제279회 제주특별자치도의회임시회

행 정 자 치 위 원 회

2011. 2.

주 요 업 무 보 고

(총무과)

순      서

ꏅ		일 반 현 황
ꏅ		비전과 목표
ꏅ		2011년 주요업무계획
	❍		도민중심의 생산적인 조직지원 시스템 구축
	❍		창의적인 도정능력 함양 직원교육 강화
	❍		제주발전을 견인할 공무원 맨파워 구축
	❍		공정사회 구현과 성과 중심 인사운영
	❍		지역경제에 도움 되는 계약업무 추진
	❍		투명하고 신뢰받는 회계업무 운영
	❍		도민 체감 『청렴！ 제주』실현 강력 추진
	❍		도민에 봉사하는 공직노사문화 정착
	❍		에너지 효율화 및 고객중심 청사환경 구축
	❍		체계적 기록관리로 도민만족 기록서비스 실현
ꏅ		도정질문 추진상황
ꏅ		2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

ꏚ 기구 및 정․현원

□ 기    구 : 1팀․7담당

							총 무 과
서무담당			인사담당			계약담당				경리담당				감찰팀				공직노사담당			청사관리담당				탐라기록관리담당

□ 정․현원

(단위:명)

구 분		계	정무직	1급	2급	3급	4급	5급	6급 이하	연구지도	별정	계약	기능
총무과	정 원	80	1	2	-	-	2	9	31	2	3	2	28
	현 원	80	1	2	-	-	2	9	31	2	3	2	28
	증 감	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

ꏚ 주 요 기 능

서무담당

❍ 주요귀빈 의전 및 국경일 등 주요행사계획 수립·집행

❍ 복무, 보안, 공무국외여행허가, 직장교육, 공무원 복지제도

인사담당

❍ 연간 인사운영계획수립, 공무원 승진․전보ㆍ파견 등 인사운영

❍ 공무원제도 개선․발굴, 공무원 평가, 공무원 신규채용

계약담당

❍ 공사·용역 계약, 물품구매 조달, 재물조사 및 수급관리

❍ 관용차량 유지관리 및 지도감독, 관광선 관리 등

경리담당

❍ 지방비 지출·원인행위, 국비 지출 및 결산업무, 세입세출외 현금출납 처리

❍ 급여 및 복리후생비 지급에 관한 업무 등

감찰팀

❍ 공무원 공직기강 감찰, 부패방지, 공공기관 청렴도 개선

❍ 공직자 윤리위원회 운영 및 재산공개, 감사원 등 감사업무 지원

공직노사담당

❍ 공직자 노동조합(직장협의회) 지원

❍ 공직자 노동조합 임금․단체교섭 및 협약체결

청사관리담당

❍ 도본청 및 제2청사·관사 신․증축, 시설유지 보수 및 환경개선

❍ 청사계획수립·시행, 청사 에너지 절약 계획 수립 및 추진

탐라기록담당

❍ 탐라기록물관리소 기본계획 수립, 공인관리, 행정정보공개 운영

❍ 중요기록물 전산화 D/B 구축, 기록물 수집·이관·보존관리

ꏚ 일반현황

□ 도 공무원 정․현원(2011.1.19현재)

구 분		계	일반직	연구직 지도직	기능직	별정직	계약직	소방직	자치 경찰	정무직
계	정 원 (별도)	4,976 (195)	2,866 (186)	216 (4)	937 (5)	135	101	594	125	2
	현 원	5,090	2,999	216	958	135	92	594	94	2
도	정 원 (별도)	2,462 (103)	1,072 (95)	210 (4)	432 (4)	62	73	594	17	2
	현 원	2,564	1,173	211	442	63	64	594	15	2
제주시	정 원 (별도)	1,459 (62)	1,030 (61)	3	307 (1)	42	9		68
	현 원	1,496	1,077	2	314	41	9		53
서귀 포시	정 원 (별도)	1,055 (30)	764 (30)	3	198	31	19		40
	현 원	1,030	749	3	202	31	19		26

□ 관용차량 관리현황

합계	승용					승합				화물	짚형
	소계	대형	중형	소형	경형	소계	대형	중형	소형
30대	20	2	7	1	10	5	1	2	2	3	2

□ 청사 관리현황

청사명			동수	연면적(㎡)	신축년도	비고
도청사	소계		9	24,838
	제1청사		4	15,868	1980
	제2청사		5	8,970	1979
시청사	소계		13	50,077
	제주시		7	16,396	1952
	서귀포시	제1청사	3	19,510	1999
		제2청사	3	14,171	1994
읍․면․동 청사	소계		43	41,239
	제주시		26	27,899	1964～2006	4읍․3면․19동
	서귀포시		17	13,350	1977～1993	3읍․2면․12동

□ 기록물 관리현황

(단위 : 권)

유 형		총 계	소 계	영 구	준영구	30년	소 계	10년	5년	3년	1년
총 계		115,822	66,403	38,670	26,439	1,294	49,419	16,727	26,500	5,928	264
기록유형	종이문서	92,491	45,618	18,180	25,679	1,219	47,413	15,448	25,807	5,894	264
	카 드	144	131	15	115	1	13	7	6
	도 면	1,541	884	299	558	27	657	75	582
	시청각	13,307	11,971	11,837	87	47	1,336	1,197	105	34
행정박물		4,447	4,447	4,447
민간기록물		3,892	3,892	3,892

비전과 목표

비전과 목표

비 전	도민이 행복한 국제자유도시

도민에게 신뢰받는 『청렴․친절 』행정 실현

정책목표	주요 추진과제
내․외부 고객 감동을 위한 행정역량 강화	∙ 고객 욕구에 부응한 행정서비스 발굴 추진 ∙ “자율과 창의”를 바탕으로 생산성 있는 조직 전환을 위한 지원기능 강화 ∙ 성과중심의 인사행정시스템 구축 ∙ 지역경제에 도움 되는 계약업무 추진 ∙ 투명하고 신뢰받는 회계업무 운영 ∙ 도민을 주인으로 섬기는 청렴대책 추진 ∙ 도민에게 봉사하는 공직노사 문화 정착 ∙ 청사 에너지 효율화 및 고객중심 환경 구축 ∙ 도민이 쉽고 편안하게 이용할 수 있는 기록정보 서비스 구현

2011년 주요업무계획

도민중심의 생산적인 조직 지원 시스템 구축

❍ 도청 산하 전 조직을 도민중심 행정서비스 체제로 전환

❍ 도민을 위한 최적의 업무성과가 창출되도록 지원 강화

ꏚ 추진방향

❍ 친절 실천, 복무환경개선 등으로 활기찬 직장 조성

❍ 부서간 신속한 업무처리 지원, 소통강화로 생산성 제고

ꏚ 추진계획

❍ 전 공직자를 대상으로 하는 대대적인 친절서비스 확산

∙ 집합 강의식 지양 → 직접 체험하고 행동하는 실기교육

(방문객 맞이, 큰소리로 인사하기, 기본매너 등)

∙ 맞춤형 현장 친절교육 실시 : 부서별 순회 집중 교육(전문강사 순회)

∙ Feed back : 친절 평가 시스템 구축(반기별 평가, 인센티브 및 페널티 부여 등)

❍ 출근하고 싶은 직장, 활력이 넘치는 근무 환경조성

∙ 직원간 소통기회 확대 : 워크숍, 동호회, 소모임 등

∙ 휴양시설(일성콘도 회원권 300박) 이용대상 : 도청 □ 행정시까지 확대

∙ 임산부․3살 미만 보육여직원 당직 면제, 가족 자녀와 함께 견학 등

∙ 소규모 직장 체육대회 활성화, 내고장 바로알기 등 다양한 체험행사 추진 등

∙ 우수직원(부서) 포상 및 해외 선진지 시찰 등 인센티브 확대

❍ 복무환경 개선으로 자긍심 고취 및 생산성 제고

∙ 휴가 및 월례휴가제 활성화(계절휴가+월례휴가), 토․일요일 출근 안하기 정착

∙ 일 잘하는 공무원 동기부여 : 비타민 직원 선발 격려, 포상 등

∙ 불필요한 대기근무 억제, 정시퇴근 → 여가활동 및 재충전

창의적인 도정능력 함양 직원교육 강화

❍ 급변하는 대내외 환경에 대한 대응능력 제고 및 공직자의 창의적인 사고와 문화 조성을 통하여 지속적인『변화와 개혁』추진

❍ 도민이 행복한 국제자유도시를 완성하는데 선도적 역할 수행

ꏚ 추진방향

❍ 경제 살리기 등 도정 핵심정책 수행능력 함양에 중점

❍ 새로운 환경 트랜드에 대응 할 수 있는 분야에 중점

❍ 월별 맞춤형 교육 테마를 설정, 분야별 명사 초빙 : 월1회 이상

※ 1월 특별교육 실시(2회)

- 불굴의 도전정신 및 리더십 함양 교육(『엄홍길』 산악인)

- 트위터 등 뉴미디어 활용 정책홍보 교육(민경중 제주 CBS 본부장)

ꏚ 추진계획

❍ 수출 1조원 시대를 견인할 국제마인드 함양교육

∙ 수출 등 국제무역 전문가 초청 : 수출기업 CEO 등

∙ 수출대상국 문화 및 역사 이해, 수출관련 장애요인 극복방안 등

❍ 공직사회 청렴도 제고 교육

∙ 불합리한 행태 발굴 개선 → 도민이 신뢰하는 공직사회 조성

∙ 초청대상 : 권익위원회, 행정안전부 등

❍ 공직사회『변화와 개혁』마인드 함양교육

∙ 대기업 등 조직개혁 성공사례 중심 초청 강좌 마련

∙ 공정사회 구현을 위한 공무원 및 조직역할, 과제 등

※ 2월중 특별강연(예정) : 도시디자인 및 국제교류전문가 초빙

제주발전을 견인할 공무원 맨파워 구축

❍ 제주발전의 경쟁력 제고를 위하여 전문가 영입

❍ 수출, 투자유치 분야 중앙부처와 인사교류 확대로 제주발전 인적네트워크 구축

ꏚ 추진방향

❍ 개방형직위 내외부 전문가 공모로 공직 경쟁력 제고

❍ 중앙부처와의 인사교류 확대로 제주발전 인적 네트워크 구축

❍ 「전문관」직위를 확대 운영하여 공직 전문가 육성

ꏚ 추진계획

❍ 24개 개방형 직위 공직 내외부 공모 확대 추진

∙ 수출진흥본부장, 도시디자인단장, 정책기획관 등

❍ 중앙부처와의 교류확대로 제주발전을 위한 정책역량 제고

∙ 기획재정부, 지식경제부, 농림수산식품부 등 주요부처 교류 확대

∙ 현안사업과 연계된 중앙부처와의 교류로 지역현안 상호 이해증진 도모

❍ 수출, 투자유치 등 민선 5기 핵심사업을 뒷받침 하는 인사운영

∙ 상해 코트라에 공무원 전진배치, 필요시 다양한 분야 확대 검토

∙ 삼성물산 등 대기업 직무연수 훈련을 통한 전문능력 향상

❍ 5급이하 「전문관」직위를(현재 12개) 수출, 식품, 관광 등      핵심분야로 확대운영(3년간 전보제한, 수당지급)

❍ 지역인재 선발 채용 확대

∙ 추천기준을 완화 도내 2～3년제 대학으로 확대

❍ 행정고시 지역구분 채용인원 확대로 유능인재 선발

공정사회 구현과 성과 중심 인사운영

❍ 경력과 서열중시의 인사관행에서 탈피하여 능력과 성과중심의 인사운영

❍ 「공정한 사회」구현을 뒷받침 하는「도민중심」의 인사행정구현

ꏚ 추진방향

□ 불합리한 인사 관행 등을 개선하여 「공정한 사회」구현을 뒷받침

□ 성과와 보상 중심의 인사운영으로 공직 경쟁력 제고

ꏚ 추진계획

❍ 도민 누구에게나 기회를 부여하는 공정한 채용

∙ 별정직 공무원 및 무기 계약직 공무원 공개채용 추진

❍ 현업․기피부서 근무자 인사배려

∙ 교통, 하수도 부서 2년 이상 근무자 희망부서 우선 배치

❍ 도민 중심의 우수성과 창출자 특별 승진․승급 등 인사우대

∙ 매년 10월 중 실적 우수자 종합평가 후 인센티브 부여

❍ 열심히 일하는 공무원 우대를 위한 평정기간 확대운영

∙ 5급(3→5년, ‘11년 7월 시행), 6급(2년→4년), 7․8급(2년→3년)

❍ 청렴도 향상을 위해 비위 적발 시 상급자 연대책임 확행 및 보직상 불이익 부여

❍ 여성 공무원 인사 우대 및 3자녀 이상 출산 공무원 특별승급

∙ 특별승급 : 정규직 → 무기 계약직 공무원까지 확대

지역경제에 도움 되는 계약업무 추진

❍ 지역업체 수주기회 확대 및 사회적 약자 배려로 지역경제 활성화

❍ 부패발생 요인 사전 차단으로 계약업무의 투명성 확보

ꏚ 추진방향

❍ 계약의 공정성․투명성 제고를 위한 전자입찰 실시

❍ 각종 계약시 특정업체 수주제한 등 다수업체 참여 도모

❍ 공사계약 등 대가 적기 지급으로 지역경제 활성화 도모

ꏚ 추진계획

❍ 사업소 등 계약기능 본청으로 통합하여 전문성 제고

∙ 종합공사 2억원(전문 1억원), 용역․물품 5천만원 이상

❍ 도내 발주 건설공사 지역의무공동도급 확대 시행

∙ 100억원 이상 284억원 이하 건설공사

∙ 지역업체 최소 시공참여비율 49%이상 유도

❍ 사회적 약자기업 우대 및 다수업체 수주기회 확대로 공정사회 구현

∙ 수의계약 등 특정업체 수주제한, 다수업체 참여 도모

❍ 공사․용역․물품계약 대가 등 적기 지급

∙ 청구일로부터 대가지급 7일 → 5일로 단축하여 지급

투명하고 신뢰받는 회계업무 운영

❍ 회계결산 결과 공개를 통한 지방재정 운영의 건전성 확보

❍ 회계업무 시스템 적극 활용 및 직무교육 강화로 효율적 회계처리

ꏚ 추진방향

□ 회계결산 결과 고시 준수로 도민의 알권리 충족

□ 회계업무 담당자 직무연찬(교육) 강화로 회계사고 사전 예방

□ 회계시책 및 제도의 지속 개선을 통한 효율화 도모

ꏚ 추진계획

❍ 2010회계연도 결산업무의 차질 없는 추진

∙ 일정별 계획수립 추진으로 완벽한 마무리

∙ 회계결산 결과 고시 : 의회 승인 후 5일이내

❍ 회계업무 담당자 실무능력 향상을 위한 교육 강화 : 년 2회이상

∙ 인사이동 및 집행기준 개정시 등 수시

- 시스템 사용 및 입력 요령, 집행지침 시달, 질의답변 등

❍ 일상경비 합리적 집행을 위한 지도점검 확행

❍ 수요자 중심의 혁신 회계서비스 제공

∙ 대가지급 SMS 휴대폰 알리미 시행 : 행정의 신뢰도 제고

∙『e-세출 시스템』적극 활용 : 지출업무의 보안성 강화

∙ 미집행 예산 사전 부서 통보제 운영 : 2회 (9월, 11월)

∙ 복식부기 회계처리 Help-Desk 운영

도민 체감『청렴! 제주』실현 강력 추진

❍ 도민 및 직원 상호간 신뢰성 강화로 청렴 제주 실현

□ 2010년도 청렴도 11위 → 2011년도 최상위권 달성

❍ 엄정한 공직기강 확립 및 도민 불편․고충사항의 신속한 해결

ꏚ 추진방향

□ 신속하고 공정한 민원처리 등으로 도민 만족도 제고

□ 도민 불편 해소를 위한 현장기동감찰 강화

□ 비위 공무원에 대한 신상필벌 및 상급자 등 연대책임 강화

ꏚ 추진계획

❍ 「도민을 주인」으로 섬기는 청렴대책 추진

∙ 민원 업무의 신속․공정․투명한 처리로 신뢰행정 구현

∙ 도민과 현장 소통을 통한 불편․고충사항 파악 및 해소

∙『Jeju-Net』민원의 1 근무시간내 해결 및 실시간 소통 창구로 활용

∙ 지속․반복적인 직원교육 강화 및 청렴교육 이수 의무화

∙ 청렴 투명행정 시행을 위한 시책 지속 발굴 추진 등

❍ 도민에게 신뢰받는 공직자상 구현을 위한 감찰활동 전개

∙ 물의 야기 공직자에 대한 신상필벌 및 부서장 연대책임 강화

∙ 근무시간 중 경조사 방문 금지 등 공무원 품격 훼손 사례 방지

∙ 비위행위 등에 대한 자진신고 유도

❍ 현장 중심의 기동감찰활동 강화

∙ 제주 공동체 건설을 위한 도민과 지속적인 현장대화 추진

∙ 취약분야에 대한 수시 모니터링 및 지속적인 감찰활동 강화

❍ 엄정하고 객관적인 재산등록 심사 강화 및 감사활동의 효율적 지원

∙ 공직윤리종합정보시스템을 통한 상시 심사 강화

∙ 퇴직 공직자의 취업제한제도 운영 강화 등

∙ 감사원 및 자치 감사․대행감사 등 각종 감사활동 적극 지원

도민에 봉사하는 공직노사문화 정착

❍ 건전한 공직노사문화 정착으로 도민사회 통합의 계기 마련

❍ 노사간의 적극적인 소통으로 공공서비스의 질 향상

ꏚ 추진방향

□ 현장중심의 노무상담 등 예방적 노무관리 프로그램 운영

□ 정당한 노조활동은 적극 지원, 불법행위는 법과 원칙에 따라 조치

ꏚ 추진계획

❍ 산업현장의 노사문화 성공사례를 공직노사관계에 벤치마킹

∙ 선진 노사관계 사업장(민간기업) 공동연수로 현장체험을 통한 학습

❍『행복하고 일할 맛 나는 직장 만들기』노사공동 캠페인 전개

∙ 서로 칭찬하고 격려하는 분위기 조성으로 신명나는 일터조성

❍ 노사 합동행사 개최로 노사 일체감 조성

∙「새로운 공직노사문화 정착을 위한」정책세미나 개최

∙ 노동관계법 등 자체교육 확대로 노사업무 역량 강화

❍ 현장중심의 노무상담 등 예방적 노무관리 직원불만 해소

∙「노무관리 자율개선 점검의 날」운영 내실화

∙「맞춤형 노무관리」로 노사분쟁 사전 예방

에너지 효율화 및 고객중심 청사환경 구축

❍ 2011년도는 청사 에너지 효율 극대화에 중점 추진

❍ 청사 이용 고객의 불편 최소화를 위한 철저한 시설 관리

ꏚ 추진방향

❍ 청사의 에너지 효율성 증대 등 친환경적인 청사 관리

❍ 근무하는 직원, 방문하는 고객 모두가 편안한 환경 조성

ꏚ 추진계획

❍ 청사에너지 관리 효율화를 통한 에너지 절약

∙ 청사 에너지 손실요인, 에너지 사용 기계․설비 등 성능분석 후   에너지 이용 고효율 등 절감기법 도입 및 시설개선

∙ 에너지절약 3개년 계획 수립(‘11~’13년) : 20%절감

구 분	2010년 (기준년도)	에너지 사용량 목표설정
		2011년	2012년	2013년
전력(kWh/년) (도+의회)	100% (3,780,735Kw)	90%	85%	80%

❍ 청사이용 고객 불편 최소화를 위한 시설관리유지

∙ 일하는 행정시스템 구축을 위한 효율적인 사무실 재배치

∙ 이용객을 위한 청결유지 및 노후 편의시설 개․보수 추진

∙ 청사주변 화단 등 조경시설물 및 환경정비 지속 추진

체계적 기록관리로 도민만족 기록서비스 실현

□ 효율적 기록관리로 기록정보의 자원화 및 활용도 강화

□ 도민이 쉽고 편안하게 이용할 수 있는 기록정보 서비스 구현

ꏚ 추진방향

□ 기록물 수집․관리의 내실화로 신뢰받는 기록관리 행정 실천

□ 기록정보의 자원화로 정보공개 활성화 및 도민 만족 서비스 강화

ꏚ 추진계획

❍ 『제주지방자치사료관』 시설 추진

∙ 2청사 1별관 활용(412㎡), 전시관 및 자료실 시설

∙ 행정 및 의정활동상을 체계적으로 정리, 기록물 등 기획   전시로 도민 홍보 공간 마련

❍ 제주 정체성 확립을 위한 보존가치 있는 민간기록물 수집 관리

∙ 역대 단체장, 새마을 운동 등 지역발전 기록물 발굴 및 수집

❍ 지식정보자원의 효율적 활용을 위한 기록물의 체계적 관리

∙ 기록물 전산화(D/B) 구축사업 지속․효율적 추진

❍ 행정정보공개제도 운영의 활성화로 이용자 만족도 제고

∙ 홈페이지에 정보공표, 정보공개제도 운영 매뉴얼 제작 배부

∙ 도민의 알권리 충족을 위한 정보보유목록 사전 공개 및 서비스 강화

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

ꏚ 현  황

(2011. 1. 31현재)

구 분	추 진 상 황					비 고
	계	완 료	추진중	장기과제	추진불가
총무과	4	4				제274회 제1차정례회

ꏚ 완료된 사항 (총 4건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2010. 9. 16	구성지 의원	○ 인사문제에 대하여
2	2010. 9. 16	박규헌 의원	○ 농업직 공무원 홀대에 대한 개선
3	2010. 9. 17	이선화 의원	○ 여성공무원의 경쟁력 강화
4	2010. 9. 17	강경식 의원	○ 공직인사와 관련하여 개방형직위 확대, 의회 인사권 독립, 근무평정결과 공개, 인사위원회 외부 추천 인사 포함 의향

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 농업분야 책임자는 농업직이 등용될 수 있도록 현재 복수직위를 단수직위로 전환 배려 □ 답변요지 □ 국장급인 경우 직렬에 관계없이 능력과 실적이 있으면 임명 하고 있으며 농업직 공무원들의 불만이나 발전이 없는 경우가 발생하지 않도록 노력해 나가겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘11 상반기 인사에는 구제역 예방 대책의 업무 연속성을 위해 농업분야 근무자 전보인사를 최소화 □ 향후계획 □ 향후 농업분야 인사요인 발생시 농업직 임명 적극 반영 □ 농업 분야 책임자는 가급적 농업직 임명 검토하되 고위직 인력 수급 및 인력자원 여건 등을 감안 운영
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 부지사, 행정시장 등을 포함하여 도 출자․출연기관장 자리에도 측근 인사들로 채워 나가는 등 편법인사에 대해 설명바람 □ 답변요지 □ 인사위원회 등에서 객관적으로 심사 평가하여 임명하고 있으며 장기적 관점에서 추진해 나가겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 개방형직위(행정시장 등) • 임용 예정직위별로 선발시험위원회를 구성 적격성을 심사 하여 임용후보자를 선정하여 인사위원회에 통보 • 인사위원회에서는 임용후보자의 순위를 정하여 추천 □ 출자․출연기관장 • 각 기관별로 공정한 심사를 위해 교육계 원로, 도의원, 도의회 추천 인사로 심사위원회 구성 • 심사위원회에서 단수 또는 복수 후보 추천, 이사회 선임 등의 절차를 거쳐 임명 □ 향후계획 □ 관련 규정에 의한 절차 등에 의거하여 공모 추진 임명
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 관리직 여성 공무원이 10명 중 1명밖에 안되는데 행정의 전부서에 걸쳐 여성인재 육성과 활용하는 인사정책이 필요 □ 답변요지 □ 우리도 관리직 여성 공무원 비율은 8.9%로 경기도(9.0%)에 이어 도 단위에서는 2번째로 많으며 앞으로 더욱 잘해 나가도록 하겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 여성인재 양성을 위한 인사시책 추진(‘10 상․하반기) • 기획, 총무, 예산 등 주요부서 여성공무원 배치 : 140명 • 장기교육 훈련 선발 : 8명(국외 3, 장기교육 5) • 여성공무원 승진임용 : 24명(3급 1, 5급 3, 6급 5, 7급이하 15) □ 5급이상 관리직 여성공무원 승진(‘11. 상반기) • 4급 2명(도 1, 서귀포시 1) • 5급 5명(도 3, 제주시 2) □ 향후계획 □ 여성공무원 승진배수 범위내 포함시 우선 배려 □ 기획, 총무 등 주요부서에 지속적 전진 배치
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 공직인사와 관련하여 개방형직위 확대, 의회 인사권 독립, 근무평정결과 공개, 인사위원회 외부 추천 인사 포함 의향 □ 답변요지 □ 전문가 영입을 위해 개방형을 확대하고 의회 인사권 독립은 시도에서 건의하여 중앙부처에서 검토 중이며, 인사위원회는 향후 결원시 외부 추천인사 포함하는 방안 검토
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 개방형 직위 확대 • 24개 직위(도의회 18명 제외) 중 6개 직위 개방형 임용 - 도립미술관장, 수자원개발부장, 제주보건소장 등 • ‘11. 상반기 5개 직위 개방형 공모 추진 - 수출진흥본부장, 도시디자인단장, 정책기획관 등 □ 근무성적평정결과 공개 • 제주특별자치도 공무원 평정규칙에 평정단위별 서열 공개, 승진후보자 순위 본인 공개를 규정하고 있음 □ 향후계획 □ 인사위원회 외부 추천인사 포함 • 향후 인사위원회 위원 결원시 적극 검토 추진 □ 개방형 직위 결원시 내외부 공모 추진
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

ꏅ 현  황

(2011. 1. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
총무과	9	6	3

ꏚ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 계약업무에 있어 투명성과 공정성을 유지하고, 특히 수의계약 과정에서 특정업체에 특혜를 주는 일이 없도록 하기 바람	완료
2	○ 직장체육대회 개최시 기관별(도, 행정시), 직종별(공공노조, 운전기사, 청원경찰) 각각 실시하고 있음에 따라, 이를 통합 개최, 직원간 일체감 조성, 행사 예산도 절감하는 방안을 적극 강구	완료
3	○ 무기계약직 및 기간제 근로자에 대한 사기진작 방안을 강구하고, 고용보험을 통한 사설학원 등에 대한 위탁교육의 기회를 제공하기 바람.	추진중
4	○ 업무추진비의 투명성 확보를 위하여 조례 등을 제정하여 시행하는 방안 검토 바람	완료
5	○ 총정원 대비 여성공무원 비율이 약 30%에 이르는데도 도 및 행정시 본청 근무자가 적고, 특히 핵심부서(기획, 예산, 총무, 감사 등) 배치 비율이 낮음에 따라 이를 시정하고 여성공무원을 배려하는 방안 강구	완결
6	○ 현재 사용하고 있는 공인(公印)은 『한글 전서체』로 새겨져 있음. 우리 고유의 『훈민정음 창제 당시의 자체(字體)』 공인으로 바꾸는 방안을 적극 검토	추진중
7	○ 행정시장 및 지방공기업 사장에 대한 인사청문회를 실시하여 도의회 동의를 받는 방안 검토	추진중
8	○ 일선 읍면동장의 평균 재임기간이 1년 내외로 짧아 업무의 연속성이 떨어지므로 최소 2년 이상 근무토록 개선	완료
9	○ 인사위원회 구성과 관련, 절반이 전․현직 공무원으로 구성됨. 향후 위촉시에는 공모 등을 통한 외부인사를 다수 참여시켜 투명성과 공정성을 확보	완료

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 계약담당(☎) 6591
1. 계약업무에 있어 투명성과 공정성을 유지하고, 특히 수의계약 과정에서 특정업체에 특혜를 주는 일이 없도록 하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 투명하고 공정한 계약업무 추진 • 모든 계약의 투명성을 확보하기 위하여 2천만원 이상인 경우 G2B(전자입찰)활용 계약체결 • 1천만원 이하인 경우는 대부분 전자계약으로 진행하여 민원 편의 및 투명성 확보에 만전을 기하고 있음 □ 수의계약 체결 상황 공개 : 매월 • 1천만원 이상 수의계약 사항 인터넷(제주넷)을 통하여 계약 상대자 및 계약금액, 기타 수의계약 근거 등 공개 □ 향후계획 □ 지방자치단체 수의계약운영요령(행정안전부 예규, ‘10.10.26)에 따라 수의계약 상대자 결격사유, 수의계약 가능여부 등 철저한 평가로 특정업체 수주 특혜 제한
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 서무담당(☎) 6442

2. 직장체육대회 개최시 기관별(도, 행정시), 직종별(공공노조, 운전기사, 청원경찰) 각각 실시하고 있음에 따라, 이를 통합 개최함으로써

직원간 일체감을 조성하고 행사 예산도 절감하는 방안을 적극

강구하기 바람.

처 리 결 과

□ 추진상황

구분	직장체육대회		청원경찰		운전기사		공무직노조
	개최 횟수	내 용	개최 횟수	내용	개최 횟수	내용	개최 횟수	내용
제주도	2	- 실국별 개최(4월,10월)	1	오름 탐방	1	오름 탐방	1	집합 체육 행사
제주시	2	- 실국별 개최(4월,10월)	1	오름 탐방
서귀포시	2	- 실국별 개최 : 4월 - 걷기행사 : 10월	-	-

※ 공무직노조 : 전국 공공부문 자치단체 무기계약직노동조합제주본부

○ 직장 체육행사

• 목    적 : 직원의 체력 증진 및 건전한 정신 함양

• 개최시기 : 체육주간(4월 마지막주), 체육의 날(10. 15일)이 속하는 달

• 근    거 : 국민체육진흥법 제7조, 같은법 시행령 제5조

○ 청원경찰 및 운전기사 체육행사

• 청사 방호와 타 업무의 원활한 수행 지원 등으로 평상시 친교나 정보

교환 기회가 부족한 직원들간의 화합과 소통의 기회를 갖도록

지원 격려하는 행사 → 통합할 경우 직원 사기저하 예상

○ 공무직노조 체육행사

• 조합원 자체 단합행사로서 노동조합 및 노동관계조정법 제81조

제4호에 따라 통합, 조정 등 노동조합 자체활동에 관여할 경우 부당

노동행위 오해 소지가 있어 자율적으로 검토유도

□ 향후계획

○ 열악한 근무 환경에 있는 직원의 단합행사 격려로 활기찬 직장분위기 조성

○ 예산절감 차원에서 각종 체육행사 및 화합행사를 검소하게 추진

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (  ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 인사담당 (☎) 710-6215
3. 무기계약직 및 기간제 근로자에 대한 사기진작 방안을 강구하고, 고용보험을 통한 사설학원 등에 대한 위탁교육의 기회를 제공하기 바람.
처 리 결 과
□ 사기진작 방안 ○ 2011년 기본급 인상 : 5.1% ○ 가족수당 지급대상자 확대 • 종전 : 배우자(40,000원) 및 자녀 1인(20,000원) • 개정 : 배우자(40,000원) 및 자녀수(20,000원) ※ 3자녀 이상시 1등급(호봉) 승급 ○ 통상임금 항목 추가 • 종전 : 기본급+ 직무수당 • 개정 : 기본급 + 직무수당 + 급식비 ※ 통상임금에 급식비가 추가됨으로써, 퇴직금 및 초과근로수당, 휴일근로수당, 연차유급 미사용수당 지급시 지급액 상승 □ 재직자 직업능력훈련 및 직무교육 강화 ○ 2010년도 까지는 인재개발원에서 실시하는 필수교육만 이수하고 있는 실정 이나 ○ 2011년부터는 무기계약 및 기간제근로자의 자기개발 능력을 향상시키기 위하여 위탁교육 및 직무교육훈련 강화 • 전산분야 등 희망자를 파악하여 위탁교육 실시 • 위탁교육시 일부 과정에 따라, 수강비용의 50%～100% 지원 ○ 향후계획 • 위탁교육 대상자 수요조사 : 2011. 3월중 • 위탁교육 실시 : 2011. 4~5월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 서무담당(☎) 710-6441

4. 업무추진비의 투명성 확보를 위하여 조례 등을 제정하여 시행하는  방안 검토 바람

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 업무추진비의 투명한 집행

• 우리도에서는 업무추진비 집행규정에 맞게 집행하고 있으며, 행정정보       공개조례에 따라 집행내역을 분기별로 도 홈페이지에 공개하고 있음

• 중앙부처에서도 집행기준 개정 및 점검 강화 등 업무추진비의 투명한       집행을 위한 제도개선 노력이 계속되고 있음

- 규정강화 : 업무추진비 집행규칙 개정(4월), 세출예산 집행기준 개정(5월)

- 점검강화 : 국민권익위원회, 행안부 공직선진화담당관실 시도 점검(‘10. 1~2월)

※ 업무추진비 관련규정

• 지자체 업무추진비 집행규칙 및 해설(행안부령)

- 주요내용 : 업무추진비 집행가능 범위에 대한 세부적 규정 및 해설

• 지자체 예산편성 운영기준(행안부예규)

- 주요내용 : 예산편성 기준에 관한 포괄적 규정

• 지자체 세출예산 집행기준(행안부예규)

- 주요내용 : 세출예산 집행기준에 관한 포괄적 규정

※ 업무추진비 정보공개 현황

• 근거규정 : 제주특별자치도 행정정보공개에 관한 조례(‘06.10월)

• 공개주기 : 분기별(도 홈페이지)

• 공개대상 : 도지사, 부지사, 직속기관 및 사업소장

• 공개내용 : 사용일자, 사용내역, 금액

□ 향후계획

□ 업무추진비 집행에 관한 규칙(행안부령 제134호, ‘10.4.21)에 따라 집행에 철저

□ 조례 제정은 중앙차원의 통일된 기준이 마련된 이후 검토

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☎) 710-6212

5. 총정원 대비 여성공무원 비율이 약 30%에 이르는데도 도 및 행정시 본청 근무자가 적고, 특히 핵심부서(기획, 예산, 총무, 감사 등) 배치 비율이 낮음에 따라 이를 시정하고 여성공무원을 배려하는 방안 강구

처 리 결 과

□ 추진상황

구분	계	기획	예산	총무	감사	인사	장기외국어교 육	의회	실국주무과
총원	566	28	17	82	43	21	48	105	222
여성	150	4	6	23	6	2	16	39	54
여성비율	26.5%	14.2%	35.2%	28.0%	13.9%	9.5%	33.3%	37.1%	24.3%

□ 향후계획

□ 기획, 감사, 예산, 주무과 등 주요부서에 적극 배치

□ 장기외국어과정, 국외훈련 등에 여성공무원 우선적 포함

□ 승진심사시 배수범위내에 포함된 여성공무원을 우선 승진

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (   ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 탐라기록관리담당(☎) 710-2206
6. 현재 제주특별자치도를 비롯한 산하 모든 행정기관에서 사용하고 있는 공인(公印)은 『한글 전서체』로 새겨져 있음. 『한글 전서체』는 한글을 한문 서체에 맞춘 것으로 한글이나 서예의 역사에도 없는 글씨체라는 지적이 있음에 따라 이를 우리 고유의 『훈민정음 창제 당시의 자체(字體)』 공인으로 바꾸는 방안을 적극 검토바람
처 리 결 과
□ 공인관련 규정 □ 사무관리규정 제41조에 따라 ‘지방자치단체의 공인에 관하여는 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의한다’라고 규정됨 □ 제주특별자치도 공인조례 제5조에 따라 ‘공인의 글씨는 한글 전서체로 하여 가로로 새겨야 한다’ 라고 규정됨. → 현재 한글 전서체로 된 공인사용(직인, 청인, 특수공인) □ 향후계획 □ 타시도 공인 사용실태 조사 : 2010. 1월 □ 『훈민정음 창제 당시의 자체(字體)』로 공인 변경에 대한 의견 수렴 : 2010. 2월 •『훈민정음 창제 당시의 자체(字體)』 사용의 장단점 분석 등 □ 『훈민정음 창제 당시의 자체(字體)』로 공인 변경 여부 결정 : 2010. 2월 □ 제주특별자치도 공인조례 개정 추진(공인 변경 결정의 경우) : 2010. 3～6월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 인사담당 (☎) 710-6212
7. 행정시장 및 지방공기업 사장에 대한 인사청문회를 실시하여 도의회 동의를 받는 방안 검토
처 리 결 과
□ 인사청문회 실시현황 □ 대 상 : 감사위원장, 환경부지사 □ 근 거 : 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제44조 □ 방 법 : 감사위원장(동의), 환경부지사(의견) □ 검토내용(행정시장) □ 임용자격 : 지방정무직 또는 개방형직위로 보함 ※ 근거 : 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제17조 □ 임용절차 • 정무직으로 임용시에는 지방선거시 예고절차만 이행하면 됨 • 개방형직위로 운영시에는 「지방자치단체의 개방형직위 및 공모직위의 운영 등에 관한 규정」에 규정된 절차만 이행하면 됨 □ 검토결과 • 인사청문회를 실시하기 위하여는 감사위원장 또는 환경부지사와 같이 정무직 또는 별정직공무원으로 임용할 수 있도록 특별법 개정필요 ※ 임용권자의 권한을 제한하는 사항이라서 반대의견(행정안전부) □ 향후계획 □ 특별법 5단계 제도개선시 행정시장 임용방법 개선 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 제주시총무과(☎) 728-2061

8. 일선 읍면동장의 평균 재임기간이 1년 내외로 짧아 업무의 연속성이 떨어지므로 최소 2년 이상 근무할 수 있도록 개선바람

처 리 결 과

□ 읍면동장 평균 재직년수 현황 (최근 5년)

구분	1년미만	1년6월미만	2년미만	2년이상	비고
계	9	25	6	3
제주시	7	18		1
서귀포시	2	7	6	2

□ 읍면동장의 재임기간이 1년 미만인 경우는 공로연수, 도와의

인사교류, 기구개편, 승진 등에 따른 요인 발생으로 인하여

불가피하게 순환전보를 단행하는 과정에서 나타나고 있는

사항임

□ 향후계획

□ 업무추진력, 친화력, 직렬과 능력, 경력 등을 고려하면서 읍면동의

실정 및 지역환경 등을 잘 파악하고 있는 사무관을 배치하여 지역의

문제는 지역스스로 해결해나갈 수 있도록 읍면동장의 역량을 강화

□  조직의 안정, 업무의 계속성과 주민밀착행정 추진에 차질이 없도록

재직기간 등을 감안하여 전보시 심사숙고하여 합리적으로 인사운영을

해나가겠음

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☎) 710-6211

9. 인사위원회 구성과 관련, 절반이 전․현직 공무원으로 구성됨.

향후 위촉시에는 공모 등을 통한 외부인사를 다수 참여시켜 투명성과

공정성을 확보할 수 있도록 하기 바람.

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 인사위원회 구성현황

구분	구 성 인 원(명)				비 고
	계	당연직 (공무원)	위촉직
			민간인	전직공무원
제1인사위원회	8	3	4	1
제2인사위원회	7	3	3	1

□ 관련규정

□ 제주특별자치도 지방공무원 임용 등에 관한 조례 제4조

• 인사위원회 위원의 구성

- 7명이상 9인이하로 구성하되 위촉위원은 과반수가 되어야하며

- 위원중 여성 2명 이상, 공무원으로 20년이상 근속하고 퇴직한자는          2명이하가 되도록 구성

□ 향후계획

□ 현 인사위원의 임기 만료에 따른 신규위촉사유 발생시 관련규정의       범위내에서 외부인사의 참여비율을 확대

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )