같이 수정하는 것이 타당하다고 사료됩니다.

5. 종합검토의견

○ 본 조례안에 대하여 검토한 결과, WTO․FTA로 대변되는 개방화     시대에 여성농어업인의 권익보호와 복지향상을 통하여 농어업발전의     핵심인력으로 육성․지원하여 새로운 일자리 창출과 소득향상을         기하기 위하여 제정하는 조례로써

○ 검토사항 등 수정대비표와 같이 조례안 일부를 수정하여 의결함이     타당하다고 생각됨

제주특별자치도 여성농업인육성지원 조례(안)

수  정  대  비  표

조 례 안	수 정 안
제 명 : 제주특별자치도 여성농업인 육성 지원 조례안 제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 여성농업인의 권익보호ㆍ복지향상 및 전문 인력화를 통한 경영주체로서의 적극적인 지원과 지역농업 발전의 핵심 인력 육성에 관한 기본적인 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(도지사 및 여성농업인의 책무) ① 제주특별자치도 도지사(이하 “도지사”라 한다)는 여성농업인 육성을 위한 종합적인 시책을 수립하여 시행ㆍ평가해야 하며 이에 필요한 재원을 조달할 책무를 진다. ② 여성농업인은 농업ㆍ농촌의 발전주체로서 품질 좋고 안전한 농산물을 안정적으로 생산ㆍ공급함으로써 농업ㆍ농촌발전에 이바지하고, 국민식량자립기반을 구축하는 데에 노력한다. 제3조(적극적 조치) 도지사는 여성농업인 시책을 수립ㆍ시행함에 있어서 여성농업인의 자발적 참여와 협력을 촉진함으로써 실질적 여성농업인 육성이 이루어질 수 있도록 재정 및 기술지원과 교육지원 등 적극적 조치를 취하도록 노력해야 한다.	제 명 : 제주특별자치도 여성농어업인 육성 지원 조례안 제1조(목적) ------------------------------------ 여성농어업인의 ---------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- ------------------------------- 제2조(도지사 및 여성농어업인의 책무) ① 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 여성농어업인------------ --------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------- ② 여성농어업인은 ------------------------ ---------------------------------농수산물을 --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------- 제3조(적극적 조치) ---------여성농업업인 -----------------------------------------여성농어업인의 ---------------------------- -----------------------------여성농어업인---- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

제4조(지원범위) 이 조례에 의한 지원범위는 도내 여성농업인을 위한 지원 시책으로서 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에 사업비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

제5조(지원체계)  ① 도지사는 여성농업인의 지위 향상과 전문 인력화를 위하여 필요한 경우 전담 부서를 설치하고 전담인력을 확보할 수 있다.

제6조(시행계획 수립 및 협조)  ① 도지사는 「여성농어업인육성법」 제5조 1항의 규정에 의한 여성농업인정책 기본계획을 기초로 제5조 3항에 따라 연도별 시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행하되 지역별 특성을 반영해야 한다.

제7조(공청회 개최 등) 도지사는 여성농업인 육성 기본계획 수립 시 농업계, 학계, 여성계 등 각계각층의 다양한 요구를 수렴하기 위해 공청회를 개최해야 한다.

제8조(여성농업인의 정책결정과정 참여 확대 강화)

1. 농정관련 각종 위원회의 여성농업인 위촉비율 40％ 이상

2. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제9조(여성농업인의 경영능력 향상 및 교육 지원 강화) ① 도지사는 여성농업인의 기술 및 농업경영능력 향상을 위해 다음 각호를 시행한다.

1. 여성농업인 교육 센터 설치 운영을 통한 여성농업인의 전문화 교육, 현장중심의 순회교육, 부부공동 교육, 자녀교육, 성 평등 교육 추진

2. 지역특성화 교육에 여성농업인 40％이상 참여

3. 농업경영컨설팅에 여성농업인 30％이상 참여

4. 품목별단체별 전문교육에 여성농업인 30％이상 참여

5. 지역 농업계 대학의 최고농업경영자과정에 여성농업인 30％이상 확대

6. 농촌 노인 여성 복지 케어 전문인 교육 지원

7. 여성 창업농 또는 여성농업인이 대표로 있는 법인 지원

8. 창업 및 보수교육을 위한 여성농업인 본인의 교육비 및 학비

9. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

② 후계여성농업인력 육성 및 여성농업인 창업활동 지원을 위해 다음 각호를 시행한다.

