제283회 제주특별자치도의회 제1차 정례회

교육위원회    2011. 7. 6.(수)

「제주다문화교육센터」 설립 추진 현황

2011. 7.

	제주특별자치도교육청 Jeju Special Self-Governing Provincial Office of Education

(교육기획과)

차 례
Ⅰ. 추진 배경 및 필요성 Ⅱ. 추진 경과 Ⅲ. 현황 및 시사점 Ⅳ. 운영 로드맵 Ｖ. 다문화교육센터 운영계획 Ⅵ. 기대 효과 Ⅶ. 소요 예산 Ⅷ. 향후 추진 일정

「제주다문화교육센터」 설립 추진 현황

Ⅰ		추진 배경 및 필요성

우리 사회 구성원의 언어․문화적 배경의 다양화가 급속히 진행

▸ 연도별 제주도내 외국인 현황

(2011. 1. 1.현재)

연도	2007	2008	2009	2010	2011
외국인수	4,015	5,052	6,941	7,343	8,499

- 자료출처 : 제주특별자치도청 여성정책과 발표자료

결혼이주민 증가와 더불어 급격한 증가 추세에 있는 다문화가정 학생들의 교육문제가 심각하게 대두되고 있음

▸연도별 다문화가정 학생 현황

(2011. 4. 1.현재)

연도	유치원			초등학교			중학교			고등학교			계
	국제 결혼 자녀	외국인근로자자녀	계	국제 결혼 자녀	외국인근로자자녀	계	국제 결혼 자녀	외국인근로자자녀	계	국제 결혼 자녀	외국인근로자자녀	계	국제 결혼 자녀	외국인근로자자녀	합계
2011	45	4	49	280	13	293	54	2	56	20	0	20	399	19	418
2010	19	0	19	227	10	237	34	0	34	15	1	16	295	11	306
2009	25	3	28	186	7	193	29	0	29	12	0	12	252	10	262
2008	17	2	19	152	2	154	20	0	20	7	0	7	196	4	200
2007	13	1	14	108	0	108	14	0	14	3	0	3	138	1	139

다문화가정 학생들을 위한 다양한 교육프로그램 부족

학교 현장에서 다문화교육 실시에 따른 문제점

○ 다문화교육 관련 창의적 체험활동 장소 부족

○ 지역실정에 맞는 다문화교육 프로그램 개발이 어려움

○ 교사와 학생들의 다문화에 대한 이해 부족

다문화교육 지원 강화 필요

○ 다문화가정 학생들을 위한 프로그램 개발․운영, 학습부진아를 위한 보충학습 기회의 제공, 다문화가정 학부모를 위한 교육 및 상담 지원

○ 학교 현장에 적용할 수 있는 다문화교육자료 및 프로그램 개발 운영 지원, 다문화교육 관련 창의적 체험학습 장소 지원, 다문화교육에 관한 정보 제공, 다문화교육 직무연수 실시 등 학교 현장의 다문화교육 지원

일반 가정의 학부모 및 학생․교사들에게는 다양성에 대한 존중과 이해심, 세계시민성 함양 등 다문화에 대한 이해 제고 및 사회적 인식 개선 강화 필요

Ⅱ		추진 경과

신흥초 총동문회(당시 회장 김태웅)에서 신흥분교장 폐교 후 새로운 교육기관이 들어설 수 있도록 요구('10. 2.)

- 주민들도 학교를 대신할 교육기관 설립에 동의

제주다문화교육센터 설립 타당성 조사('10. 3.)

○ 용역업체 : 한국지방정책연구소

○ 수석책임자 : 제주교육대학교 김민호 교수

○ 조사 보고서 제출('10. 6.)

제14대 제주특별자치도교육감 공약과제('10. 6.)

신흥리장외 2명 도교육청 방문('10. 9. 29)

○다문화교육센터 설립여부 확인, 진행상황, 시기 등 확인함

신흥초 동창회장 다문화교육센터 설립 여부 재확인('10. 10. 8.)

제주다문화교육센터 설립 계획 확정('10. 11. 19.)

설립 계획 신흥리 개발위원회 설명 ('10. 11. 24.)

제주특별자치도의회에서 설립예산 932,932천원 확정('10. 12. 22.)

신흥초 총동창회 역사관 위치 협의 및 확정('11. 2. 9.)

○ 위치 : 구)신흥분교장 1층 동쪽 2개 교실

제주다문화교육센터 개원실무추진단 구성․활동 시작('11. 3. 4.~현재)

기간제 근로자 채용 계획 수립('11. 4. 27.)

- 다문화교육책임연구관 1명, 사무보조원 1명

제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례 시행 규칙 일부개정규칙안 입법 예고('11. 6. 8.)

- 제주다문화교육센터 운영을 제주시교육지원청교육장(교육과정지원과)의 사무로 분장

공용차량(버스) 정수 확보('11. 6. 13.)

제주다문화교육센터 리모델링 공사 발주예정(6. 24.착공, 8. 20.준공)

- 설립에 따른 예산은 지난해 12월 확보되었으나 제282회 제2차 교육위원회에서 7월까지 사업 발주 중지를 요청하여 중단된 상태임

제1회 제주특별자치도교육비특별회계 세입․세출 추가경정 예산요구

- 전시공간 구성비(인테리어 공사) : 150,000천원

- 비정규직 채용 인건비 : 35,593천원

- 다문화교육 관련 도서 구입 : 20,000천원

- 국내여비(타시도 다문화교육기관 시찰여비) : 3,960천원

Ⅲ		현황 및 시사점

1. 현 황

설립 개요

○ 명칭 : 제주다문화교육센터

○ 위치 : 제주시 조천읍 신흥로2길 2-21번지

※구)조천초등학교 신흥분교장( 건물 1,737㎡ 대지 5,606㎡ 체육장 3,000㎡)

○ 공간 배치

구분	현 황				비고
	실 명	면적(㎡)	실 명	면적(㎡)
1층	도서관	140.20	관리실	58.5
	놀이방	52.68	소극장	87.46
	상담실	17.56	요리체험실	89.32
2층	체험실Ⅰ	35.05	체험실Ⅱ	35.05
	체험실Ⅲ	70.1	멀티미디어실	70.24
	동아리방Ⅰ	90.44	전시공간	136.5
	자료실	36.52	동아리방Ⅱ	36.52

※ 공간 배치 기준

- 학교 현장의 다문화교육을 지원하기 위하여 다문화 체험 학습, 다문화 관련 공연, 동아리 활동 등 다양한 체험 위주의 프로그램 활동을 하기 때문에 도서관, 소극장, 동아리실, 다문화체험실, 전시공간, 상담실, 놀이방 등이 필요함

○ 행정 인원 : 4명

※ 비정규직 연구관(박사급)1명, 행정직 1명, 기능직(운전원) 1명

비정규직 사무보조원 1명

○ 프로그램 강사 운영

- 외부 강사 초빙

- 이중언어강사 20명

※ '11. 9. 1.～ 11. 30. 이중언어강사 양성 연수 실시 예정

(일본 6명, 중국 6명, 베트남 4명, 필리핀 4명)

- 자원 봉사자 인력 풀 구축

※ 현직교사, 퇴직교원, 전․현직 공무원, 예․체능별 전문가, 대학생, 민간인 등

운영 개요

○ 주체 : 제주시교육지원청교육장

○ 사무분장

- 제주다문화교육센터 운영에 관한 사무를 제주시교육지원청교육장(교육과정지원과)에게 분장

※ 제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례 시행 규칙 일부개정규칙안 입법 예고('11. 6. 8.)

※ 교육과정지원과의 팀 형태로 운영

※ 제주다문화교육센터의 장은 교육과정지원과장이 겸임

○ 제주다문화교육 자문위원회 구성․운영

- 구성 : 7 ~ 9인 내외

․학계, 제주특별자치도 관련부서, 관련단체, 교육공무원, 학부모 등

- 주요 기능

․다문화교육에 관한 정책․사업안 컨설팅

․다문화교육에 관한 정책․사업 집행 모니터링

․다문화교육 관련 각계 각층간의 의사소통 채널

○ 학교별 맞춤형 프로그램 운영 및  버스 운행

- 학교교육계획 수립 시 다문화교육센터 체험 학습 계획 반영 요청

- 학교별 체험학습계획을 근거로 맞춤형 프로그램을 운영하여 다문화교육센터를 창의적 체험활동 학습의 장으로 연중 활용

- 학교장의 요청 시 현장체험 학생 수송

2. 다문화 관련 유관 기관 프로그램

기관명	프로그램 현황
제주출입국관리사무소	•결혼이민자 사회적응 지원 •유학생 네트워크 활성화 - 대학별 유학생 네트워크 활성화 및 유학생 대표자 간담회 정례화하여 다문화이해 증진 지원 •이민자 사회통합프로그램 확대 시행
제주특별자치도 (여성가족정책과)	•다문화가족지원센터 위탁 운영 - 제주이주민센터, 서귀포이주민센터
제주이주민센터 (제주시 연동, 김정우)	•외국인근로자 지원 사업 운영 - 상담창구 개설, 통역상담원 육성, 이주노동자 노동문제 교육 실시
	•제주시 다문화가족지원센터 수탁 운영 - 다문화방문교육 서비스 ※ 전문지도사가 다문화가정을 방문하여 맞춤형 서비스 제공 - 결혼이민자 통번역서비스 - 다문화가정 아동청소년 언어 발달 지원 ※ 취학전 및 초등 저학년 언어 발달 지원 - 이중언어 사업 ※ 초등학생 및 미취학 아동 대상 부모 출신국 언어와 문화에 대한 수업
서귀포이주민센터(서귀포시 서귀동 이상구)	•외국인근로자 지원사업 운영
	•서귀포시 다문화가족지원센터 수탁 운영 - 다문화방문교육 서비스 - 다문화가정 아동청소년 언어 발달 지원 - 이중언어 사업

3. 시사점(지방자치단체와 도교육청의 역할)

지방자치단체

○ 취학전 어린이 대상 언어 교육 실시

○ 성인 대상 사회적응 교육 중심

♧ 법적근거 : 다문화가족 지원법 제5조, 제10조

▪ 제5조(다문화가족에 대한 이해증진) 국가와 지방자치단체는 다문화가족에 대한 사회적 차별 및 편견을 예방하고 사회구성원이 문화적 다양성을 인정하고 존중할 수 있도록 다문화 이해교육과 홍보 등 필요한 조치를 하여야 한다.

▪ 제10조(아동 보육ㆍ교육) ② 국가와 지방자치단체는 다문화가족 구성원인 아동이 학교생활에 신속히 적응할 수 있도록 교육지원 대책을 마련하여야 하고, (이하 생략)

③ 국가와 지방자치단체는 다문화가족 구성원인 아동의 초등학교 취학 전 보육 및 교육 지원을 위하여 노력하고, 그 아동의 언어발달을 위하여 한국어교육을 위한 교재지원 및 학습지원 등 언어능력 제고를 위하여 필요한 지원을 할 수 있다.

도교육청

○ 학교의 학생을 대상으로 다문화이해교육을 실시하고

○ 다문화가정 학생들을 위한 교육지원 대책을 마련하여 이들이 잠재 능력을 개발할 수 있도록 지원을 하여야 함

♧ 법적근거 : 다문화가족 지원법 제5조, 제10조

▪ 제10조(아동 보육ㆍ교육) ② 국가와 지방자치단체는 ……하고, 특별시ㆍ광역시ㆍ도ㆍ특별자치도의 교육감은 다문화가족 구성원인 아동에 대하여 학과 외 또는 방과 후 교육 프로그램 등을 지원할 수 있다.

Ⅳ		운영 로드맵

비전		배움과 이해로 함께 살아가는 다문화사회 구현
목표		￭ 다문화가정 학생의 교육 격차 해소 ￭ 다문화가정 학부모의 역량 강화 ￭ 일반가정 학생 및 학부모 다문화 이해제고 ￭ 다문화교육 기반 구축 및 다문화 사회의 올바른 이해 확산
추진 전략		￭ 학습단계별·대상별 특성에 따른 맞춤형 교육 강화 ￭ 학부모 교육·사회적 역량 강화 ￭ 교원의 다문화교육 전문성 신장 ￭ 지역 내 관련 기관간 연계 강화
추진 과제		다문화가정 학생 맞춤형 교육 지원		□ 다문화가정 학생 교육 및 상담 지원 □ 다문화교육 프로그램 개발․보급 □ 다문화․일반가정 공동 문화체험․캠프
		다문화가정 학부모 지원·활용		□ 다문화가정 학부모 교육 및 상담 지원 □ 이중언어강사 활용 교육 지원 다문화가정 다국어 교육 소식지 발간
		교사의 다문화교육 전문성 신장		□ 다문화교육 교원 직무연수 실시 □ 다문화교육 멘토 실습지도 다문화교육 지도 자료집 개발․보급
		다문화교육 기반 및 지원체제 강화		□ 일반 학생의 다문화 이해교육 지원 □ 다양한 다문화체험 프로그램 운영 □ 지역 단위 다문화교육 네트워크 운영 강화

Ｖ		다문화교육센터 운영 계획

1		다문화가정 학생 맞춤형 교육 지원

다문화가정 학생 교육 및 상담 지원

다문화교육 프로그램 개발 ․ 보급

다문화 ․ 일반가정 공동 문화체험 ․ 캠프

□ 다문화가정 학생 교육 및 상담 지원

○ 사업대상 : 초․중․고 다문화가정 자녀

○ 운영내용

- 멘토링제를 활용한 학습 지원

- 다문화가정 학생 및 학부모의 교육․진로 상담

- 학교생활 및 사회생활 적응 상담

다문화교육 프로그램 개발 ․보급

○ 사업대상 : 다문화가정 및 일반 학생

○ 운영내용

- 다문화 이해 제고 교육자료 개발․보급

- 다국어서비스 홈페이지 운영을 통한 다문화소식, 교육지원, 학습자료실, 교육상담 등

※ 다국어지원 홈페이지 운영 : 5개 국어(韓,英,中,日,베트남어) 서비스

다문화․일반가정 공동 문화체험․캠프

○ 사업대상 : 초․중 고 다문화가정 학생 및 학부모, 멘토 등

○ 운영내용

- 가족간 의사소통, 문화체험학습, 주변유적지 답사 등

- 다문화․일반가정 공동 참여로 다문화에 대한 포용․감수성 제고

- 학생 또는 학부모 상담 병행

※ 강사는 센터 근무 직원, wee센터 상담요원 활용

2		다문화가정 학부모 지원·활용

다문화가정 학부모 교육 및 상담 지원

이중언어강사 활용 교육 지원

다문화가정 다국어 교육 소식지 발간

다문화가정 학부모 교육 및 상담 지원

○ 사업대상 : 유․초․중․고 다문화가정 학부모

○ 운영내용

- 언어․문화의 차이로 자녀양육에 어려움이 있는 학부모를 대상으로 부모 역할, 부모-가족자녀관계 형성, 학교․가정생활 지도 등 상담하고 교육 기회 제공

- 한국 역사․문화(음식, 예절) 등 교양 강좌 개설

이중언어강사 활용 교육 지원

○ 사업대상 : 유․초․중․고

○ 운영내용

- 이중언어강사(2011년 양성 강사 : 일본․중국 각 6명, 필리핀․베트남 각 4명, 총 20명)를 배치하여 학교 요청시 방문교육을 실시하거나 센터 내 프로그램 강사로 활용

- 다문화가정 자녀 등을 대상으로 이중언어 교육 실시

- 다문화가정 학생․학부모 상담 보조

- 다문화이해교육 강사 활동

다문화가정 다국어 교육 소식지 발간

○ 사업대상 : 도내 초․중․고 다문화가정

○ 운영내용

- 교육지원 프로그램, 행사, 상담사례, 체험수기 등을 담은 소식지 발간

- 한․영․중․일․베트남어, 반기(4월, 9월)별 발간(약 600부)

- 이중언어강사를 활용하여 자료 작성

3		교사의 다문화교육 전문성 신장

다문화교육 교원 직무연수 실시

다문화교육 멘토 실습지도

다문화교육 지도 자료집 개발 ․ 보급

□  다문화교육 교원 직무연수 실시

○ 사업대상 : 유․초․중․고 교(원)감 및 담당교사

○ 운영내용

- 다문화 직무연수 과정 개설 운영

- 다문화가정 학생 지도교사의 다문화 교육 이론과 실제에 관한 이해 제고

- 학교 현장에서 지속 관리할 수 있는 교사의 다문화교육 역량 제고

□  다문화교육 멘토 실습지도

○ 사업대상 : 대학생 멘토

○ 운영내용

- 멘토로서의 다문화 교육의 전문성 신장

- 다문화가정 학생의 멘토인 대학생(제주대학교 교육대학생 또는 사범대학생)을 대상으로 연수 운영(학기중, 20 ~ 40시간)

- 다문화교육에 대한 개념, 다문화가정 특성 및 사례 등 사전교육, 다문화가정 학생에 대한 멘토링 관리 운영

다문화교육 지도 자료집 개발․보급

○ 사업대상 : 유․초․중등 교원

○ 운영내용

- 다문화가정 학생의 특성․상황별 교육․교수법, 경험 사례 등 기술한 지도 자료집 발간 보급

4		다문화교육 기반 및 지원체제 강화

일반 학생의 다문화 이해교육 지원

다양한 다문화체험 프로그램 운영

지역 단위 다문화교육 네트워크 운영 강화

□  일반 학생의 다문화 이해교육 지원

○ 사업대상 : 유․초․중․고

○ 운영내용

- 다문화가정 구성원의 문화와 역사를 이해․존중하는 공감대 방향 제시

- 다문화 이해 교육 연구 결과의 공유․일반화

- 다문화․일반학생 공동 참여로 다문화에 대한 포용․감수성 제고

□ 다양한 다문화체험 프로그램 운영

○ 사업대상 : 다문화가정 및 일반학생

○ 운영 프로그램 내용

프로그램	내용
창의적 체험활동	2009 개정교육과정 취지에 맞는 창의적 체험활동 안내
역사문화기행	생태, 역사, 신화, 문화 기행을 통한 문화 감수성 교육
다문화체험프로그램	다문화 가정 및 다문화체험을 위한 공간 마련, 월별 주제 공지를 통한 문화 체험 프로그램 안내
다문화동아리활동	청소년들의 다문화 감수성 증진을 위한 동아리 활동, 일반학생과 다문화 학생 간 각 나라의 문화 활동 공유
다문화 전시	월별 주제에 따라 다문화 관련 기획 전시
다문화 도서관 프로그램	도서로 보는 다문화 프로그램 운영
교사 연수	다문화 이해를 위한 교사 연수
다문화 공연	다문화 체험활동 공연

지역 단위 다문화교육 네트워크 운영 강화

○ 도내 유관 기관간 정보 공유와 대화를 통한 유대 강화

○ 제주 다문화교육을 효율적으로 관리하기 위한 협력체제 마련

○ 제주 다문화교육의 발전 방향 및 현안에 대한 공론의 장 마련

○ 제주특별자치도 도민으로서 어울림의 공동체 문화 형성

Ⅵ		기대효과

○ 다문화가정 학생의 교육 역량 및 학습 능력 제고를 통한 성장과정의 격차 누적 최소화

○ 예방적 복지 차원의 초기 투자로써 다문화가정 학생 부적응 감소를 통해 성장 이후 소요될 사회적 비용 최소화

○ 도내 다문화가정의 안정된 생활 및 삶의 질 향상

○ 다문화 이해 교육 강화를 통해 일반 학생의 다문화 사회 인식 제고

○ 지도교사 및 관리직 교원 연수 강화를 통한 학교의 다문화교육 역량 강화

○ 이중 국가의 정체성 확립에 도움을 주는 다문화 교육의 산실

○ 제주국제자유도시로서 미래의 다문화 사회 형성 및 사회문제 예측․예방에 기여

Ⅶ		소요예산

○ 2011년도 본예산 편성액

(단위 : 천원)

시설사업	토지매입	기자재 구입 및 운영	계
515,500	45,000(300㎡)	372,432	932,932

※ 예산 집행 계획

- 시설사업비 : 515,500천원

․ 기존시설 변경 건축비 : 7,200천원 × 5개소 = 36,000천원

․ 이중바닥 마감재 : 20,000천원 × 2개소 = 40,000천원

․ 바닥 마감재 : 11,500천원 × 3.2실 = 36,800천원

․ 대수선비 : 40,700천원 × 1실 = 40,700천원

․ 주차장 시설 : 600㎡ × 84천원 = 50,000천원

․ 현관 외부 리모델링 : 50,000천원 × 1식 = 50,000천원

․ 내외부도색 : 30,600천원 × 1식 = 30,000천원

․ 전기, 통신 시설 : 10,000천원 × 1식 = 10,000천원

․ 전기 용량 증설 : 70,000천원 × 1식 = 70,000천원

․ 방송 및 영상설비 : 7,000천원 × 7실 = 49,000천원

․ 냉․난방시설 : 4,500천원 × 12실 = 54,000천원

․ 급수시설 : 10,000천원 × 1식 = 10,000천원

․ 철거공사 : 10,000천원 × 1식 = 10,000천원

․ 기타 시설 개축 : 29,000천원 × 1식 = 29,000천원

- 토지매입비 : 300㎡ × 150천원 = 45,000천원

- 기자재 등 구입 : 347,600천원

․ 전자기자재 : 148,000천원

․ OA시스템 설치 및 사무실 집기류 : 99,000천원

․ 차량구입비(중형, 34인승) : 80,000천원

․ 연구개발비(홈페이지 제작):5,000천원

․ 다문화교육교재개발(13,000원, 3개과정, 4개국어, 100부) : 15,600천원

- 개원 후 운영비 : 24,832천원

․ 개원식 행사비 : 4,500천원

․ 청사유지관리비(1,112원×1,737㎡) : 1,932천원

․ 공공요금(전화, 상하수도, 전기 등) : 3,000천원

․ 차량유지 및 관리 : 3,700천원

․ 국내여비(다문화교육센터 홍보 및 자료수집) : 1,720천원

․ 전시실운영물품(50,000원,40종) : 2,000천원

․ 다문화가족캠프 운영 7,980천원

○ 1차 추경예산 요구액

(단위 : 천원)

국내여비	도서취득비	비정규직 운영비	전시공간구성비	계
3,960	20,000	35,593	150,000	209,553

Ⅷ		향후 추진 일정

○ 리모델링 공사 발주 : '11. 7.

○ 전시공간 구성(인테리어 공사) 발주 : '11. 8.(추경 확정 후)

○ 비정규직 기간제 채용 : '11. 9.(추경 확정 후)

○ 홈페이지 구축, 차량 구입 등 : '11. 9.～ 10.

○ 리모델링 공사 준공(예정) : '11. 10.

○ 개원(예정) : ‘11. 10.