제289회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회

2011. 12. 20(화). 14:00 교육위원회 회의장

제2차 제주국제자유도시 종합계획

「공공교육 진흥 및 인재양성」부문 보고자료

2011. 12. 20.

	제주특별자치도교육청
	Jeju Special Self-Governing Provincial Office of Education

차    례

1. 현황과 환경변화

(1) 현황

(2) 환경변화

2. 비전과 전략

(1) 비전

(2) 전략

3. 추진과제

(1) 배경 및 필요성

(2) 사업내용

A. 글로벌 인재육성

B. 차별화된 교육과정 운영

C. 환경, 관광교육 특성화 및 내실화

D. 교육복지 참여 확대

E. 제주 전통문화 및 제주어 교육 강화

F. 스마트러닝 실현

(3) 기존시설 및 유관 사업과의 연계방안

(4) 소요예산 및 재원조달 방안

(5) 사업의 기대효과 및 타당성

(6) 추진체제

1. 현황과 환경변화

(1) 현황

① 일반현황

□ 초·중등학교 일반현황(2010년 기준)

- 학교 수 290개소, 학급 수 3,385학급

- 학생 수 97,654명, 학급당 학생수 29명

- 교원 수 5,599명, 교원 1인당 학생수 18명

[표 300] 도내 각급 학교 현황

(단위: 개, 학급, 명)

구분	학교 수	학급 수	학생 수	학급당 학생 수	교원 수	교원 1인당 학생 수
총계	290	3,385	97,654	29	5,599	18
유치원	109	229	4,719	21	307	16
초등학교	106	1,674	44,089	27	2,370	19
중학교	42	710	24,972	36	1,316	19
고등학교	30	681	23,420	35	1,450	17
특수학교	3	91	454	5	156	3

자료: 2011년 제주특별자치도교육청 주요업무계획

② 교육재정 현황

□ 교육재정 현황(2010년 기준) : 총 739,121백만원

[ 도내 교육재정 추이〕

(단위: 백만 원)

구분	교육재정 전체(제주특별자치도교육청)
	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
결산	391,107	410,344	415,756	460,032	490,248	580,759	698,630	729,324	739,121