1. 부부 창업농, 부부 후계농업경영인으로 선발된 자 우대지원 제도 마련

2. 45세미만 기존 여성 농업인은 후계농업경영인으로 선발된 자 종합자금 지원

3. 후계여성농업인 교육훈련 지원

4. 여성농업인 보유기술과 지역여건에 적합한 창업지원

5. 품질향상 지원 및 품목별 연구모임 활성화

6. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

③ 여성농업인 노동생산성 향상과 노동부담의 완화를 위해 각호를 시행한다.

1. 여성농업인 체형에 맞는 농기계 보급실태 조사 및 개선방안 마련

2. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제10조(여성농업인 복지 향상) 도지사는 사회 변화에 따른 여성농업인 복지 수요에 부응하기 위하여 생애주기별 종합 복지 시책을 강구해야 한다.

2. 사고발생농가 및 고령취약농가, 간병, 교육도우미 등 인력 지원

3. 보육시설에 대한 접근성 제고를 위해 농촌 공립보육시설 확충

5. 농업에 종사하는 노령 여성 농업인, 모자가정, 미혼모, 여성장애인의 자립 적극 지원

6. 여성농업인 소규모 문화동아리 활동 지원

7. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제11조(여성농업인정책 추진 인프라 구축 강화) 도지사는 여성농업인 정책의 추진 체계 구축 및 여성농업인 정책의 성별영향평가 제도 확산을 위해 다음 각호를 시행한다.

2. 여성농업인 정책의 성별영향평가 실시 및 평가

3. 여성농업인 관련 통계 생산, 활용 유도

4. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제4조(지원범위) ------------------------------- -------------------여성농어업인을------ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

제5조(지원체계)  도지사는 여성농어업인의---------------------------------------------

---------------------------------------------------

-----------------------------------------------

제6조(시행계획 수립 및 협조)  ① -----

--------------------------------------------------

------------------------------여성농어업인정책 ----------------------------------------------

--------------------------------------------------

--------------------------------------------------

---------------------------------

제7조(농업인 등의 의견청취) 도지사는

「여성농어업인 육성법」제5조에 따른

기본 계획을 수립하고자 할 때에는 미리

공청회 등을 통하여 여성농어업인 또는

관계전문가 등으로부터 의견을 청취하

여야 하며, 공청회 등에서 제시된 의견이

타당하다고 인정되는 때에는 이를 반영

하여야 한다.

제8조(여성농어업인의 정책결정과정 참여 확대 강화)

1. ----------------------------여성농어업인

------------------

2. 그 밖에 -----------------------------------

-------

제9조(여성농어업인의 경영능력 향상 및 교육지원강화) ① 도지사는 여성농어업인의 농어업경영능력을 높여 농어업관련 전문인력으로 육성될 수 있도록 다음 각 호의 사업을 추진해야 한다.

1. 여성농어업인의 전문인력화를 위한 농어업기술교육, 농어업경영교육 및 그 교육체계의 구축

2. 여성농어업 후계인력의 육성을 위한 교육훈련 지원

3. 여성농어업인 생산자단체의 육성과 지원

4. 농촌 노인 여성 복지 케어 전문인 교육 지원

5. 여성 창업농 또는 여성농어업인이 대표로 있는 법인 지원

6. 여성농어업인 보유기술과 지역여건에 적합한 창업지원

7. 품질향상 지원 및 품목별 연구모임 활성화 지원

8. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

② 도지사는 농어업생산성 향상을 위하여 여성농어업인에게 적합한 영농․영어 기계장비 개발보급 및 작업환경 개선사업을 지원할 수 있다.

제10조(여성농어업인 복지 향상) ----- ------------------- 여성농어업인 ----------  ---------------------------------------------------------------------------------------------------

2. 사고발생농어가 및 고령취약농어가, -----------------------------

3. --------------------------------------------- ---- 농어촌 ---------------

5. 농어업에 ---------------------농어업인,

--------------------------------------------------

----------------

6. 여성농어업인 ---------------------------

-----------------

7. 그 밖에 ----------------------------------

------------

제11조(여성농어업인정책 추진 인프라 구축 강화) ---------- 여성농어업인 ----  ---------------------------- 여성농어업인 --

-----------------------------------------------

--------------

2. 여성농어업인 ----------------------------

--------------

3. 여성농어업인 ----------------------------

-------

4. 그 밖에-------------------------------------

----------

제12조(여성농업인단체에 대한 지원) 제주특별자치도는 여성농업인단체가 추진하는 여성농업인의 직업의식 고취 및 사기진작, 고충상담, 복지증진을 위한 활동에 필요한 행정적 지원을 해야 하며 예산의 범위 안에서 그 활동 등에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다. 제13조(귀농 여성농업인 및 이주 여성농업인의 정착 지원) 도지사는 귀농 여성농업인 및 이주 여성농업인들을 상대로 교육의 기회를 제공하고, 여성농업인정책에 대한 정보를 제공하여 농촌에 정착할 수 있도록 지원해야 한다. 1. 이주 농촌여성 실태 파악 및 지원계획 수립 2. 이주 농촌여성 교육, 상담, 화합의 행사추진 3. 이주 농촌여성 적응지원을 위한 정보교환 및 한국문화 교육실시 4. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항	제12조(여성농어업인단체에 대한 지원) ------------------------- 여성농업인단체가 -------- 여성농업인의 ---------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------- 제13조(귀농 여성농어업인 및 외국에서이주한 여성농어업인의 정착 지원)--- 여성농어업인 및 외국에서 이주한 여성농어업인들을 -----------------------여성농어업인정책에 ---------------------------농어촌에 ---------------------------------------- 1. 외국에서 이주한 농촌여성----------- ------------- 2. 외국에서 이주한 농어촌여성 교육,-- ----------- 3. 외국에서 이주한 농어촌여성 --------- ---------------------------------- 4. 그 밖에 -------------------------------------- -----

관   계   법   령

ꏅ 지방자치법

제15조 (조례의 제정과 개폐 청구) ① 지방자치단체의 19세 이상의 주민(「공직선거법」 제18조에 따른 선거권이 없는 자는 제외한다. 이하 이 조 및 제16조에서 "19세 이상의 주민"이라 한다)은 시·도와 제175조에 따른 인구 50만 이상 대도시에서는 19세 이상 주민 총수의 100분의 1 이상 70분의 1 이하, 시·군 및 자치구에서는 19세 이상 주민 총수의 50분의 1 이상 20분의 1 이하의 범위에서 지방자치단체의 조례로 정하는 19세 이상의 주민 수 이상의 연서(連署)로 해당 지방자치단체의 장에게 조례를 제정하거나 개정하거나 폐지할 것을 청구할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 사항은 청구대상에서 제외한다.

1. 법령을 위반하는 사항

2. 지방세·사용료·수수료·부담금의 부과·징수 또는 감면에 관한 사항

3. 행정기구를 설치하거나 변경하는 것에 관한 사항이나 공공시설의 설치를 반대하는 사항

② 지방자치단체의 19세 이상의 주민이 제1항에 따라 조례를 제정하거나 개정하거나 폐지할 것을 청구하려면 청구인의 대표자를 선정하여 청구인명부에 적어야 하며, 청구인의 대표자는 조례의 제정안·개정안 및 폐지안을 작성하여 제출하여야 한다.

③ 지방자치단체의 장은 제1항에 따른 청구를 받으면 청구를 받은 날부터 5일 이내에 그 내용을 공표하여야 하며, 청구를 공표한 날부터 10일간 청구인명부나 그 사본을 공개된 장소에 갖추어두어 열람할 수 있도록 하여야 한다.

④ 청구인명부의 서명에 관하여 이의가 있는 자는 제3항에 따른 열람기간에 해당 지방자치단체의 장에게 이의를 신청할 수 있다.

⑤ 지방자치단체의 장은 제4항에 따른 이의신청을 받으면 제3항에 따른 열람기간이 끝난 날부터 14일 이내에 심사·결정하되, 그 신청이 이유 있다고 결정한 때에는 청구인명부를 수정하고, 이를 이의신청을 한 자와 제2항에 따른 청구인의 대표자에게 알려야 하며, 그 이의신청이 이유 없다고 결정한 때에는 그 뜻을 즉시 이의신청을 한 자에게 알려야 한다.

⑥ 지방자치단체의 장은 제4항에 따른 이의신청이 없는 경우 또는 제4항에 따라 제기된 모든 이의신청에 대하여 제5항에 따른 결정이 끝난 경우 제1항에 따른 요건을 갖춘 때에는 청구를 수리하고, 그러하지 아니한 때에는 청구를 각하하되, 수리 또는 각하 사실을 청구인의 대표자에게 알려야 한다.

⑦ 지방자치단체의 장은 제6항에 따라 청구를 각하하려면 청구인의 대표자에게 의견을 제출할 기회를 주어야 한다.

⑧ 지방자치단체의 장은 제6항에 따라 청구를 수리한 날부터 60일 이내에 조례의 제정안·개정안 또는 폐지안을 지방의회에 부의하여야 하며, 그 결과를 청구인의 대표자에게 알려야 한다.

⑨ 제1항에 따른 19세 이상의 주민 총수는 연도별로 계산하되, 「주민등록법」의 규정에 따른 주민등록표에 따라 조사한 전년도 12월 31일 현재 인구통계에 따른다.

⑩ 조례의 제정·개정 및 폐지 청구에 관하여 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

ꏅ 지방자치법시행령

제12조 (청구인의 대표자 증명 등) ① 법 제15조제1항에 따라 조례의 제정·개정·폐지를 청구하려는 청구인의 대표자(이하 "대표자"라 한다)는 청구의 취지와 이유 등을 적은 조례의 제정·개정·폐지 청구서(이하 "청구서"라 한다) 및 조례의 제정·개정·폐지안을 첨부하여 해당 지방자치단체의 장에게 문서로 대표자증명서의 발급을 신청하여야 한다.

② 제1항에 따른 신청을 받으면 해당 지방자치단체의 장은 대표자가 19세 이상의 주민인 경우에만 대표자 증명서를 발급하고 그 취지를 공표하여야 한다.

제13조 (서명 요청 절차) ① 대표자는 19세 이상의 주민에게 청구인명부에 서명할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 대표자는 청구서나 그 사본, 조례의 제정·개정·폐지안 또는 그 사본 및 대표자증명서나 그 사본을 첨부하여야 한다.

② 대표자는 19세 이상의 주민에게 제1항에 따른 서명요청권을 위임할 수 있으며, 이를 위임한 경우에는 수임자(受任者)의 성명 및 위임 연월일을 해당 지방자치단체의 장에게 신고하여야 한다. 이 경우 지방자치단체의 장은 즉시 위임신고증을 발급하여야 한다.

③ 제2항에 따른 수임자는 19세 이상의 주민에게 청구인명부에 서명할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 수임자는 청구서나 그 사본, 조례의 제정·개정·폐지안 또는 그 사본, 대표자증명서나 그 사본 및 위임신고증을 첨부하여야 한다.

④ 제1항과 제3항에 따른 서명은 제12조제2항에 따른 공표가 있은 날부터 시·도의 경우에는 6개월 이내, 시·군·자치구의 경우에는 3개월 이내에 요청하여야 한다. 다만, 서명 요청 기간을 계산할 때에 「공직선거법」 제33조에 따른 선거기간은 이를 산입하지 아니한다.

⑤ 누구든지 「공직선거법」 제33조에 따른 선거기간 중에는 제1항과 제3항에 따라 서명을 요청할 수 없다.

제14조 (서명 및 청구인명부의 작성) ① 청구인명부에 서명하려는 19세 이상의 주민은 청구인명부에 성명·주민등록번호·주소 및 서명일자를 적고 서명하거나 도장을 찍어야 한다.

② 서명을 한 자가 그 서명을 취소하려면 제15조제1항에 따라 대표자가 해당 지방자치단체의 장에게 청구인명부를 제출하기 전에 취소하여야 한다. 이 경우 대표자는 즉시 청구인명부에서 그 서명을 삭제하여야 한다.

③ 청구인명부는 시·군·자치구의 경우에는 읍·면·동별로 작성하고, 시·도의 경우에는 시·군·자치구별로 읍·면·동으로 구분하여 작성하여야 한다.

제15조 (청구인명부의 제출) ① 대표자는 청구인명부에 서명한 19세 이상의 주민의 수가 법 제15조제1항에 따른 주민 수 이상이 되면 제13조제4항에 따른 서명 요청 기간이 지난 날부터 시·도의 경우에는 10일 이내에, 시·군·자치구의 경우에는 5일 이내에 해당 지방자치단체의 장에게 청구인명부를 제출하여야 한다.

② 제1항에 따라 청구인명부가 제출되면 지방자치단체의 장은 대표자의 성명·주소, 청구취지 및 이유, 연서주민수, 청구인명부 열람기간·장소 및 이의신청 방법 등을 공표하여야 한다.

제16조 (청구인명부의 열람 및 이의신청 등) ① 지방자치단체의 장은 시·도의 경우에는 그 지방자치단체와 시·군·자치구별로, 시·군·자치구의 경우에는 그 지방자치단체와 읍·면·동별로 청구인명부나 그 사본을 공개된 장소에 갖추어 두어 열람하게 하여야 한다.

② 지방자치단체의 장은 제1항에 따라 청구인명부나 그 사본을 열람하게 하는 경우에는 개인의 주민등록번호가 나타나지 아니하도록 필요한 조치를 하여야 한다.

③ 법 제15조제4항에 따라 이의신청을 하려면 그 사유를 적은 서면으로 하여야 한다.

④ 지방자치단체의 장은 청구인명부에 적힌 서명이 정당한 서명자가 아니거나 누구의 서명인가를 확인하기 어려우면 제28조에 따른 조례·규칙심의회(이하 "조례·규칙심의회"라 한다)의 심의를 거쳐 서명을 무효로 결정하고 청구인명부를 수정한 후 그 사실을 즉시 대표자에게 알려야 한다.

⑤ 지방자치단체의 장은 법 제15조제5항에 따라 이의신청에 대한 심사·결정을 하려는 경우에는 미리 조례·규칙심의회의 심의를 거쳐야 한다.

⑥ 지방자치단체의 장은 제4항과 제5항에 따른 결정으로 청구인명부에 서명한 19세 이상의 주민수가 법 제15조제1항에 따른 주민 수에 미치지 못할 때에는 대표자로 하여금 시·도의 경우에는 5일 이내에, 시·군·자치구의 경우에는 3일 이내에 이를 보정하게 할 수 있다.

⑦ 지방자치단체의 장은 제6항에 따라 보정된 청구인명부가 제출되면 열람기간·장소 및 이의신청 방법 등을 공표하여야 한다. 이 경우 보정된 청구인명부의 열람 및 이의신청 등의 절차에 관하여는 제1항부터 제5항까지의 규정을 적용한다.

제17조 (청구요건 심사) ① 지방자치단체의 장은 법 제15조제6항에 따라 청구를 수리하거나 각하하려는 경우에는 미리 조례·규칙심의회의 심의를 거쳐야 한다.

② 법 제15조제7항에 따른 청구인 대표자의 의견 제출에 관하여는 「행정절차법」 제27조를 준용한다.

제18조 (지방의회에 부의) 지방자치단체의 장은 법 제15조제8항에 따른 조례의 제정·개정·폐지안에 대하여 의견이 있으면 조례의 제정·개정·폐지안에 그 의견을 첨부하여 지방의회의 회의에 부칠 수 있다.

제28조 (조례·규칙심의회) ① 지방자치단체의 장이 조례·규칙의 제정·개정·폐지 및 공포 등을 하려는 경우에 이를 심의·의결하기 위하여 해당 지방자치단체의 장 소속으로 조례·규칙심의회(이하 이 조에서 "심의회"라 한다)를 둔다.

② 심의회는 다음 각 호의 사항을 심의·의결한다.

1. 지방자치단체의 장이 지방의회에 제출하는 조례안

2. 지방의회의 의결을 거친 조례공포안. 다만, 지방자치단체의 장이 지방의회에 제출하여 원안 의결된 조례공포안을 제외한다.

3. 주민의 조례 제정·개정·폐지 청구를 받은 경우 유효 서명의 확인, 이의신청 및 청구요건에 관한 사항

4. 지방자치단체의 장이 제정·개정·폐지하려는 규칙안

5. 예산안·결산안, 그 밖에 지방의회에 제출하는 안건 중 지방자치단체의 장이 심의회의 심의·의결이 필요하다고 인정하는 안건

③ 심의회의 의장은 지방자치단체의 장이 되고, 부의장은 지방자치단체의 부지사·부시장·부군수·부구청장이 되며, 위원은 실장·국장 또는 실장·과장이 된다. 다만, 제2항제3호의 사항을 심의·의결하는 경우에는 지방자치에 관하여 경험과 학식이 풍부한 변호사·대학교수 및 시민단체대표 등으로서 그 지방자치단체의 장이 위촉하는 위원이 5명 이상 포함되어야 한다.

④ 심의회의 회의는 의장과 부의장을 포함한 재적위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

⑤ 이 영에 규정된 것 외에 심의회의 운영에 관하여 필요한 사항은 행정자치부령으로 정한다.

ꏅ 여성농어업인 육성법

제1조 (목적) 이 법은 여성농업인 및 여성어업인의 권익보호·지위향상·모성보호·보육여건 개선·삶의 질 제고 및 전문인력화를 적극적으로 지원함으로써 건강한 농어촌가정 구현과 농어업의 발전 및 농어촌 사회의 발전에 이바지함을 목적으로 한다. <개정 2005.8.4>

제2조 (정의) ①이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. "여성농업인"이라 함은 농업·농촌기본법 제3조제1호의 규정에 의한 농업에 종사하는 여성을 말한다.

2. "여성어업인"이라 함은 수산업법 제2조제2호의 규정에 의한 어업에 종사하는 여성을 말한다.

3. "여성농어업인"이라 함은 여성농업인 및 여성어업인을 말한다.

4. "여성농어업인단체"라 함은 여성농업인 및 여성어업인에 의하여 농업 및 어업 생산력의 제고와 여성농어업인의 권익보호·지위향상 및 복지증진 등을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 대통령령이 정하는 단체를 말한다.

5. "여성농어업인관련시설"이라 함은 여성농업어인의 권익보호 및 복지증진을 주된 목적으로 설립된 시설로서 대통령령이 정하는 시설을 말한다.

제3조 (국가와 지방자치단체의 책무) 국가와 지방자치단체는 정치적·경제적·사회적·문화적 생활의 모든 영역에 있어서 여성농어업인의 능력개발과 지위향상·모성보호·보육여건 개선 및 삶의 질 향상을 위하여 종합적인 정책을 수립하고 필요한 재정지원을 할 수 있다. <개정 2005.8.4>

제4조 (여성농어업인의 역할) 여성농어업인은 농업·어업, 농촌·어촌의 발전주체로서 농업 및 어업생산활동을 통하여 품질좋고 안전한 농수산물을 안정적으로 생산·공급함으로써 농어업·농어촌발전에 이바지하고, 국민식량자립기반을 구축하는 데에 노력한다.

제5조 (여성농어업인육성기본계획의 수립) ①농림부장관 또는 해양수산부장관은 여성농업인육성정책 또는 여성어업인육성정책에 관한 기본계획(이하 "기본계획"이라 한다)을, 특별시장·광역시장·도지사(이하 "시·도지사"라 한다)는 기본계획에 따라 시·도 여성농어업인육성기본계획(이하 "시·도계획"이라 한다)을 5년마다 각각 수립하여야 한다. <개정 2005.8.4>

②기본계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2005.8.4>

1. 여성농어업인육성정책의 목표

2. 여성농어업인육성정책의 기본방향

3. 다음 각목의 핵심정책과제

가. 농어업경영능력향상

나. 여성농어업인의 지위향상

다. 여성농어업인의 모성보호·보육여건 개선·삶의 질 향상

라. 그 밖에 여성농어업인 육성에 필요한 시책

4. 여성농어업인육성정책의 시행에 필요한 재원의 지원계획

③농림부장관 및 해양수산부장관은 기본계획에 따라, 시·도지사는 시·도계획에 따라 각각 연도별 시행계획(이하 "시행계획"이라 한다)을 수립·시행하고 그 이행상황을 점검하여야 한다. <개정 2005.8.4>

④농림부장관 및 해양수산부장관 또는 시·도지사는 기본계획 또는 시·도계획 및 시행계획을 수립하고자 할 때에는 관계 행정기관의 장과 협의를 한 후 제7조의 규정에 의한 여성농어업인육성정책자문회의의 자문을 각각 거쳐야 한다. 기본계획 및 시·도계획을 변경하고자 할 때에도 또한 같다. 다만, 농림부령·해양수산부령 또는 시·도의 규칙이 정하는 경미한 사항을 변경하는 때에는 그러하지 아니하다. <개정 2005.8.4>

제6조 (기본계획수립 및 시행의 협조) ①농림부장관·해양수산부장관 또는 시·도지사는 기본계획 또는 시·도계획과 시행계획의 수립·시행을 위하여 필요한 때에는 관계 중앙행정기관·지방자치단체·공공기관 그 밖의 법인 또는 단체에 대하여 협조를 요청할 수 있다. <개정 2005.8.4>

②제1항의 규정에 의하여 협조요청을 받은 기관·법인 및 단체는 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 이에 협조하여야 한다.

제7조 (여성농어업인육성정책자문회의) ①여성농어업인육성정책에 관하여 농림부장관·해양수산부장관 또는 시·도지사의 자문에 응하기 위하여 농림부장관·해양수산부장관 또는 시·도지사 소속하에 여성농업인육성정책자문회의 또는 여성어업인육성정책자문회의(이하 "자문회의"라 한다)를 각각 둔다. <개정 2005.8.4>

②자문회의에는 여성농어업인육성정책과 관련된 전문가와 여성농어업인단체의 대표를 참여하게 하여야 한다.

③자문회의의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항은 농림부령 및 해양수산부령으로 정한다. 다만, 시·도지사 소속하에 두는 자문회의의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항은 시·도의 규칙으로 정한다. <개정 2005.8.4>

제8조 (여성농어업인관련 실태의 조사 등) ①농림부장관 및 해양수산부장관은 효율적인 여성농어업인정책의 수립을 위하여 여성농어업인의 농어촌생활실태 및 농어업노동실태 등 여성농어업인과 관련한 사항에 대하여 정기적으로 조사를 실시하고 이를 기본계획에 반영하여야 한다.

