제279회 제주특별자치도의회임시회

문 화 관 광 위 원 회

2011. 2.

주 요 업 무 보 고

세계자연유산관리단

목     차

Ⅰ.	일 반 현 황
Ⅱ.	2010년 주요 추진성과
Ⅲ.	대외여건 및 정책방향
Ⅳ.	2011년 비전 및 전략목표
Ⅴ.	2011년 주요업무 계획
Ⅵ.	2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일   반   현    황

Ⅰ		일 반 현 황

ꏚ 기구 및 정․현원

〔 기 구 〕

					세계자연유산관리단
			세계유산팀				생물권지질공원팀						자연유산관리팀			7 대 경 관 1 팀					7 대 경 관 2 팀

〔 정․현원 〕

(단위:명)

구 분	계	일반직(계약직 포함)						기능직
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정원	24	1	4	5	6	2	-	6
현원	24	1	4	5	6	2	-	6

※ 청원경찰 3명, 무기계약 15명, 기간제  5명

ꏚ 주 요 업 무

〈종  합〉

□ 생물권보전지역, 세계자연유산, 세계지질공원 종합 보전․이용관리

□ UNESCO 3관왕 지역 생태탐방 및 교육 프로그램 운영

〈세계자연유산 분야〉

□ 세계자연유산 종합계획 수립 시행

□ 세계자연유산 시설 및 보수 정비

□ 유산지구 사유지 매입 및 보상

□ 세계자연보전연맹(IUCN) 권고사항 이행

□ 유산지구 주민숙원사업 개발 및 시행

□ 유산지구 학술조사 및 모니터링, 현상변경

□ 세계자연유산 국내․외 홍보 및 국제네트워크 구축

□ 거문오름 용암동굴계․성산일출봉․비자림 보호관리 등

〈세계지질공원 분야〉

□ 세계지질공원 종합관리계획 수립 추진

□ 세계지질공원 보호관리 및 교육 프로그램 운영

□ 세계지질공원 국내외 홍보 및 네트워크 구축

□ 세계지질공원 학술조사 및 모니터링

□ 지질관광 코스 개발 및 지원 등

〈생물권보전 분야〉

□ 생물권보전지역 종합시책 수립 추진

□ 생물권보전지역 국제네트워크 구축 및 국제교류

□ 생물권보전지역 보호관리 및 관리위원회 구성 운영

□ 생물권보전지역 주민참여사업 개발 및 지원 등

〈세계7대 자연경관 분야〉

□ 도․행정시․읍면동 대상 및 범도민적 참여 총괄기획 결정․평가

□ 범국민 위원회 및 범도민 위원회 운영 지원

□ 재단과 연계 전략적 투표참여 방안 강구 등

ꏚ 제주 세계자연유산

기본현황

○ 명     칭 : 제주화산섬과 용암동굴

(Jeju Volcanic Island and Lava Tubes)

○ 등재신청 : 대한민국 정부(외교통상부, 문화재청, 제주특별자치도)

○ 등재결정일 : 2007. 6. 27

구 분		천연기념물 지정현황(지정연도)
한라산 천연보호구역		제182호(1966년)
성 산 일 출 봉		제420호(2000년)
거문오름 용암동굴계	거문오름	제444호(2005년)
	김녕굴 및 만장굴	제98호(1962년)
	벵뒤굴	제490호(2008년)
	당처물동굴	제384호(1996년)
	용천동굴	제466호(2006년)

○ 유산 면적 : 188.45㎢ (핵심지역 94.75, 완충지역 93.70)

○ 등재 기준 :  ⅶ(경관적 가치 탁월), ⅷ(지질학적 가치 탁월)

※ 세계유산 등재현황 : 911건 (문화 704, 자연 180, 복합 27)

• 한국 : 총 10건 (문화 9,  자연 1)

등재경위

○ ‘01. 1      유네스코 세계유산 잠정목록 등재

○ ‘06. 1~8     등재신청서 제출 및  등재기원 범국민 150만 서명운동

○ ‘06. 10      세계자연유산등재추진위원회(위원장 이수성) 발족

○ ‘06. 10      IUCN(국제자연보전연맹) 현지실사

○ ‘07. 5. 12   IUCN, 제주자연유산 등재 권고

○ ‘07. 6. 27   유네스코, 제주 세계자연유산 등재 결정

ꏚ 제주도 세계지질공원

기본현황

○ 명     칭 : 제주도 세계지질공원(Jeju Island Global Geopark)

○ 인증 신청 : 2009. 11. 24(제주특별자치도)

○ 인증결정일 : 2010. 10. 4

○ 대상지역 : 제주도 전체

- 대표명소 : 9개소

구 분	천연기념물 지정현황(지정년도)
한 라 산	제182호(1966년)
만 장 굴	제98호(1962년)
성산일출봉	제420호(2000년)
서귀포 패류화석층	제195호(1968년)
천지연폭포	제379호(1966년)
대포동 주상절리대	제443호(1998년)
산 방 산	제376호(1966년)
용머리해안	제526호(2010년)
수 월 봉	제513호(2009년)

○ 인증기준 : 지질학적 가치, 교육적 활용, 지질관광 운영, 지역주민 참여도

※ 세계지질공원 현황 : 25개국 77개소

인증경위

○ ‘07. 2         제주도 지질공원 인증 기본계획 수립

○ ‘07.10~’08.9    기초학술조사 실시

○ ‘09.10         대한지질학회와 MOU 체결

○ ‘09.11         인증 신청서 제출(제주특별자치도→유네스코 사무국)

○ ‘10. 4         세계지질공원 총회 참석(말레이시아 랑카위지질공원)

○ ‘10. 5.20       제주도 세계지질공원 추진위원회 구성

○ ‘10. 7.27~29    현장 평가(세계지질공원 관계자 2인)

○ ‘10.10.4         인증 결정(세계지질공원 위원회의)

ꏚ 제주 생물권보전지역

기본현황

○ 명    칭 : 제주생물권보전지역(Jeju Island Biosphere Reserve)

○ 지정신청 : 2002.5.30(환경부, MBA한국위원회, 제주특별자치도)

○ 지 정 일 : 2002. 12. 16

○ 대상지역

핵심지역(151,58㎢)	육상 : 한라산국립공원, 영천·효돈천 천연보호구역
	해상 : 섶섬, 문섬, 범섬 천연보호구역, 서귀포 시립해양공원
완충지역(146.01㎢)	육상 : 한라산국립공원 인접 국유림 및 국립공원 북측 일부
	해양 : 서귀포시립해양공원 일부
전이지역(533.35㎢)	중산간 지역(개약 고도 200~600m, 도시계획구역 제외) 하천(효돈천 및 영천)변 양측 500m 구간 서귀포시립해양공원(완충지역 제외) 및 효돈천 하구앞 해상

○ 지정 기준 : 지역을 대표하는 생태계의 존재, 생물다양성 보전                     중요성, 지역공동체·민간참여 가능

※ 세계생물권보전지역 지정 현황 : 109개국 564개소

지정경위

○ ‘99. 3         MBA한국위원회 자문회의, 한라산 생물권보전지역 추진 논의

○ ‘99. 8        유네스코한국위원회와 제주도간 추진일정 ’기본안‘ 협의

○ ‘99.12       생물권보전지역 지정 실무추진협의회 및 추진단 구성

○ ‘01.12     제주도생물권보전지역 신청서(초안) 검토 및 자문

○ ‘02. 3     제주도생물권보전지역 신청서(안) 최종 검토

○ ‘02.5.30    유네스코에 신청서 제출

○ ’02.11.8    유네스코 MBA 의장단 회의에서 지정 결정

Ⅱ. 2010년 주요 추진성과

Ⅱ		2010년 주요 추진성과

� 세계지질공원 인증 및 세계7대자연경관 결선후보 진출

① 세계지질공원 인증(‘10. 10) : 9개 대표명소 선정

* 한라산, 만장굴, 산방산, 천지연폭포, 서귀포 패류화석층, 대포동 주상절리대,

산방산, 용머리해안, 수월봉

② 세계7대자연경관 선정 도전 : 범국민(도민) 추진위원회 구성(‘10. 12) 등

* 세계 7대자연경관 선정 : The New7wonders(스위스 비영리재단)주관

� 생태탐방의 모델 제시로 국내외 인지도 크게 향상

① 거문오름, 한국형 생태관광모델 10선 선정(환경․문화부공동, 2월)

② 유산지구 탐방객 증가 : ‘10년 385만명(전년비 20%증), 외국인 65만명(전년비 37%증)

* (‘06)225만명 → (’07)238만명 → (’08)286만명 → (’09)322만명

� 외국인 관광객 200만명 유치기여 기반 조성

① 제주세계자연유산센터 착공(‘10. 8월), 유산지구 안내판 정비(4개국어 표준화)

② 유산지구 해설사 배치(111명) 및 생태탐방 프로그램 운영

� 제주 브랜드가치 향상을 위한 국내외 홍보 및 국제 네트워크 구축

① 국내․외 언론 방영 : 美 CNN․日 TBS, KBS 환경스페셜 방영 등

② 세계자연유산 국제사진 공모전, 거문오름 국제트레킹 대회 개최

③ 자매결연 체결 : 뉴질랜드 통가리로국립공원(5월), 일본 시라카미산지(10월)

� 지역과 함께 발전하는 세계자연유산 조성 추진

① 매입토지 정비 및 친환경 녹색단지 조성 추진 : 월정리 주변 192,654㎡

② ｢성산일출봉 환경개선 및 활성화 방안｣ 계획 수립(‘11.1)

* 마을경관 조성, 상가 활성화, 주차장이설 등 2016년까지 장기 계획 마련

� 세계자연유산 보호 및 新가치 창출을 위한 학술연구

① 유산지구 보호를 위한 핵심지역 사유지 매입 : 34필지 172천㎡

② 거문오름용암동굴계 정밀측량, 용천동굴 자연유물수습조사 및 식물조사 등

Ⅲ. 대외여건 및 정책방향

Ⅲ		대외여건 및 정책방향

생물권보전지역, 세계자연유산에 이어 세계지질공원 인증으로 제주는 명실상부한 자연환경의 보물섬으로 국내외 관심 급증

미래성장 동력으로서 ‘녹색성장’이 세계적 이슈로 대두됨에 따라 제주는 UNESCO 3관왕을 통한 녹색생태관광 선점 필요

국내외 지자체간 세계유산, 세계지질공원 등 등재 경쟁이 치열함에 따라 제주만의 차별화된 보전․관리 정책 요구

UNESCO에서는 각국의 세계유산 등에 대해 높은 수준의 보전 및 관리 시스템 적용을 권고

대외여건

정책방향

지금까지

앞으로는

제주 환경자산에 대한 통합 브랜드 가치 제고

세계자연유산 등재 이후

단기적 실천 과제 집중

생물권보전, 세계자연유산 등

개별 환경자산 관리 중심

중장기 계획에 따라 차별화된 보존 관리 정책 필요

국내 관광객, 단체 관광객 위주의 관광 패턴에 대응

외국인 관광객 수용 태세 확립 및 명품 생태탐방 육성

Ⅳ. 2011년 비전 및 전략목표

Ⅳ		2011 비전 및 전략목표

비 전	‘도민이 행복한 국제자유도시’

