2010년도 행정사무감사

문화관광위원회

2010. 11.

주요업무보고

한 라 도 서 관

목      차

I. 일 반 현 황
II. 2010 주요업무추진상황
III. 2009 행정사무감사 지적사항 처리결과
IV. 2010 행정사무감사 요구자료

I. 일 반 현 황

I. 일반현황

□ 기구 및 정 ․ 현원

□ 기 구

																				한 라 도 서 관
		운 영 팀																																			자료보존팀

□ 정 ․ 현원

구 분	계	일 반 직								기 능 직
		4급	5급		6급		7급		8급	7급		8급	9급		10급
			행정	행 ․ 사	행 ․ 사	사서	행 ․ 사	행 ․ 전	행 ․ 사	전 ․ 기	운전	사무	전기	사무	사무	조무
정 원	14	1	1	1	2	1	1	1	2	-	-	-	1	-	2	1
현 원	13	1	1	-	2	1	2	-	2	1	1	1	-	1	-	-

- 기타직 : 청경 1명, 무기계약 8명, 기간제 3명, 개관연장사업 5명

□ 주요 분장 사무

□ 지역의 각종도서관 지원 및 협력사업 수행

□ 지식정보격차 해소 시책 개발 추진

□ 도서, 기록류의 수집, 보존 및 공중의 제공

□ 도서관 협력 네트워크 시스템 운영

□ 지역대표도서관으로서의 필요한 업무

□ 자 료 현 황

□ 도 서

(단위 : 권)

계	총류	철학	종교	사회 과학	순수 과학	기술 과학	예술	언어	문학	역사
92,018	3,861	3,529	2,375	15,397	7,231	6,235	4,192	2,561	36,163	10,474

□ 비도서 : 3,396점 (DVD 2,558, 오디오북 482, 전자도서 356)

□ 자료실 대출 및 대출자 현황(‘10. 10월말 누계)

(단위:명/권, 개관일수 597일)

자료실별	자료대출현황				비 고
	대출자수	일평균	대출자료수	일평균
일반/제주문헌	119,448	200	188,227	315
어 린 이	215,566	361	386,573	647	* ‘10.3.3 ~ 5.5 휴관(72일)
외국자료실	31,389	52	63,924	107
멀티미디어	70,310	117	4,479	7	* 대출자수는 이용자수
총 계	436,713	730	643,203	1,076

□ 프로그램 추진 현황(‘10. 10월말 누계)

(단위 :명)

구분	계	강 좌 운 영				책 읽기	스토리텔링	영화 상영	협력 프로그램	독서 치료
		저자 초청	독서 (인문학)	독서 아카데미	청소년
운 영 횟 수	351	16	44	16	26	70	49	108	11	11
참 여 인 원	16,911	2,291	840	761	1,285	1,305	750	8,201	1,104	374

II. 주요업무 추진상황

1. 제주지역 대표도서관의 차별화 시책 추진

ꋎ 제주 정체성 제고를 위한 제주문헌 및 납본자료 확보

ꋏ 국제자유도시 친외국어 환경조성 및 이용 활성화

ꋐ 도서관 발전을 위한 협력시책 추진

2. 다양한 자료 확충 및 지식 정보서비스 제공

3. 문화향유 증진을 위한 프로그램(시설) 운영

1. 제주지역 대표도서관의 차별화 시책 추진

◈ 전국 최초 지역 대표도서관으로서의 차별화된 시책 추진과 각종 자료의 체계적인 관리로 지식정보 기반 구축

ꋎ 제주 정체성 제고를 위한 제주문헌 및 납본자료 확보

❏ 추진 상황

❍ 제주문헌실 조성 : 233㎡

❍ 제주문헌 : 기관 및 소장자 방문 수집 11,216권

❍ 도내 공공기관의 생산하는 주요자료 납본 : 994권

❏ 향후 추진 계획

❍ 소장자를 통한 제주문헌 기증자료 지속 수집

❍ 도내 출판사 및 작가 발행 간행물 구입 확보

❍ 제주문헌자료(서지)의 전산 통합관리로 이용 편의 제공

ꋏ 국제자유도시 친외국어 환경조성 및 이용 활성화

□ 추진 상황

❍ 외국자료실 조성 : 227㎡ (일반․어린이)

❍ 미대사관 지원 WoA 코너 및 7개 영어권 국가 코너 운영 : 746권

❍ (2010년)인접국가 중국·일본 코너 신설 자료 확보 : 216권

□ 향후 추진 계획

❍ 내실 있는 자료 확보를 위한 각 대사관과 실무관계유지

- 각 국가별 주요 자료의 계속적 확보추진

❍ 외국문화 교류를 위한 외국인 자원봉사협력 네트워크 구축

- 도서관 이용회원 (170명) 프로그램 참여 권고

ꋐ 도서관 발전을 위한 협력시책 추진

□ 도내 도서관 서비스 증진을 위한 세미나 개최

❍ 대  상 : 공공도서관(21개), 작은도서관(9개) 사서 직원

❍ 시기/사업비 : 상반기 2회, 하반기 1회 / 3백만원

❍ 내  용 : 도서관 발전 및 협력 프로그램운영 방안

□ 국립중앙도서관과 합동 워크숍 및 협력사업 추진

❍ 장애인 정책 ‘장애인 차별화 금지’에 대한 도서관의 역할/

도내 주요 생산자료 납본 협력방안 강구 등 워크숍 : 2회

❍ 사서 직무능력 향상을 위한 전문교육 및 연찬활동 지원

❍ ‘상호대차서비스’ 및 ‘사서에게 물어보세요’ 등 협력사업 추진

□ 제주지역 공공도서관 통합안내시스템 구축

❍ 사 업 비 : 30백만원

❍ 사업내용

- 자치단체 소속 공공도서관(15개관) 홈페이지에 공공도서관 포털 및 도서관 맵 구축

- 공공도서관의 소장자료 검색, 문화행사 등 관련정보를 한곳에서 볼 수 있도록 이용 편의 제공

□ 도내 공공도서관(21개) 협의회의 내실있는 운영

❍ 도서관간 협력 및 현안사항 협의를 위한 정례회의 운영 : 3회

❍ 전국 선진도서관 견학 및 외부인사 초청 연찬회 : 2회

❍ 자료표준관리시스템 운영 교육 및 도서관사서연구회 지원

2. 다양한 자료 확충 및 지식 정보서비스 제공

◈ 도민의 과학적 탐구 활동 지원을 위한 자료의 확충과 체계적인 관리로 지식정보 기반 구축

	자 료 현 황 (10월말 현재)
➢ 도 서 : 92,018권(일반 68,856, 외서 11,946, 제주문헌 11,216) ➢ 비도서 : 3,396점(DVD 2,558, 오디오 북 482, 전자도서 356)

□ 다양한 최신자료 확보 : 288백만원, 도서 등  2만여 권

❍ 이용자의 최신 정보욕구에 필요한 양서 및 희망자료 우선구입

❍ 장서현황, 이용율, 출판통계 등 객관적 기준에 따라 구입순위 결정

- 자료 선정위원회의 심의로 선정자료 검증 후 구입

□ 도민의 연구 활동 지원 및 웹 컨텐츠 서비스 제공 : 50백만원

❍ 한국 경제연구소, 한국개발연구원, 산업연구원 등의 전문 간행물 6종

❍ 경영, 경제, 교육 등 각 분야 저널 및 논문 D/B 서비스

- 510개 기관, 1,100종 간행물, 1백만여개 논문 등 제공

❍ 소설, 인문, 시사 등 강연 동영상을 통해 저자와 독자간 지식소통

□ 유관기관 도서관과 상호 협력 서비스 제공

❍ 국회 도서관 ․ 국립중앙도서관 주요 자료 원문 D/B 이용서비스

❍ 통화정책 및 조사연구활동을 위한 ‘한국은행 자료 코너’ 설치 : 35종

❍ ‘책축제(교육청)’ 참가 독서치료에 관한 도서전시 및 상담코너 운영

❍ 전국도서관 및 각 도서관 협회와의 정보교류, 유기적 관계 추진

3. 문화향유 증진을 위한 프로그램(시설) 운영

◈ 도민과 도서관이 소통하고 공유할 수 있는 생활에 유익한 프로그램 및 지원사업 추진

□ 고품격 독서 아카데미 운영

❍ 운영시기 / 사업비 : 연중 / 20백만원

❍ 참가인원 : 연 1,000여명

❍ 내    용

- 도내·외 유명 작가 초청 강연 및 토론 : 4회

- 자녀를 위한 독서·논술 강의 : 6 ~ 7월

- 문예창작과정, 인문학 등 글짓기 강의 : 9 ~ 11월

□ 정보소외계층 해소를 위한 찾아가는 도서관 운영

❍ 운영시기 / 사업비 : 상·하반기 각 1회 / 5백만원

❍ 대    상 : 장애부모를 둔 자녀 및 저소득층 자녀

❍ 지원기관 / 참가인원 : 3개기관 / 연 800명

❍ 내    용 : 교재, 학습도구, 강사지원 독서치료 프로그램 운영

□ 어린이와 친숙한 도서관 조성

❍ 어린이자료실 시설 개선 : 120백만원

- 규모 : 262㎡ → 350㎡(열람석 30→60석)

- 취학전후 어린이 이용공간 구분 및 이용시설 확충

❍ 도서관 이해 및 이용증진 프로그램 운영

- 도서관 견학의 날을 지정하여 도서관 이용 예절교육, 책 읽어 주기 등 프로그램 참가

- 원어민 자원봉사가가 진행하는 교양강좌 및 독서토론회 등

Ⅲ. 2009 행정사무감사

지적사항 처리결과

1. 도내 도서관과 프로그램 연계네트워크 방안 강구

2. 중복운영에 따른 효율적 운영방안 강구

3. 도내 작은도서관의 운영위원회 활성화를 위한 통합방안 강구

4. 예산배정 중앙부처 상이로 문제발생에 따른 해결방안 강구

5. 도내 사서직공무원 배치율이 낮은 문제 해결방안 강구

Ⅲ.‘09 행정사무감사 지적사항 처리결과

계	처 리 상 황
	완 결	추 진 중	추진불가
5	5	-	-

시정 및 처리요구사항
□ 도내 도서관과 프로그램 연계네트워크 방안 강구 - 한라도서관에서 개발된 프로그램을 도내 다른 도서관에서 연계(네트워크) 하여 이용할 수 있는 방안을 강구하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 이호백 저자 초청강연회(서귀포시 도서관 8개관) 2009. 5. 16 - 주 제 : 그림책을 권하는 어른, 아이와 교감하는 어른 □ 김미숙 저자 초청강연회(제주시 애월도서관) 2009. 6. 20 - 주 제 : 보험회사가 가르쳐 주지 않은 진실 □ 도내 공공도서관 자료 보존 및 협력 사업 워크숍(3회) - 기 간 : 2009. 6월, 7월 - 대 상 : 도내 공공도서관＋작은 도서관 직원 등 40여명 - 내 용 : 자료 보존 및 협력사업 워크숍, 사례발표 등 □ 김은하 저자 초청강연회(제주시 애월도서관) 2010. 3. 21 - 주 제 : 책 읽기에 열광하는 아이들 등 □ 도서관 프로그램 협력 워크숍 - 일 시 : 2010. 3, 4 - 대 상 : 도내 공공도서관＋작은 도서관 직원 등 45명 - 내 용 : 문화행사 협력 프로그램 활성화 방안 등 □ 향후계획 □ 저자 초청강연회 등 협력 프로그램 지속 운영 - 저자초정 강연회 연계 추진, 독서 소외 계층 프로그램 지원 등 □ 도내 공공(작은)도서관 프로그램 협력 워크숍 - 도내 공공(작은)도서관 직원 대상 워크숍 및 사례발표 등
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
□ 중복운영에 따른 효율적 운영방안 강구 - 행정시 도서관의 이동문고 및 새마을문고의 이동도서관 등 여러 이동 도서관이 각자 따로 운영을 하면서 중복이 되고 있는데, 한곳에서 컨트롤할 수 있도록 효율적인 운영방안을 강구하기 바람
처 리 결 과
□ 운영실태 □ 행정시 소속 이동도서관 현황 - 제주시 우당도서관 (제주시 동부지역 건입, 삼양, 화북동 등 22개소) - 제주시 탐라도서관 (제주시 서부지역 연동, 노형, 용담동 등 20개소) □ 제주특별자치도 새마을문고 소속 이동도서관 현황 -제주시새마을문고 (제주시 동지역 연동, 일도2동, 이도2동 등 25개소, 읍ㆍ면지역 구좌, 애월, 한림, 조천 한경 등 20개소) -서귀포시새마을 문고(서귀포시 동지역 서홍, 동흥, 중문 등 28개소, 읍ㆍ면지역 남원, 표선, 대정, 성산 등 19개소) □ 향후계획 < 문제점 > 도서관 관련기관(중앙 및 지방)의 다원화 ❍ 문화체육관광부 : 공공도서관(도․행정시), 작은도서관(도 문화정책과) ❍ 교육과학기술부 : 학교도서관 및 공공도서관(도 교육청) ❍ 행정안전부 : 마을문고(도 자치행정과) → 중앙부처별 관리기능 및 정책의 다양화로 관종간 협력체계의 어려움 < 개선방안 > 도서관 정책수립 및 관리기능 일원화 ❍ 장□단기 도서관 발전 정책수립 및 관리기능 강화 - 도서관 정책수립 및 지원□지도부서 신설 ❍ 제주특별자치도 산하 도서관 통합 관리 - 인력□예산의 낭비적 요소 제거 및 각종 자료의 효율적 배분관리
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

❍ 도내 작은도서관의 운영위원회 활성화를 위한 통합방안 강구

- 「제주특별자치도 작은도서관 설치 및 운영지원에 관한 조례」에 따르면 모든 작은 도서관에는 운영위원회를 두면서 매달 1회이상 실시하도록하고 있으나 실행이 잘 안되고 있으므로, 세미나를 할때 문제점들을 토론해서 대표도서관인 한라도서관을 정점으로 하나로 통합하는 방안을 강구하기 바람

처 리 결 과

□ 추진상황

❍ 작은도서관 운영위원회 현황

도서관명	구성일	구성인원	비 고
노형꿈틀작은도서관	‘08. 6. 5	10	*미구성 : 동광해바른 (‘10. 9월 개관)
홍익작은도서관	‘08. 5.15	5
와산매실작은도서관	‘09. 5.20	14
원당작은도서관	‘09.12.24	9
보목꿈터작은도서관	‘09. 3.13	7
상창바람소리작은도서관	‘09. 4. 4	7
삼달작은도서관	‘10. 3	-
봉성새별작은도서관	‘10. 2.27	10
금능꿈차롱작은도서관	‘09.12.14	10
동광작은도서관	-	-

※ 담당부서 : 도 문화정책과, 행정지원 : 행정시(문화체육과, 도서관운영사무소)

❍ 작은도서관 협의회 구성 및 운영

- 구    성 : 2009. 12월 (회장 1, 간사 1)

- 운영시기 : 매월 첫째 또는 둘째 월요일, 도서관별 순회 운영

- 내    용 : 작은도서관 문제점 검토, 자원봉사자 운영방향, 후원방법 모색, 시설 견학□탐방, 정보교류, 현황 보고 등

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (  ),  추진불가 (  )

시정 및 처리요구사항
❍ 예산배정 중앙부처 상이로 문제발생에 따른 해결방안 강구 - 도 소속 도서관이나 새마을문고에 예산을 배정하는 중앙부서가 각기 다르므로 효율적인 예산집행을 위해서 예산부서와 협의하여 하나로 통합 할 수 있는 방안을 검토하기 바람
처 리 결 과
□ 지원현황 ❍ 작은도서관 국고지원 현황(문화체육관광부) - 2009년도 : 427백만원 - 2010년도 : 405백만원 ❍ 새마을문고(지방비, 자치행정과) - 민간경상보조 : 46백만원 - 민간 위탁금 : 150백만원 - 민간자본이전 : 35백만원 □ 처리결과 ❍ 작은도서관 담당부서(문화정책과)와 새마을문고 담당부서(자치행정과)와 협의조정 처리
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

❍ 도내 사서직공무원 배치율이 낮은 문제 해결방안 강구

- 도내 공공 도서관 사서직 공무원 배치율이 너무 낮아 주민들이 다양한 공공서비스를 받지 못하고 있는데 이에 대한 방안을 강구하기 바람

처 리 결 과

□ 추진상황

❍ 사서직 배치현황

지자체 명	도서관명	정규사서직원 수		전체정규직원 수 (정원기준)
		정원	현원
총 계	15개관	54	32	92
제주특별자치도	한라도서관	7	5	14
제 주 시	우당도서관 외 5개관	22	14	40
서귀포시	도서관운영사무소(8개관)	25	13	38

※ 정원은 복수직 포함

❍ 도서관 사서직공무원 배치기준

- 도서관 건물면적이 330㎡ 이하인 경우에는 사서직원 3명을 두되, 면적이 330㎡ 이상인 경우 그 초과하는 330㎡마다 사서직원 1명 더 두며, 장서가 6천권 이상인 경우에는 그 초과하는 6천권마다 사서직원 1명을 더 둔다

□ 처리결과

❍ 사서인력 신규 임용 : 5명(2009년 - 3명, 2010년 - 2명)

❍ 사서공무원의 효율적 배치로 사무능률 제고 및 기타직의 사서업무 지원

기능 강화

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 ( ),  추진불가 (  )

Ⅳ. 2010 행정사무감사 요구자료

요구자료 목록

1. 공통 감사 사항

감사위원회 감사 시 지적사항 및 처리결과

ꊲ 각종공사 설계변경 현황

ꊳ 2009년도 명시이월사업 추진 상황

2. 대상기관별 감사 사항

도서관 추진상황 및 향후 운영계획

ꊲ 대표도서관의 기능과 역할

ꊳ 이용자 편의시설 확충 현황

ꊴ 영어전용공간 운영현황

ꊵ 제주관련 자료의 수집 및 관리현황

ꊶ 이주 노동자, 다문화 가정 등의 사회적응을

위한 도서관 장서확보 및 프로그램 개발현황

1. 공통 감사 사항

감사위원회 감사 시 지적사항 및 처리결과

일련번호	제 목	처분 요구	처분요구내용	조치결과	완결 여부
1	납본․문헌자료 등록 및 업무추진 소홀	시정	○ 접수된 납본자료 252건 및 문헌자료 71건을 전산시스템에 등록 소홀한 사실이 있음 ○ 제주문헌실 운영에 따른 문헌자료의 수집 및 관리 노력이 필요	○ 납본자료 252건, 제주문헌 71권에 대한 정리 및 전산시스템 등록 완료 ○ 제주문헌 수집 계획 수립 및 지속 추진하여 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -2087(2010.4.12)	완결
2	지역대표도서관의 업무수행 미흡	주의	○ 2009년도 지역 내 공공도서관과의 협력사업 추진 미흡, 도서관 활동의 평가 및 실태조사 미실시, 2010년도 도서관 발전 종합계획 시행계획에 지역내 공공도서관에 대한 운영계획 미포함 등 지역대표도서관의 업무수행이 미흡	○ 지역내 공공도서관의 협력 및 지원사업의 효율적 추진 - 도내 공공+작은도서관 협력 워크숍 개최 ․ 관련문서 : 한라도서관-858(‘10.2.9), 한라도서관-2618(’10.5.10) 한라도서관-5496(‘10.10.12) - 지역도서관 프로그램 지원 ․ 관련문서 : 한라도서관 -1349(‘10.3.8) - 공공도서관 협의회 운영의 내실화 ․ 관련문서 : 제공협 2010-3(‘10.1.29) ○ 2010년도 도서관발전종합계획 시행계획 - 도서관발전기본 5개년 계획과 연관하여 계획추진 ○ 도서관 활동의 평가 및 실태조사 미실시 - 전국 도서관 평가항목을 기준으로 평가 분석	완결
3	공공도서관 조직체계 재검토	권고	○ 지역대표도서관과 공공도서관간 조직체계가 일원화 되지 않아 도서관간 통합시스템 운영, 도서관의 진흥 및 서비스 활성화를 위한 공동보존 업무수행 등 업무추진에 한계가 노정되고 있으므로 지역대표도서관으로서 역할수행을 위한 조직체계 재검토 필요	○ 조직관리부서에 조직체계 검토 요청 - 관련문서 : 한라도서관 -2706(2010. 5. 13)	완결
4	도서관정보서비스위원회 구성 등 소홀	개선	○ 도서관정보서비스위원회가 구성 되지 않아 5년마다 수립해야 하는 도서관 발전기본계획을 수립하지 않는 등 업무를 소홀히 한 사실이 있음	○ 「도서관법」 제22조의 제1항 특별시․광역시․도․특별자치도는 해당지역의 도서관시책을 수립하여 시행하고, 이와 관련된 서비스를 체계적으로 지원하기 위하여 지역대표도서관을 지정 또는 설립 운영하도록 되어 있으며 ○ 「도서관진흥 및 대표도서관 설립등에 관한 조례」 제3조 제1항의 규정에 의하면 도서관발전종합계획과 연계한 제주특별자치도도서관발전기본계획을 5년마다 수립하되, 제주특별자치도도서관정보서비스위원회의 사전 심의를 거쳐 확정하게 되어 있다. ○ 이러한 시책수립에 대해 도서관정보서비스위원회의 심의를 거쳐 확정하게 되어 있는 바, 정책부서가 아닌 사업소에서 구성한다면 본청 정책부서인 문화정책과에서 수립된 정책을 사업소인 한라도서관에서 심의하는 모순이 있으므로, 도서관정보서비스위원회의 구성은 정책부서(문화정책과)에서 수립함이 타당하다 할 것이며 ○ 「도서관법 시행령」 제15조 제2항의 지역대표도서관은 매년 11월말까지 지역도서관운영계획 등 종합하여 시․도지사에게 보고하는 업무를 수행하게 되어 있음 ○ 따라서, 법에서 정한 정책부서에서는 도서관시책을 수립하여 시행하고, 이와 관련된 서비스는 지역대표도서관에서 수행할 수 있을 것임	완결
5	도서관 자료실 관리․운영에 따른 사서직 확보 미흡	권고	○ 「도서관법 시행령」에서 정한 도서관 건물면적과 보유장서에 따른 도서관 사서인력의 부족으로 자료대출서비스와 일반 공공도서관 기능수행, 지역대표도서관 정책수립, 공공도서관 지원․협력 등의 업무추진에 소홀히 하고 있음	○ 사서직 충원 및 인력 재배치 검토 요청 - 관련문서 : 한라도서관 -2706(2010. 5. 13) * 2010. 8. 5 사서직원 1명 충원	완결
6	연체․대출도서 반납 등 관리 소홀	시정	○ ‘08.11.13. 개관이후 ’08년 35,323권, ‘09년 330,262권 도서를 대출한 바 있으나 196명에게 대출한 386권이 도서가 최장 420일, 최단 44일까지 반납이 연체되고 있는 등 반납 및 변상조치 소홀한 사실이 있음	○ 연체도서에 대하여 전화반납독촉, 가정방문회수, 자료반납 요청서 발송, 동일자료 변상 등 지속적으로 추진하여 연체도서 386권중 도서 회수(가정방문) 358권 동일자료 변상 28권으로 반납 완료함 ○ 도서관 자료의 연체․분실도서 등 조치계획 수립 후 시행하고, 도서관 자료의 연체․분실 도서 등 관리 지침을 마련하여 연체도서가 발생하지 않도록 체계적으로 관리해 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관-2008(‘10.4.8) 한라도서관-2088(‘10.4.12) 한라도서관-2106(‘10.4.13)	완결
7	정보시스템구축 및 운영관리소홀	시정	○ 한라도서관운영사업소 전산시스템 구축사업을 추진하면서 국정원 보안성 검토 절차 미이행 ○ SMS시스템, 과금시스템, 계약관리시스템을 도입하면서도 정보정책과의 사전 협의조정 심의절차 미이행 ○ 장애인을 위한 홈페이지 웹접근성 기술적 조치 및 전산실 보호구역 설정 등 물리적 보안대책 미흡	○ 업무연찬을 통해서 추후 전산관련 시스템 도입시 보안성검토 및 사전 협의조정 심의 절차를 이행 - 한라도서관-3871(‘10. 07. 19)호 제주지역도서관통합안내시스템 구축에 따른 보안성 검토 요청 - 정보정책과-6777 (‘10.07. 26)호 제주지역도서관통합안내시스템 구축에 따른 보안성 검토 결과 알림 ○ 전산시스템 보안업무 추진계획 수립 - 한라도서관 -2172(‘10.4.15) ○ 전산실 보호구역 지정 요청 - 한라도서관-2495(‘10.5.3) - 제주특별자치도 보안심사위원회의(총무과) 심사 문서 □총무과-20481 (2010.06.01) 전산실 보호구역 지정	완결
8	행정서비스헌장 이행 표준 미제정	시정	○ 행정서비스 헌장 전문에 따른 한라도서관 행정서비스의 기준방향, 서비스 제공내역 등 구체적인 내용을 설정하여 행정서비스를 실천하겠다는 이행표준을 제정하여 이행하여 함에도 이행표준을 제정하지 않는 사실이 있음	○ 행정서비스헌장에 따른 이행표준 제정하여 이용자 더 나은 행정서비스 제공 할 수 있도록 추진해 나가겠음 - 관련 문서 한라도서관 -2440(‘10.4.29) 한라도서관-2446(‘10.4.30)	완결
9	한라도서관 신축공사 정산 소홀	시정	○ 한라도서관 정화조 시설 공사시 합판 거푸집(293㎡)으로 시공토록 설계 되어 있으나 유로폼으로 시공 후 준공처리로 943천원이 과다 지급한 사실이 있음	○ 조치일자 : 2010.4.6 - 고지서 발부납부 ○ 회수금 납부 : 4.30	완결
10	안전관리비 정산 소홀	시정	○ 오수관시설공사 안전관리비에 2,159천원이 사용되었으나 실제 1,644천원으로 515천원이 과다 지급함 ○ 주차장진입로 개설공사 안전관리비로 3,119천원이 사용되었으나 실제 2,206천원으로 913천원 과다 지급함 ○ 사인물 제작설치공사에는 설치목적에 맞지 않게 810천원을 과다 지급함	○ 조치일자 : 2010.4.6 - 내용 : 고지서 발부납부 ※ 1차(5.13), 2차(7.22), 3차(10.8) 납부촉구 ○ 조치일자 : 2010.4.6 - 내용 : 고지서 발부납부 ※ 회수금 납부 : 4.29 ○ 조치일자 : 2010.4.6 - 내용 : 고지서 발부납부 ※ 회수금 납부 : 4.20	추진중 및 완결
11	한라도서관 시설물 유지관리 소홀	시정	○ 도서관 시설물과 관련하여 재해예방 및 시설물유지 관리와 야간 청사주변 경비 등에 대한 대책 마련되지 않았으며, 도서관 건물에 대한 부분하자 발생시 해당업체에 통보하여 하자 보수토록 조치하여야 함에도 이를 소홀함 ○ 어린이자료실이 협소하여 확장계획 추진중에 있으나 어린이 안전을 위협하는 요소 등에 대한 검토가 필요함	○ 도서관 시공회사에 시설물 하자보수공사 요청하여 유사사례 발생시 지속적으로 보수조치 하겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -1889(2010.4.2) 동서종합건설(주) 동서 제2010-12호 (2010.5.13) ○ 야간 도서관 주변에 경비용역회사에 순찰강화 요청 - 관련문서 : 한라도서관 -1396(2010.3.9) ○ 어린이자료실 실내 확장공사를 추진하면서 어린이 안전 위협요소를 검토하여 제거 조치함 - 관련문서 : 한라도서관 -1228(2010.3.3)	완결
12	도서 구입시 예산절감을 위한 노력미흡	주의	○ 최저낙찰제 시행으로 예산(9,068 천원 상당)을 절감 할 수 있음에도 담당자별로 각각 도서를 구입 요청함으로서 예산절감 노력 미흡	○ 낙찰률에 따른 집행잔액에 대한 도서구입은 일반, 어린이 도서 통합구입 시행으로 예산절감 노력 추진	완결
현지처분1	기간제근로자 취업규정 미준수	주의	○ 기간제근로자를 채용함에 있어서 ‘09.4월~12월까지 근로자 2명을 고용하고 근로계약서를 작성함에 있어서 주40시간으로 계약함에도 주32시간으로 계약하여 제21조 규정을 위반하여 주32시간을 근무하고 개근으로 처리하여 주휴수당을 급한 사실이 있음	○ 「제주특별자치도 무기계약 및 기간제 근로자 취업규정」에 대하여 업무연찬을 통하여 유사한 사례가 발생하지 않도록 하겠음	완결
현지처분2	도민 희망도서 업무추진 소홀	주의	○ ‘08.5.1~6.30까지 도민과 도정에 꼭 필요한 도서확보와 도서관 활성화 유도를 위하여 도민희망도서 업무를 추진함에 있어서 원거리 신청기관 5개 기관에만 배달서비스를 실시하고 신청하지 않은 나머지 기관은 희망도서를 전달되지 않으므로 적극적인 행정 소홀	○ ‘08 한라도서관의 개관전 도민희망도서 신청 캠페인 전개에 따른 원거리 열람서비스의 문제점을 해소하고 보다 효율적인 도민희망도서 캠페인 전개를 위해 ○ ’09년에는 도내 도서관(15개관) 합동 캠페인으로 도민희망도서를 접수받은 도서관에서 열람서비스 시행으로 신청지역 및 기관에 대한 열람서비스의 문제점 보완, 해소 - 관련문서 : 한라도서관 -1481(2009. 3. 20)	완결
현지처분 3	도서 정리업무 소홀	주의	○ 「한라도서관 자료정리 지침」에 의건 목록 규칙은 한국문헌자동화목록형식-서지통합형으로 도서정리를 하고 있는데 일반자료실에서 동 지침에 의하여 도서를 정리하고 있는데 배가정리 부분에서 관리를 소홀히 한 사실이 있음	○ 「한라도서관 자료정리 지침」에 의거 자료 정리 및 배가관리를 철저히 하여 이용자가 불편이 없도록 해 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -2244(2010.4.20)	완결
현지처분 4	개관시간연장사업 기간제근로자 운용소홀	시정	○ 정부지원사회서비스 일자리창출사업으로 공공도서관 개관시간연장사업으로 5명을 ‘09. 1. 5일 기간제 근로자로 공고를 통해 채용을 했는데 중도 포기자가 발생되어 추가 채용을 함에 있어서는 공고를 통하지 않고 채용 함 ○ 채용인력(5명)중 정상근무(09:00~18:00)를 하고 있는1명에 대해 본 사업 취지에 맞도록 시정조치 ○ 인건비를 지출시에 개인부담보험료와 주민세는 인건비 인상을 통해서 보전해줘야 함에도 지침상의 오류로 전액 기관에서 부담한 사실이 있음	○ 2010년도 채용근로자중 중도포기자 발생시 공고를 통해 채용토록 조치 - 한라도서관-3461(‘10.6.25) - 한라도서관-3593(‘10.7.2) ○ 개관시간 연장사업 취지에 맞도록 근무시간 조정 - 관련문서 : 한라도서관 -1814(2010. 3. 30) ○ ’09년도 지침상 오류로 인한 문제점을 2010년도는 이를 보완하여, 소정의 인건비 인상과 함께 근로자 본인 부담분 징수로 문제점 보완 조치함 - 관련문서 : 한라도서관 -706(2010. 2. 2) 한라도서관 -1222(2010. 3. 2)	완결
현지처분 5	역사관 등 미운영 공간 활용 대책 미흡	시정	○ 도서관 2층에는 제주특별자치도 도서관의 역사를 공유할 수 있는 역사관 등이 공간이 있는데 본래의 목적대로 활용되고 있지 않아 공간 활용 대책이 필요함	○ 어린이자료실 확장으로 사무실 및 회의실 재배치, 자료정리실 설치 등 시설공간 재배치 - 관련문서 : 한라도서관 -2640(2010. 5. 10)	완결
현지처분 6	제준문헌기증도서 수집사업 지속실시	권고	○ 제주지역의 산업․경제․교육․문화․인물 등에 관한 자료를 개인 및 기관․단체에서 기증받아 서가에 보관하여 활용하고 있는데 제주의 무속, 신앙자료의 특성화 등 체계적인 수집을 위한 수집계획을 마련하여 지속 실시	○ 제주문헌 수집 계획 수립하고 지속적으로 관리하여 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -2087(2010.4.12)	완결
현지처분 7	자원봉사자 모집 활용 방안 강구	권고	○ 전문적인 업무이외에도 대출에 따른 도서 정리, 도서 제자리 놓기 등 단순하게 처리하는 업무가 많은데 자원봉사자를 모집하여 정예화한 후 전문적인 분야는 전문사서직원이 처리하고 단순한 업무분야는 자원봉사자로 하는 방안강구가 필요	○ 자원봉사 운영계획을 수립 및 적극 활용하여 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -2084(2010.4.12)	완결
현지처분 8	이용자 불편 해소 미흡 및 모니터링 미실시	주의	○ 직원 자체교육 계획을 수립하여 친절교육, 전화응대요령 등의 친절교육 등 직무연찬을 실시하고 있으나 이용자 불편사항이 반복적으로 발생하고 있어 불편사항을 분석, 모니터링 미실시 함	○ 직원 자체교육 계획을 수립하여 지속적으로 친절교육 등 직무연찬 실시하고 있고, 이용자 불편사항에 대하여 분석 및 모니터링을 지속적으로 추진해 나가겠음 - 관련문서 : 한라도서관 -2695(2010.5.13)	완결
현지처분 9	도서관시설 피난 및 활용방안 강구	시정	○ 일반자료실과 제주문헌실 사이에 복사기가 배치되어 정적인 도서관에 장애요인으로 발생되어 계단참 공간으로 이동 설치가 요구 ○ 1층 멀티미디어실, 어린이시설 등 직원 및 불특정 다수인이 활용하는 곳으로 사무실과 당직실 사이 복도가 피난하는 곳임에도 방호상의 문제가 있다고 하여 일부 통제하고 있음에 따라 유사시 원활한 피난 및 우천시 식당을 이용하는 불편이 초래되고 있어 재검토와 청사 경비 강화 대책 필요 ○ 주차시설 이용함에 있어 직원들은 가까운 곳에 주차를 하고, 이용자들은 먼 곳에 주차하고 있어 이에 따른 조치가 필요함	○ 일반자료실에 복사기 소음을 줄여 이용자들에게 편의를 제공 할 수 있도록 복사기 공간을 재배치함 ○ 1층 사무실 옆 복도를 방호상의 문제를 고려하여 평상시에도 직원뿐만 아니라 이용자들도 출입 할 수 있도록 항상 개방 조치하고, 경비용역회사의 순찰강화 요청 - 관련문서 : 한라도서관 -1396(2010.3.9) - 관련 증빙 사진 첨부 ○ 직원교육을 통하여 직원들은 원거리에 주차하고 이용자들은 가까운 곳에 주차를 하도록 함 - 관련문서 : 한라도서관 -1967(2010.4.6)	완결
현지처분 10	공유재산 임대경쟁 입찰을 위한 준비 소홀	주의	○ ‘08.8.18 구내식당용 건물임대를 위해 공유재산 임대제한경쟁입찰공고 함에 있어 입찰을 취소한 경우에는 입찰취소공고를 해야 하고 새로운 입찰을 실시해야 하는데 재공고 입찰을 실시함으로써 계약관련 법규 준수에 소홀히 하여 계약관련 공무원 직무연찬 강화가 필요함	○ 한라도서관 구내식당 사용허가 공유재산 임대 입찰 제반 규정을 준수하여 업무처리 : 2010.10.5	완결
현지처분 11	행사운영비 예산 집행 부적정	주의	○ 업무추진비로 집행해야 할 공공도서관 협력망 및 자료보존 관계자 간담회 경비외 2건을 행사운영비로 지출함으로써 세출예산과목을 부적절하게 집행한 사실이 있어 관련 직원 직무연찬 강화가 필요함	○ 한라도서관 세출예산 집행기준 강화 직원 직무연찬회 개최 -일시 : 2010. 4. 6 -장소 : 한라도서관 강의실	완결

각종공사 설계변경 현황(5천만원 이상)

소관 부서	공사명	시공사	계약일	사업기간	사업비 (천원)	설계변경 횟수	변경사유
한 라 도서관	어린이자료실 실내확장공사	(주)예건	2010. 3. 3	‘10.03.03～ ‘10.04.21	91,093 (당초 83,867천원 증 7,226천원)	1회	․ 2010 감사위원회 감사 시 어린이 안전 위협 공간요소(기둥 등) 지적함에 따라 설계 변경 반영 ․ 기존 출입구가 외부 이동 통로 상에 시설되어 불편 초래로 출입구 위치 변경

2009년도 명시이월사업 추진상황

소관 부서	구분	사업명	이월사유	추진상황	예산현황(천원)
					예산액	집행액	집행 잔액
한 라 도서관	명시	제주지역 도서관통합 안내시스템 구축	국비지원에 따른 지방비 확보가 ‘09.12.28 제2회 추경 확정으로 부득이 명시 이월	❍ ‘09. 3.13 지역대표도서관운영 활성화 지원계획 통보 ❍ ‘09.5.27 지역대표도서관 운영활성화 지원사업 국고보조금 예산확정 ❍ ‘09.12.28 제2회 추경예산 확보 및 명시이월 확정 ❍ ‘09.12.31 사업계획 변경 승인 ❍ ‘10. 4. 1 시스템 구축전 실무 관계자 간담회 개최 ❍ ‘10. 5.20 정보화사업 협의조정 ❍ ‘10. 5.25 공공도서관 의견 수렴을 위한 업무 협의 ❍ ‘10. 6. 8 구축 사업 계약 체결 - 사업기간 : 10.6.14~8.31 ❍ ‘10. 7.19 보안성 검토 요청 ❍ ‘10. 9. 6 홈페이지 취약점 점검요청 ❍ ‘10. 9.13 시스템 구축 검수 ❍ ‘10. 9.16 운영 실무교육 - 오픈전 의견수렴 및 시스템 성능 점검 등 ❍ ‘10. 9.13~24 시범운영 - 수정사항 보완 등 시스템 안정화 ❍ ‘10. 9.28 포털 도메인 주소 신청 - 주소 : http://libportal.jeju.go.kr - 포털사이트 및 검색엔진 등록 ❍ ‘10. 10. 1 : 시스템 오픈	30,000	19,200	10,800

❍ 집행잔액 발생 사유 : 당초 시스템 구축사업 대상이 15개관이었으나, 서귀포시도서관운영사무소 소속 도서관(8개관) 통합홈페이지 구축이 완료(2009. 8월)되어 구축사업비 절감에 따른 집행잔액 발생

2. 대상기관별 감사 사항

도서관 추진상황 및 향후 운영계획

1.1 시설개요

□ 위  치 : 제주시 오남로 221(오라2동 899-3)

□ 규 모 : 부지 22,820㎡, 연면적 4,501㎡, 지하1/지상3층

□ 총사업비 : 75억원(국비 12, 도비 63)

□ 주요시설

내부시설		기 타
층수	용 도
지하1	일반자료실, 제주문헌실, 시청각실, 강의실, 전기․발전․기계실	주차면수:168면 부속동:구내식당
1층	어린이자료실, 전시실, 멀티미디어실, 사무실
2층	외국어자료실, 보존자료실, 문헌연구실, 자료정리실
3층	납본자료실

1.2 도서 구입 및 비치현황

□ 도서 현황

(단위 : 권)

총계	총류	철학	종교	사회 과학	순수 과학	기술 과학	예술	언어	문학	역사
92,018	3,861	3,529	2,375	15,397	7,231	6,235	4,192	2,561	36,163	10,474

□ 비도서 : 3,396점(DVD 2,558, 오디오북 482, 전자도서 356)

□ 비치자료 현황

(단위 : 권)

구 분	유 형 별			구입 권수	도서구입예산 (천원)	비고
	도 서	비도서	전자도서
2009년	36,660	1,483	206	29,380	360,000
2010년	15,345	602	150	15,779	288,000	10월말현재

※ 금년도내 추가 확보 계획 : 5,500여권(70백만원)

- 일반/어린이도서 4,000여권, 외국도서 1,500여권

1.3 각종 프로그램 운영실적 및 향후계획

□ 운영실적 : 351회 16,911명

(‘10년 10월 말 현재)

구분	계	강 좌 운 영				책 읽기	스토리텔링	영화 상영	협력 프로그램	독서 치료
		저자 초청	독서 (인문학)	독서 아카데미	청소년
운 영 횟 수	351	16	44	16	26	70	49	108	11	11
참 여 인 원	16,911	2,291	840	761	1,285	1,305	750	8,201	1,104	374

□ 향후계획

❍ 대표도서관으로서 차별화된 프로그램 개발운영

❍ 지역 공공도서관 및 독서 소외지역 프로그램 지원 확대

❍ 고품격 독서아카데미 운영

(저자초청강연회, 독서․논술강의, 문예창작, 글쓰기 강좌 등)

1.4 도서관 이용객 교통대책

□ 현  황

❍ 오남로(연북로변에서 아연로)는 도로폭 8m, 연장 1.5km로 급경사 및 굴곡도로로서 교통안전사고 위험 상존

❍ 도서관 이용자 교통편의를 위하여 공영버스 1일 33회 운행

⇒ 5번(오등-정실노선) 21회, 8번(동문로타리-보건소노선) 12회

❍ 도서관 진출입 부근도로에 황색 경보등, 반사경 과속방지턱 시설완료

□ 추진상황

❍ 기존도로 확□포장 사업 추진

- 사 업 량 : 연북로~한라도서관 260m, 왕복 4차선 확장

- 사업기간 : 2010. 12월 준공

❍ 사업효과 : 보행에 따른 위험요인 제거 및 자전거 이용 등 편의

대표도서관의 기능 및 역할

새마을 문고, 교육청소관 도서관, 작은도서관 등 ‘도서관의 효율적 운영방안’등

❏ 지역대표도서관 역할(도서관법 제23조)

❍ 시·도 단위의 종합적인 자료의 수집·정리·보존 및 제공

❍ 지역의 공공도서관 지원 및 협력사업 수행

❍ 도서관 업무에 관한 조사·연구

❍ 지역의 자료수집 지원 및 다른 도서관으로부터 이관받은 자료의 보존

❍ 국립중앙도서관의 자료 수집활동 및 도서관 협력사업 등 지원

❏ 문제점

❍ 지자체(광역□기초), 교육청, 작은도서관, 새마을 문고 등 도서관 행정(중앙□지방) 체제의 다원화로 관종간 업무협력 체계 취약

❍ 지역대표도서관의 법적 지위와 관심시책 및 예산지원의 미약

❍ 법에 명시된 역할 수행부담 가중으로 타시․도의 지정기피현상 발생

❏ 향후 추진계획

❍ 장□단기 도서관 발전 정책수립 및 지원기능 보강

- 정책팀 신설(도 또는 대표도서관) 실질적 정책 수립

- 지역내 각종 도서관과의 협력 관계 유지 및 지원

❍ 대표도서관 지위향상 및 도서관 관리 기능 일원화

- 각종 자료의 통합관리(배분·보존)로 효율성 제고

- 인력과 예산의 중복으로 인한 낭비적 요인 제거

- 통합대출시스템 구축으로 도서관서비스 향상

이용자 편의시설 확충 현황

❑ 현    황

❍ 부지 및 건물 연면적

- 부 지 : 22,820㎡ - 연면적 : 4,501㎡

❍ 주요시설

- 본관 : 일반, 어린이, 외국, 멀티미디어실, 보존자료실, 휴게실 등

- 야외 : 소나무숲 쉼터(운동시설 포함), 이용자 산책로

❑ 추진상황

❍ 어린이자료실 이용시설 보강

- 사업기간 : ‘10. 3월 ～ 4월

- 사 업 비 : 120백만원

- 추진내용

․ 규    모 : 262㎡ → 350㎡확장(열람석 30석→ 60석 증석)

․ 공간조성 : 취학 전․후 어린이 이용공간 구분 및 이용시설 증설

❍ 일반자료실 단열필름 부착 : 198㎡

- 사업기간 : ‘10. 10. 13 ～ 11. 1.

- 사 업 비 : 13백만원

❍ 소나무숲 쉼터 휴게 사각탁자 시설 : 5개소

- 사업기간 : ‘10. 10. 13 ～ 10. 24.

- 사 업 비 : 1백만원

❑ 향후 추진계획

❍ 이용자 불편사항을 최소화하고 편리한 이용 공간 조성으로 제주지역대표도서관으로서의 위상 강화

ꊴ 영어전용공간 운영현황

❑ 현    황

❍ 외국 자료실 운영(어린이, 일반 구분 운영)

- 면 적 : 227㎡ 열람석 42석

❍ 내 용 : 영어원서의 주제별 자료 비치, 대사관 홍보자료 코너 마련, 한국관련 자료 비치 등

❑ 추진상황

❍ 외국도서 확보 : 11,946권(구입 10,574, 기증 1,372)

- ’10년도 실적 : 구입권수 2,023권

❍ 이용현황 : 대출자수 13,309명, 대출권수 27,369권

❍ 주한미대사관과 WoA(Window on America)협정 체결(‘09. 3월)

- 외국자료실 내 아메리칸 코너 개설

- 미국관련 정부간행물 및 서적 전시 : 300여권

❍ 중국, 일본 등 대사관 홍보코너 조성

- 중국, 일본 관련 자료코너 설치 : 200여권

❍ 어린이 영어 프로그램 운영

- 원어민 자원봉사 활용 Fun Fun English 운영 : 21회 405명

❑ 향후 추진계획

❍ 외국인, 다문화가정 등을 위한 프로그램 개발

❍ 각국 대사관과의 계속적인 협력체계 확대

❍ 도내 거주 외국인 자원봉사 등 협력 네트워크 구축

ꊵ 제주관련 자료의 수집 및 관리현황

❏ 제주문헌 수집 현황

(단위 : 권)

구 분	계	총류	철학	종교	사회 과학	순수 과학	기술 과학	예술	언어	문학	역사
제주문헌	11,216	492	35	68	3,663	313	1,120	646	114	2,054	2,711

❏ 관리 현황

❍ 제주문헌 전용공간 마련

- 면적 233㎡, 열람석 28석

❍ ‘10년도 제주문헌 확보 : 817권(기증 708, 구입 109)

❍ 기증자의 예우를 위한  기증자 코너 설치 및 명단 게시 등

- 개인문고 설치 : 개인(양상숙, 윤경익), 단체(제주라이온스클럽) 등

❍ 제주관련 자료의 효율적 관리를 위한 전산 구축

❑ 향후 추진계획

❍ 기관 ․단체,  개인소장자에 대한 현황 파악 및 지속적인 관리

□ 도내 사계 전문가 등과의 협조를 통한 체계적인 조사

- 제주문헌 중요자료 구입 및 영인 등 지속적 확보

- 다양한 지식정보 자원 발굴 및 향토연구 기반 마련

❍ 제주관련 자료의 효율적 관리를 위한 서지사항 DB구축

ꊶ 이주노동자, 다문화가정 등의 사회적응을

위한 도서관 장서확보 및 프로그램 개발현황

❏ 장서확보 및 프로그램 개발실적

❍ 외국자료실 자료 확보

(단위 : 권)

구 분	계	총류	철학	종교	사회 과학	순수 과학	기술 과학	예술	언어	문학	역사
외국도서	11,946	366	166	258	1,174	681	315	449	122	7,697	718

❏ 향후 추진계획

❍ 도내 거주 다문화가정을 위한 장서확충 방안 마련

- 미국, 일본, 중국 등 주요국가 민속, 문화 자료 확보

- 다문화가정에서 원하는 자료(육아, 문학, 역사 등)의 주제를 중심으로 확충방안 마련

❍ 도내 거주 다문화가정을 위한 프로그램 지원사업

- 광역․도 단위 지원이 아닌 다문화가정 밀집지역인 농어촌 도서관을 대상으로 문화체육관광부 국고지원사업 연계 추진

- 읍□면 지역 공공도서관의 지속적으로 운영 가능한 프로그램 선정□지원 협력

❍ 주요 국가 전래동화 및 민속교실 운영

- 아시아 그림책 읽어주기, 스토리텔링 등

- 각 국가별 민속놀이 체험교실 등 다양한 프로그램 운영