제279회 제주특별자치도의회임시회

문화관광위원회

2011. 2.

주 요 업 무 보 고

	제주특별자치도 한라도서관

순        서

	일반현황
	비전과 추진전략
	2011년 주요업무계획
	❍	지역대표도서관 중심역할 수행
	❍	지식정보 취약계층을 살피는 도서관 운영
	❍	도민에게 기쁨을 주는 행복한 도서관 운영
	❍	독서생활화를 위한 고객지향 프로그램 운영
	❍	미래형 지식정보센터 기능 강화
	2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 시설현황

❍ 부지/건물 : 22,820㎡ / 4,501㎡(지하1층, 지상3층)

❍ 주요시설 : 일반자료실, 제주문헌실, 멀티미디어자료실, 어린이실, 외국자료실, 보존자료실, 납본자료실 등

□ 기구 및 정원

❍ 기  구 : 2팀(운영팀 / 자료보존팀)

❍ 정․현원

구 분	계	일 반 직								기 능 직
		4급	5급		6급		7급		8급	7급		8급	9급		10급
			행정	행□사	행□사	사서	행□사	행□전	행□사	전□기	운전	사무	전기	사무	사무	조무
정원	13	1	1	1	2	1	1	1	2	-	-	-	1	-	1	1
현원	13	1	1	1	1	1	3	-	2	1	1	-	-	1	-	-

※ 정원 외 상근인력 : 10명 (청원경찰 1, 무기계약 8, 기간제 1)

□ 기    능

□ 지역의 각종도서관 지원 및 협력사업 수행

□ 지식정보격차 해소 시책 개발 추진

□ 도서, 기록류의 수집, 정비보존 및 제공

□ 도서관 협력 네트워크 시스템 운영

□ 지역대표도서관으로서의 필요한 업무

❏ 장서확보 및 이용현황(‘10. 12월말 현재)

❍ 도서관 이용현황                             (단위 : 명, 권)

구 분	이 용 자 수 (일평균)	회 원 수	자 료 대 출(일평균)		비 고
			대 출 자 수	대 출 권 수
계	328,993(1,079)	28,786	234,872(770)	341,264(1,117)

❍ 자 료 현 황

∙ 도  서                                               (단위 : 권)

총계	총류	철학	종교	사회 과학	순수 과학	기술 과학	예술	언어	문학	역사
94,319	3,966	3,648	2,465	15,761	7,356	6,426	4,345	2,638	36,958	10,756

∙ 비도서 : 4,312점(DVD 3,474, 오디오북 482, 전자도서 356)

❍ 프로그램 운영현황                           (단위 : 회, 명)

구분	계	초 청 강연회	독 서 프로그램	청소년 강 좌	책 읽어주기	영 어 스토리텔링	영 화 상 영	독 서 치 료
운영횟수	210	6	34	28	42	28	32	40
참여인원	8,543	700	1,580	1,364	798	531	2,770	800

※ 제주지역 도서관 현황 : 380개소

□ 제 주 특 별 자 치 도 : 191개소(공공 15, 작은 10, 마을문고 166)

❍ 제주특별자치도교육청 : 184개소(공공 6, 학교 178)

❍ 대  학  도  서  관 :   5개소(국립 1, 사립 4)

❍ 공공도서관 운영현황

구분	공공도서관 (개소)	1관당 인구수(명)	1인당 책수(권)	1관당 직원/사서수(명)	1관당 운영예산 (백만원)	1관당 이용자수 (천명)	1관당 대출책수 (천권)
계	21 〔703〕	27,203 〔70,789〕	3.24 〔1.26〕	6/2 〔9.7/4.3〕	513 〔807〕	93 〔231〕	94 〔160〕

※ 〔 〕내서는 전국 공공도서관 현황임

☞ 1관당 인구수 및 1인당 책수 : 전국 최고 수준

비전 및 추진전략

도민이 행복한 국제자유도시

도민과 소통하는 문화 ․ 정보 ․ 지식의 대표 도서관

지역대표도서관 중심 역할 수행		▶ 책 읽는 제주를 위한 도민 독서 붐 조성 ▶ 공공·작은 도서관 협력사업 추진 ▶ 외국인 관광객 편의증진을 위한 자료 확보
지식정보 취약계층 지원	ofu	▶ 소외지역을 직접 찾아가는 능동적 도서관 ▶ 지식정보 격차 해소를 통한 취약계층 지원
고객지향 프로그램 운영		▶ 독서 생활화를 위한 고품격 아카데미 운영 ▶ 맞춤형 교육·문화 프로그램 운영 ▶ 이용자 만족을 위한 다양한 자료 확충

2011년 주요업무계획

지역대표도서관 중심역할 수행

❍ 「지역 대표도서관 중심」으로 공공도서관 균형발전 및 지원 체계 구축

❍ 공공․작은도서관 협력 지원사업을 통한 대표도서관 역할 수행

□ 공공․작은도서관 협력사업 추진

❍ 도서관 현안사항을 주제로 지역도서관 직원간 정보교류를 통한 협력관계 형성 및 공공(작은)도서관 운영 활성화

∙ 제주지역 공공도서관 세미나 개최 : 공공도서관 직원(150명) / 9월

∙ 도서관리 프로그램 운영 교육 등 : 공공․작은 도서관 직원(50명) / 11월

∙ 연구자료 발간 등 제주특별자치도 도서관 연구회 활동 지원

□ 도서관 발전을 위한 제주특별자치도 공공도서관 대회 개최

❍ 대    상 : 독서관련 단체, 독서회, 도서관 직원 300여명

❍ 주요행사 : 저자초청 강연회, 세미나, 작은음악회, 책과 함께하는 올레걷기, 독서캠페인 등

□ 책 읽는 제주를 위한 독서 인구 저변 확대

❍ 공공(작은)도서관, 책 읽는 주부 모임 등 활성화 : 세미나 개최 등

❍ 우수도서 홍보물 제작(포스터, 리후렛) 배포 : 도민, 도서관, 학교 등

❍ 국내 유명 작가 초청 강연회 실시 : 분기별 1회

□ 제49회 전국도서관대회 제주 유치 추진

❍ 기간 및 장소 : 2012년 10월중(3일간) / 제주컨벤션센터

❍ 주       최 : 한국도서관협회

❍ 주 요 행 사 : 리셉션, 학술회의, 문화공연, 전시회 등 / 5천여명 참가

☞ 국제자유도시에 걸 맞는 도민 문화의식 함양

□ 공공도서관 통합관리시스템 구축 추진(안)

❍ 공공도서관 통합대출서비스 체계 구축에 따른 용역실시 : 2012

❍ 통합대출서비스 구축비 확보 및 단계별 구축 : 2013~2015

∙ 제주시 권역을 중심으로 동□서부권 단계별 통합

∙ 서버 확장, 전산 이중화 및 서귀포시 권역 통합

지식정보 취약계층을 살피는 도서관 운영

❍ 사회적 약자, 소외계층에 대한 도서 이용 편의시책 확대

❍ 도민에게 다가서는 친근한 이미지 조성 및 정보 격차 해소

□ 지식정보 격차 해소를 위한 찾아가는 도서관 사업 추진

❍ 찾아가는 현장 프로그램 운영으로 문화복지 서비스

∙ 지원기관 : 복지관, 지역아동센터 등

∙ 참여대상 : 장애부모를 둔 아동, 저소득층 자녀

∙ 내    용 : 책읽기를 통한 마음치유의 찾아가는 프로그램 지원

□ 사회적 약자를 배려하는 서비스 제공

❍ 시각 장애인 등 이용 서비스 강화

∙ 점자자료 확보, 보조공학기기 대여, 점자도서관 봉사참여 등

❍ 독서치료 자료코너 운영(연중)

∙ 내용 : 독서치료 자료를 집중 비치하여 자료 열람․대출을 통하여 도민에게 희망과 용기를 심어줌

∙ 분야 : 가족, 결혼, 학교, 대인관계, 사랑, 우울, 정신건강 등

□ 소외지역을 직접 찾아가는 능동적 도서관 운영

❍ 독서를 하고 싶으나 도서관 방문이 어려운 지역이나 장소에 직접 방문하여 도서 대출 서비스 제공

∙ 찾아가는 문고 대출 실시(연중)

- 대 상 : 3개 문고 운영 (교도소, 복지시설, 군부대 등)

- 방 법 : 우수 교양도서 순회 대출(개소별 100여권)

도민에게 기쁨을 주는 행복한 도서관 운영

❍ 디지털 환경에 맞는 최신기기 설치로 자료열람 편의 도모

❍ 이용자 불편을 해소하고 만족감을 느낄 수 있는 최적의 환경 조성

□ 이용자 최우선, 고객편의 서비스 향상

❍ 도서관 이용 편의 제공을 위한 ‘알리미’ 서비스

∙ 도서 예약대출 ․ 반납일 알림 휴대폰 문자서비스 제공

∙ 홈페이지 접속을 통한 멀티미디어자료실 좌석 예약서비스 제공

❍ 이용자 만족도 향상을 위한 고객 감동서비스 제공

∙ 도민의견 상시모니터링을 위한 소리함 설치 및 이용자 간담회 개최

∙ 도서관 이용자 만족도 설문조사 실시 : 연 2회

∙ 친절봉사행정을 위한 직원 친절교육 및 우수 도서관 벤치마킹 : 수시

□ 장애인 편의시설 및 이용시설 보강

❍ 노약자, 장애인 등의 도서관 접근성 강화 및 이용자 편의 증진

∙ 일반자료실 지하계단 및 자료실입구 핸드레일 설치

∙ 출입계단, 이동통로 비가림 및 야외광장 벤치 시설 보강

□ 이용자의 안전‧편의를 위한 세심한 시설 관리

❍ 이용자의 편리성 향상과 안전사고 우려 시설 개선

∙ 주 1회 시설점검, 이용안내 표지판 설치 등

❍ 자료실 등 이용여건 개선으로 도서관 시설 선진화

∙ 자가대출반납기 추가시설 및 RFID시스템 전산관련 유지보수 등

독서 생활화를 위한 고객지향 프로그램 운영

❍ 「책 읽는 제주」운동 확산을 위한 성숙한 사회분위기 조성

❍ 다양한 독서 문화활동으로 독서의욕 고취 및 도민 행복지수 상승

□ 독서 생활화를 위한 고품격 아카데미 운영

❍ 고품격 독서 아카데미 운영

∙ 저자초청 강연회, 싱싱글쓰기 지도 등 4개 프로그램

∙ 자녀 독서 지도, 문예창작 과정 등 글쓰기 프로그램 운영

∙ 도외 유명 문학가, 예술가 등 전문가 초청 강연회

❍ 주부, 어린이 등 책 읽는 모임(독서회) 구성

□ 맞춤형 교육․문화 프로그램 운영

❍ 도민이 참여하는 독서의 달, 도서관 주간 등 운영

❍ 독서지도, 인문학강좌, 독서프로그램 운영

❍ 청소년 교양 증진을 위한 프로그램 활성화

∙ 취약계층 독서인구 저변확대를 위한 책 읽어주는 도서관

∙ 영어 스토리텔링(초등학생) : 원어민 자원봉사 활용

□ 유관기관(단체)와의 협력 프로그램 추진

❍ 도서관 프로그램 협력을 위한 관계자 워크숍 개최

❍ 한국도서관협회, 도서관 관련 단체 등 협력 사업 추진

∙ 문학작가 파견, 시낭송 사업 등 연계 운영

❍ 도내 공공(작은) 도서관과의 협력 프로그램 운영

❍ 책 읽는 가족 선정 표창

∙ 한국도서관협회와 공동 운영 : 상․하반기 / 6가족 선정

미래형 지식정보센터 기능 강화

❍ 다양한 도서 확보 및 정보이용 시스템 구축

❍ 수요자 중심의 맞춤형 자료 확충으로 도서관 이용 활성화

- 도서 94,319권,  비도서 4,312점 -

□ 양질의 다양한 자료 확충

자료구입 (5개분야) ▼ ․ 18천여권 (288백만원)	▸ 도서 : 일반 및 어린이도서, 희망도서 등 / 15,000여권 ▸ 외국(중국)자료 확보 / 1,700권 ▸ 디지털 콘텐츠 : 전자책, DVD, 점자도서 / 1,400점 ▸ 정기간행물 : 신문, 잡지 / 94종, 99부 ▸ 학술학회 및 연구원 자료: 510개 기관 1,100여종

☞ 제주관련 자료 등 각 기관․단체․개인 발간자료 능동적 확보 체계 구축

□ 신속 정확한 자료 목록 구축

❍ 체계적 자료(분류, 목록)DB 구축 신속한 자료검색 및 이용

인 쇄 자 료	17,700여권 (구입도서 16,700여권, 기증도서 1,000여권)

디지털자료	1,400여점 (전자책, DVD, 점자도서 등)

❍ 제주공공도서관 통합안내시스템을 통한 도서검색체계 구축

❍ 국립중앙도서관, 국회도서관 DB 제공 등 원문서비스 강화

□ 대표도서관의 차별화된 제주문헌 자료 및 외국어 환경 조성

❍ 제주 정체성 제고를 위한 제주문헌 및 납본자료 확보

∙ 도내 공공기관 납본 이행 촉구 및 제주문헌 기증자료 지속 확보

❍ 국제자유도시에 걸 맞는 중국자료 등 외국 자료 수집

∙ 중국인 관광시대에 부응하는 중국자료 수집

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

❏ 현   황

(2011. 1. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
한라도서관	4	4

❏ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	❍ 도내 운영되고 있는 공공도서관들이 개별적으로 운영되고 있어 도민들에게 이용의 편리함과 양질의 서비스를 제공하기 위해서는 한라도서관을 중심도서관으로 통합하여 관리 운영될 수 있도록 적극 추진하기 바람.	완료
2	❍ 제주의 대표 도서관으로서 지역의 각종 도서관의 지원과 협력 사업, 지식정보 격차해소를 위한 시책개발을 추진해야 할 책무가 있음에도 독서의 소외계층인 장애인 등에 대한 배려가 타 도서관에 비하여 미흡한 실정임으로 도서관 이용이 불편하고 어려운 장애인들에게 적극적으로 다가가는 정책을 추진하기 바람.	완료
3	❍ 감사위원회와 행정사무감사 시 지적한 공공도서관 조직체계를 재검토하도록 하는 사항에 대한 개선방안을 마련하고도 이를 적극적으로 추진하지 않은 것은 직무태만이나 마찬가지이므로 지적한 사항에 대한 처리방안이 반영될 수 있도록 조치하기 바람.	완료
4	❍ 작은도서관 담당부서와 공공도서관 담당부서가 각각 상이하여 업무 수행에 혼란을 초래하고 효율적이지 못하므로 운영체계를 일원화하도록 개선하는 것이 바람직함.	완료

❏ 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항
1. 도내 운영되고 있는 공공도서관들이 개별적으로 운영되고 있어 도민들에게 이용의 편리함과 양질의 서비스를 제공하기 위해서는 한라도서관을 중심도서관으로 통합하여 관리 운영될 수 있도록 적극 추진하기 바람.
처 리 결 과
□ 현 황 □ 공공도서관 : 21개소 ∙ 제주특별자치도 1, 제주시 6, 서귀포시 8, 교육청 6 □ 추진상황 ❍ 공공도서관 조직 및 인력 재배치 건의 ∙ 감사위원회 감사결과 공공도서관 통합 권고 사항으로 조직 관리부서에 공공도서관 통합관리 건의 : ‘10. 5. 13. ⇒ 정책기획관실, 인적자원과 ❍ 도서관 역할 및 서비스 제공 방안 민선 5기 도지사 인수위원회 건의 ∙ 이원화된 관리기능을 도서관 관리본부 신설 통합 운영 ☞ 2011 도 조직개편 공공도서관 통합 미반영 □ 향후 추진계획 ❍ 단기적으로는 제주특별자치도 공공도서관협의회를 중심으로 실질적 협력을 통한 통합 운영체제 효과 거양 ❍ 중□장기적으로는 공공도서관 통합대출서비스 체계 구축 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
2. 제주의 대표 도서관으로서 지역의 각종 도서관의 지원과 협력사업, 지식정보 격차 해소를 위한 시책개발을 추진해야 할 책무가 있음에도 독서의 소외계층인 장애인 등에 대한 배려가 타 도서관에 비하여 미흡한 실정임으로 도서관 이용이 불편하고 어려운 장애인들에게 적극적으로 다가가는 정책을 추진하기 바람.
처 리 결 과
□ 현 황 ❍ 장애인 대체자료 : 점자 30권, 오디오북 482점 ❍ 장애인 보조공학기기 설치 : 15종 ∙ 높낮이 자동 조절 책상, 특수키보드 및 마우스, 화면읽기 S/W, 화면확대 프로그램, 휴대용 확대 독서기, 점자 정보단말기, 보이스아이, 음성증폭기 등 □ 추진상황 ❍ 취약계층 지식정보격차 해소를 위한 사업 추진 ∙ 찾아가는 독서치료학교 운영 : 3개 기관 지원 □ 향후계획 ❍ 장애부모 자녀, 저소득층 자녀 대상 찾아가는 현장 프로그램 운영 ❍ 시각 장애인 등 이용서비스 강화 및 독서치료 자료코너 운영 ❍ 장애인 핸드레일 및 출입계단․이동통로 비가림 시설 등 편의시설 보강 ❍ 찾아가는 문고 운영 : 교도소, 복지시설, 군부대 등 3개 문고
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
3. 감사위원회와 행정사무 감사시 지적한 공공도서관 조직체계를 재검토 하도록 하는 사항에 대한 개선방안을 마련하고도 이를 적극적으로 추진하지 않은 것은 직무태만이나 마찬가지이므로 지적한 사항에 대한 처리방안이 반영될 수 있도록 조치하기 바람.
처 리 결 과
□ 현 황 □ 공공도서관 : 21개소 ∙ 제주특별자치도 1, 제주시 6, 서귀포시 8, 교육청 6 □ 추진상황 ❍ 공공도서관 조직 및 인력 재배치 건의 ∙ 감사위원회 감사결과 공공도서관 통합 권고 사항으로 조직 관리부서에 공공도서관 통합관리 건의 : ‘10. 5. 13. ⇒ 정책기획관실, 인적자원과 ❍ 도서관 역할 및 서비스 제공 방안 민선 5기 도지사 인수위원회 건의 ∙ 이원화된 관리기능을 도서관 관리본부 신설 통합 운영 ☞ 2011 도 조직개편에 공공도서관 통합 미반영 □ 향후 추진계획 ❍ 단기적으로는 제주특별자치도 공공도서관협의회를 중심으로 실질적 협력을 통한 통합 운영체제 효과 거양 ❍ 중□장기적으로는 공공도서관 통합대출서비스 체계 구축 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
4. 작은도서관 담당부서와 공공도서관 담당부서가 각각 상이하여 업무 수행에 혼란을 초래하고 효율적이지 못하므로 운영체계를 일원화하도록 개선하는 것이 바람직함.
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 공공도서관 관리부서 변경 지정 : 문화정책과 → 한라도서관 ※ 제주특별자치도 사무위임조례 개정 : ‘11. 1. 17 □ 향후 추진계획 ❍ 정책부서인 도 문화정책과(작은도서관 관리부서), 공공도서관 관리부서인 한라도서관 및 행정시 도서관과의 유기적인 협력 체제 구축으로 효율적인 도서관 운영 방안 강구
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )