	제주특별자치도의회 Jeju Special Self-Governing Provincial Council	2008. 3. 18(화)

제주특별자치도 여성농업인 육성지원 조례안

심   사   보   고   서

농수축․지식산업위원회

제주특별자치도 여성농업인 육성지원 조례안

심   사   보   고   서

1. 심사경과

가. 제출일자 : 2008. 03. 3

나. 제 출 자 : 제주특별자치도지사

다. 회부일자 : 2008. 03. 4

라. 상정일자

- 2008. 03. 17(제247회 제주특별자치도의회 임시회 농수축․지식     산업위원회 제2차 회의)

2. 제안설명의 요지

(제안설명 : 제주특별자치도 친환경농축산국장 강성근)

가. 제안이유

○ 여성농업인의 권익보호, 복지향상 및 전문 인력화를 통한 경영주체로서의 적극적인 지원과 지역농업 발전의 핵심인력 육성을 위하여 원정순(서귀포시 대정읍 상모리 2656-8) 등 5,753명의 도민 청구 조례입니다.

○ 청구인 명부 접수 및 열람

․접 수 일 : 2007. 12. 24(청구일 : '07. 9. 7)

․열람기간 : ‘08. 1. 7 - 1. 17(도, 행정시, 읍ㆍ면ㆍ동)

나. 주요골자

○ 도지사 및 여성농업인의 책무(안 제2조)

○ 여성농업인 육성을 위한 재정ㆍ기술ㆍ교육지원 등 적극적 조치 (안 제3조)

○ 여성농업인을 위한 시책 등에 대한 지방비 지원(안 제4조)

○ 기본계획 및 연도별 시행계획 수립(안 제6조)

○ 공청회 개최 및 여성농업인의 정책 결정과정 참여 확대(안 제7조, 제8조)

○ 여성농업인의 경영능력 향상 및 교육지원 강화(안 제9조)

○ 여성농업인 복지향상, 인프라 구축강화(안 제10조, 제11조)

○ 여성농업인 단체, 귀농 및 이주농업인의 정착지원(안 제12조, 제13조)

3. 주요 검토사항

(검토보고 : 농수축․지식산업위원회 전문위원  고한철)

가. 조례제정과 관련하여

○ 본 조례안에 대하여 검토한 결과, WTO․FTA로 대변되는 개방화   시대에 여성농어업인의 권익보호와 복지향상을 통하여 농어업발전의   핵심인력으로 육성․지원하여 새로운 일자리 창출과 소득향상을      기하기 위하여 제정하는 조례로써

나. 조례안 제명 “제주특별자치도 여성농업인 육성 지원 조례”를       농업인뿐만 아니라 어업인까지 포함한 “제주특별자치도 여성     농어업인 육성지원 조례”로 수정하여 상위법인 “여성농어업인      육성법”의 여성농어업인 육성․지원 취지에 맞도록 하는 것이      타당하며 본문 내용중 “여성농업인”을 “여성농어업인”으로 하고

다. 안 제9조(여성농업인의 경영능력 향상 및 교육지원 강화)의 내용은     세부적인 사업명칭 및 비율을 정하고 있어 이는 시행규칙 등      세부사업실행지침으로 정하는 것이 타당하다고 생각됨.

라. 종합검토의견

○ 본 조례안에 대하여 검토한 결과, WTO․FTA로 대변되는 개방화   시대에 여성농어업인에 대한 적극적인 지원으로 권익보호와    복지향상을 통하여 지역농업발전의 핵심인력으로 육성하기    위하여 제정하는 도민 청구 조례로서 일부 자구 수정 등 “수정이   필요한 사항”대로 수정 의결함이 타당하다고 사료됨

4. 질의 및 답변요지 : 생  략

5. 토론요지 : 생  략

6. 심사결과 : 수정가결

7. 소수의견 요지 : 없음

8. 기타 필요한 사항 : 없음

제주특별자치도 여성농업인 육성지원 조례안에 대한 수정안

제주특별자치도 여성농업인 육성지원 조례안을 다음과 같이 수정한다.

o 조례안 제명 “제주특별자치도 여성농업인 육성지원 조례”를 “제주특별자치도 여성농어업인 육성지원 조례”로 한다.

o 조례안 본문 내용 중 “여성농업인” 모두를 “여성농어업인”으로 한다.

o 안 제2조(도지사 및 여성농업인의 책무)제1항 전단 “제주특별자치도 도지사”를 “제주특별자치도지사”로, 같은 조 제2항 중  “농산물”을 “농수축산물”로 한다.

o 안 제9조를 다음과 같이 한다.

안 제9조(여성농어업인의 경영능력 향상 및 교육지원 강화)

① 도지사는 여성농어업인의 농어업경영능력을 높여 농어업관련        전문인력으로 육성될 수 있도록 다음 각 호의 사업을 추진해야 한다.        1. 여성농어업인의 전문인력화를 위한 농어업기술교육, 농어업           경영교육 및 그 교육체계의 구축

2. 여성농어업 후계인력의 육성을 위한 교육훈련 지원

3. 여성농어업인 생산자단체의 육성과 지원

4. 농촌 노인 여성 복지 케어 전문인 교육 지원

5. 여성 창업농 또는 여성농어업인이 대표로 있는 법인 지원

6. 여성농어업인 보유기술과 지역여건에 적합한 창업지원

7. 품질향상 지원 및 품목별 연구모임 활성화 지원

8. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

② 도지사는 농어업생산성 향상을 위하여 여성농어업인에게 적합한        영농․영어 기계장비 개발보급 및 작업환경 개선사업을 지원        할 수 있다.

o 안 제10조 제2호 중 “ 사고발생농가 및 고령취약농가”를 “사고발생농어가 및 고령취약농어가”로, 제3호 중 “농촌”을 “농어촌”으로, 제5호 중 “농업”을 “농어업”으로, “농업인”을 “농어업인“으로 하며, 제7호 중 ”기타“를 ”그 밖에“로 한다.

o 안 제11조 제4호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

o 안 제12조 본문 중 “여성농업인단체가”를 “여성농어업인단체가”로 한다.

o 안 제13조 조 제목을 “귀농 여성농어업인 및 외국에서 이주한 여성농어업인의 정착 지원”으로, 본문 중 “귀농여성농업인 및 이주 여성농업인들을”을 “귀농여성농어업인 및 외국에서 이주한 여성농어업인들을”로, “농촌”을 “농어촌”으로 한다. 같은 조 제1호 “이주 농촌여성”을 “외국에서 이주한 농어촌여성”으로, 제2호 “이주 농촌여성 교육”을 “외국에서 이주한 농어촌여성 교육”으로, 제3호 “이주 농촌여성”을 “외국에서 이주한 농어촌여성”으로 하며, 제4호 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

수정안 조문 대비표

조 례 안	수 정 안
제 명 : 제주특별자치도 여성농업인 육성 지원 조례안 제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 여성농업인의 권익보호ㆍ복지향상 및 전문 인력화를 통한 경영주체로서의 적극적인 지원과 지역농업 발전의 핵심 인력 육성에 관한 기본적인 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(도지사 및 여성농업인의 책무) ① 제주특별자치도 도지사(이하 “도지사”라 한다)는 여성농업인 육성을 위한 종합적인 시책을 수립하여 시행ㆍ평가해야 하며 이에 필요한 재원을 조달할 책무를 진다. ② 여성농업인은 농업ㆍ농촌의 발전주체로서 품질 좋고 안전한 농산물을 안정적으로 생산ㆍ공급함으로써 농업ㆍ농촌발전에 이바지하고, 국민식량자립기반을 구축하는 데에 노력한다. 제3조(적극적 조치) 도지사는 여성농업인 시책을 수립ㆍ시행함에 있어서 여성농업인의 자발적 참여와 협력을 촉진함으로써 실질적 여성농업인 육성이 이루어질 수 있도록 재정 및 기술지원과 교육지원 등 적극적 조치를 취하도록 노력해야 한다.	제 명 : 제주특별자치도 여성농어업인 육성 지원 조례안 제1조(목적) ------------------------------------ 여성농어업인의 ---------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- ------------------------------- 제2조(도지사 및 여성농어업인의 책무) ① 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 여성농어업인------------ --------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------- ② 여성농어업인은 ------------------------ ---------------------------------농수축산물을 --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------- 제3조(적극적 조치) ---------여성농업업인 -----------------------------------------여성농어업인의 ---------------------------- -----------------------------여성농어업인---- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

제4조(지원범위) 이 조례에 의한 지원범위는 도내 여성농업인을 위한 지원 시책으로서 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에 사업비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

제5조(지원체계)  ① 도지사는 여성농업인의 지위 향상과 전문 인력화를 위하여 필요한 경우 전담 부서를 설치하고 전담인력을 확보할 수 있다.

제6조(시행계획 수립 및 협조)  ① 도지사는 「여성농어업인육성법」 제5조 1항의 규정에 의한 여성농업인정책 기본계획을 기초로 제5조 3항에 따라 연도별 시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행하되 지역별 특성을 반영해야 한다.

제7조(공청회 개최 등) 도지사는 여성농업인 육성 기본계획 수립 시 농업계, 학계, 여성계 등 각계각층의 다양한 요구를 수렴하기 위해 공청회를 개최해야 한다.

제8조(여성농업인의 정책결정과정 참여 확대 강화)

1. 농정관련 각종 위원회의 여성농업인 위촉비율 40％ 이상

2. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제9조(여성농업인의 경영능력 향상 및 교육 지원 강화) ① 도지사는 여성농업인의 기술 및 농업경영능력 향상을 위해 다음 각호를 시행한다.

1. 여성농업인 교육 센터 설치 운영을 통한 여성농업인의 전문화 교육, 현장중심의 순회교육, 부부공동 교육, 자녀교육, 성 평등 교육 추진

2. 지역특성화 교육에 여성농업인 40％이상 참여

3. 농업경영컨설팅에 여성농업인 30％이상 참여

4. 품목별단체별 전문교육에 여성농업인 30％이상 참여

5. 지역 농업계 대학의 최고농업경영자과정에 여성농업인 30％이상 확대

6. 농촌 노인 여성 복지 케어 전문인 교육 지원

7. 여성 창업농 또는 여성농업인이 대표로 있는 법인 지원

8. 창업 및 보수교육을 위한 여성농업인 본인의 교육비 및 학비

9. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

② 후계여성농업인력 육성 및 여성농업인 창업활동 지원을 위해 다음 각호를 시행한다.

1. 부부 창업농, 부부 후계농업경영인으로 선발된 자 우대지원 제도 마련

2. 45세미만 기존 여성 농업인은 후계농업경영인으로 선발된 자 종합자금 지원

3. 후계여성농업인 교육훈련 지원

4. 여성농업인 보유기술과 지역여건에 적합한 창업지원

5. 품질향상 지원 및 품목별 연구모임 활성화

6. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

③ 여성농업인 노동생산성 향상과 노동부담의 완화를 위해 각호를 시행한다.

1. 여성농업인 체형에 맞는 농기계 보급실태 조사 및 개선방안 마련

2. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제10조(여성농업인 복지 향상) 도지사는 사회 변화에 따른 여성농업인 복지 수요에 부응하기 위하여 생애주기별 종합 복지 시책을 강구해야 한다.

2. 사고발생농가 및 고령취약농가, 간병, 교육도우미 등 인력 지원

3. 보육시설에 대한 접근성 제고를 위해 농촌 공립보육시설 확충

5. 농업에 종사하는 노령 여성 농업인, 모자가정, 미혼모, 여성장애인의 자립 적극 지원

6. 여성농업인 소규모 문화동아리 활동 지원

7. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제11조(여성농업인정책 추진 인프라 구축 강화) 도지사는 여성농업인 정책의 추진 체계 구축 및 여성농업인 정책의 성별영향평가 제도 확산을 위해 다음 각호를 시행한다.

2. 여성농업인 정책의 성별영향평가 실시 및 평가

3. 여성농업인 관련 통계 생산, 활용 유도

4. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

제4조(지원범위) ------------------------------- -------------------여성농어업인을------ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

제5조(지원체계)  도지사는 여성농어업인의---------------------------------------------

---------------------------------------------------

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제6조(시행계획 수립 및 협조)  ① -----

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------------------------------여성농어업인정책 ----------------------------------------------

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제7조(공청회 개최 등) ------여성농어업

인 -----------------------------------------------

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제8조(여성농어업인의 정책결정과정 참여 확대 강화)

1. ----------------------------여성농어업인

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2. 그 밖에 -----------------------------------

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제9조(여성농어업인의 경영능력 향상 및 교육지원강화) ① 도지사는 여성농어업인의 농어업경영능력을 높여 농어업관련 전문인력으로 육성될 수 있도록 다음 각 호의 사업을 추진해야 한다.

1. 여성농어업인의 전문인력화를 위한 농어업기술교육, 농어업경영교육 및 그 교육체계의 구축

2. 여성농어업 후계인력의 육성을 위한 교육훈련 지원

3. 여성농어업인 생산자단체의 육성과 지원

4. 농촌 노인 여성 복지 케어 전문인 교육 지원

5. 여성 창업농 또는 여성농어업인이 대표로 있는 법인 지원

6. 여성농어업인 보유기술과 지역여건에 적합한 창업지원

7. 품질향상 지원 및 품목별 연구모임 활성화 지원

8. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

② 도지사는 농어업생산성 향상을 위하여 여성농어업인에게 적합한 영농․영어 기계장비 개발보급 및 작업환경 개선사업을 지원할 수 있다.

제10조(여성농어업인 복지 향상) ----- ------------------- 여성농어업인 ----------  ---------------------------------------------------------------------------------------------------

2. 사고발생농어가 및 고령취약농어가, -----------------------------

3. --------------------------------------------- ---- 농어촌 ---------------

5. 농어업에 ---------------------농어업인,

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----------------

6. 여성농어업인 ---------------------------

-----------------

7. 그 밖에 ----------------------------------

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제11조(여성농어업인정책 추진 인프라 구축 강화) ---------- 여성농어업인 ----  ---------------------------- 여성농어업인 --

-----------------------------------------------

--------------

2. 여성농어업인 ----------------------------

--------------

3. 여성농어업인 ----------------------------

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4. 그 밖에-------------------------------------

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제12조(여성농업인단체에 대한 지원) 제주특별자치도는 여성농업인단체가 추진하는 여성농업인의 직업의식 고취 및 사기진작, 고충상담, 복지증진을 위한 활동에 필요한 행정적 지원을 해야 하며 예산의 범위 안에서 그 활동 등에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다. 제13조(귀농 여성농업인 및 이주 여성농업인의 정착 지원) 도지사는 귀농 여성농업인 및 이주 여성농업인들을 상대로 교육의 기회를 제공하고, 여성농업인정책에 대한 정보를 제공하여 농촌에 정착할 수 있도록 지원해야 한다. 1. 이주 농촌여성 실태 파악 및 지원계획 수립 2. 이주 농촌여성 교육, 상담, 화합의 행사추진 3. 이주 농촌여성 적응지원을 위한 정보교환 및 한국문화 교육실시 4. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사항	제12조(여성농어업인단체에 대한 지원) ------------------------- 여성농어업인단체가 -------- 여성농어업인의 ---------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------- 제13조(귀농 여성농어업인 및 외국에서이주한 여성농어업인의 정착 지원)--- 여성농어업인 및 외국에서 이주한 여성농어업인들을 -----------------------여성농어업인정책에 ---------------------------농어촌에 ---------------------------------------- 1. 외국에서 이주한 농어촌여성----------- ------------- 2. 외국에서 이주한 농어촌여성 교육,-- ----------- 3. 외국에서 이주한 농어촌여성 --------- ---------------------------------- 4. 그 밖에 -------------------------------------- -----