2011. 2.

제279회 제주특별자치도의회 임시회

복 지 안 전 위 원 회

주 요 업 무 보 고

제 주 소 방 서

(http://www.jejufire.go.kr)

보 고 순 서
Ⅰ.	일 반 현 황
Ⅱ.	2 0 1 0 년 성 과 와 반 성
Ⅲ.	2011 비전 및 목표와 추진전략
Ⅳ.	2011 주 요 업 무 추 진 계 획
Ⅴ.	도정질문 추진상황
Ⅵ.	2010 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

1		관할구역

○ 면    적 : 262.576㎢ (도 전체의 14.2%)

○ 인    구 : 324,448명 (도 전체의 56.2% / 남자 160,837명, 여자 163,611명)

○ 세    대 : 124,480세대

○ 행 정 동 : 19개동·1면 (이도1·2동, 삼도1·2동, 용담1·2동, 일도1·2동, 연동, 아라·

오라·건입·화북·삼양·봉개·노형·이호·외도·도두동·추자면)

구분	이도 119센터	삼도 119센터	오라 119센터	연동 119센터	항만 119센터	추자 119지역센터	화북 119센터	노형 119센터	119 구조대
위치	중앙로 468 (이도2동 799-2)	탑동로 147 (삼도2동 1164-7)	운동장길 26 (오라1동 1163-7)	문연1로 18 (연동 302-5)	임항로 170 (건입동 908)	추자로 174 (추자면 영흥리 43)	동화1로 11 (화북1동 11-10)	노형로 98 (노형동 2696-2)	중앙로 468 (이도2동 799-2)
관할 구역	이도1·2동 아라동	삼도 2동 용담1·2동	오라동, 삼도1동	연동	일도1·2동건입동	추자면	화북동 삼양동, 봉개동	노형동, 이호동, 외도동, 도두동	제주시 19개동 1면

2		기 구

○ 3과․6담당․7센터․1구조대․1지역센터

서 장
	소방행정과		예방안전과		현장대응과
	소방행정담당		예산장비담당		예방기획담당			안전지도담당		대응조사1담당		대응조사2담당
이 도 119 센 터		삼 도 119 센 터		오 라 119 센 터		연 동 119 센 터		항 만 119 센 터		화 북 119 센 터		노 형 119 센 터		1 1 9 구 조 대
추자지역센터

	【주 요 기 능】
소방행정과 : 조직관리․교육․상훈․예산․회계․장비관리․홍보 예방안전과 : 화재예방․민원처리․소방검사․소방안전교육 현장대응과 : 재난현장지휘·진압, 구조(급)대책 수립 및 의용소방대관리 119 센터 : 재난․재해사고 현장대응․수습 및 응급환자 이송 구 조 대 : 인명구조․구급 등 사고현장 수습 전담

3		인 력

○ 소방공무원 : 정원 189명(본서 31 · 119센터 145 · 구조대 13)

○ 보조인력

∙ 의용소방대 : 11개대 360명(남성 6개대 190명/여성 5개대 170명)

∙ 의무소방원 : 3명/공익근무요원 : 8명

4		예 산

○ 총 3,960백만원(※ 도 전체 소방예산의 8.2%)

∙ 인  건  비 : 2,060백만원(52%)

∙ 기본경비 : 257백만원(6.5%)

∙ 정책사업비 : 1,643백만원(41.5%)

5		현장대응장비

○ 소방차량 : 48대(펌프11/고가3/굴절2/물탱크4/구급9/기타19)

○ 구조장비 : 수난․산악․인명탐색장비 등 1,115대

○ 구급장비 : 기도확보․심실제세동기 등 1,851대

○ 개인장비 : 공기호흡기 Set, 방화복, 안전화 등 총 7종

○ 통신장비 : 178대(기지국 5/이동국 48/휴대국 111/아마추어 11/기타 3)

○ 소방용수 : 846개소(지상식 687/지하식 156/급수탑 3)

6		특별관리대상물

○ 특정소방대상물 : 4,712개소(대형취약대상 151/일반관리대상 4,561)

○ 위험물저장소 : 960개소(취급소 180/저장소 780)

○ 가스저장시설 : 149개소(충전소 26/영업·판매소 48/집단공급소 75)

Ⅱ. 2010년 성과와 반성

2010년 현장대응 및 업무추진 성과

Ⅰ

현장 대응 활동

□ 화    재 ⇒ 1일 평균 0.7건 발생

구분	화재건수	인명피해(명)			재산피해(백만원)
		계	사망	부상	계	부동산	동산
2010년	254	20	2	18	856	444	412
2009년	237	14	5	9	476	210	266
증감(%)	↑17 (7.1%)	↑6 (42.8%)	↓3 (60%)	↑9 (100%)	↑380 (79.8%)	↑234 (111.4%)	↑146 (54.8%)

※ 전년대비 화재건수 17건(7.1%), 인명피해 6명(42.8%),재산피해 380백만원(79.8%) 각각 증가

□ 구조활동 ⇒ 1일 평균 1.5명 구조

구분	출동 건수	구조 인원	사 고 종 류 별
			교통	화재	수난	승강기	고립	추락	갇힘	기타
2010년	2,285	538	101	34	20	78	7	31	49	218
2009년	2,493	514	107	22	19	79	22	31	69	165
증감(%)	↓208 (8.3%)	↑24 (4.7%)	↓6 (5.6%)	↑12 (54.5%)	↑1 (5.3%)	↓1 (1.3%)	↓15 (68.2%)	0 (0%)	↓20 (29%)	↑53 (32.1%)

※ 전년 대비 출동건수는 8.39% 감소하였으며, 구조인원은 4.7% 증가됨(화재, 기타 안전조치에서 증가)

□ 구급활동 ⇒ 1일 평균 39.1명 이송

구분	출동 건수	이송 인원	이 송 유 형 별
			질병	교통 사고	추락 낙상	약물 중독	화상	기타
2010년	17,569	14,268	8,631	2,122	1,260	124	18	2,113
2009년	17,191	13,991	8,458	2,042	1,151	147	33	2,160
증감(%)	↑378 (2.2%)	↑277 (2.0%)	↑173 (2.0%)	↑80 (3.9%)	↑258 (9.5%)	↓23 (15.7%)	↓15 (45.5%)	↓47 (2.2%)

※ 전년 대비 구급이송인원은 277명(2.0%) 증가, 교통사고 및 추락/낙상 이송환자 증가

소방행정·장비분야

□ 근무여건 개선 및 복리증진

○ 과중한 근무시간 단축을 위한「전면 3교대」실시 : 8개 부서 144명

○ 노후 소방청사 정비 등을 통한 환경 개선 : 7개사업 130백만원

○ 활기찬 직장분위기 조성을 위한 청내방송 및 스트레칭 운영 : 연중

□ 맑고 투명한 클린 소방행정 구현

○ 공직자 윤리의식 재정립 자정결의대회 및 워크숍 : 2회 272명

○ 클린소방 청렴협약체결 및 간담회 실시 : 21개 업체 관계자

○ 민원 Happy Call 서비스 및 민원처리 SMS 문자전송(717명)

□ 능력과 전문성을 갖춘 소방공무원 육성

○ 직무 전문교육 이수 : 182명(기본교육 18, 전문교육 55, 사이버교육등 109)

○ 전 직원 BLS 교육 이수 : 166명(간호사, 응급구조사 1급 제외)

○ 직무 관련 전문자격증 취득 : 8명(소방설비전기기사 2, 트레일러 2, 워드 4)

□ 119정신 재정립 및 소통과 통합의 조직문화 조성

○ 전직원 「나의철학 갖기 및 실천운동」 전개 : 8회 989명(직장교육시)

○ 간부공무원 일선관서 「현장체험제」운영 : 19회(8개부서)

○ 소방서장과 직원 간 대화의 시간 운영 : 12회 691명

□ 소방장비 현대화 및「이동정비반」순회 점검

○ 노후출동차량 교체 : 3대/사업비 250백만원

○ 각종 소방장비 교체․보강 : 65종 654점/사업비 131백만원

○「이동정비반」순회점검 : 267대 423점 정비/17백만원 예산절감

예방안전분야

□ 사회적 배려대상 안전관리 강화

○ 사회적 배려대상 기초안전시설 보급 : 2,957세대

⇒ 소화기 1,456개, 단독경보형감지기 976개, 가스누설경보기 등 525개

○ 취약시설 안전점검 청구제 운영 : 795개소 1,113건

□ 시민참여 안전관리시스템 구축

○「안전사랑 제주시 시민연대」 : 3개 단체 865명

⇒ 안전실천결의대회 3회, 캠페인 3회, 시민안전간담회 2회

○「소방안전직능단체연합회」 : 다중이용업소 분야 11개 직능단체

○ 범도민 소방안전교육 및 119소방안전체험장 운영 : 1,367회 82,506명

□ 취약시기별 맞춤형 소방안전대책 추진

○「소방활동정보게시판」설치․활용 : 27개소

○ 안전한 겨울 보내기 지역안전대책협의회 간담회 등 : 5회 73명

○ 화재예방 방화환경 조성 : 5,559개소(입간판, 현수막, 포스터 등)

○ 불조심 강조의 달 이벤트 : 안전체험행사 640명

□ 취약대상에 대한 특화된 안전대책 추진

○ 대형화재취약대상 합동점검 : 11개소 152건 보완

○ 다중이용업소 안전관리 : 불량 26건 시정, 안전교육 20회 2,129명

○ 위험물․가스시설 안전관리 : 불량 31건 시정

□ 고객감동 민원처리 및 시민불편 해소

○ 민원처리 : 1,533건(건축동의 846, 완비 107, 방염 121, 위험물 등 459)

○「119민생안전지원반」운영 : 98회 795개소 1,113건

○ 맞춤형「소방안전컨설팅」실시 : 1,229회 1,229건

○ 소방시설 오작동 관련 민원처리 : 182회 191건

현장대응분야

□ 2010 「화재와의 전쟁 원년」 작전 수행 대성공

○ 화재사망률 10%저감 등 4개 분야 27개 과제 선정 집중 추진

○ 3년 평균 사망자 5명 대비, 인명피해 제로화(100% 저감) 달성

○ 전국 16개 시․도 185개 소방서 중 2위 차지, 국무총리표창 수상

□ 원활한 소방활동 기반 구축

○ 소방용수시설 확충 : 신설 10, 관리전환 51

○ 아파트 특수차진입 장애요인 해소 : 총 398단지 720동 중 156동 장애

⇒ 개선완료 140개동, 장애대상 16개동(공간협소 1, 경사 4, 고압선 11)

○ 소방차 통행곤란지역 지정관리 : 7개소

⇒ 비상소화장치 26개소, 주민자율소방대 운영 17개대 226명

□ 긴급구조 대응능력 강화

○ 재난대비 긴급구조훈련 : 4회 26개기관, 인원 510명, 장비 84대

○ 인명구조견 운영 : 11회/인명구조 1명 ※ 국제구조견협회 평가 최우수

○ 여름철 해수욕장 119시민수상구조대 배치 : 1개소 17명, 구급차 1대

□ 생명존중의 고품질 119구급서비스 시행

○ 폭증하는 구급수요 대비 구급전문인력 교육

⇒ 전문교육 154명, 심폐소생술 강사 3명, 자격 166명, 응급구조사 보수교육 39명

○ 범도민 심폐소생술교육 : 353회 38,173명

○ 사회적 배려대상 맞춤형 구급서비스 제공

⇒ 이송예약제 190명, 수도권 이송 208명, U-안심콜 등록 2,015명

□ 의용소방대 재난 대응능력 제고

○ 의용소방대 조직정비에 따른 신규대원 임명 : 37명

○ 대형재난 대응능력 배양 교육훈련 강화 : 84회 1,358명

○ 자연재해 대비 재해위험지구 전진배치 : 57회 356명

Ⅱ

반성할 점

소방행정 ․ 장비분야

○ 인력 충원 없는 3교대 실시로 출동인력 확보 곤란(연․병가, 교육운영 차질)

⇒ 원활한 3교대 운영을 위한 연차적 인력 확보

○ 지속적인 직무감찰 및 복무점검 불구 공직기강 해이사례 잔존

⇒ 불시감찰 강화를 통한 신상필벌의 엄정한 공직기강 확립

○ 예산의 조기집행 추진으로 하반기 예산운용 차질 우려

⇒ 우선순위를 정한 예산 운용 및 필수예산 부족분 추경확보

예방안전분야

○ 주택화재예방 등 시설물 안전에 대한 시민들의 자기책임성 인식 결여

⇒ 기초안전시설 설치 의무화 추진 및 화재예방홍보(캠페인) 강화

○ 안전관리 민․관 협력운동이 관 주도로 진행

⇒ 주민주도 안전관리운동 전개(역할분담을 통한 민․관 협력시스템 구축)

○ 각종 소방검사의 난립으로 효율적인 소방검사 미흡

⇒ 중복검사 지양, 표본점검 추진, 이슈 발생시 선별적 소방검사 추진

현장대응분야

○ 물리적 한계로 인한 아파트 특수차량 진입 및 전개장애 해소 장기화

⇒ 유관기관 협의를 통한 보완대책 강구, 건축 동의시 소방차량 활동공간 확보

○ 주요행사(회의) 소방력 지원에 따른 관할 소방력 공백 우려

⇒ 출동공백 방지를 최우선한 대응 소방력 지원 및 대체 인력확보

○ 화재피해주민지원센터 실질적 지원을 위한 예산확보 곤란

⇒ 주택화재보험 가입 독려, 사회복지분야와 연계한 맞춤형 후원시스템 구축

Ⅲ. 2011 비전 및 목표와 추진전략

Ⅳ. 2011 주요업무계획

1.		창의적 행정혁신 및 인적역량 고도화

2.		화재안전을 위한 안전도시 기반 구축

3.		안전도시 구축을 위한 자율방화관리 정착

4.		현장대응능력 강화로 선제적 재난대응

5.		119구조․구급서비스 선진화로 구명률 제고

6.		의용소방대 전문화 및 조직관리 강화

7.		서민불편 해소를 위한 안전시책 추진

Ⅰ. 창의적 행정혁신 및 인적역량 고도화

1

따뜻하고 촘촘한 직장문화 조성

□ 능력이 인정되는 성과중심의 인사운영

○ 업무추진능력 및 실적에 따른 성과중심의 근무평정관리

○ 조직내 선의의 경쟁유발 및 무사안일 타파를 위한 순환보직 정례화

○ 희망보직 신청제도를 통한 보직부여로 능력발전 기회 부여

□ 직원복지향상 및 근무환경 개선

○ 전 직원 도정홍보․소방이미지 제고를 위한 명함 제작 활용

○ 소방관련 자격증 취득 동아리 구성 운영(동영상 강의 등 지원)

○ 가족과 함께하는 「소방-Day」 지정 운영(매월 9일)

○ 소방의 달인 선발 운영(상․하반기) : 인센티브 적용

○ 노후 청사시설 개․보수로 근무환경 개선 : 6개소 80백만원

□ 「Korea Best 청렴 클린 소방」구현

○ 청렴실천의지 확산을 위한 실천결의대회, 의식개혁 교육 강화

○ 엄격한 「信賞必罰」적용 및 관리체계 유지 ⇒ 다중모니터링체계 구축

○ 고객중심의 쌍방향 민원행정서비스 제공 ⇒ 청렴협약 간담회, 시책설명회 등

□ 소통과 동료애가 살아 숨쉬는 직장문화 조성

○ 소방조직 내부 개혁안 모집 창구 설치․운영(연중)

○ 소통과 화합의 문화 조성을 위한 간담회 운영(상․하반기)

○ 업무개선을 위한 직무만족도 설문조사

2

강한 소방관 육성을 위한 직무능력 배양

□ 창의적 연구기반 조성 및 직무능력 개발 동기부여

○ 새로운 정책과제 및 현장경험을 접목한 혁신적인 시책 창안 확대

⇒ 소방행정․장비개발 연구반 편성․운영(비상설)

○ 직장교육의 다변화를 통한 직무능력 배양 및 직원 참여도 제고

○ 1인 1전문자격증 취득 독려 ⇒ 자격취득자 인센티브 부여

□ 현장에 강한 119정신 함양

○ 다양한 지식, 외국어 능력배양 등 고품격 리더십 함양 ⇒ 각종 교육기회 부여

○ 119정신 핵심가치(희생․봉사, 협동과 신뢰) 구현을 위한 교육(연중)

3

현대식 소방장비 보강 및 효율적 관리 운영

□ 현대식 소방장비 보강

○ 소방차량 보강 : 4대(펌프1, 구급1, 고가1, 생화학인명구조1)/사업비 1,780백만원

○ 소방차량 색상디자인 변경 연차별 추진 : 7대/20백만원(2012년 완료)

○ 소방용수시설 및 구조․구급장비 보강․교체 : 사업비 80백만원

□ 소방장비의 체계적 관리 및 활용능력 제고

○ 119센터 자체 정비점검반 운영 및「이동정비반」순회점검 : 연중

○ 특수차량(고가 3, 굴절 2, 조연 1) 조작 및 운영 숙련도 평가 : 11월중

○ 창의․실용적 소방장비 개발을 위한 자체 발표대회 개최 : 5월중

Ⅱ. 화재안전을 위한 안전도시 기반 구축

1

현장밀착 안전관리 컨설팅 실시

□ ONE-STOP 소방민원 컨설팅 추진

○ 완비증명, 건축동의, 위험물 인·허가 등 소방민원 ONE-STOP 상담

○ 민원 관련법령 개정시 안내문 배부 및 소방서 홈페이지 게재

○ 소방대상물 관계자에 대한 이메일(E-mail) 활용 안전관리자료 제공

□ 현장밀착 안전관리서비스 제공

○ 소방검사 등 현장활동 시 소방시설 오작동 등 현장 민원 해결

○ 소방시설 유지관리 및 시설물 안전관리에 대한 현장행정 실시

○ 대형취약대상 간부공무원 현지지도로 안전관리 컨설팅 제공

2

시민 자율안전관리 기반 구축

□ 안전관리 민․관 협력 활성화

○ 범시민 화재예방을 위한 불조심 결의 및 캠페인 전개(취약시기)

⇒「안전사랑시민연대」,「소방안전직능단체연합회」,「자전거21제주지부」등 참여

○ 화재로부터 안전한 마을 조성을 위한 자원봉사활동 전개(분기 1회)

○ 민․관 역할과 책임분담을 통한 시민안전의식 제고

□ 계층별 실용적 체험위주의 소방안전교육 강화

○ 학생, 일반인 등 119안전체험(교육)교실 연중 상설운영

○ 자생단체 및 공동주택(아파트) 등 주민에 대한 방문교육(연중)

○ 소화기체험, 농연탈출체험, 응급처치체험 등 체험 프로그램 운영

□ 한국119소년단 활용 학교 안전관리 내실화

○ 119소년단 정비 및 모범소년단 발대식(4월 ~ 5월)

○ 119소년단과 함께하는 소방안전체험교실 운영(10월 ~ 11월)

○ 119소년단 지도교사협의회 구성 운영(상․하반기 1회)

○ 초․중․고교 60개교에 관할 119센터별 1소방공무원 1학교 담당지정

○ 학교 안전사고 감소를 위한 안전교육, 소방훈련 및 방화관리 지도

⇒ 초․중․고교 60개교 안전학교 분위기 조성 및 안전문화 확산

3

취약시기별 맞춤형 소방안전대책 추진

□ 월동기(금년 11월 ~ 익년 2월)

○「불조심 강조의 달」설정 범시민 안전방화환경 조성(11월)

○ 다중이용시설 등 대형피해 우려대상 안전관리 및 예찰활동 강화

○ 관계자 등 자율방화관리 능력배양을 위한 안전교육 강화 등

□ 봄철 건조기(3월 ~ 4월)

○ 해빙기 지하시설물·위락시설에 대한 점검 및 안전관리 지도

○ 건조주의보 발령 등 이상 기후 시 취약시설 예찰활동 강화

⇒ 주요 재래시장 등 취약시설 기동순찰 및 캠페인

□ 연말연시 등 취약시기

○ 다중이용시설, 복합영상관 등 불특정다수인 출입대상 안전점검

○ 연말연시 및 설날, 추석, 석가탄신일 등 취약기간 예찰활동 실시

Ⅲ. 안전도시 구축을 위한 자율방화관리 정착

1

다수 인명피해 취약대상 자율 방화관리 정착

□ 고층 건축물 및 대형화재취약대상 등 중점관리

○ 시설 전반에 대한 관계부서(전기․가스 등) 합동 정밀점검(연 2회)

○ 건축주 및 안전관리자의 관심제고를 위해 화재예방간담회 개최(연 1회)

○ 고층건축물 종합정밀점검 및 작동기능점검 시행 확인(연중)

○ 자체점검 확행 및 자위소방대 활동을 통한 자율방화관리 체계 확립

□ 다중이용업소 자기책임성 강화

○ 다중이용업소 자력배상을 위한 화재보험 자율가입 추진(연중)

○ 내부구조 변경 영업장 안전시설 설치 및 실내장식물 불연화 지도(연중)

○ 피난안내도 및 영상물 관련 설치 의무화 추진(‘11. 3. 24한)

□ 집단수용시설 안전관리 강화

○ 취약시기(겨울철) 노인, 장애인, 아동 등 집단수용시설 소방검사

○ 수용시설 관계자 소방안전교육 실시로 초기 대응능력 강화

□ 비상구 폐쇄 등 불법행위신고 포상제 운영

○ 비상구 폐쇄 등 불법행위 신고센터(8개소) 설치․운영(연중)

○ 신고접수 → 현장확인 → 포상심의위원회 심의 후 포상금 지급

※ 확보예산 : 2,700천원 / 포상금 : 1회 5만원, 1인 연간 50만원 이내

□ 지하상가 등 지하공간 특별관리

○ 지하층 영업장 면적 330㎡ 이상 또는 룸 수 30실 이상 업소 지정관리(연중)

○ 화재요인 제거를 위한 지하상가 유관기관 합동점검 추진(연 1회)

2

위험물 저장시설의 안전성 확보

□ 위험물 시설에 대한 안전관리대책 추진

○ 폭염기 위험물 저장시설에 대한 소방안전점검(7월 ~ 8월)

⇒ 온도상승에 따라 위험성이 급증하는 물질에 대한 경각심 고취

○ 위험물 설치자 및 안전관리자, 운송자에 대한 안전교육 강화(수시)

□ 위험물 유통행위 단속을 통한 안전문화 정착

○ 무허가 위험물 및 불법 용기운반행위 집중단속(정기, 수시단속)

○ 이동탱크저장소 등 운송기준 위반행위 단속(연중)

3

가스사고 자율 안전관리 기반 확보

□ 가스사용 취약시설 안전점검 및 부적합시설 개선 추진

○ 공동주택, 노유자시설, 다중이용업소에 대한 소방검사 병행 점검

○ 부적합 시설 및 위험요소 발견 시 관계부서 기관 통보

□ 가스 공급 및 사용자 자율 안전관리 추진

○ 특정소방대상물 중 가스시설에 대한 취약시기 안전점검

○ 가스공급 및 사용상 주의사항 교육․홍보 등 사고사례 전파

4

소방검사요원의 자질 향상

□ 소방검사요원의 전문성 확보

○「소방검사 전담반」편성․운영 : 2인 1조(대형취약대상 점검)

○ 검사요원 능력배양을 위한 실무교육 강화(교육기관 및 외래강사 초빙)

□ 전직원 소방검사능력 향상

○ 소방검사 능력 평가를 통한 전직원 소방검사능력 향상(연 1회)

○ 예방검사요원 실무교육 확대(검사요원/희망직원)로 전문지식 습득

Ⅳ. 현장대응능력 강화로 선제적 재난대응

1

현장에 강한 소방관 만들기 프로젝트

□ 맞춤형 표준작전절차(SOP) 구축

○ 긴급구조대응계획에 따른 단계별 대응체계 피드백 점검(분기 1회)

○ 기본 표준작전절차 범위 내 자체 표준작전절차 정립 및 발전방안 모색

⇒ 지역특성에 맞는 맞춤형 표준대응체계 연구 및 반영

□「주별공통훈련」운영 및 현장대응능력 평가

○ 매일 주․야간「주별공통훈련」운영 ⇒ Team 및 개인별 전술훈련 실시

○ 담당급 이하 전 직원을 대상으로「현장대응능력」평가(연 2회)

⇒ 화재진압․구조․구급 3개 분야별 평가

□ 현장활동 표준기법 활용 상시훈련체계 구축

○ 현장활동 표준기법 활용 대응훈련 강화

⇒ 1, 2, 3, 4인 조법, 로프매듭, 사다리조법, 수관조법, 장비조작법

○「주별공통훈련」운영을 통한 반복 숙달

□ 현지적응 훈련 강화 및 화재방어검토회의 운영

○ 취약대상 자위소방대 합동훈련(월 2회 이상) 및 불시출동훈련(수시)

○ 응원협정체결기관 정비 및 유사시 긴급동원체계 구축

○ 화재방어분석검토회의 개최 및 효율적 현장대응활동 연구

2

원활한 소방용수 공급체계 구축

□ 소방용수시설 보강 및 유지관리 철저

○ 소방용수 신설 : 10개소/사업비 40백만원

⇒ 주거 밀집지역, 원거리 자연부락 및 항․포구 등 취약지역 우선 설치

○ 소방용수시설 일제조사 및 특별점검으로 고장시설 신속 보수

○ 소방용수시설 5m이내 주․정차 차량 집중단속(소방차통행훈련 병행)

3

소방통로 확보 및 자위소방력 강화

□ 소방차 통행곤란지역 특별관리

○ 화재경계지구 등 소방차량 진입곤란지역 특별 관리(7개소)

⇒ 비상소화장치(26개소) 및 주민 자율소방대 운영(17개대 225명)

○ 소방차 통행훈련 및 주민 간담회 등 계도활동 강화

□ 신속한 초기대응을 위한 소방공간 확보

○ 소방활동장애 불법 주․정차 차량 견인 등 관계기관 협조체계 강화

○ 소방차 길터주기 정착을 위한 다각적 홍보(인터넷, 전광판, 이벤트 등)

○ 아파트 특수차량전개 불가 16개소 ☞ 2012년까지 완료 목표로 추진

∙ 입주민, 시청, 한전 등 관계기관과 개선협의 및 시설개선 독려

∙ 완강기 등 대체 피난시설 설치 지도

□ 방화관리대상 자위소방능력 향상

○ 자위소방대 조직 정비 및 정예화

○ 현지여건에 적합한 자체 초기대응훈련 및 피난대피요령 등 교육

⇒ 관계자 등 참여 초기소화활동 및 피난훈련 반복 실시

4

화재조사 전문성 강화 및 감식 능력 향상

□ 화재조사 선진화를 위한 전문성 강화

○ 화재조사 분석실 운영 및 조사 장비 보강

○ 화재조사관 자격증 보유자 전담부서 배치

□ 유관기관 합동 화재조사 체계 확립

○ 중요화재 발생시 유관기관(경찰, 전기, 가스 등)유기적 합동 조사체계 강화

○ 과학적 조사를 위한 유관기관 간담회(전기안전공사) 등 정보공유 협조

5

선박화재예방 및 유인도서 피해저감 대책

□ 신속한 초기대응 체제 구축

○ 항만․어항 현지 인식훈련 : 16개소/월 1회

○ 소화기보관함 등 활용 화재 최초 발견자 초기대응능력 배양

○ 선주 등 관련기관·단체 비상연락망 확보 및 SMS전송 체계구축

○ 유관기관․단체별 역할분담에 따른 안전대책업무 적극 추진

□ 추자도 부속 유인도서 원천적 화재피해 저감대책 추진

○ 유인도서별 양수기 등 자체 진압장비 보급

○ 관계기관 및 단체 신속대응 체계구축

⇒ 비상연락망 확보 및 인력․장비 지원, 역할분담 등

○ 도서주민 및 의용소방대원 교육훈련 강화

Ⅴ. 119구조․구급서비스 선진화로 구명률 제고

1

현장 중심의 긴급구조 대응능력 강화

□ 현장출동 중심의 긴급구조 능력 향상

○ 전문구조요원 지정운영 및 특수사고 대응 훈련 반복 실시

○ 구조여건과 사고유형 등을 고려하여 필요한 구조장비 보강

⇒ 신체보호대 등 8종 68점/사업비 20백만원

□ 재난대비 긴급구조훈련 강화

○ 긴급구조지원기관 및 응원협정체결 기관․단체 등 합동 종합훈련

⇒ 재난유형별 표준작전절차 활용 현지적응훈련 및 평가 실시

○「긴급구조통제단」운영요원별 표준작전 매뉴얼 반복 숙달

○ 유기적인 협조체제 및 통합지휘체계 확립으로 신속한 수습능력 배양

□ 유형 및 시기별 맞춤형 긴급구조대책 추진

○ 한라산 주요 등반로 등 산악사고 대응기반 구축

⇒ 실종사고 대비 지도 작성․활용, 현장인식훈련․산악구조훈련 실시 등

○ 여름철 물놀이 안전을 위한 민․관 합동「119시민수상구조대」운영

○ 탑동 방파제 등 해안가 추락사고 위험지역 간이인명구조함 비치

○ 상습침수 및 피해 우려지역 관리카드 정비 및 순찰활동 강화

○ 유사시 유관기관 헬기․인명구조견 등 이용한 입체적 구조활동 전개

2

생명존중의 119구급서비스 제공

□ 구급대원 응급처치 능력 향상

○ 구급대원 전문성 향상을 위한 실무교육

○ 구급현장 활동 강화를 위한 구급대원 훈련 및 평가

○ 심실제세동기(AED) 조작 등 응급처치능력 향상을 위한 교육 강화

□ 병원 전 단계 응급의료서비스 고도화

○ 환자이송 중 구급대원과 의료지도팀 의료지도체계 적극 운영

○ 구급대원과 응급의학 전문의와의 구급활동 사례분석 간담회 실시

□ 구급서비스 질 향상

○ 감염관리실 운영을 통한 구급대원 및 구급수혜자 2차 감염방지

○ 구급현장에서 인명소생 활용도가 높은 장비구입 추진

□ 인명소생률 향상을 위한 심폐소생술 교육 강화

○ 추진목표(제2단계)

∙ 학생, 교사, 다중이용업소 종사자 대상으로 교육

○ 기자재를 활용한 심폐소생술 능력 강화

∙ 실습기자재 활용 등 전문교관에 의한 1 : 1 실습기회 제공

∙ 다중이용시설 심실제세동기(AED) 사용 교육

□ 도민중심의 맞춤형 구급서비스 제공

○「구급이송예약제」및 「수도권이송제」 운영

○ 사회적 배려대상에 보급된 무선페이징 지속적인 관리

○ 다중운집지역 비상구급함 설치 운영

○ 만성질환자 및 독거노인대상 U-안심콜 등록 확대

Ⅵ. 의용소방대 전문화 및 조직관리 강화

1

의용소방대원의 현장활동 강화 기반조성

○ 의용소방대 조직정비 : 연 2회(1월․7월)

∙ 신규대원 영입 : 전문자격증 소지자 우선선발

∙ 부적격자 해임 : 활동 저조자 및 사회적 지탄 대상자

○ 의용소방대 Part-Time 근무제 활성화 ⇒ 풍수해․경계근무 등 부족소방력 대체

○ 정기교육․훈련 상황점검 및 현장방문지도 : 반기 1회(7월․11월)

○ 사회적 취약가구에 대한 화재예방 등 민생봉사활동 강화

∙ 주택점검 및 위험요인 사전제거 등 예방중심의 안전서비스 제공

2

실전위주의 교육·훈련을 통한 정예화

○ 전 의용소방대원 실무위주의 교육훈련을 통한 현장대응능력 강화

○ 의용소방대원 전문성 확보를 위한 1인 1자격증 취득 추진

○ 개인별 응급처치능력평가를 통한 현장대처능력 배양 : ‘11. 11월중

∙ 평가과목 : 1인 심폐소생술 ⇒ 능력평가 성적우수자 연말표창

○ 의용소방대별 활동평가 및 성과분석 ⇒ 6개 분야 27개 항목

3

의용소방대원의 사기진작

○ 대원 상호간 친목도모 및 기술경연대회 개최(하반기)

○ 소방활동 성과평가 우수대원 해외연수·산업시찰(연 1회)

○ 의용소방대 포상기회 확대 ⇒ 모범대원 정기표창 및 안전문화대상 응모

○ 모범의용소방대원 자녀장학금 지급 ⇒ 25명(대원수의 7%이내)

Ⅶ. 서민불편 해소를 위한 안전시책 추진

1

「화재로부터 안전한 마을」조성

□ 주택화재 예방․지원대책 추진

○ 1가정 1소화기 및 단독경보형감지기 보급(기증창구운영)

⇒ 전 소방가족 가정부터 단독경보형감지기 설치

○ 소방안전점검 병행 119민생안전지원 점검의 날 운영(분기 1회)

⇒ 소방․전기․가스․기타시설 고장, 불량시설 수리 및 부품 교체 등

○ 화재로부터 안전한 마을 조성 캠페인 전개

□ 사회적 배려대상 안전관리 강화

○ 독거노인, 기초생활수급자 등 사회적 배려대상 기초안전시설 보급(1,193가구)

○ 기초생활수급자, 독거노인 등 저소득층 119주택화재보험 들어주기

⇒ 동주민센터 사회복지담당자 및 요양보호사 등을 통한 수요조사

○ 보험가입대상 화재 발생 시 이동형 119주택화재보험 창구 역할 수행

⇒ 보험 최종 수혜시까지 모든 절차 및 업무 대행 역할, 기타 안내 등

2

화재피해주민지원센터 운영

○ 화재 관련 민·형사상 책임 및 관련법령 안내, 증명서 발급

⇒ 화재피해 지원 및 상담, 화재증명원 발급

○ 화재 등 재난피해 입은 주민 피해복구 및 구호제도 안내․지원

⇒ 현장복구지원, 긴급구호물품 제공, 적십자사 재해구호요청 등

도정질문 추진상황

	◁ 추진사항 ▷
해 당 없 음

2010 행정사무감사 지적사항 처리결과

부 서 별	계	처리상황
		완 결	추진중	추진불가
계	6	6
소방행정과
예방안전과	1	1
현장대응과	5	5

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 현장대응과 (☎) 729-0100
1. 화재, 구급 및 구조에 따른 현장도착 시간 단축을 위한 방안을 강구할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 제주소방서 관내 출동 여건 ∙ 시내권 4 ~ 5분대에 현장도착 가능 ∙ 봉개, 회천, 명도암, 노형 해안동 지역 및 시내권 교통정체 현상 등 러시아워 시간대 출동 다소 지연 ∙ 특히 타서 경계지역인 평화로, 남조로, 성판악, 어승생 등 원거리 지역 출동시간 지연 ❍ 화재, 구조, 구급 현장도착 시간 단축 ∙ 출동차량내 AVL(재난위치추적)시스템에 의한 출동 시간 단축 ∙ 최단출동로 등 관내도로 숙지 및 인접 119센터 동시출동 ∙ 차고지탈출훈련 1일 2회 실시 ∙ 소방차량 우선통행훈련 주 1회 실시 □ 향후계획 ❍「소방출동로는 생명로」,「소방차 길터주기」등 언론홍보 및 홍보용 스티커 등 활용 주민계도 활동 전개 ❍ 주택가 이면도로 등 주․정차 단속부서와 합동단속 강화.
처리상황	완결 ( ○ ), 추진 중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 현장대응과 (☎) 729-0100
2. 아마추어 무선햄 무전기의 활용 정도를 분석하고 활용 및 처분계획을 수립할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 아마추어 무선햄 현황 ∙ 총 11국 : 기지국 5, 휴대국 5, 이동국 1 ∙ 관내 119무선통신봉사단 17국 ❍ 대형화재, 건물붕괴 등 재난발생시 ∙ 운 용 - 제주소방서 ↔ 119무선통신봉사단 ∙ 방 법 - 대형화재 및 건물붕괴 등 재난 발생으로 통신두절시 무선햄 이용 현장활동 대응 - 주 파 수 : 긴급 상황 주파수 145.000 - 교신내용 : 재난발생상황 119신고 및 긴급인명구조 등 □ 향후계획 ❍ 긴급재난 발생시 비상통신망으로 아마추어 무선햄 운영 ❍ 내용연수경과 및 사용불가장비 폐기처분
처리상황	완결 ( ○ ), 추진 중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 현장대응과 (☎) 729-0171

3. 의용소방대의 해임 등에 대한 기준을 마련하고 관리․감독에 철저를

기할 것.

처 리 결 과

□ 조직현황

계	직할		연동		화북		노형		추자
	남성	여성	남성	여성	남성	여성	남성	여성	남성	여성	하추자지역대
360	50	50	30	30	30	30	30	30	30	30	20

❍ 의용소방대원 해임사유 ☞ 제주특별자치도의용소방대 조례 제13조(해임)

∙ 대원이 3일 이상 소재불명 또는 거주지역․상주지역 외로 이주

∙ 대원이 직무를 태만히 하거나 직무상의 의무를 이행하지 않은 경우

∙ 그 밖의 의용소방대원의 자격으로서 사회적 지탄의 대상이 되거나          소방에 관한 비행 또는 부조리가 있는 경우

□ 향후계획

❍ 의용소방대 운영 및 업무수행사항 지도ㆍ감독

∙ 정기점검(연 2회) 및 수시점검을 통한 관리ㆍ감독 강화

❍ 의용소방대 조직정비

∙ 시    기 : 연 2회 ☞ 1월, 7월

∙ 정비대상 : 11개대 360명

❍ 교육․훈련 불참 및 직무태만 의용소방대원 강력 조치

∙ 교육․훈련 무단 불참자 : 소명서 제출

∙ 연 3회 이상 정당한 사유 없이 교육․훈련 불참자 ⇒ 해임

∙ 교육훈련 참여 저조한자는 조직정비 시 해임 검토 등

처리상황

완결 ( ○ ),  추진 중 (   ),  추진불가 (    )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 현장대응과 (☎) 729-0172

4. 119 구조견의 역할을 강화하기 위한 방안을 강구할 것.

처 리 결 과

□ 추진상황

❍ 보유견수 : 구조견 2두

견 종	견 명	성 별	출생지	생년월일	자격취득
세퍼드	다 감	♂	한국	2005.10.03 (5세)	국제공인견
	미 지	♀	한국	2005.11.28 (5세)	국제공인견

❍ 출동실적 ☞ 출동 11건, 구조 1명

구 분	계	산악	치매	단순실종	장애인	기타
2010. 12월 현재	1/11	1/ 6	0/ 1			0/ 4

❍ 국제구조견협회(IRO) 국제테스팅 평가 출전

∙ ‘10. 11. 15 ~ 11. 19 / 경남 악양면 섬진강 구역 / 다감(김경남)

∙ 2011년 국제구조견경진대회(벨기에) 참가 자격 획득

□ 향후계획

❍ 운영인력 및 장비

∙ 핸 들 러 : 소방공무원 2명(소방장 김경남, 소방사 고현석)

∙ 운영장비 : 무쏘 1대 (97루 1448호)

❍ 실종자 수색 등 출동태세 확립

∙ 핸들러 및 구조견 24시간 출동대기 근무

∙ 구조견 필요상황 발생시 신속한 투입 및 구조활동 전개

∙ 출동요청에 따라 관할구역에 관계없이 조기출동체제 구축

❍ 인명검색 등 실전적 교육훈련 강화

∙ 수색․복종훈련 및 체력단련(1일 1~2회)

∙ 수준유지교육 : 중앙단위 지정기관(분기별 1회)

∙ 경진대회참가 : 국내외대회 참가(년 1회 이상)

❍ 구조견 체력증진 도모

∙ 구조견의 부상, 질병, 피로누적 등 발생 예방

∙ 수색 활동 상황에 따른 교대 운영으로 휴식시간 확보

처리상황

완결 ( ○ ),  추진 중 (    ),  추진불가 (    )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 현장대응과 (☎) 729-0193

5. 긴급환자의 신속한 이송 등 위급상황에 대한 대응능력 강화를 위하여

일반질병 환자 이송을 지양할 것.

처 리 결 과

□ 추진상황

❍ 환자평가별 현황

(2010. 11. 30일 기준)

구 분	구급환자분류
	합 계	사망추정	응급증상	잠재응급증상	준응급증상	기 타
제주소방서	13,183	104	6,195	2,190	3,214	1,480

∙ 구급이송환자에 대한 분포도를 보면

- 사망추정 104명(0.78%), 응급증상 6,195명(46.99%), 잠재응급증상

2,190명(16.61%), 준응급증상 3,214명(24.37%), 기타 1,480명(11.22%)

순으로 구급 이송함.

※ 기타 : 거동불편 등 독거노인에 대한 이송예약제, 수도권 이송환자,

무선페이징 및 안심콜 등록환자 등에 대한 이송환자임.

□ 향후계획

❍ 구급신고 접보 시 응급환자 중증도 분류 등을 통하여 단순 및       만성환자 등은 자가용 등 대중교통수단 이용 권장

❍ 긴급성, 중증도 등에 따른 응급환자 중증도 분류기준 재정립을 통한       맞춤형 출동체계 구축운영

❍ 단순 및 만성환자에 대해서는 대중교통 등을 이용하도록 대 도민홍보       강화 및 시민의식 향상 유도

처리상황

완결 ( ○ ),  추진 중 (    ),  추진불가 (    )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 예방안전과 (☎)729-0185
6. 리모델링 다중이용업소, 옥탑방 등의 화재예방에 대한 대책을 마련할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 다중이용업소 내부공사시 안전시설 설치 및 불연화 안내 추진 • 대 상 : 다중이용업소 2123개소 • 방 법 : 영업장별 안내문 전달 또는 전화 안내 • 안내내용 - 내부수리에 따른 구조 변경시 설치신고 해당여부 안내 - 실내장식물의 불연화 및 방염성능기준 물품의 설치가능 면적 - 지하층 및 무창층은 간이스프링클러 설치 의무화 안내 등 □ 옥탑 방 등 화재예방 대책 추진 • 대 상 : 특정소방대상물 옥탑방 등 거주시설 • 방 법 : 신축등 건축물 허가등의 동의시 도면 확인 및 안내 정기소방검사 및 특별점검시 옥탑부 확인 • 추진내용 - 옥탑부의 비상구 개방 및 거주시설 존재여부 확인 - 옥탑방 불법 증축 적발시 건축부서 통보 - 소방시설 미설치 옥탑방 등에 대하여 설치토록 시정보완 □ 향후계획 □ 허가관청에서 영업장 지위승계 통보시 영업주에 대한 사전안내 □ 다중이용업소 영업주 등 교육시 안전교육 지속 실시 □ 각종 소방점검시 다중이용업소 내부공사 여부 및 옥탑방 소방시설 설치여부 확인 병행 실시
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )