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2010. 7.

제272회 제주특별자치도의회 임시회

복 지 안 전 위 원 회

주 요 업 무 보 고

제주특별자치도 서귀포의료원

순      서

Ⅰ.		일 반 현 황
Ⅱ.		목표 / 추진전략
Ⅲ.		2010년 주요업무 추진계획
	❍	경영활성화로 수익증대 노력
	❍	대 주민 서비스 개선 노력
	❍	공익적 의료서비스 강화 노력
	❍	합리적 노사관계 조성

Ⅰ.  일   반   현   황

□ 연   혁

❍ 1964.  1  제주도립 제주병원 서귀분원 인가

❍ 1982.  6  신축 이전 (현 위치)

❍ 1983.  7  지방공사 도의료원으로 전환

❍ 1993. 12  병실 준공 (75병상에서 160병상으로 증설)

❍ 1994.  3  종합병원으로 승격

❍ 1999. 11  응급실 준공 (20병상 증축, ‘00. 4. 180병상 허가)

❍ 2003.  4  신관 증축 (40병상 증축, 220병상 허가)

❍ 2005. 11  장례식장 확장 이전 증축 준공

❍ 2006.  4  지방공사의료원에서 지방의료원으로 전환

❍ 2006. 11  공공보건의료발전을 위한 의료기본협약 체결

(제주대학교병원, 제주의료원, 서귀포의료원)

❍ 2007.  3  제주특별자치도 서귀포의료원으로 명칭 변경

❍ 2008.  6  허가병상 수 조정 (220병상 ⇒ 218병상)

❍ 2009.  6  종합건강증진센터 준공

❍ 2009.  7  지역응급의료기관에서 지역응급의료센터로 지정

❍ 2009.  10 고압산소치료센터 운영

❍ 2010.  5  허가병상 수 조정 (218병상 ⇒ 212병상)

□ 기 구 표(3부 - 진료과15과, 관리부 2과, 교육연구부)

										원 장
	감사																			이사회
	관리부										진료부									교육연구부
	총무과				원무과								약제과			간호과

내과			가정의학과			신경과			소아청소년과			외과			산부인과			신경외과			정형외과				이비인후과			응급의학과			영상의학과			마취통증의학과					진단검사의학과

□ 정ㆍ현원

(단위 : 명)

구 분	계	의사	약사	간호사	보건직	사무직	기능직	무기직	계약직
정 원	239	23	2	120	36	21	37	-	-
현 원	258	25	2	116	36	21	36	22	(8)

※ ․ 무기직 22명 : 조리원 5명, 조리보조 6명, 청소원 8명, 세탁원 3명

․ 계약직 8명(현원제외) : 휴직 직원(육아휴직 등) 대체 7명, 고압산소치료실 응급구조사 1명

․ 의사 25명중 공중보건의사 11명 포함

□ 병 원 규 모

❍ 부 지 면 적 : 23,744.27㎡

․ 본관부지 : 국유 (행정안전부 11,571㎡, 교육과학기술부 10,230㎡)

․ 기 숙 사 : 국유 (행정안전부 1,666.97㎡)

․ 다세대주택 : 서귀포의료원 소유 276.3㎡

❍ 건물 : 12,641.96㎡

구 분	층 수	면 적	건축연도	기 능
본 관	지상4층/지하1층	6,113.1㎡	1982년	외래, 병동, 원무과 등
신 관	지상5층/지하1층	3,623.83㎡	1999년	응급실, 병동, 투석실 등
건강증진센터	지상2층/지하1층	581.31㎡	1997년 (2009년 리모델링)	종합건강검진
고압산소치료센터	지상2층	503.28㎡	2009년	챔버, 공급실, 세탁실
장례식장	지상2층/지하1층	1,537.04㎡	2005년	장례식
변전실 및 창고	지상2층	283.40㎡	1982년	변전실, 물품창고

❍ 병   상

구분	계	1인실	4인실	6인실	8인실	9인실	10인실	ICU
병실	58	34	3	11	2	2	5	1
병상	212	34	12	66	16	18	50	16

❍ 주요시설

․ 응급의료센터

- 면    적 : 225.02㎡

- 병    상 : 20병상

- 전담인력 : 20명 (의사 5, 간호사 12, 응급구조사 2, 보조원1)

- 부속시설 : 처치실, 소수술실, 간호사휴게실, 당직실 등

- 보유장비 : EKG모니터, 심장충격기, 심전도기, 인공호흡기, 자동제세동기, 초음파검사기 등

․ 영상의학과 : MRI실 및 CT 촬영실, PACS장비, 초음파실 등

․ 인공신장실 : 18병상, 개별 TV시청 시설

․ 건강증진센터 : 종합건강증진센터로 운영

- C-Arm, 체지방 측정기외 다수장비 비치

․ 고압산소치료센터 : 복실가압챔버 1기(최대 6기압 유지, 3인용)

․ 내 시 경 실 : 전자내시경, 대장내시경, 수면내시경

․ 장례식장

- 영안실 : 사체냉장고 7대 (14구 안치능력)

- 분향소 : 4개소

- 접객실 : 4개소 (21형 1실, 40형 3실 - 수용인원 392명)

- 기  타 : 발인제 장소 및 외부 휴게시설, 안내 전광판 등

□ ‘09년도 요약 재무제표

(단위:백만원)

대차대조표		손익계산서
유동자산	4,541	의료수익	15,560
비유동자산	13,182	의료비용	20,709
자산총계	17,723	의료이익	△5,149
유동부채	7,187	의료외수익	2,599
비유동부채	8,710	의료외비용	828
부채총계	15,897	경상이익	△3,378
법인기본금	1,860
기타기본금	18,997
이익잉여금	△19,031
자본총계	1,826
부채와자본총계	17,723	당기순이익	△3,378

□ 주요의료장비 보유현황

❍ 의료장비 : 253종․396점

․ 주요의료장비

장 비 명	모 델 명	구입년도	사용부서	비 고
MRI	AIRIS - Ⅱ	2002	영상의학과
CT	EMOTION	2002	영상의학과
초음파영상진단장치	IU 22	2007	영상의학과
중앙환자감시장치	M3150/MP30	2007	중환자실
산부인과 초음파기	Accuvix XQ	2007	산부인과
분만감시장치	MT-516	2008	분만실
자동생화학분석기	히타치	2009	진단검사실
심실제세동기	Responder	2009	응급실, 중환자실 등
응급실전용 초음파기	Vivid S5	2009	응급실
디지털 엑스레이 장치	CXDI 40EG	2009	건강증진센터
전자내시경	EVIS 260	2009	내시경실

Ⅱ. 목표 / 추진전략

목표 / 추진전략

비전

신뢰와 존중을 바탕으로 고객만족 실현

목표		항상 환자 편에서 생각하는 병원 이미지 정립

전략		경영활성화로 수익증대		대 주민 서비스 개선		공익적의료 서비스강화
2010년 사 업 계 획		❶	양질의 의료 서비스제공	❶	친절한 병원 만들기	❶	서민층 의료안전망 프로그램 도입
		❷	의료장비 현대화	❷	환우와 함께하는 행사	❷	비전속 전문의 진료확대 운영
		❸	장례식장 운영활성화	❸	주민 보건증진을 위한 건강강좌	❸	잠수어업인 의료안전망 역할
		❹	직원교육 강화	❹	고객 애로사항 청취개선활동	❹	기타 공공의료
		❺	병원홍보 활동강화

Ⅲ. 2010년 주요업무 추진계획

경영활성화로 수익증대 노력

◇ 열악한 진료기능을 개선하고 서비스 향상을 통한 주민 신뢰회복

◇ 경쟁력 강화를 통한 지역거점 공공병원 사명 완수

□ 경영개선계획 개요

○ 주요현안 : 의료진 확보 곤란, 시설 및 장비 노후, 적자지속 등

○ 주요내용

- 의료장비 현대화

ㆍ MRI, CT 등 노후장비 2014년까지 확보추진 (27종, 6,230백만원)

- 대학병원 등과 진료협약 체결 우수 의료진 확보 의료서비스 질 향상

ㆍ 공중보건의사 의존도에서 탈피하여 전문 봉직의사 채용 확대

- 건강증진센터 및 장례식장 운영 활성화

- 역량강화를 통한 환자 유치활동 등 고객만족 경영 추진

ㆍ 친절 및 직무교육 강화, 고객만족도 설문조사 분석 후 반영

ㆍ 홍보활동 강화, 직원창안제도 마련

□ 추진상황

○ 경영개선계획 복지부 제출 : ‘10. 3월

○ 지역거점 공공병원 발전계획 추진 간담회 참석 : ‘10. 6월

- 각 의료원의 경영개선계획 실행방안 논의

□ 향후계획

○ 기 제출된 경영개선계획 수정 보완

○ 국고 예산확보를 위해 복지부에 당위성 설명 및 설득 노력

대 주민 서비스 개선 노력

◇ 전 직원 친절교육을 통한 고객만족 서비스 향상 추진

◇ 환자 눈높이에 맞는 대화와 설명으로 소통 실현

□ 추진상황

○ 위탁교육 및 초빙 내부교육 강화하여 친절한 병원 만들기 추진

- 코디네이터 초빙 교육 : 3. 26일 실시 (80명 참석)

○ 작은 음악회(플릇) 개최 등 환우와 함께하는 병원 만들기 추진

- 여성문화회관 플릇 동아리 협조 : 4. 29일 개최 (50여명 관람)

- 무료 영화상영 : 매월 1회 실시 (40여명 관람)

○ 자체 코디네이터 양성(10명) 및 간호봉사 활동

- 간호사 등 직원 친절 및 예절교육 실시

- 사회복지법인(요양원) 및 노인복지회관 방문, 봉사활동 전개

ㆍ 월 2회(둘째, 셋째 주 토요일) 130명 대상으로 혈압 및 당뇨검사, 의료상담 등

□ 문제점 및 대책

○ 3교대 근무로 초빙 서비스 교육 실시 어려움

- 내부교육 강화로 질 높은 서비스  제공

□ 향후계획

○ 고객 만족도 조사 실시

- 친절도 및 이용 만족도 등을 평가하여 분석

○ 간부진 병동 순회로 고객 애로 및 건의사항 청취 후 반영 노력

○ 자문위원회 개최

- 의료원 운영에 대한 지역사회의 건의사항 수렴 반영 노력

공익적 의료서비스 강화 노력

◇ 의료취약계층에 대한 의료안전망 구축

◇ 공공의료 전담팀을 구성하여 공익적 의료서비스 제공 강화

□ 추진상황

○ 서민층에 대한 진료비 감면 및 지원단체 연결, 무료 순회진료 실시

- 온성 특수학교를 비롯한 총 688명, 약 15백만원 진료 혜택

○ 비전속전문의 진료 확대 운영

- 내과위주 진료에서 정형외과 초빙수술로 확대(83명 진료, 6회 수술)

○ 고압산소치료센터 운영 활성화 (277명 이용)

○ 노인병 예방 교육 등 찾아가는 건강강좌 실시 (2회 240명)

-‘생활습관병과 관리’등을 주제로 원장이 직접 건강강좌 시행

□ 문제점 및 대책

○ 공공보건의료사업팀 부재로 원활한 사업추진이 어려워 조직개편을 통한 별도의 팀 구성이 필요

□ 향후계획

○ 지속적인 서민층 의료안전망 역할 수행

- 감면진료, 의료지원사업, 무료 순회진료 등 추진

○ 비전속 전문의 초빙수술 확대운영(정형외과, 이비인후과 등)

○ 지역잠수해녀의 질병등록 관리사업

- 시 해양수산과 및 어촌계와 연계해 해녀 면담을 통한 질병등록 관리

○ 전담부서 설치로 보건소 등과 지역 보건의료사업 연계 도모

합리적 노사관계 조성

□ 단체협약 개요
○ 단체협약 최초 체결 : ‘ 07. 1. 24.

․ 전문, 120조 : 조합활동, 인사, 징계와 해고, 임금, 노동조건 등 인사/복무/보수에 관한 전반적 내용

○ 개선이 필요한 단체협약

․ 인사/경영권 등과 관련된 문제 있는 단체협약

□ 단체협약 관련 지적사항

○ 2008년, 2009년 제주특별자치도의회 행정사무감사 지적사항

- 노조 협의 내용이 경영권과 인사권까지 개입되어 있어 상식적으로       납득이 되지가 않음. 공인노무사를 활용하여 합리적이고 서로 상생      하는 노사문화가 정착 되도록 노사협약을 체결하는 방안으로 개선할 것.

○ 2009년 제주특별자치도감사위원회 지적사항

- 불합리한 단체협약 조항 등에 대하여 검토 및 전문가 자문을 구하여  합법․합리적인 개정안을 마련하고 노동조합과 재협상을 통하여 개정할  것을 권고

□ 추진사항

○ 단체협약 교섭 : ‘10. 6. 22.(1차), 2차 교섭 일정 협의 중

○ 필수유지업무협정 교섭 : ’10. 6. 3.(1차), 6. 18.(2차), 향후 일정 협의 중

□ 단체협약이 의료원에 미치는 영향

○ 인사/경영권에 대해 노조가 관여할 수 있도록 되어 경영자의 지휘, 감독권 약화로 효율적인 직원관리 곤란

○ 노조의 간섭 등으로 사측이 행하고자 하는 경영개선 활동 추진이 어려움