자료:  2002년~2010년 세입․세출결산서

(2) 환경변화

□ 세계화와 개방화로 인한 인력이동의 국제화

□ 지식기반사회에 부응할 수 있는 창의적 인재 요구 증가

□ 저출산․고령화 사회로 인한 학령인구의 급속한 감소와 교육변화

□ 사회·경제적 양극화로 인한 교육복지 수요 증대

□ 다원주의 사회로의 진전에 따른 세계시민교육의 중요성 증대

□ 첨단 정보통신 기반의 유비쿼터스 학습체제 필요성 대두

□ 교육자치에 대한 요구 및 지역 자율성 강화

2. 비전과 전략

(1) 비전

□ 비전: 수요자 중심의 창의적 인재 양성

- 비전 도출 배경

ㆍ미래사회는 개인의 창의적이고 핵심적인 역량을 갖춘 인재 요구

ㆍ제주가 직면한 문제를 해결하기 위해서는 무엇보다 교육과 인재양성이 결정적인 요소임

ㆍ무한경쟁시대에 창의적 인재양성은 제주성장의 원동력으로 작용할 것임

ㆍ미래교육 및 인재양성의 특성은 교육프로그램의 우수성 여부를 수요자가 선택하는 체계로 전환될 것임

- 비전의 내용과 의미

ㆍ자기 주도적이고 능동적인 삶을 영위할 수 있는 개인의 창의적 역량을 갖춘 인적자원 개발

ㆍ유비쿼터스 환경 속에서 누구든지, 어디에서나, 무엇이든 배울 수 있는 제주 평생학습사회 구현

ㆍ도민 모두가 원하는 학습을 통하여 스스로 역량을 키울 수 있는 교육복지 기회 제공

□ 목표

- 창의적 초․중등교육 선진모델 구축

ㆍ교원 행정업무 경감을 통한 학교 교육력 향상

ㆍ제주의 문화․관광․환경 교육 강화

ㆍ지역사회와 연계한 교육 프로그램 운영

ㆍ인성․봉사․예절 교육 강화

- 국제수준의 교육환경 조성

ㆍ국제 수준의 인재 양성을 위한 글로벌 교육 실현

ㆍ글로벌 시민 역량 강화

□ 장기비전: 삶과 학습의 경계가 허물어진 학습도시 완성

- 누구든지, 어디에서나, 무엇이든 배울 수 있는 제주 평생교육사회 구현

	2021년 비전		수요자 중심의 창의적 인재 양성
	목표		초･중등교육		창의적 초․중등교육 선진모델 구축 및 글로벌 교육환경 조성

(2) 전략

□ 질 높은 교육서비스 제공

- 교육을 제공하는 기관은 물론 교육프로그램의 내용, 방식, 교원 등에 대해 글로벌 수준의 교육서비스 제공

□ 특성화 교육프로그램 개발

- 지역 산업 수요를 반영하는 수요자 중심의 현장주도형 교육 제공

- 제주의 문화, 환경특성을 반영한 특성화 교육 추진

- 제주 산업 전문인력 양성을 위한 맞춤형 교육시스템 구축

□ 교육체계의 유연성 극대화

- 교육시스템의 경직성을 최소화하고, 수요자 요구를 반영하는 맞춤형 적시 교육체계 구축

3. 추진과제

▣ 초․중등 교육의 내실화와 선진화

(1) 배경 및 필요성

□ 창의인재 육성을 위한 선진화된 교육 모델 개발 필요

- 미래사회를 이끌어 갈 수 있는 창의적 인재 양성

□ 국제경쟁력 향상을 위한 외국어 교육의 중요성 증대

- 세계인과 의사소통하며 국제경쟁력을 키우기 위한 외국어 교육프로그램의 개발 및 운영 강화

□ 국제화시대에 국제마인드와 제주의 정체성의 확립 필요

- 국제사회를 선도할 수 있도록 국제마인드와 리더십을 갖춘 글로벌 인재 육성

- 제주의 전통적 문화, 역사 등을 지속적으로 보존하고 계승하기 위한 교육시스템 구축

□ 안전하고 건강한 교육을 위한 환경 개선 요구 급증

- 쾌적한 학교 주변환경 정비, 안전한 교육시설물의 개선

□ 정보통신 기술이 결합된 학습환경 구축 요구 증대

- 언제 어디서나 학습이 가능한 스마트 러닝 교육환경 구축

(2) 사업내용

□ 세부 수립방향

- 외국어 의사소통 능력 향상을 위한 글로벌 교육환경 조성

- 제주형 자율학교 확대를 통한 차별화된 교육시스템 구축

- 배려하는 인성, 봉사하는 교육, 예절바른 생활 실천을 위한 교육환경 조성

- 환경, 관광 등 지역특성에 맞는 교육프로그램의 운영

- 제주지역 정체성을 확립하기 위한 제주인 양성

- 교육약자에 대한 교육서비스의 형평성 강화

A. 글로벌 인재 육성

□ 초․중등 교육의 창의성 향상 프로그램 강화

- 생애 초기부터 창의적 생활태도를 체화(體化)할 수 있도록 창의성 향상 특별 교육과정 신설

ㆍ초중등학교에서 창의성 교육의 내실화를 기하기 위해 제주대학교 교육대학과 사범대학에 창의교수법 강화

- 교육청 의견 -

교육청 자체 추진은 불가능하고 대학교의 교육과정 편성과 관련된 사항으로

대학에 요청 및 협의 해 나가겠음

ㆍ대표적인 창의성 향상 기법으로 브레인스토밍, 유추법, SCAMPER법, TRIZ법 등이 있음

- 영재교육에 의존한 창의인재 육성정책에서 일반교육을 통한 창의성 강화 정책으로 전환 필요

ㆍ영국 교육과정평가원(QCA)은 2000년부터 ‘창의성을 찾아라! 촉진하라!’프로그램을, 일본은 2002년부터 ‘통합적 학습시간’제도를 통해 일반교육의 창의성 강화 정책을 추진

□ 글로벌 의사소통능력신장을 위한 외부지원인력 확대

- 교육청 의견 -

‘글로벌 의사소통능력신장을 위한 외부지원인력 활용’으로 수정

- 외국어 원어민보조교사에 대한 채용을 확대할 수 있도록 지원

(□외국어 원어민보조교사에 대한 외국어 수업 활용의 효율화□로 수정)

- 지역 내 대학과 연계한 외국어 교육프로그램 운영 지원의 확대

- 제주의 생활 속 영어 환경 조성

□ 대중국시대에 대비한 중국어 교육환경 조성

- 우리나라의 제1무역 수출국인 중국이 미국과 함께 세계경제의 G2국가로 주목 받고 있어 중국에 대한 이해 및 교육 필요성 증대

- 중국어 교육 인프라 기반 마련

□ 의사소통 중심의 외국어 교육과정 협력 학교 지원

- 교육청 의견 -

‘의사소통 중심의 외국어교육 지원 확대’로 수정

- 의사소통 중심의 외국어(영어, 중국어, 일본어) 교육과정을 개발․운영하는 시범학교를 운영하며 이에 대한 행․재정적 지원 확대

- 중국, 일본 등 외국과의 교육과정 협력을 위하여 상호 교류 체결을 계획하고 있는 학교에 대하여 계획단계부터 성과를 달성하는 단계까지 체계적으로 지원

□ 타 문화를 존중하는 국제이해 교육 강화

- 외국체험학습, 국제문화교실, 유네스코 협동학교 운영 등의 국제문화 이해와 체험 교육 지원

- 대륙(또는 각 국가별) 문화(생활습관, 예절, 의사소통 방식 등) 이해 콘텐츠 개발

□ 국립 제주국제청소년수련원 건립(유치)

- 국내외 청소년들의 국제문화․인성수련․국제캠프 등 다양한 국제교류 관련 체험 활동을 위한 국제적 수련 시설 구축 및 글로벌 문화체험 기회 제공

- 국내외 청소년들을 위한 수련․교류․문화․연구개발 활동, 지역특화 프로그램(유네스코 지정 생태 체험 활동 등) 개발 운영

- 향후 타당성조사 연구용역 결과를 바탕으로 국책사업으로 제주특별자치도와 공동으로 유치 추진

□ 영어교육도시 내 국제학교 운영 정착

- 영․미․캐나다 등 다양한 교육과정 도입․운영으로 조기 외국유학 및 연수대체

- 방과 후 및 기숙사프로그램(예체능, 심화학습, 스포츠 및 봉사활동) 활성화로 글로벌인재육성

B. 차별화된 교육과정 운영

□ 제주형 자율학교 확대

- 외국어, 평화, 민주시민 인권 등을 위한 다양하고 특화된 교육과정 개발․운영

- 창의적 교육활동을 전개할 수 있도록 특례적용을 통한 교육과정 자율운영체계 구축

- 지역 수요자가 선호하는 교육프로그램 개발을 통해 교육만족도 제고

- 교육과정 및 제주형 자율학교 특례활용을 학교현장에 적합하게 적용할 수 있도록 제도 개선 추진

□ 특성화 고등학교 및 특수목적고 운영 활성화

- 관광산업, 건강·뷰티산업, 디지털컨텐츠산업, 스포츠산업 등 전략산업 수요에 부응하기 위해 학과 및 체재개편을 통해 지역 전략산업과 연계한 특성화 고등학교로 지정하여 운영

- 지역 예술고 설립 추진

- 교육청 의견 -

현재 예술고 설립은 진학 희망 학생 부족, 예산 확보의 문제로 불가하나 장기적 차원에서 예술고 설립을 위한 지속적 노력을 하겠음.

ㆍ제주가 문화예술도시로 도약하기 위해서는 문화예술인력을 양성하기 위한 지역 예술고 설립에 대한 타당성 검토 필요

ㆍ예술고를 지원할 학생 수요예측 등을 바탕으로 기존 고등학교 중에서 예술관련학과를 신설하는 방안, 기존 고등학교를 예술고로 개편하는 방안, 예술고를 설립하는 방안 등 여러 가지 대안에 대한 타당성 검토를 거쳐 추진

C. 환경, 관광교육 특성화 및 내실화

□ 세계환경수도에 걸맞는 환경교육의 내실화

- 환경마인드 향상을 위한 교육과정 운영 및 환경교육 시범학교 지정 지원 확대

- 세계자연유산과 세계지질공원 등과 연계된 환경교육 교육과정, 강사 양성, 콘텐츠 및 프로그램 개발과 운영 지원

- 생태체험교육이 생활화 될 수 있도록 학교 내 비오톱(소생물 서식공간)을 조성하고, 폐교를 생태체험의 장으로 적극 활용

□ 글로벌 관광마인드 함양을 위한 관광교육 강화

- 관광교육 과정, 강사 양성, 콘텐츠 및 프로그램 개발과 운영 지원

- 관광실무 중심의 관광특성화 교육과정 개발과 운영

- 산·학·연·관 관광교육 네트워크 구축을 통한 관광교육 활성화

D. 교육복지 참여 확대

□ 농어촌 학교의 교육여건 개선

- 도·농간 학력 격차 해소를 위한 특성화 교육프로그램 운영

- 농어촌 소규모 학교의 통합 운영, 학교시설 및 기자재 현대화를 통한 농어촌 학교 환경 개선

- 농․어촌 생활 체험중심의 창의․인성 특성화 학교 운영

□ 다문화 가정에 대한 교육지원 확대

- 다문화 가정 학생의 한국어 기초능력 배양

- 다문화 가정 학부모의 교육역량 강화

- 다문화 이해 제고 및 확산

□ 특수교육 지원 체계 구축

- 특수학교 및 특수학급에 대한 지원을 강화하여 특수교육 대상자의 공평한 교육기회 제공

- 일반학교 학생의 장애 이해, 체험교육 강화를 통해 함께하는 학교공동체 조성

- 특수교육 연수를 통해 담당 교원의 전문성 강화

- 특수교육 지원 내실화를 위해 특수교육지원센터 설치․운영

E. 제주 전통문화 및 제주어 교육 강화

□ 제주 전통문화교육 내실화와 확대

- 제주 전통문화 이해를 돕기 위해 관련 교과 및 재량활동시간을 활용하여 제주전통문화 교육을 실시

- 제주 전통문화 관련 교육시설, 강사, 컨텐츠 등 교육프로그램과 인프라 구축

- 폐교시설을 활용한 전통문화․인성교육 센터 운영

□ 핵심역량․인성․봉사․예절 교육 강화

- 의사소통, 대인관계, 자기 주도적 학습, 글로벌 역량, 종합적 사고력, 정보활용능력 등 핵심역량 교육 강화

- 자기 탐색과 성찰을 통해 타인을 이해하고, 배려하는 인성 교육을 강화하고, 봉사·예절교육을 강화

□ 제주어 교육 지원 확대

- 제주어 교육을 위한 프로그램과 강사 등 지원 체계 구축

- 정규교육과정, 방과후 학교 프로그램, 사이버 제주어학교 사이트 구축 등을 통해 지역 특성을 살리는 제주어 교육운동 전개

□ 생명과 인권을 존중하는 평화교육 강화

- 평화·인권교육 강화를 통해 세계평화시민으로서 자질 함양

- 제주의 정체성을 확립하기 위한 제주 역사 체험학습프로그램 개발 및 운영

F. 스마트러닝 실현

□ 스마트러닝 환경 구축 지원

- 학습자 생애주기별 언제 어디서나 원하는 학습자원에 접근이 가능하도록 학습자 참여 중심의 지식생산, 공유 및 유통 시스템 구축

- 창의적 체험활동과 핵심역량 계발을 위한 u-포트폴리오 교육․학습시스템 구축

□ 스마트러닝 리더 양성

- 창의적 문제해결능력, 정보윤리 확립, 디지털 리터러시 교육 강화 지원

- 창의정보과학 영재 육성 프로그램 개발과 운영

- 스마트러닝 리더 양성을 위한 예비교사 교육 지원

□ 스마트 교수-학습 지원 체제 구축

- 스마트 러닝 인력 지원을 통한 교사 업무 경감

- 학교․가정․사회가 협력하는 전문 인력 활용 블랜디드 러닝 체제 도입

- 스마트 러닝 실현을 위한 고도화된 컨텐츠 개발 및 시스템 구축

- 스마트 러닝 실현을 위한 교육주체(교사․학생․학부모) 참여형 컨텐츠 개발

- 스마트 러닝 실현을 위한 교원연수체제 구축

(3) 기존 시설 및 유관 사업과의 연계방안

□ 제주교육 희망 2020 제주교육 비전 및 전략계획과 연계 추진

- 2009년 제주특별자치도교육청에서 수립된 제주교육 비전과 전략계획과 연계 추진

□ 제주특별자치도교육청 주요 사업과의 연계

- 창의․인성교육, 영재교육, 국제교류협력 및 국제이해교육, 제주형 자율학교 운영 등 도교육청의 사업과 연계하여 추진

(4) 소요예산 및 재원조달 방안

□ 동 사업을 위해 총 990.58억 원 소요

- 단기: 528.65억 원 / 중기:197.97억 원 / 장기: 263.96억 원

(단위: 억 원)

구분	단기(12-14)	중기(15-17)	장기(18-21)	소계
글로벌 인재 육성	374.3	46.8	62.4	483.5
차별화된 교육과정 운영	107.1	107.1	142.8	357
환경, 관광교육 특성화 및 내실화	1.5	3.12	4.16	8.78
교육복지 참여 확대	36.21	36.21	48.28	120.7
제주전통문화 및 제주어 교육 강화	4.44	4.44	5.92	14.8
스마트 러닝 실현	5.1	0.3	0.4	5.8
계	528.65	197.97	263.96	990.58

□ 재원조달 방안

- 제주특별자치도 및 도교육청 예산(지방비)

(5) 사업의 기대효과 및 타당성

□ 제주의 초․중등교육 내실화와 선진화 실현

- 창의인재 육성을 위한 선진화된 교육 모델 개발

- 선진화된 외국어 교육프로그램으로 세계인과 의사소통하는 청소년 교육 실시

- 국제화시대에 국제마인드와 제주의 정체성 확립

- 안전하고 건강한 교육을 위한 환경 개선

- 정보통신 기술이 결합된 학습환경 구축

□ 글로벌 창의인재 양성으로 국가 경쟁력 향상

- 미래 사회를 이끌어갈 창의력과 국제 경쟁력을 겸비한 인재 양성을 통해 국가 경쟁력 향상 지원

□ 환경교육 강화 및 교육복지 강화로 살기 좋은 지역 이미지 제고

(6) 추진체제

□ 추진주체: 제주특별자치도, 제주특별자치도교육청

□ 참여기관

- 제주특별자치도교육청 및 지역교육청

- 제주특별자치도교육청 국제교육정보원

□ 추진체제에 대한 설명 및 추진시 주안점

- 초․중등교육에 대한 발전 계획은 제주특별자치도교육청이 주도적으로 시행하고 제주특별자치도가 지원함으로써 그 성과를 달성할 수 있을 것임

- 제주특별자치도교육청의 사업과 중복되지 않으면서 역할분담을 명확히 하고 해당 사업 지원을 충실히 이행하여 그 성과가 배가되도록 노력해야 할 것임