제275회 제주특별자치도의회 임시회

2010. 10. 19 (화) 10:00

김만덕 의인에 관한 청원의 건

검   토   보   고   서

제 주 특 별 자 치 도 의 회

복 지 안 전 전 문 위 원

김만덕 의인에 관한 청원의 건

검 토 보 고 서

1. 청원개요

○ 청 원 인 : 제주시 일도2동 1028-6 김 성 환

○ 접 수 일 : 2010. 9. 25 (접수번호 : 2010-4 )

○ 소개의원 : 오영훈 의원

○ 복지안전위원회 회부일 : 2010. 10. 1

○ 복지안전위원회 상정일 : 2010. 10. 19

(제275회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 복지안전위원회)

2. 청원요지

1) 김만덕 의인의 묘를 현위치에서 원형복원 하여 관리하여 줄 것

2) 만덕관내 김만덕 의인 영정 밑에 있는 다른 사람의 유물을 다른 데로 옮길 것

3) 묘 원형 복원시까지 비석(문화재), 동자석, 망주석 등이 묘(탑)과 떨어져 있는 것을 묘탑 옆으로 옮겨 줄 것

4) 묘탑 뒤편에 있는 동판(銅版)이 더 부식되기 전에 돌로 교체하여 줄 것

3. 소개의견(오영훈의원)

○ 청원인(김성환) 건의대로 묘위에 묘탑을 세운 것은 전례가 없는 것으로 역사적 고증이 필요하며

○ 만덕관내 영정 밑에 다른 사람의 유품을 전시한 것도 의인에 대한 도리가 아니라고 사료되어 청원인의 건의가 타당성이 있다고 사료됨.

○ 또한, 묘와 비석이 떨어져 있는 것은 참배객과 관광객에게 혼란을 줄 수 있고, 동판(銅版) 교체건에 대해서도 장기적인 측면에서 타당성이 있다고 사료됨.

4. 주요 검토사항

1) 김만덕 묘탑 및 만덕관 건립개요

❍ 위    치 : 제주시 건입동 387-4번지

❍ 건립년도 : 1976~1977년

❍ 건립주체 : 총력안보제주도협의회

❍ 규    모

〈 의녀반수김만덕 의인 묘 〉

∙ 규    모 : 좌대면적 115㎡, 높이 20m

∙ 유형병풍 : 2폭 (동판, 임금알현과 금강산도, 진곡 원납도)

※ 김만덕의 구 묘비 : 비석, 동자석, 망주석

〈 만 덕 관 〉

∙ 건축면적 : 165.29㎡(먹돌, 지붕기와)

∙ 건축년도 : 1977. 2. 28. 건축허가

∙ 주 용 도 : 전시실, 사무실

❍ 건립경위 및 내용

∙ 1812년(순조 12년) 10월 22일 김만덕 할머니께서 74세의 나이로 돌아가시자 □으니□루에 장사하고 11월 21일 비를 세움

∙ 할머니 묘소 앞에 자동차 정비공장이 들어섬에 따라 홍정표, 정태무, 김봉옥선생님 등이 1971년 「김만덕기념사업회」를 조직하고 김만덕 할머니 묘의 이장을 추진하던 중

∙ 1976년 5월 「총력안보제주도협의회」가 도민성금으로 사라봉공원내 모충사 성역화 사업을 추진하게 되자 성역화 사업에 포함하여 모충사로 김만덕할머니의 묘를 이장

∙ 1977년 1월 3일 김만덕할머니 묘 이장(묘의 납골 실에 안치함)

※ 이장시 입회 : 홍정표(작고), 정태무(작고), 김봉옥(작고), 이인구(작고)

2) 청원에 관한 집행기관의 의견

1) 김만덕 의인의 묘를 현 위치에서 원형 복원하여 관리하여 줄 것

❍ 일반적으로 “김만덕 묘탑”이라고 통칭되는 곳은 일반인들이 아는 것처럼 묘탑이 아닌 그 자체가 의녀반수 김만덕의 묘이며

❍ 관련문헌과 자료에 따르면 1977년 □으니□루에서 이 곳으로 이장하여 의녀반수 김만덕 의인 묘안 납골실에 납골 안치하여 모셔 있는 상태임. 따라서 김만덕할머니의 유해를 탑 밑에 매장하고 그 위에 콘크리트 기념탑을 설치했다는 청원은 사실과 다르며

❍ 묘의 원형복원과 관련해서는 지금의 묘를 현재 위치로 이장할 당시에도 홍정표, 김봉옥 선생님 등 도내 저명 향토 사학가가 적극적으로 참여하여 충분한 검토를 거쳐 추진된 것이고 이에 대해서는 후손들의 의견도 부정적일 뿐만 아니라

❍ 또한, 김만덕 할머니 묘를 원형 복원하는 문제는 행정기관에서 단순하고 일방적으로 결정하여 처리할 사항이 아니며 필요하다면 장기적인 계획에 의거 공론화 과정과 역사적 고증을 거쳐 복원여부 등이 검토되어야 할 사항으로써 현재 도에서는 묘의 원형복원에 대한 검토 계획이 없음.

2) 만덕관 내 김만덕 의인 영정 밑에 있는 다른 사람이 사용했던 유물을 다른 데로 옮길 것

❍ 지금까지 만덕관내 전시되었던 생활유품(23점)은 한상수 자수장이 1978년도 제주시에 기증한 것으로써 1979년 1월부터 2010년 9월까지 전시되어 왔으나

❍ 청원서의 지적대로 김만덕할머니의 유품으로 오인하는 사례 등이 있어 영정을 김만덕 표준영정으로 교체 봉안하면서 일시적으로 철거를 한 상태이며

❍ 앞으로 별도의 진열 공간을 마련, 김만덕할머니의 유물로 오인되지 않도록 당시 생활유품임을 알리는 별도의 설명문을 부착 후 전시하는 방안을 강구하여 기증자에 대한 예도 갖출 예정임

3) 묘 원형복원시 까지 비석(문화재), 동자석, 망주석 등이 묘(탑)와 떨어져 있는 것을 묘탑 앞으로 옮겨 줄 것

❍ 도 문화재(기념물)로 지정된 비석을 옮기는 것은 제주특별자치도문화재위원회의 심의(문화재 현상변경 허가)를 거쳐야 하는 사항이며

❍ 묘의 원형복원 여부가 결정되지 않는 상황에서 원형복원에 앞서 우선 비석(문화재), 동자석, 망주석 등을 묘탑 앞으로 옮기는 것은 오히려 바람직하지 않으며

❍ 이 문제는 묘의 원형복원 여부와 병행하여 추진하는 것이 바람직함

4) 묘탑 뒤편에 있는 동판(銅版)이 덜 부식되기 전에 돌로 교체하여 줄 것

❍ 올해 추경에 동판 보수 예산을 올렸으나 반영되지 않은 상황이며

❍ 내년에는 예산을 확보하고 전문가 등의 자문을 구한 후 조각가에게 의뢰하여 돌(동판)로 교체할 수 있도록 추진할 예정임

4. 검토의견

○ 의녀반수 김만덕의 묘(김만덕 묘탑)와 만덕관은 1976～1977년에 묘소 앞에 자동차 정비공장(안전공업사)이 들어섬에 따라 현재 장소로 이장하여 조성하였음.

○ 당시 총력안보제주도협의회가 도민성금으로 사라봉 공원내 모충사 성역화 사업을 추진하게 되자 성역화 사업에 포함하여 모충사로 이장하였다고 함.

○ 유골을 납골실에 안치하고 20m의 세 기둥으로 납골실을 호위하고 기둥과 기둥사이에 “의녀반수 김만덕의 묘”라고 동(銅)으로 글을 새겨 부착했고, 당시 묘에 있던 비석(제주특별자치도 기념물 제64호), 동자석, 망주석은 만덕관 옆에 별도로 설치한 상태임.

○ 조성당시 홍정표(작고), 김봉옥(작고) 등 향토사학자가 참여하여 조성을 했고, 비석은 제주특별자치도 기념물 제64호로 지정되어 있음

○ 따라서 장기적으로 공론화 과정, 역사적 고증, 문화재위원회 심의(문화재현상변경 허가) 등을 거쳐서 추진해야 할 사업이라고 판단됩니다.

○ 따라서 본 청원은 본회의에 부의(본회의 의결)하고 도에서 장기적인 차원에서 검토하여 타당한 부분은 김만덕 선양사업과 병행하여 처리하도록 의견서를 첨부하여 제주특별자치도지사에게 이송하여 처리토록 하였으면 합니다.

참 고 자 료

《 의녀반수 김만덕의인묘 현황 》

○ 의녀반수 김만덕의인 묘는 문정화씨가 설계하였으며 11계단 돌 층계를 오르면 20여평 5단으로 된 기단 위에 한 변이 2m 높이 2m의 세모난 납골실이 있고, 옆으로 높이 20m의 장중한 기둥 세 개가 납골실 세모각으로 결합하여 호위하고 기둥과 기둥은 화려한 당초무늬 조각으로 연결되어 있으며 전면에는 김순겸 서예가의 필체로 “의녀반수 김만덕의인 묘”라고 조각되어 있음

○ 묘 뒤로는 높이 3.5m, 길이 9.3m의 반원형 곡장을 설치하고 그 안에 가로 2.7m 세로 1.2m 2개의 부각도에 김만덕 할머니가 구호곡을 배로 실어다 목사에 헌납하는 장면과 임금을 배알하고 금강산을 유랑하는 장면을 새김.

○ 묘 정면으로 30m 앞에 옛 묘비와 문석 한 쌍, 망주 두개를 옮겨놓고 그 옆에 165.29㎡ 규모의 만덕관을 건립 하였으며

○ 「총력안보 제주도협의회」가 모충사의 관리를 제주도를 거쳐 제주시로 이관함에 따라 이후부터 제주시에서 관리해오고 있는 것임.

《 자료출처 》

∙ 久遠의 女像 金萬德 (1989년, 제주도발간, 김봉옥 저)

∙ 김만덕할머니 후손(김영호, 김영희)과의 통화

《 만덕관내 전시유물 현황 》

❍ 유물 등 총 전시현황 : 총 32점

- 표준영정 1, 민기류 23, 김만덕일대기 그림 8

❍ 유형별 전시내역

구 분	수 량	전시기간	내 용
계	32점
김만덕 표준영정	1점	2010.10.1~ 현재	∙기존영정(1978년 한상수 선생님 기증)은 2010. 10. 1 국가 표준영정으로 교체됨에 따라 수장고 보관을 위한 사전 작업 중에 있음 ∙기존의 영정은 김만덕 기념관이 건립될 때까지 수장고에 보관하고 ∙기념관이 건립되면 별도의 전시공간을 마련 전시하여 역사적인 자료로 보존이 되도록 할 계획임
민기류	23점	1979.1.19~ 2010.9.30	∙1978년 한상수 선생님 기증 ∙2010. 9. 30 김만덕 표준영정 봉안시 철거하여 별도 보관 중임
김만덕 일대기 그 림	8점	2001.9 ~ 현재	∙ 2001. 9. 제주시(문화체육과)에서 제작 설치

※ 상세내역 : 붙임참조

[붙임]

만덕관 전시물품 현황

▢ 국가표준영정 - 1점

연번	품 목 명	수 량	소유자	봉안일	비 고
1	김만덕국가표준영정	1점	제주특별 자 치 도	2010. 10. 1

▢ 민구류 - 23점

연번	품 목 명	수 량	소유자	기증일	비 고
	계	23점
1	담뱃대	1	제주특별 자 치 도	1990. 7. 6	한상수 기증
2	수노리개	2	〃	〃	〃
3	수실패	1	〃	〃	〃
4	허리띠	1	〃	〃	〃
5	자	1	〃	〃	〃
6	관복(남,여 혼례복)	2	〃	〃	〃
7	씨앗 방망이	1	〃	〃	〃
8	북잉여	1	〃	〃	〃
9	놋 향로	1	〃	〃	〃
10	놋 초대	1	〃	〃	〃
11	씨앗주머니(씨앗호)	2	〃	〃	〃
12	바구니	1	〃	〃	〃
13	베틀	1	〃	〃	〃
14	자기	1	〃	〃	〃
15	코인두	1	〃	〃	〃
16	갓 인두	1	〃	〃	〃
17	실패	1	〃	〃	〃
18	비치개	1	〃	〃	〃
19	머리 기름병	1	〃	〃	〃
20	백동비녀	1	〃	〃	〃

▢ 김만덕 일대기 그림 - 8점

연번	품 목 명	수 량	소유자	설치일	비 고
1~8	김만덕일대기 그림	8점	제주특별 자 치 도	2001. 9

《 문화재(비석) 지정 현황 》

❍ 설치연도 : 1812. 11. 21.

❍ 문화재 지정 : 2007. 1. 24 (제주특별자치도 기념물 제64호)

❍ 크    기 : 가로 47cm, 높이 95cm, 두께 13cm

❍ 내    용

∙ 전면 : 行首內醫女金萬德之墓(행수내의녀김만덕지묘)

∙ 후면(원문)

金萬德 本金海 卽耽羅良家女也 幼而失恃 零丁貧苦長 而靡曼托跡敎坊 縮衣損食 貲産滋大 歲在 正宗朝乙卯 島人大飢 能傾財運穀 活命甚衆 牧伯賢之以聞 上問何所欲 對曰 願見京華金剛之勝 而巳特命縣次續食 充內醫女寵頒便蕃 因舖馬便覽萬二千峯 及其還 卿大夫 皆贐章立傳 雖古賢媛 盖未嘗 七旬顔髮 彷髴仙釋 重瞳炯澈 但天道無心 惜乎無兒 然養孫時采 出自同氣 克遵遺志 永香火亦復奚憾 生于元陵己未 終于當宁壬申 十月二二日 以翌月窆于並園旨 甲坐之原 上之卽位十二年 十一月二十一日立

∙ 후면(해석)

김만덕의 본은 김해김씨요 곧 탐라의 좋은 집안의 딸이다.

어려서 부모를 여의고 고독하게 가난과 고생으로 자랐다. 그러나 살결이 곱고 아름다우므로 교방에 의탁한 바 되었으나 의복을 줄이고 먹을 것을 먹지 아니하여 재산이 대단히 커졌다. 정조 을미년에는 제주도민이 크게 굶주렸는데 능히 재산을 기우려 곡식을 육지에서 운반 하여다가 심히 많은 백성의 목숨을 살렸다. 목사가 이 착한 사실을 아뢰니 임금께서 무엇이 소원이냐고 물으셨는데 대답하기를 「화려한 서울과 금강산의 아름다움을 보는 것이 소원입니다」 하였으므로 특명으로 고을과 고을을 이어가며 돌아보게 하고, 내의원 의녀로 삼아 여러 차례 은총을 내리시고 역마를 내려주어 일만이천봉을 두루 유람하고 급기야 서울로 돌아오니 이로 인하여 공경대부 모두가 글과 전기를 써주었으니 비록 옛적에 착하고 아리따운 여자라 하더라도 무릇 방불케 하였고 눈은 쌍겹눈으로 환하고 맑았다. 다만 천도가 무심하여 아이가 없는 게 애석하다. 그러나 양손 시채가 동기간에서 출계하여 유지를 잘 지키고 영구히 향화하니 또한 섭섭하지 않게 보답하고 있다. 원능(영조의 능으로 영조를 말함) 기미년(영조 15년)에 낳고 지금 임금(순조 12년) 10월 22일에 죽었으므로 다음달에 □으니□루에 장사하니 갑좌(약간 남쪽으로 기울어진 서쪽)의 무덤이다. 임금이 즉위하신지 12년 11월 21일에 비를 세우다.

※ 참고자료 : 久遠의 女像 金萬德(1989년, 제주도발간, 김봉옥 저)