②시·도지사는 시·도계획의 수립을 위하여 여성농어업인과 관련한 실태조사를 정기적으로 실시하고 이를 시·도계획에 반영하여야 한다. <신설 2005.8.4>

③제1항 및 제2항의 규정에 의한 여성농어업인 관련 실태조사의 시기 및 방법 등에 관하여 필요한 사항은 농림부령·해양수산부령 또는 시·도의 규칙으로 정한다. <개정 2005.8.4>

제9조 (여성농어업인의 경영능력 향상) 국가 및 지방자치단체는 여성농어업인의 경영능력을 높여 농어업관련 전문인력으로 육성될 수 있도록 다음 각호의 사업을 추진하여야 한다.

1. 여성농어업인의 전문인력화를 위한 농어업기술교육·농어업경영교육  및 그 교육체계의 구축

2. 여성농어업 후계인력의 육성

3. 여성농어업인 생산자단체의 육성과 지원

4. 농어업생산성 향상을 위하여 여성농어업인에게 적합한 영농·영어작업의  환경정비 또는 자동화 추진

5. 독립적인 농어업경영을 하고자 하는 여성농어업인에 대한 경영상담과 자금의 지원

제10조 (여성농어업인의 지위향상) ①국가 및 지방자치단체는 여성농어업인의 지위향상을 위하여 다음 각호의 사항에 대한 시책을 수립·시행하여야 한다.

1. 농어업정책 및 여성농어업인육성에 관한 정책결정과정에의 참여 확대

2. 여성농어업인의 직업의식 고취 및 사기진작

3. 여성농어업인의 안정적인 농어업생산활동 기반을 마련하기 위한 고충상담

4. 여성농어업인의 문화·교양·건강 등 지역실정에 맞는 프로그램의 운영·지원

②국가 및 지방자치단체는 농어업경영이나 정책결정 또는 각종 교육기회의 제공·지원 등을 함에 있어 여성농어업인의 인권을 보호하고 농어촌지역에서의 양성평등문화의 확산을 위하여 필요한 시책을 수립·시행하여야 한다.

제11조 (여성농어업인의 모성보호·보육여건 개선·삶의 질 향상 <개정 2005.8.4>) 국가 및 지방자치단체는 여성농어업인의 모성보호·보육여건 개선·삶의 질 향상을 위하여 다음 각호의 시책을 수립·시행하여야 한다. <개정 2002.12.18, 2005.8.4, 2007.10.17>

1. 「한부모가족지원법」 제4조제3호에 따른 모자가족 중 농어업을 경영하는 모자가족에 대한 지원

2. 농어업을 경영하는 노인여성에 대한 지원

3. 농어촌지역 아동에 대한 보육 및 방과후 아동지도

4. 출산을 전후한 여성농어업인의 모성보호와 건강증진을 위한 지원

5. 그 밖에 여성농어업인에 대한 복지증진에 관한 사항

제12조 (여성농어업인단체에 대한 지원) 국가 및 지방자치단체는 여성농어업인단체의 조직과 활동에 필요한 행정적인 지원을 하며, 예산의 범위 안에서 그 활동에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다.

제13조 (여성농어업인관련시설의 설치·운영) ①국가 및 지방자치단체는 여성농어업인의 권익증진·모성보호·보육여건 개선 및 복지증진을 위한 시설을 설치·운영할 수 있다. <개정 2005.8.4>

②국가 및 지방자치단체는 여성농어업인단체나 개인이 설치·운영하는 여성농어업인관련시설에 대하여 예산의 범위 안에서 운영에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다.

제14조 (권한의 위임) 이 법에 의한 농림부장관 및 해양수산부장관의 권한은 대통령령이 정하는 바에 의하여 그 일부를 시·도지사, 시장·군수 또는 자치구의 구청장에게 위임할 수 있다. <개정 2005.8.4>

ꏅ 농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법

제27조 (여성농업인의 육성) ① 국가와 지방자치단체는 농업정책을 수립·시행할 때에 여성농업인의 참여를 확대하는 등 여성농업인의 지위향상과 전문인력화를 위하여 필요한 정책을 수립·시행하여야 한다.

② 정부는 여성농업인이 농업경영 등에 참여하거나 기여한 정도에 상응하는 사회·경제적 지위를 인정받을 수 있도록 필요한 정책을 수립·시행하여야 한다.

제40조 (농업인 등의 소득 및 경영안정의 지원) ① 국가와 지방자치단체는 농업인·농업경영체가 지속적인 경영 혁신을 통하여 소득을 높일 수 있도록 농업경영의 상담, 교육훈련 및 정보 제공 등에 필요한 정책을 수립·시행하여야 한다.

② 국가와 지방자치단체는 농업인·농업경영체에 대하여 그 사업계획, 기술수준 및 경영능력 등을 고려하여 자금을 지원할 수 있다.

③ 국가와 지방자치단체는 농업인·농업경영체의 소득 및 경영안정을 위하여 필요하다고 인정되는 경우에는 다음 각 호의 지원을 한다.

1. 토양 등 환경의 보전을 위한 지원

2. 농업재해 및 농업활동에 따른 인적 재해 등에 대한 지원

3. 농업경영의 규모화, 고령농업인의 농업경영 이양 및 농업생산자원의 폐기 등을 위한 지원

4. 농업여건이 낙후된 지역에 대한 지원

5. 농업생산과 직접 연계되지 아니하는 소득 보조

6. 특정 품목과 직접 연계되지 아니하는 농가 단위 소득 보조

ꏅ 제주특별자치도 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례

제2조(외국인의 조례제정 및 개폐 청구권) 19세 이상의 외국인으로서 출입국관리법 제10조의 규정에 따른 영주의 체류자격 취득일 후 3년이 경과한 자중 청구인명부작성일 현재 「출입국관리법」제34조의 규정에 따라 제주특별자치도의 외국인등록대장에 등재된 자는 조례 제정 및 개폐 청구권이 있다.

제3조(조례 제정 및 개폐 청구 주민수) 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제24조의 규정에 의하여 제주특별자치도지사에게 조례의 제정이나 개폐를 청구하는 경우 연서하여야 하는 주민의 수는 19세 이상 주민총수의 100분의 1로 정한다.

ꏅ 제주특별자치도 주민참여 기본조례

제7조(위원회에의 주민참여)

②도지사는 위원의 구성에 있어서 여성과 장애인의 참여를 보장하도록 노력하여야 한다. 다만, 법령에서 정한 자격기준과 특별히 전문성을 요하는 경우에는 예외로 한다.

ꏅ 제주특별자치도여성발전기본조례

제11조(도정참여의 확대)

②도지사 및 소속기관의 장은 정책결정을 위하여 각종위원회를 설치하는 경우에 위원의 30%이상을 여성으로 위촉하여야 한다.

ꏅ 제주특별자치도여성농업인육성정책자문회의 규칙

제1조(목적) 이 규칙은「여성농어업인 육성법」제7조에 따라 여성농업인육성정책에 관하여 제주특별자치도지사의 자문에 응하기 위하여 제주특별자치도지사 소속하에 제주특별자치도여성농업인육성정책자문회의를 둔다.

제2조(기능) 제주특별자치도여성농업인육성정책자문회의(이하 “자문회의”라 한다)는 다음에 대하여 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)의 자문에 응한다.

1. 도지사가 수립하는 여성농업인육성기본계획 및 연도별 시행계획 수립에 관한 사항

2. 여성농업인육성을 위해 제주특별자치도에서 추진 중이거나 추진하려는 시책 중 도지사가 자문회의의 자문이 필요하다고 인정하는 사항

제3조(구성) ① 자문회의는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.

② 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.

③ 위원은 친환경농축산국장, 보건복지여성국장, 농업기술원기술지원국장 및 여성능력개발본부장과 여성농업인단체의 대표자, 농업 및 여성에 관한 전문적인 지식 또는 경험이 풍부한 자 중에서 도지사가 임명하거나 위촉한다.

제4조(임기) 위촉 위원의 임기는 2년으로 한다. 이 경우 여성농업인단체의 대표자 임기는 위촉당시의 직위에 재임 중인 기간으로 한다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 임기로 한다.

제5조(위원장의 직무) ① 위원장은 자문회의를 대표하고, 자문회의의 업무를 통할한다.

② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 부위원장이 그 직무를 대행하며, 위원장 및 부위원장이 모두 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

제6조(회의) ① 위원장은 자문회의의 회의를 소집하며, 그 의장이 된다.

② 자문회의의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 회의를 시작하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제7조(간사) 자문회의의 업무를 처리하기 위하여 자문회의에 간사 1명을 두되, 간사는 여성농업인육성업무를 담당하는 과장이 된다.

제8조(수당 등) 자문회의 위원과 자문회의에 참석하여 발언하는 관계 전문가에 대하여는「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상 조례」에 따라 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다.

제9조(운영세칙) 이 규칙에 정한 것 외에 자문회의의 운영 등에 관하여 필요한 사항은 자문회의의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.