UNESCO 3관왕, 통합 ․ 체계적 보전  관리

국제적 생태 관광지로 자리매김

5대 전략목표

『세계7대자연경관』 선정 ⇒  국격+제주브랜드  세계화

UNESCO 3관왕, 국제수준의 보전 ․ 관리

품격높은 탐방시설 확충으로 생태탐방 육성

제주 환경자산 학술․연구 및 브랜드가치 제고

유산-지역 연계, 지역경제 및 주민참여 활성화

Ⅴ. 2011년 주요업무 계획

Ⅴ		2011년 주요업무 계획

ꊱ『세계7대자연경관』선정 ⇒ 국격+제주브랜드 세계화

UNESCO 3관왕, 국제수준의 보전 ․ 관리

가. 제주 세계자연유산센터 건립

나. 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입

다. 제주도 세계지질공원 보전․관리

라. 생물권 보전지역 보전․관리

품격 높은 탐방시설 확충으로 생태탐방 육성

가. 거문오름용암동굴계 생태탐방 기반시설 정비

나. 도내 최대의 명품관광지 성산일출봉 기반시설 확충

다. 일천년 역사의 『비자나무숲』 보전․관리

ꊴ 제주 환경자산 학술․연구 및 브랜드 가치 제고

가. 거문오름용암동굴계 학술조사

나. 대륙별 거점 국제 네트워크 구축 확산

다. 제주 세계자연유산 글로벌 홍보 강화

ꊵ 유산-지역 연계, 지역경제 및 주민참여 활성화

가. 제주 세계자연유산 탐방상품 개발·상품화

나. 지역주민을 활용한 『세계자연유산 해설사』 운영

다. 외국어 통역안내원 운영으로 탐방서비스 제고

1		세계7대자연경관』선정 ⇒ 국격+제주브랜드 세계화

가	「세계7대자연경관」도전 추진

◈ 전 세계 1억여명의 투표 및 전문가 심사 등 3차례의 예비심사를  거쳐 전 세계 440개소중 제주가 결선후보 28개소에 선정,  결선 투표가 진행중임에 따라,

⇒ 「전 도민 + 국내․외」참여 확산으로 올해 11. 11일 제주가 세계 7대         자연경관에 선정될 수 있도록 「범부서 + 범도민」참여, 총력 경주

▢ 선정 개요

❍ 제주 - 세계 7대 자연경관 최종 후보지로 선정

▪ 1~3차 예비심사(‘07.7~’09.7) : 후보지 440개소 중 28개소 선정

⇒ 결선 투표 : ‘09. 7~’11. 11. 10 / 28개소 중 7개지역

❍ 주관 : 2007년 新 7대불가사의 선정/ The New7wonders 재단

❍ 선정방법 : 인터넷 + 전화투표

▢ 추진 방향

❍ 제주가 국제적 인지도는 낮지만, UNESCO 3관왕 + 인간과

문화, 역사가 공존하는 유일후보 + 예비심사 7대테마를 모두

갖춘 후보라는 장점

❍ 선정시 제주 브랜드의 세계화로 외국인 관광객 증가 효과 있음을 감안

⇒「범부서 + 범도민」협력체계 구축,「도민 + 국민 + 외국인」

1억여명 투표 참여로 7대 자연경관 선정될 수 있도록 강력 추진

▢ 주요 추진 사항

❍ 「전 도민+범국민」추진 체계 구축

- 범국민 위원회 출범 ( 위원장 : 정운찬 ) : ‘10. 12. 13

- 범도민 위원회 출범 ( 위원장 : 부만근 ) : ‘10. 12. 30

❍ 범국민 참여 분위기 조성, 전국 아젠다 부상

- 대통령님 투표, 외교통상부 + 교과부 + 문화재청 참여

- 정운찬 위원장, 도지사, 중앙언론 방문 협조 요청

- 내외신 기자단 100여명 초청 : 범국민 선포식 개최

- EBS, 태권도협회, 태권도 신문, 삼성물산과 업무협약

❍ 범도민적 참여 분위기 확산

- 교 육 청 : 전국 12천여 학교 순회 / 교육가족 500만표 득표

- 농․수협, 제주은행, 대림산업, JC 등 기관단체․기업 참여 확대

- 도, 행정시, 읍면동 : 직원, 가족 투표 참여 및 범도민 확산

▢ 향후 계획

❍ 실국원별 범도민 분과위․읍면동 추진위 연계, 전도 확산

❍ 국내 + 외국 자매결연․교류지역 연계, 국내외 투표참여 확산

❍ 건설공사 등 도․행정시․읍면동 관련 기업 연계하여 확대 촉진

❍ 도내 전국 단위 기관단체, 기업 → 도민․국민․외국

❍ 실국원별 지자체 담당제 → 전국 지자체 참여 확산

❍ 재외 도민회 연합회 연계, 전국 + 외국 참여

❍ 삼성물산, 세계태권도연맹(WTF) 등 글로벌 기업, 단체 제휴

⇒ 본 업무는 기존 매뉴얼 없이 오직 아이디어 + 실행만이

있음을 감안, 열린 마음으로 다양한 의견 수렴 + 반영 추진

2		UNESCO 3관왕, 국제수준의 보전․관리

가	제주 세계자연유산센터 건립

◈ ｢제주 세계자연유산센터｣건립은 UNESCO와의 약속이며, 대통령 공약사업으로 2012년까지 준공을 목표로 추진

◈ 우리나라 최초의 세계자연유산을 상징하고 UNESCO 3관왕 지역 보전관리의 구심체 및 국내·외 홍보센터 역할 수행

ꏚ 사업 개요

❍ 위    치 : 제주시 조천읍 선흘리 478번지 일원

❍ 사업규모 : 지하1층, 지상1층(최고높이 8.7m)

- 구    조 : 철근콘크리트 및 철골콘크리트조

- 대지규모 : 39,789㎡,    ▪ 연 면 적 : 7,335.17㎡

❍ 사 업 비 : 29,167백만원(국비 8,750, 지방비 20,417)

❍ 주요기능 : 홍보전시, 영상체험관, 교육․학술연구, 자연환경

국제 기구 활동 및 사무공간 등

ꏚ 추진 개요

❍ 2009. 2.27 : 건립부지에 대한 제주 세계유산위원회 자문

❍ 2009. 4.12 ~ 7.31 : 건축설계 공모

❍ 2010. 8.10 : 착공 (‘10. 12월 현재 전체 공정율 : 10%)

❍ 2012. 6.    : 준공 예정

ꏚ 기대 효과

❍ 우리나라 최초이자 유일한 세계자연유산으로서 상징적 이미지 제고

❍ 제주 세계자연유산의 우수성 국․내외 홍보 ⇒ 대한민국 국격 상승

나	세계자연유산 핵심지역 사유지 매입

◈ IUCN(국제자연보전연맹)이 유산지구보호를 위해 조속한 시일내에 사유지 매입을 완료시킬 것을 권고함에 따라

⇒ 세계적 가치를 인정받은 유산지구 보호를 위해 사유지    토지매입으로 체계적 보전·관리의 토대를 마련코자 함

ꏚ 사업 개요

□ 사업기간 : 2007 ~ 2015

□ 총사업비 : 54,306백만원(국비 38,014, 지방비 16,292)

□ 사업규모 : 토지매입 364필지․3,443,392㎡

한라산천연보호구역	거문오름 용암동굴계	성산일출봉
4필지․10,407㎡	357필지․3,432,275㎡	3필지․710㎡

※ 거문오름용암동굴계 핵심지역 확대 (‘11. 1. 19) : 74필지 1,426천㎡

ꏚ 추진 개요

□ 매입완료 : 172필지․1,794,128㎡ ․ 21,474백만원 (47.3%)

- ’09까지 : 138필지․1,621,586㎡․16,374백만원

- ’10매입 :  34필지․ 172,542㎡ ․ 5,100백만원

□ 잔여토지 : 192필지․1,649,264㎡․32,832백만원(52.7%)

- ‘11년 : 60필지․ 182,852㎡․4,429백만원

- ‘12년이후 : 132필지․1,466,412㎡․28,403백만원

ꏚ 기대 효과

□ 절대보존이 시급한 ｢유산지구 핵심지역｣내 사유지 매입

⇒ 소중한 세계자연유산의 체계적 보전관리 토대 마련

다	제주도 세계지질공원 보전 ․ 관리

◈ 제주의 우수한 자연경관을 생태, 문화관광 자원과 연계하여 지질공원 운영 활성화를 도모하고

◈ 지역의 지속 가능한 녹색경제 기반 구축

ꏚ 인증 현황

□ 인  증 : 2010. 10. 4, 제주도 전역

- 대표명소(9개소) : 한라산, 만장굴, 성산일출봉, 서귀포 패류화석층, 천지연   폭포, 대포동 주상절리대, 산방산, 용머리해안, 수월봉

※ 세계지질공원 : 25개국 77개소(아태지질공원 : 한국 등 7개국 33개소)

․ 아시아태평양지질공원(APGN) : 한국, 중국, 일본 등 7개국 33개소

ꏚ 추진 계획

□ 중앙정부(환경부)의 법제화 추진

- 법 개정 완료 후 도 조례 제정 추진 및 ‘12 정부예산 확보 추진

□ 국내외 교류사업 추진

- 세계지질공원 관계자 초청 : 5월 평화포럼 기간 중

- APGN총회(8월), EGN총회(9월) 참가

- 자매결연 및 교류 협의 : 중국, 일본, 말레이시아, 강원, 경북 등

□ 지질공원 대표명소 인프라 구축(4억원)

- 서귀포 패류화석층 데크시설, 수월봉 진입로 정비, 안내·해설판 정비 등

□ 지질공원 트래킹 코스 개발 및 지질체험 관광 상품 개발

- 수월봉과 연계한 지질·역사·문화·생태 관광 프로그램 개발

□ 세계지질공원 인증 1주년 기념행사 추진 : 10월

□ 주민․해설사 교육, 파트너기업 확대, 홈페이지 관리, 모니터링 등

ꏚ 기대 효과

□ 제주도 지질공원 운영 활성화를 통한 세계지질공원의 모델로 성장

□ 제주의 지질․문화․역사․생태적 자원의 다양한 활용으로 주민소득 창출

라	생물권 보전지역 보전 ․ 관리

◈ 생물권보전지역을 자연유산, 지질공원과 함께 국제환경 브랜드화를 추진하여 제주의 환경자산 가치 창출

ꏚ 지정 현황

❍ 생물권보전지역 지정 : 2002.12(유네스코)

❍ 지정범위 : 한라산국립공원,영천,효돈천,문섬,범섬,섶섬 일대

※ 전세계 109개국·564개소(한국 : 한라산, 설악산, 신안 다도해, 광릉숲)

ꏚ 추진 계획

❍ 유네스코 본부 및 세계생물권보전지역과 협력사업 추진

- 세계 섬·연안 생물권보전지역 네트워크 설립 : ‘11.6

※ 환경부, 스페인정부, 유네스코, 스페인 메노르카, 제주도 : MOU 체결

❍ 제주도 전역을 생물권 보전지역으로의 지정 타당성 분석

- 전문가 및 관련 단체와 협의를 통한 확대 지정 추진

※ 현재 생물권보전지역 : 제주도의 45% → 제주도 전역

❍ 생물권 보전지역의 1차생산물 브랜드화 판매 촉진방안 강구

- 관련단체, 지역주민과의 협의 추진 : 구체화 방안 모색

❍ 생물권 보전지역 신탁기금사업 추진(유네스코 본부와 협의)

- 생물권 보전지역 교육, 기후변화대응 교육 활동 등

ꏚ 기대 효과

❍ 생물권 보전지역의 다양한 국제 협력사업 추진, 지역경제 활성화

❍ 제주환경 가치의 글로벌화 및 세계 환경수도 견인차 기반 기여

3		품격 높은 탐방시설 확충으로 생태탐방 육성

가	거문오름용암동굴계 생태탐방 기반시설 정비

◈ 탐방객에 의한 자연환경 훼손 사전 예방 및 고품격 탐방체험 제공을 위한 기반조성

◈ 유산지구 동굴 상층부 구역설정 및 명확한 범위 제시로 체계적 보전․관리 기반 구축

ꏚ 사업 개요

❍ 위    치 : 거문오름용암동굴계 일원

❍ 사업기간 : 2011. 1 ~ 2011. 12

❍ 사 업 비 : 1,092백만원(국비 764, 지방비 328)

ꏚ 추진 계획

❍ 거문오름 탐방로 조성 300m                    200백만원

❍ 유산지구 시설물 정비                          439백만원

❍ 만장굴 홍보관 정비                            200백만원

❍ 유산지구 핵심지역 경계표식                    153백만원

❍ 동굴 지표표시 및 동굴진행방향 표식            100백만원

ꏚ 기대 효과

❍ 자연친화적인 탐방환경 및 편익시설 정비, 탐방 만족도 제고

❍ 비공개동굴 경계 및 지표표시, 동굴 보전․관리체계 마련

나	도내 최대 명품 관광지 성산일출봉 기반시설 확충

◈ 2백만 탐방객시대에 대비한 체계적인 기반시설 확충으로 탐방객 만족도 향상을 통한 명품 관광지 기반 확보

◈ 천연보호구역에 대한 체계적인 환경 보전으로 세계 자연유산 가치제고

ꏚ 사업 개요

❍ 사업기간 : 2011. 1 ~ 2011. 12

❍ 총사업비 : 1,430백만원(국비 1,000, 지방비 430)

❍ 사업규모 : 탐방환경개선 및 식생정비, 시설물 정비

- 정상 데크 시설 700m                          830백만원

- 화장실 증설 1동 100㎡                        300백만원

- 건물 및 주차장정비 1식                       200백만원

- 이대제거 및 식생정비 1,550㎡                  100백만원

ꏚ 추진 개요

❍ 성산일출봉 환경개선 및 활성화방안 연구 용역 시행

- 용역기간 : 2010. 6. 1 ~ 2011. 1. 26(240일)

❍ 2011. 1 ~ 3 : 용역발주 등 행정절차 이행

❍ 2011. 4 ~ 12 : 공사추진 및 완료

ꏚ 기대 효과

❍ 국제수준 탐방 인프라 구축, 세계인이 찾는 “성산일출봉” 구현

❍ 생태계의 다양성 보존으로 세계자연유산 가치제고 기여

다	일천년 역사의 『비자나무숲』 보전 ․ 관리

◈ 일천년 세월의 비자나무숲에 대한 지속적 보호사업 추진

⇒ 천혜 자연자원 체계적 보존과 비자나무숲의 중요성 인식제고

ꏚ 현   황

❍ 문화재명 : 제주 평대리 비자나무숲(천연기념물 제 374호)

∙ 비자나무 : 2,878본(500~800년생), 수고 7~15m,

흉고직경 50~140cm, 수관폭 10~15m

※ 새천년비자나무 : 수령 823년, 수고 14m, 흉고직경 6m, 수관폭 15m

❍ 사 업 비 : 240백만원(국비 168, 지방비 72)

❍ 사업기간 : 2011. 1. ~ 2011. 12.

ꏚ 추진 계획

❍ 노후화된 산책로 및 관람시설 정비사업 추진 (200백만원)

- 답압․복토로 인한 훼손 및 송이 유실 - 산책로 개선

- 경사로가 심한 인위적인 석축 탐방로 철거 - 데크시설

※ 생태축 확보 및 보행약자 통행권 확보 : 휄체어 및 보행기통행

- 맨발로 거닐 수 있는 친환경적 송이 길 조성 및 습지복원

❍ 비자나무숲 보수정비 사업 추진 (40백만원)

- 경합목 관리, 덩굴 및 고사지 제거, 보호석축 및 밀생임지 정비 등

ꏚ 기대 효과

❍ 지속적인 보호사업 추진으로 우수한 자연 환경자원 보전

❍ 세계적으로 희귀한 비자나무숲 가치 재창출 및 관광 자원화

4		제주 환경자산 학술․연구 및 브랜드가치 제고

가	거문오름용암동굴계 학술조사

◈ IUCN 권고사항 이행 및 UNESCO 정기보고서 작성을 위한 ｢거문오름용암동굴계｣ 상류 동굴군과 주변지역에 대한 종합학술조사를 통해 학술적·관리적 기초자료 확보

ꏚ 추진 개요

❍ 학술조사(2008-2009) : 당처물동굴, 용천동굴 학술조사

❍ 3D 정밀측량 및 GIS 구축(2009-2010) : 거문오름용암동굴계

❍ 거문오름 종합학술조사(2010) : 거문오름 분석구 종합학술조사

❍ 식물조사(2010) : 남지미․당처물동굴, 용천동굴 식물조사

※ 2011년 제출 예정인 유네스코 정기보고서 작성을 위한 제주 세계자연

유산지역 정기모니터링을 매월 실시중이며, 연도별 보고서 작성

ꏚ 추진 계획

❍ 사 업 비 : 122백만원 (국비 86, 지방비 36)

❍ 사업대상 : 거문오름용암동굴계 상류동굴군 종합학술조사

- 지표지질 및 식물조사, 동굴지질조사, 동굴생물조사 등

ꏚ 기대 효과

❍ IUCN 권고사항 이행 및 유네스코 정기보고서 기초자료 확보

❍ 거문오름 용암동굴계의 상류 동굴군 학술적 토대구축

나	대륙별 거점 국제 네트워크 구축 확산

◈ 제주 세계자연유산 국제 인지도 확산을 위한 대륙별 거점 유산지역과의 연차별 네트워크 구축 및 상호 교류

◈ 자매결연 지역간 홍보 협력체계 구축 및 각종 정보 공유

ꏚ 사업 개요

❍ 대상지역 : 아시아(중국․일본), 미주(미국), 대양주(뉴질랜드), 유럽

❍ 추진시기 : 미국(‘08) → 중국(’09) → 뉴질랜드․일본(‘10) → 유럽(’11)

❍ 추진상황 : 결연완료(4개소)/미국(하와이화산국립공원, ‘08.7), 중국                   (태산, ’09.5), 뉴질랜드(통가리로국립공원, ‘10.5), 일본                  (시라카미산지, ’10.10)

ꏚ 추진 계획

❍ 2011 자매결연 신규체결 추진 : 유럽지역

❍ 기존 자매결연 지역과의 상호 교류활동 확대 추진

- 세계유산 자매결연 6개국 포럼 창설 협의

․ ‘11년 이후 개최 목표 : 각국 순번 개최 추진(격년제)

- 주요 행사시 자매결연 지역 초청 교류활성화 추진

- 상호간 홍보․전시공간 설치, 공동 학술연구 협의 등

ꏚ 기대 효과

❍ 제주 세계자연유산 홍보를 위한 대륙별 거점지역 확보

❍ 상호교류를 통한 체계적 보전 관리시스템 구축, 홍보효과 극대화

다	제주 세계자연유산 글로벌 홍보 강화

◈ UNESCO 자연환경분야 3관왕 달성을 계기로, 제주의 경쟁력을 높이기 위한 통합 홍보 추진

◈ 도내 영자신문 ‘제주위클리’와의 업무협약으로, 제주의 브랜드 인지도를 높이기 위한 글로벌 홍보 총력

ꏚ 사업 개요

❍ 사업기간 : 2010. 12월 ~ 2011년 7월(8개월)

❍ 사업내용 : 외국어 신문 제작, 배포, 홍보 네트워크 구축

- 영어판 월2회(2만부), 중국어판 월1회(5천부)

ꏚ 추진 개요

❍ 道-제주위클리 업무협약 체결 : ‘10. 11. 30

❍ 해외 발송 및 홍보 : 영문판(‘10.12~), 중국어판(’11.1~)

ꏚ 추진 계획

❍ 배포 계획

- 정기 배포 : 해외 90개국 1,500개소 대상, 月 25,000부 발송

- 수시 배포 : 엑스포, 국제박람회, 투자유치 설명회 등 국제행사

- 해외 언론 : 관광, 여행, 환경 등의 분야 전문언론사(개별 담당 기자) 및 주한 외신기자(250명)에 지속 배포

- 항공노선  : 제주 기점 국제선 노선에 대량 배포

❍ 홍보 계획

- 국내외 유관기관 홍보 네트워크 상시 구축 : 연중 확대 추진

- 외국 관광/환경 전문 언론사와 협력을 통한 온라인 뉴스 교환

- 해외 주요 포털 사이트(Google, Yahoo 등)에 제주 뉴스 게재

- 해외 신문 독자 대응 서비스 : 이메일을 통한 질문답변 서비스

5		유산-지역연계, 지역경제 및 주민참여 활성화

가	제주세계자연유산 탐방상품 개발·상품화

◈ 제주 세계자연유산을 대표할 수 있는 기념품 개발지원

⇒ 유산마을 지역경제 활성화 및 유산지구 이미지 제고

ꏚ 사업 목적

❍ 탐방객들의 다양한 욕구를 충족을 위해 ｢제주세계자연유산｣을 상징할 수 있는 탐방상품을 개발하여 상품화

❍ 제주세계자연유산을 테마로 하거나 유산마을의 특산품 등 地緣자원을 활용한 상품개발로 지역발전 유인 기여

ꏚ 추진 개요

❍ 2010년 : 상품개발 및 시장조사

- 개발상품 : 5종(손수건, 열쇠고리, 티셔츠, 모자, 머그컵)

- 견본품에 대한 시장조사 (‘10. 12. 28 ~ ’11. 2. 28)

※ 성산일출봉(상가) 및 거문오름(탐방안내소)에서  시범 판매

❍ 2011년 : 시장 경쟁력 있는 제품 상품화 및 사업화 (35백만원)

- 개발제품의 사업화 시스템 구축 : 유산마을협의회 또는 추진업체 공모 등

※ 유산지구(한라산, 성산일출봉, 만장굴, 거문오름)내 판매처 확대

- 마을의 특산품을 활용한 신규 탐방상품 개발

ꏚ 기대 효과

❍ ｢제주세계자연유산｣이 지역사회에 경제적 편익 확산에 기여

⇒ 지역 주민들의 세계자연유산에 대한 자율적 참여, 효율적 보전 관리

나	지역주민 활용한 ｢세계자연유산 해설사｣ 운영

◈ 탐방객들에게 세계자연유산에 대한 이해와 체험기회를 최대한 제공하기 위해 ｢자연유산 해설사｣ 운영

◈ ｢자연유산 해설사｣에 대한 주기적인 보수교육을 실시하여 전문성 및 양질의 해설 서비스 능력 강화

ꏚ 사업 개요

❍ 해설사 운영 및 관리

- 세계자연유산지구 3개소 : 성산일출봉, 만장굴, 거문오름

- 1개 지역당 1일 10명 내외 근무(활동보상금 1일 33,000원)

❍ 해설사 보수교육 실시 : 1회(하반기)

❍ 사업기간 : 2011. 1 ~ 12월(307백만원)

ꏚ 추진 계획

❍ 해설사 선발․배치(‘11. 1월) : 3개 유산지구 109명

- 유산마을 인근거주자 우선 선발로 지역주민 참여 촉진

- 1일 활동인원 : 24명(성산일출봉 10, 만장굴 8, 거문오름 6)

※ ‘10년 해설사 배치 : 3개 유산지구 111명

❍ 해설인력에 대한 모니터링 실시, 우수안내 해설사 표창

❍ 전문성 강화 보수교육 실시 : 1회(하반기)

- 인원(장소) 및 기간 : 100여명(인력개발원), 40시간

- 교육내용 : 세계자연유산의 이해․가치, 해설 기법 등

ꏚ 기대 효과

❍ 탐방객들에게 양질의 해설 서비스 제공, 탐방 서비스 강화

❍ 지역주민들이 세계자연유산에 대한 보전 관리 동참 확산

다	외국어 통역안내원 운영, 탐방서비스 제고

◈ 제주유산지구를 방문하는 외국인 탐방객들에게 외국어 구사능력이 있는 지역주민을 활용, 통역안내 서비스를 제공함으로써 제주관광 이미지 제고

ꏚ 사업 개요

❍ 운영기간 : 2011. 2. ~ 12월(11개월) / 선발인원 : 2명(중국어)

❍ 근무조건 : 1일 8시간, 주 40시간 근무(기간제근로자)

❍ 사 업 비 : 23백만원(2명 인건비, 1일 36,000원 지급)

ꏚ 추진 계획

- 외국인 탐방객수와 국적 등을 고려, 적정인원 배치 운영

❍ 모집 및 배치기간 : 2011. 2. ~ 12월(11개월)

❍ 모집대상 : 유산지구 주민 중 중국어 통역가능자 우선선발

❍ 인력배치 : 성산일출봉 2명

※ 만장굴은 관광정책과에서 외국어 통역안내원 배치예정(2명)

❍ 보    수 : 1일 36,000원, 주휴수당 지급 및 4대보험 가입

ꏚ 기대 효과

❍ 외국인탐방객에게 통역서비스를 제공함으로써 탐방객 수용태세 확립 및 다시 찾고 싶은 세계자연유산다운 관광 이미지 조성

Ⅵ. 2010 행정사무감사 지적사항 처리결과

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6973
(공통사항) 1. 행정사무를 집행함에 있어 법령과 자치법규의 규정에 따라 성실하게 업무를 수행하여야 함에도 사업계획 수립시 재원 조달 방안을 정확히 판단하여 국비 등 중앙재원이 수반되어야 하는 경우 이를 반드시 확보하겠다는 확고한 의지와 적극적인 절충 노력이 필요하나 일부사업인 경우 소극적으로 추진하여 지방비 부담이 과다하게 소요되는 사례가 있으므로 사업계획 수립시 철저를 기하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 『세계자연유산센터 건립』에 따른 국비보조율 상향조정 추진(3:7→5:5) • 국회 상임위에서는 세계자연유산관련 사업에 대해 기존 문화재보수정비사업에서 분리, 『세계유산 보존관리사업』 신설 및 국비 보조율 50% 통과 • 국회 예산결산특별위원회에서 『세계유산 보존관리사업』은 신설 되었으나 국회 예산파동으로 센터건립 국비 보조율 조정은 미 논의로 반영 안됨 • 세계유산 보존관리사업 신설로 국비 보조율 상향조정 여지는 있으므로 2011년 중앙부처와 지속 협의 추진 □ 향후계획 □ 앞으로 예산 수반되는 사업에 대해서는 사업계획 수립시 재원 조달방안에 대해 명확히 판단, 대책마련 후 사업추진 □ 국비수반 사업에 대해서는 국비절충에 총력 경주
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6973

(공통사항)

2. 각종 용역을 실시한 후 결과에 대하여는 반드시 업무추진에 반영하여 효율적으로 업무 수행이 되어야 하나 사장되는 경우가 있고, 행정사무감사시 지적사항에 대하여 시정이나 개선을 지연하거나 이행하지 않는 경우가 있어 향후에는 이러한 사례가 발생하지 않도록 하기 바람

처 리 결 과

□ 2010년 용역 추진상황 및 활용계획

(단위:백만원)

용역명	용역기관	용역기간	사업비	활용계획
계	5건		505
거문오름종합학술조사용역	한국지질환경연구소	‘10.4.8~’11.2.1	130	거문오름의 다양한 학술적 가치확산
성산일출봉주변환경개선 및 활성화방안연구용역	(재)제주발전연구원	‘10.6.1~’11.1.26	86	성산일출봉중장기적 발전방향 제시 및 관리운영방안 자료
용천동굴식물조사용역	성신여자대학교산학협력단	‘10.5.31~’11.1.28	18	동굴보전의 기초관리자료
거문오름용암동굴계정밀측량	한진정보통신	‘10.6.16~’11.1.12	228	동굴관리의 기초자료
용천동굴내 자연자료 수습조사용역	국립제주박물관	‘10.6.25~12.27	43	동굴유물보존 및 가치확산

□ 향후계획

□ 연구용역 수립 단계에서부터 활용계획을 충분히 검토 추진으로 업무활용 내실화에 기여

□ 지적사항에 대해서는 적극 시정․개선 이행

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6973
1. 세계자연유산센터 건립과 관련한 국비 예산 확보 노력이 부족하다고 보여 지는데 중앙부처 및 국회 등 절충을 강화하여 최대한 국비가 확보될 수 있도록 노력하기 바람
처 리 결 과
□ 사업개요 □ 소관부처 : 문화재청(문화재보수정비사업) □ 총사업비 : 29,167백만원(국비 8,750, 지방비 20,417) ※ 국비 보조율 30% ⇒ 국비:지방비 보조율을 3:7에서 5:5로 조정 추진 □ 추진상황 □ 국회․중앙부처협의 : 36회(국회 11, 기획재정부 17, 문화재청 8) 〈문화재청․기획재정부〉 □ 센터건립 국비 보조율 상향조정은 타 시도와의 형평성문제로 정부예산안에 미 반영(※ 문화재보수정비사업 지침, 국비 보조율 30%) 〈국회 문화체육관광방송통신위원회〉 □ 기존 문화재보수정비사업에서 분리, 세계유산보존관리사업 신설 □ 제주세계자연유산센터건립 사업비 국비 보조율 5:5로 의결 〈국회 예산결산특별위원회〉 □ ｢세계유산 보존관리사업｣은 신설 되었으나, 국회 예산 파동으로 센터건립 국비 보조율 조정은 예결위에서 미 논의로 반영 안됨 □ 그러나 ‘세계유산보존관리사업’ 총사업비 22,024백만원 중 9,265백만원 확보로 당초 가내시액 보다 25억원 증액됨 □ 향후계획 □ 기획재정부에서는 『세계유산 보존관리사업』으로 분리되었기 때문에 국비보조율 상향에 대해서는 2011년도에 추가 논의하자는 의견으로 □ 향후 지속적으로 기획재정부와 협의 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6657
2. 세계자연유산 홍보와 관련하여 차별화된 홍보를 하고 있다고 하나 직원 및 자연유산 해설사들이 트위터를 활용하여 페이스북 등에 가입하여 다양한 자료를 등록하고 실시간으로 직접 홍보하는 것이 더욱 더 효율적일 것임으로 검토하여 추진하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주 세계자연유산 온라인 홍보 강화 • 제주 세계자연유산 홈페이지(4개국어)를 통한 홍보 : ‘10.연중 - 제주 세계자연유산 홈페이지(http://jejuwnh.jeju.go.kr) 및 한라산국립공원 홈페이지(www.hallasan.go.kr)를 통해 실시간 사진 등 자료 수시 업데이트 □ 자연유산해설사 대상 홍보 협조 요청 • 트위터, 페이스북 활용 홍보 협조 홈페이지 공지 : ‘10.12.28 □ 온라인 파워블로거 제주 세계자연유산 홍보 사례 수합 : ‘10. 12월 □ 향후계획 □ 직원 및 자연유산해설사 대상 트위터, 페이스북 홍보 : 연중 추진 □ 온라인을 통한 다양한 홍보 기법 도입 : 연중 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6972
3. 성산일출봉의 경우에도 탐방객이 증가하고 있어 용역중간보고 결과 새로운 탐방로 개설 등이 논의 된다고 하는데 이는 환경 훼손과 직결되는 사항이고 또한 2012년 유네스코에서 세계자연유산 관련 현지 실사 도 있으므로 심도 있게 검토하여 추진하기 바람
처 리 결 과
□ 용역개요 □ 성산일출봉 환경개선 및 활성화 방안 연구 용역 추진 • 용역기간 : 2010. 6. 1 ~ 2011. 1. 12 • 용 역 비 : 86,420천원(용역수행자 : (재)제주발전연구원) • 과업내용 - 현황 및 자료조사, 개발여건 및 잠재력 분석 - 의견수렴 및 사례조사, 기본구상(대상지역 보존 및 활용방안 설정, 공간 및 동선 구상, 도입활동 및 시설구상, 유산마을 활 성화방안 구상) □ 추진상황 □ 2010. 7. 8 ~ 7. 27 : 현장조사 □ 2010. 9. 10 : 자문위원 구성 30명(전문가 및 지역자문위원) □ 2010. 9. 16 : 1차 중간보고회 개최(성산리사무소) □ 2010. 10. 5 ~ 10. 12 : 해외사례조사(호주, 연구진) □ 2010. 12. 7 : 2차 중간보고회 개최(전문가) □ 2010. 12. 30 : 최종 보고회 개최 □ 2011. 1. 12 : 용역 완료 □ 향후계획 □ 정상탐방로 추가 확보 및 탐방 정원제 등 용역결과 검토 반영 추진 □ 정상부 관람 데크시설 확장(2011년도 사업추진)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6657
4. 국제네트워크 구축과 관련하여 현재 뉴질랜드 등 4개국과 자매결연을 체결하고 홈페이지 링크 등 상호 홍보효과를 높이기로 하였으나 사후관리가 이루어지지 않고 있는 실정으로 제주의 인지도를 높이기 위한 것이라면 도와 행정시가 이미 자매 및 우호도시로 체결하고 있는 30개 지역과도 교류를 통하여 쌍방간 홍보를 하는 것이 효율적일 것이므로 내실 있게 추진하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 세계유산 국제 네트워크 구축(자매결연) : 4개 지역 • 미국 하와이화산국립공원 : 2008. 7. 1 • 중국 태산 : 2009. 5. 15 • 뉴질랜드 통가리로국립공원 : 2010. 5. 18 • 일본 시라카미산지 : 2010. 10. 28 □ 상호 교류 추진 • 자매결연 지역 홈페이지 연결, 온라인 홍보 연중 추진 • 제주소개 홍보물 발송 : 신문(위클리), 홍보책자 등 • 태산국제명산협력 포럼 참가 제주세계자연유산 설명회 : ‘09. 9월 • 중국 태산광장 등에서 제주세계자연유산 사진전 개최(25일간) : ‘09. 9월 • 중국 태산관계자 초청, 거문오름 국제트레킹대회 참가 및 교류증진 방안 논의 : ‘10. 7월 • 세계자연유산 화산지대(제주↔뉴질랜드) 공동연구 추진 □ 향후계획 □ 기존 결연 지역과의 상호 교류활동 확대 추진 • 결연국간 세계유산지구내 홍보 및 전시공간 설치 협의 • 세계자연유산 공동 학술연구 협의 □ 세계유산 결연지역 외 자매 및 우호도시 지역과의 상호 교류 활성화를 위한 다각적 검토 추진 • 민간교류 및 상호행사 참여 등 교류확대 □ 2011 자매결연 신규체결 추진(유럽지역)
처리상황	완결 ( □ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계자연유산관리단 (☎)710-6973
5. 세계자연유산, 생물권보전지역, 세계지질공원의 핵심지역에 대하여는 확 실하게 보전하고 완충지역과 전이지역에서 난개발이 이루어지지 않도록 관련부서와 협의하여, 보전관리 대책을 수립할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주특별자치도 행정기구 설치조례 시행규칙 개정(‘11.1) • 세계자연유산관리단에서 세계자연유산, 생물권보전지역, 세계지질 공원 업무 총괄 □ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입으로 체계적 보전·관리 • 사업기간 : 2007 ~ 2015 • 사유지매입 : 364필지·3,443,392㎡(총사업비 54,306백만원) ⇒ 매입토지에 대한 친환경적인 작물재배 및 관리 □ 세계자연유산 지역 현상변경 허용기준안 마련 : ‘09. 9(문화재청고시) □ 생물권보전지역 : 관리계획(2005)에 따라 보전·관리 □ 세계지질공원 : 관리 및 활용방안 용역 계획 추진 중 • 대표명소 9개소는 문화재보호법에 의하여 보호 □ 향후계획 □ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입 지속 추진 및 매입토지 정비 및 관리 □ 생물권보전지역·세계자연유산·세계지질공원 통합 운영을 위한 위원회 구성 추진 : ‘11 상반기 • 위원회 및 전문가 협의를 통한 보전·관리 방안 마련
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )