제291회 제주특별자치도의회임시회

문 화 관 광 위 원 회

2012. 2.

주 요 업 무 보 고

한라산국립공원관리사무소

순      서

ꏅ		일 반 현 황
ꏅ		2011년 주요 성과 및 과제
ꏅ		2012년 비전 및 목표
ꏅ		2012년 주요업무계획
	❍		한라산국립공원 보전․관리계획 수립
	❍		최고의 청정 한라산 만들기 운동 추진
	❍		산악박물관 건립
	❍		한라산국립공원 화장실 환경개선
	❍		세계자연유산에 걸맞은 탐방시설 개선
	❍		한라산국립공원 민간휴게소 정비
	❍		탐방객 만족도 극대화를 위한 직원 역량 강화
	❍		돈내코탐방로 관리 및 활성화 방안
	❍		감동을 주는 한라산 체험탐방프로그램 운영
	❍		국립공원 불법행위 단속 강화
ꏅ		도정질문 추진상황
ꏅ		2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

ꏚ 기구 및 정․현원

□ 기    구

														한라산국립공원 관리사무소
					보 호 관리과											성판악 관리팀						영 실 관리팀							탐방안내소 관 리 팀
기 획 운 영 담당				보호관리담당				공 원 단 속 담당					관음사지구담당										돈내코지구 안 내 소

□ 정․현원

구분	계	일반직(별정직 포함)							기능직	청원경찰
		소계	3급	4급	5급	6급	7급	8급
정원/현원	30/28	17/16	-	1/1	4/4	8/7	3/2	1/2	13/12	26/25

ꏚ 주 요 기 능

보호관리과

□ 한라산국립공원 소관 업무 종합 기획 조정

□ 한라산국립공원 인사․서무․복무․후생복지에 관한 사항

□ 한라산국립공원 예산․회계에 관한 사항

□ 한라산국립공원보호관리계획 수립․변경

□ 국립공원 행위허가(점․사용허가)

□ 국립공원 산림 병해충 예찰조사 및 방제 등 산림자원 관리

□ 국립공원 야생동․식물 등 보호․단속업무

□ 국립공원 탐방객 현지 초동 구조 업무

□ 산불예방 및 장비관리

□ 한라산 훼손지 복구사업추진

□ 탐방안내소 조성사업 추진

성판악 ․ 영실관리팀

□ 관할구역 국립공원시설물 유지보수 관리

□ 관할구역 국립공원보호 단속 및 순찰

□ 관할구역 국립공원사범 단속 및 탐방객 안전관리

□ 관할구역 국립공원 환경정비 및 시설사용료의 부과․징수

탐방안내소관리팀

□ 탐방안내소 관리․운영에 관한 사항

□ 자연해설 체험탐방 프로그램 계획 ․운영

□ 한라산국립공원 홍보 및 홈페이지 운영

□ 실시간 동영상 카메라 (5개소)운영

ꏚ 공원구역 현황

		총 153.332㎢ (도 전체면적의 8.3%)
○ 제 주 시 : 91.609㎢ ○ 서귀포시 : 61.723㎢ ※ 한라산국립공원내 사유지 : 3.376㎢

※ 전국 국립공원 : 20개소 6,581㎢(육지 : 3,827㎢, 해면 : 2,754㎢)

□ 자연공원법상 용도지구별 면적

∙ 공원자연보존지구  -----------------  89.060㎢ (58%)

∙ 공원자연환경지구  -----------------  64.272㎢ (42%)

□ 한라산세계자연유산지구면적 : 164.4㎢(핵심지역 90.931, 완충지역 73.47)

□ 한라산국립공원내 천연기념물지정 현황

∙ 제주왕벚나무자생지(제156호, 제159호) 0.187㎢(1964. 1. 31)

∙ 한라산천연보호구역(제182호) 91.654㎢(1966. 10. 12)

∙ 제주 물장오리 오름(제517호) 0.054㎢(2010.10.28)

□ 국가지정문화재(명승지) 지정 현황(문화재청고시 제2011-139호)

∙ 명승 제83호(2011.10.13)

- 사라오름 : 남원읍 신례리 산 2-1번지(62,863㎡)

∙ 명승 제84호(2011.10.13)

- 영실기암과 오백나한 : 하원동 산1-4번지(846,975㎡), 도순동 산1-1번지(122,939㎡)

ꏚ 공원이용시설 현황

□ 관리사무소 : 5동 / 5개소          □ 주 차 장 : 654면 / 6개소

□ 대  피  소 : 7동 / 5개지구         □ 탐 방 로 : 45km / 10개코스

□ 화  장  실 : 53동 / 5개지구        □ 야 영 장 : 50,248㎡ / 1개소

(수세식 9, 고정식 1, 발효식 43)

2011년 주요성과 및 과제

2011년 주요 성과 및 과제

	【	한라산국립공원 탐방객 현황	】
○ 2011년 탐방객 : 1,089천명(전년도 대비 4.6% 감소) ▶ 외국인 : 49천명(전년도 40천명 대비 22.5% 증가) <연도별 탐방객 : ‘07년 805천명, ’08년 925천명, ‘09년 988천명, ‘10년 1,142천명>

2011년 주요 성과

공원시설 확충 및 보호관리사업 --------- 5개 분야 3,666백만원

- 성판악탐방안내소 조성 등 --------------------------- 1,961백만원

- 산악박물관 조성 ------------------------------------------ 154백만원

- 돈내코 상하수도 시설 등 ---------------------------- 350백만원

- 재해예방카메라 보강, 자체직영 복구원 운영 등 ----- 210백만원

- 영실휴게소 정비, 진달래밭화장실 개선 등 -------------- 991백만원

고품질 탐방객 편의시설 조성 ---------- 4개 분야 2,087백만원

- 탐방로 정비, 체험 트레일 조성 등 ---------------- 1,126백만원

- 관음사지구 자재운반선로 설치 ------------------------- 90백만원

- 문화재 상시 및 특별 관리, 한라산 체험프로그램 운영 ------- 587백만원

- 4개국어 안내판 정비 등 ---------------------------------- 284백만원

향후과제

세계자연유산 한라산 보호관리 강화

화장실 등 탐방 편의시설 지속 정비로 고품격 탐방서비스 제공

한라산 대중교통 확충 방안 마련 등으로 다양한 탐방객 욕구 충족

환경부, 국립공원관리공단과의 유기적 협력체제 강화

2012년 비전 및 목표

비전 및 목표

비 전	인간과 자연이 공존하는 한라산 환경가치 창조

한라산 환경자산 보전 및 고품질 탐방환경 조성

정책목표	주요 추진과제
한라산국립공원의 체계적 보전 관리	∙ 한라산국립공원 보전․관리계획 수립 ∙ 최고의 청정 한라산 만들기 운동 추진 ∙ 한라산국립공원 화장실 환경개선 ∙ 국립공원 불법행위 단속 강화 ∙ 돈내코탐방로 관리 및 활성화 방안
유네스코 3관왕에 걸맞은 다양한 탐방환경 조성	∙ 산악박물관 건립 ∙ 세계자연유산에 걸맞은 탐방시설 개선 ∙ 한라산국립공원 민간휴게소 정비 ∙ 탐방객 만족도 극대화를 위한 직원 역량 강화 ∙ 감동을 주는 한라산 체험탐방프로그램 운영

2012년 주요업무계획

한라산국립공원 보전․관리계획 수립

❍ 한라산국립공원의 자연생태계 등 자연 자원의 체계적 보전․관리

❍ 자연보전, 환경보호, 공원시설 등의 새로운 보전․관리방향 마련

ꏚ 추진배경

❍ 자연공원법 제17조의2(공원별 보전․관리 계획의 수립 등)의 규정에 따라 환경부의 공원계획 수립(상반기)과 연계하여 10년마다 사업추진

- 목표연도 : 2012년 ~ 2021년

ꏚ 추진계획

❍ 개요

- 2012. 3월～5월 : 환경부의 공원계획과 연계한 기초 조사

- 2012. 6월 : 한라산국립공원 보전․관리계획 발주

∙ 한라산연구소의 한라산국립공원 자연자원조사와 연계하여 사업 추진

- 2012. 10월 : 한라산국립공원 보전․관리계획 수립 완료

❍ 주요내용

- 자연공원의 명칭 및 면적, 용도 지구의 종류 및 면적

- 자연생태계․자연자원․자연경관 등 자연환경 현황

- 토지이용 상태 및 공원시설 현황

- 공원자원 등 공원 환경보전․관리계획

- 용도지구별 보전․관리계획

- 자연공원의 지속 가능한 이용계획, 지역사회 협력계획 등

ꏚ 기대효과

❍ 한라산의 동․식물 보호, 훼손지 보호, 탐방객 안전 등 제고

❍ 유네스코 3관왕에 걸맞은 한라산국립공원 보전․관리 도모

최고의 청정 한라산 만들기 운동 추진

❍ 깨끗한 한라산을 만들기 위한 청결운동 추진으로 쾌적한 국립공원조성

❍ 청결한 화장실 유지로 이용자 편의제공 및 화장실 문화 개선

ꏚ 현    황

❍ 환경정비 대상

- 쓰레기 수거 : 어리목 등 9개 탐방로, 1100도로변, 산록도로변 등

- 화장실 관리 : 5개지구 53동(수세식 9, 고정식 1, 발효식 43)

❍ 환경정비원 : 32명(무기계약 12, 기간제 2, 문화재관리원 18)

❍ 청소 장비 : 11점(차량 1대, 적재함 5대, 분리수거함 5세트)

ꏚ 추진계획

❍ 한라산 대청결운동 대책반 설치운영/5개반 51명

- 쓰레기 불법투기 예방 홍보 및 단속활동 지속 전개

❍ 탐방객 자기쓰레기 되가져오기 운동 전개

- 탐방로 입구에 쓰레기 분리 수거함 비치(5개지구 5개소) 운영     - 탐방객 쓰레기 되가져오기 및 분리처리 유도

❍ 공중화장실 청결유지 및 관리 강화

- 수세식 및 발효식 공중화장실 1일 2회 이상 수시 청소실시

- 자연발효 화장실 위탁관리실시 : 52동(고정식 1동 13실, 이동식 39동)

ꏚ 기대효과

❍ 쾌적하고 청결한 탐방환경 조성으로 환경보존의 중요성 인식

❍ 환경정비 활동 강화로 보편적 가치가 있는 세계자연유산으로 보전 관리

산악박물관 건립

❍ 대한민국 최고봉 한라산이 있는 제주지역에 산악박물관을  건립하여

❍ 제주를 대표하는 세계적인 산악인 故고상돈님과 故오희준님 등 산악의 역사를 집대성하고 탐방객의 편의 제공

ꏚ 사업기간 : 2011 ~ 2014년

ꏚ 위    치 : 관음사지구

ꏚ 사업규모 : 1,500㎡(지하 2층)

ꏚ 사업내용

❍ 역 사 관 : 한라산을 포함한 국내외 및 해외원정 등반역사 등

❍ 유물전시관 : 국내‧외 수집 가능한 산악인 유물

⇒ 故고상돈, 故오희준, 故김종철 산악인 유물 등

❍ 산악교육관(다목적 영상관) : 산행장비, 요령, 방법 등 교육

❍ 세계의 명산관 : 모형, 영상, 사진 자료 등 수집 전시

❍ 탐방안내관 : 탐방로 가이드, 등산객 쉼터 등 공간 조성

ꏚ 총 사업비 : 5,000백만원(광특)

❍ 연도별 투자 현황 : ‘11년 160,  ’12년 1,700,  ‘13년 1,640,  ’14년 1,500

한라산국립공원 화장실 환경개선

❍ 노후 되어 주변 경관을 저해하고 악취 등이 발생하는 이동식 간이화장실을 주변경관과 어울리게 친환경적으로 신축, 보수하여 탐방객 편의도모 및 환경개선

ꏚ 사업개요

❍ 사업기간 : 2012. 3 ~ 8월

❍ 위    치 : 어리목, 성판악지구

❍ 사업규모 : 신축 2동, 보수 2동

❍ 사 업 비 : 1,437백만원(광특 1,237, 국비 140, 지방비 60)

ꏚ 추진실적

❍ 성판악 진달래밭지구 화장실 신축

- 구  조 : 철근콘크리트조 1동(지상 1층) 737백만원

- 공정율 : 20%( 2012. 8월 준공예정)

❍ 속밭, 어리목지구 화장실 실시설계용역 추진 : 2월 중순 완료 예정

ꏚ 추진계획

❍ 행정절차를 조기에 이행하여 WCC 총회 이전인 8월말까지 완료

- 성판악지구(진달래밭, 속밭) 화장실 신축 2동 1,237백만원

- 어리목지구 화장실 보수 2동 200백만원

세계자연유산에 걸맞은 탐방시설 개선

❍ 노후되어 미관을 저해하는 탐방시설을 자연친화적으로 정비하여 세계자연유산 한라산국립공원 이미지 쇄신

❍ 연중 복구체제 구축, 훼손확산 방지 및 안전산행 환경 조성으로 고품질 탐방서비스 개선

ꏚ 사업개요

❍ 사업기간 : 2012. 1 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 2,833백만원(광특 1,280 국비 1,087, 지방비 466)

ꏚ 추진계획

❍ 탐방시설 보존 관리사업 --------- 1,333백만원(광 630 국 492 지 211)

- 연중 관리체제(자체직영) 운영                    573백만원

∙ 복구원 10명, 문화재관리원 18명

- 자연자원조사(한라산연구소) 및 모니터링        280백만원

- 자재운반선로 설치(성판악)                    350백만원

- 공원시설 관리운영 등                         130백만원

❍ 자연친화적 탐방시설 조성사업 ---- 1,500백만원(광 650 국 595 지 255)

- 탐방로정비 및 정상 전망 데크 조성             950백만원

- 4개 국어 안내판 정비                         200백만원

- 주차장 정비(성판악)                           350백만원

한라산국립공원 민간휴게소 정비

❍ 세계자연유산 등재 등 여건 변화에 부응하는 휴게소 정비

❍ 세계자연유산에 걸맞은 탐방환경조성으로 이미지 쇄신

ꏚ 민간휴게소 현황

❍ 개인소유 : 성판악휴게소 1동(2층, 498㎡)

❍ 도 소유 : 영실휴게소(‘10년 신축), 1100고지 휴게소(’10년 보수)

❍ 설치근거 : 제주도 특정지역 관광종합개발계획

- 건설부공고 제32호(‘75. 2. 27) : 산악관광지구내 단독휴게시설

❍ 토지 대부 및 건물 사용허가 현황

- 성판악 휴게소(토지) : ‘08. 1. 1일 ~ ’12. 12. 31일(제주시 허가)

- 영실 휴게소(신축) : ‘11. 8. 1일 ~ ’31. 7. 31일

- 1100고지 휴게소(보수) : ‘11. 8. 1일 ~ ’31. 7. 31일

ꏚ 추진상황

❍ ‘09.   9.   1일 : 성판악휴게소 기부채납 협약 체결

❍ ‘09. 11. 12일 : 영실 및 1100고지휴게소 기부채납 협약 체결

❍ ‘10. 11. 12일 : 영실 및 1100고지휴게소 정비공사 완료

❍ ‘11.  6. 16일 : 영실 및 1100고지휴게소 소유권 이전 등기 완료

❍ ‘11.  7. 22일 : 영실 및 1100고지휴게소 공유재산 사용(무상) 허가

❍ ‘11. 12. 22일 : 성판악탐방안내소 준공 전시시설 공사중(’12. 2월 준공)

ꏚ 추진계획

❍ 성판악휴게소 기부채납, 소유권이전 등기, 신축 공유재산 사용허가

❍ 기존 성판악휴게소 철거 후 주차장 조성

탐방객 만족도 극대화를 위한 직원 역량 강화

❍ 탐방객에 대한 서비스 향상을 위해 직원 친절교육을 내실 있게 운영

❍ “한라산 바로알기” 교육과 탐방객 만족도조사를 통한 직원역량강화 및 고품질의 탐방서비스 제공

ꏚ 추진계획

❍ 맞춤형 친절교육 실시

- 전문강사 초청 교육

∙ 시  기 : 분기 1회(총 4회)

∙ 내  용 : 공직자 친절마인드 함양 및 탐방객에 대한 친절한 자세 등

- 부서별 친절교육 실시

∙ 과․팀장 주관 하에 소속 직원 대상 친절교육 실시 : 주 1회

∙ 친절한 전화응대 및 밝은 표정과 미소, 적절한 말씨와 응대서비스, 전화 응대 요령 등

❍ 전문가 초청 “한라산 바로알기” 교육 실시

- 시  기 : 분기 1회

- 내  용 : 한라산내의 역사, 인문, 지질 및 생태 등

❍ 한라산 탐방객 만족도 조사 실시

- 시  기 : 2012. 2월, 11월

- 방  법 : 구조화된 설문지에 의한 하산객 자기기입식

⇒ 조사결과에 따른 개선과제 선정, 피드백을 통한 지속적 실행체계 구축

ꏚ 기대효과

❍ 한라산국립공원 친절 및 고객만족도 평가시 상위권 도약

❍ 세계자연유산 및 세계 7대 자연경관에 걸맞은 탐방서비스 제공

돈내코탐방로 관리 및 활성화 방안

❍ 한라산 탐방객들을 분산 유치하여 세계자연유산 훼손을 방지하고 탐방객들의 만족도를 높이고자 돈내코 탐방로를 개방 하였으나

❍ 탐방객의 급속히 감소됨에 따라 돈내코탐방로 활성화 방안 마련

ꏚ 현   황

❍ 돈내코탐방로 개방일 : 2009. 12. 4일

❍ 탐방객 : 20,937명(2011년) / 66,612명(2010년)

❍ 탐방로 : 돈내코⇒남벽분기점(7km․3:30분)/윗세오름(9.1km․4:30분)

❍ 편의시설 : 발효식 화장실 6동, 테크(쉼터) 2개소, 대피소 1개소, 음수대 1개

ꏚ 활성화 방안

❍ 돈내코 탐방객 유치홍보

- 한라산국립공원 홈페이지 팝업창 등에 돈내코 이용 안내 홍보

- 여행사, 산악회 단체 등에 홍보물 발송 등

❍ 돈내코 탐방객 교통 불편사항 해소방안

- 교통 유관기관(서귀포시)과 버스 시간 조정 및 교통 노선별 협의

❍ 돈내코 코스 통제시간 조정방안 검토

- 근무방법 개선, 중간 통제소 설치 등으로 입산시간 연장

❍ 탐방로 정비 및 쉼터 공간 등 편의시설 지속 확충

ꏚ 추진계획

❍ 활성화 방안에 따른 기초자료 수집 : 2012. 2월

❍ 돈내코지구 관리 및 활성화 세부추진계획 수립 : 2012. 2～3월

❍ 돈내코탐방로 활성화 세부추진계획 이행 평가 : 2012. 12월

감동을 주는 한라산 체험탐방프로그램 운영

❍ 탐방객들에게 자연해설을 통한 고품질의 탐방서비스 제공

❍ 자연체험을 통해 자연의 소중함을 일깨우고 한라산 가치 홍보

ꏚ 추진방향

❍ 한라산의 역사와 문화, 자연관찰과 놀이를 통해 한라산을 보다 흥미롭고 즐겁게 체험할 수 있는 기회 제공

❍ 세계자연유산 한라산을 사랑하고 자연의 소중함과 자연자원을 보전하는 주인의식 고취

ꏚ 추진계획

❍ 자연해설 체험탐방프로그램 운영 : 5개소

- 어승생악(역사의 자취가 서린 한라산 오름 탐방)

- 1100고지 습지(고산습지 동․식물과의 만남)

- 관음사지구 ⇔ 구린굴(계곡 따라 가는 한라산)

- 창작교실, 자연교실(자연물 이용 만들기․자연놀이)

- 운영기간 : 2012년 4월 ~ 11월

※ 2011년 운영실적 : 1,573회․24,051명

❍ 특별프로그램 운영 강화

- 다문화가정, 장애인 등을 위한 맞춤형 프로그램 운영

- 어린이 한라산 체험학교 운영 : 여름방학 기간

- 한라산의 겨울철 적설을 활용한 동절기 체험 프로그램운영

∙ 이글로(얼음집), 대형 눈사람 만들기 등 제작 체험기회 제공

❍ 한라산국립공원 홈페이지 활성화

- 외국인을 위한 4개 국어(한, 영, 일, 중국어) 사이트 제공

- 사계절별 사진 제공 및 동영상어플리케이션 구축 등

❍ 실시간 동영상 카메라(5개소) 운영 및 경관 홈페이지 제공

국립공원 불법행위 단속 강화

❍ 최근 건강을 위하여 산을 찾는 등산인구 급증에 따른 공원 내 불법행위에 대하여

❍ 현장 중심의 불법행위에 대한 단속활동 강화로 인위적인 자연환경피해 사전 차단

ꏚ 불법행위 실태

❍ 봄   : 도채 및 무속행위

❍ 여름 : 도채 및 열매(시로미)채취와 약초채취 행위

❍ 가을 : 도채 및 열매(오미자, 오갈피 등)채취 행위

❍ 겨울 : 밀렵(덫 및 올가미설치 등) 행위

ꏚ 추진계획

❍ 단속장소 : 폐쇄된 등산로 등 28개소

❍ 단속반 편성 : 5개지역 28개소 28명(153.332㎢ 책임구역 지정관리)

❍ 상습적인 무단출입지 및 산불우려지역에 감시원 고정 배치

❍ 단속내용

- 공원 내 부정임산물 불법 굴․채취행위 등 각종 위법행위

- 불법쓰레기 투기, 무속행위, 산림병해충 예찰 조사 병행 추진

❍ 단속방법 : 정기순찰, 특별순찰, 기동순찰 등 예방적인 보호단속

ꏚ 기대효과

❍ 멸종위기, 희귀특산 식물 종 등 귀중한 산림 유전자원 보호

❍ 세계자연유산 한라산의 자연자원 보호로 세계적 가치성 극대화

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

ꏚ 현  황

(2012. 1. 31현재)

구 분	추 진 상 황					비 고
	계	완 료	추진중	장기과제	추진불가
한라산국립공 원 관 리 사 무 소	4	2	2	-	-
						제276회 정례회(2건)
						제281회 임시회(2건)

ꏚ 완료된 사항 (총 2건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2010.12.17	강창수 의원	○ 한라산 관리방안에 대하여 - 한라산 탐방객 100만명 돌파에 따른 환경훼손이 불가피하여 이의 보전관리를 위한 생태적 수용력 고려, 지질 전문인력의 확보, 사전예약제 혹은 관람료 징수 등 탐방객 제한이 필요하다고 보는데 이에 대한 견해는?
2	2010.12.17	오대익 의원	○ 사라오름에 대하여 - 사라오름 개방 후 긍정적인 측면 및 부정측면은? - 사라오름 개방에 따른 평가 및 평가결과 대책마련 상황은?

ꏚ 추진중 사항 (총 2건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2011.4.20	오대익 의원	○ 한라산 보호 정책에 대하여? - 제주조릿대가 한라산을 무차별적으로 공격하고 생태계를 파괴하고 있음에 따라 이에 대한 대책은? - 성판악코스에 등반객 집중으로 인한 5.16도로변이 주차장으로 변하고 있음에 따라 이에 대한 해결 방안은?
2	2011.4.21	윤춘광 의원	○ 한라산 돈내코 등산로 개방과 관련하여? - 서귀포시와 주변 지역 주민들은 돈네코와 남벽분기점, 성판악 동능 1800고지까지 개방해 줄 것을 요구하고 있는데 이에 대한 입장은?

ꏚ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 한라산 탐방객 100만명 돌파에 따른 보존관리 대책은? □ 탐방객 제한을 위한 사전예약제 및 관람료 징수방안? □ 답변요지 □ 한라산국립공원은 탐방로를 제외한 전구역을 출입제한구역으로 지정 관리하고 있으며, 로프시설과 총탐방로 45km중 10km(약23%)가 데크시설로 보호를 하고 있으며, 지속적 국비 확보 및 시설물유지보수로 환경훼손을 최소화 할 예정임 □ 2008년 용역결과에 의하면, 한라산탐방객 규모는 현재 적정수용력을 넘지 않은 것으로 판단되나, 지속적으로 생태계 훼손, 수용능력 등을 모니터링하고 전문가 자문 등을 거쳐 적정한 관리방안을 강구해 나아 갈 것임 □ 제시하신 사전예약제와 관람료징수에 대해서는 검토하도록 하겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 국립공원내 불법행위 단속반 운영 : 5개 지역 28명 □ 탐방로 주요지점 환경정비원 배치 : 36명 □ 자연자원모니터링 지속 추진 : 2009 ~ 2011년 □ 한라산 탐방로 보존사업 추진 - 탐방로 목재데크 정비 : 돈내코 747m, 영실 632m - 경관포인트 조성 : 사라오름 데크 569m, 다중집합시설 42㎡ □ 향후계획 □ 한라산국립공원 보전․관리계획 수립(2012년) □ 한라산 보존사업 지속 추진 : 탐방로 및 전망데크 조성 950백만원 □ 2012년 공원계획(환경부) 수립시 입장료 징수 방안 추진에 따른 한라산국립공원 입장료 징수 검토
처리상황	완결 ( ● ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

ꏚ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 사라오름 개방 후 긍정적인 측면 및 부정측면은? □ 사라오름 개방에 따른 평가 및 평가결과 대책마련 상황은? □ 답변요지 □ 사라오름 개방 후 긍정적인 측면은 사라오름은 2010. 11. 1일 개방하여 정상등반에 부담이 되었던 탐방객들에게 정상을 가지 않고 산정호수를 감상할 수 있다는 점과 서귀포 비경을 관망할 수 있다는 점이고, 부정적인 면은 쓰레기처리 및 편의시설이 부족하다는 점이 지적됨 □ 사라오름 개방에 따른 평가 및 평가결과 대책마련 상황은 관리요원을 1명에서 2명으로 하여 쓰레기 처리 및 민원을 해결하고, 2011년 편의시설보완으로 3억을 투자하여 탐방객 불편해소 및 환경훼손방지에 최선을 다할 것임
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 사라오름 관리요원 배치 : 2명 □ 경관포인트 조성사업 시행 : 2011. 3. ~ 12월 □ 향후계획 □ 사라오름 개방구간에 대한 모니터링 : 연중
처리상황	완결 ( ● ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

ꏚ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 한라산 보호 정책에 대하여 ? - 제주조릿대가 한라산을 무차별적으로 공격하고 생태계를 파괴하고 있음에 따라 이에 대한 대책은? - 성판악코스에 등반객 집중으로 인한 5.16도로변이 주차장으로 변하고 있음에 따라 이에 대한 해결 방안은? □ 답변요지 □ 제주조릿대의 생태계 파괴와 관련해서 새로운 특수 희귀 자생지 부분에 대해서는 벌채 허가를 받을 수 있어 앞으로 이 부분을 적극 활용 □ 성판악 주차문제와 관련해서 올해말 성판악 탐방안내소 신축에 따라 기존 시설부지를 주차부지로 확보 (기존78대 ⇒ 175대 확보 예정)
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘11. 3월~9월 : 등산로 주변 희귀식물 주변 조릿대 제거 작업 지속 추진 □ ‘11. 3. 14일 : 성판악탐방안내소 2차분 공사 발주 □ ‘11. 12. 16일 : 성판악탐방안내소 준공 □ 문제점 및 대책 □ 조릿대 제거 관련, 한라산국립공원은 문화재 보호구역임으로 행정적으로 말방목 및 벌채허가는 불가지역임 □ 성판악 주차문제 관련, 유관기관과 협의로 성판악 주변 교통 정리 및 적설기 제설작업 철저 □ 향후계획 □ ‘12. 4월 : 임간주차장 (30대) 및 기존건물 철거지 주차장 추가(67대)확보 ⇒ 총 175대 주차공간 확보
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ● ) 추진불가 ( )

ꏚ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 한라산 돈내코 등산로 개방과 관련하여? - 서귀포시와 주변 지역 주민들은 돈네코와 남벽분기점, 성판악 동능 1800고지까지 개방해 줄 것을 요구하고 있는데 이에 대한 입장은? □ 답변요지 □ 한라산 돈내코 등반로 개방과 관련해서, 개방 요구 구간에 대한 행정절차 및 환경관련 단체 협의 등 관련 국가기관하고도 돈내코쪽 개방에 대하여 의논하도록 하겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘11년 4월 6일 : 개방구간에 대한 답사 ․참 여 : 서귀포시, 한라산국립공원, 전문가(지질,식생) 등 ․구 간 : 남벽분기점~정상, 남벽분기점~성판악 동능 □ ‘11년 5월 18일 : 돈내코~동능정상 자체 기본조사 실시 □ ‘11년 12월 21일 : 자연자원조사 예산액(250백만원/국비) 확보 □ 문제점 및 대책 □ 등반로 개방시 멸종위기식물 분포에 따른 행정절차 이행 어려움 ․공원계획변경허가, 절대보전지역행위허가, 문화재현상변경허가 □ 돈내코와 한라산동능 정상 등반 허용시 경관이 수려한 영실 및 어리목 등 특정지역 등산객 쏠림 현상 발생이 예상됨 □ 향후계획 □ ‘12년 2~12월 : 한라산자연자원조사(한라산연구소 주관) ․예산액 : 250백만원(‘12년 환경부 광특예산) ․조사내역 : 자연자원(25개), 인문환경(5개) □ ‘13년~ : 자연자원조사 결과에 따라 등산로 개방 요구구간 공원계획 변경허가 등 행정절차 이행
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ● ) 추진불가 ( )

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

ꏅ 현  황

(2012. 1. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
한라산국립 공 원 관 리 사 무 소	5	2	3

ꏚ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 감사보고서 작성에 있어서 수치 및 단위가 통일되지 않음은 물론 오류가 있는 등 자료제출 작성에 철저를 기하지 못하고 무성의하며, 지난 행정사무감사시 지적한 사항에 대하여는 조속히 시정 또는 개선을 해야 함에도 지연하거나 이행하지 않고 완결되었다고 보고하는 등 의회를 경시하고 있다고 판단되므로 유사한 사례가 발생하지 않도록 하기 바람	완료
2	○ 각종 용역실시와 관련하여 사전에 도민의 의견을 충분히 수렴하여 용역에 반영함으로써 용역 결과를 무시하여 예산이 낭비되는 일이 없도록 하기 바람	추진중
3	○ 국립공원내 화장실 및 매점휴게소에 대한 민원이 지속되고 있는데 기본적인 시설인 만큼 조속히 리모델링하여 탐방객에게 편의를 제공하기 바람	추진중
4	○ 성판악 휴게소 조성에 따라 민간 휴게소 운영자와 조속히 업무협의를 마무리하여 주차장을 확보할 수 있도록 하기 바람	추진중
6	○ 산악박물관과 관련한 예산이 편성되어 있지 않음에도 임의로 예산을 전용하고 각종 심의를 득하지 않는 등 행정절차에 하자가 있는바 향후 유사한 사례가 없도록 하기 바라며 이에 대한 대책을 강구하기 바람	완료

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

【공통사항】

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리사무소 (☎) 710-7812
1. 감사보고서 작성에 있어서 수치 및 단위가 통일되지 않음은 물론 오류가 있는 등 자료제출 작성에 철저를 기하지 못하고 무성의하며, 지난 행정사무감사시 지적한 사항에 대하여는 조속히 시정 또는 개선을 해야 함에도 지연하거나 이행하지 않고 완결되었다고 보고하는 등 의회를 경시하고 있다고 판단되므로 유사한 사례가 발생하지 않도록 하기 바람
처 리 결 과
□ 향후계획 □ 행정사무감사 자료 작성시 계량화된 수치 및 단위 통일 작성토록 검토를 철저히 하겠음 □ 도의회 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 자료 작성 철저
처리상황	완결 ( ● ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

【공통사항】

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리사무소 (☎) 710-7812
2. 각종 용역실시와 관련하여 사전에 도민의 의견을 충분히 수렴하여 용역에 반영함으로써 용역 결과를 무시하여 예산이 낭비되는 일이 없도록 하기 바람
처 리 결 과
□ 용역추진 현황 및 추진사항 □ 현 황 ∙한라산국립공원 관음사지구 야영장 시설 타당성 조사 - 시행년도 : 2010년 - 과업내용 : 관음사지구내의 야영장 시설 정비계획 및 한라산국립공원내의 주차장 정비뱡향 제시 - 수행기관 : (주) 건설엔지니어링 □ 추진상황 ∙2010년 관음사야영장 주변 화장실 2동 보수 완료 □ 향후계획 □ 2014년까지 관음사탐방안내소(산악박물관)조성하고 잔디광장 등에 주차장 확대 및 오토캠핑장 조성 □ 향후 용역사업 발주시에도 충분한 의견수렴을 통해 용역결과가 최대한 활용될 수 있도록 신중하게 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ● ), 추진불가 ( )

【소관사항】

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 한라산국립공원관리사무소

(☎) 710-7842

3. 국립공원내 화장실 및 매점휴게소에 대한 민원이 지속되고 있는데 기본적인 시설인 만큼 조속히 리모델링하여 탐방객에게 편의를 제공하기 바람

처 리 결 과

□ 공원내 화장실 현황 및 추진상황

□ 현황 : 수세식 공중화장실 9동

∙어리목 2, 영실 3, 성판악 1, 관음사 3

시 설 명	구 조	규 모(㎡)	준공년도	최근보수년도	비 고
어리목(매점겸용)	철콘조	144.07	1985	2012년 예정
어리목(여성전용)	철콘조	84.42	1990	2003
영실휴게소 앞	조적조	59.42	1986	2009
영실사무실 앞	철콘조	59.61	2002	2011
1100고지 화장실	조적조	59.55	1986	2009
관음사 야영장	조적조	82.94	1993	2009
관음사야영장 동쪽	조적조	78.27	1995	2003
관음사야영장 서쪽	조적조	38.0	1986	2009
성판악화장실	조적조	80.17	1996	2004

□ 추진상황

∙2012년 화장실 및 매점휴게소 리모델링 예산편성 : 200백만원

□ 향후계획

□ 화장실 보수 : 2012. 3 ~ 8월

처리상황

완결 (    ),  추진중 (  ●  ),  추진불가 (    )

【소관사항】

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리사무소 (☎) 710-7842
4. 성판악 휴게소 조성에 따라 민간 휴게소 운영자와 조속히 업무협의를 마무리하여 주차장을 확보할 수 있도록 하기 바람
처 리 결 과
□ 민간 휴게소 현황 □ 휴 게 소 : 3개소(성판악, 영실, 1100고지) □ 시설근거 : 제주도 특정지역 관광종합개발계획 ∙건설부공고 제32호(‘75. 2. 27) : 산악관광지구내 단독휴게시설 □ 대부현황 ∙성 판 악 휴게소 : ‘08. 1. 1일 ~ ’12. 12. 31일(최초 ‘78년) ∙영 실 휴게소 : ‘04. 9. 1일 ~ ’09. 8. 31일(최초 ‘77년) ∙1100고지 휴게소 : ‘04. 9. 1일 ~ ’09. 8. 31일(최초 ‘77년) □ 추진상황 □ ‘09. 9. 1일 : 성판악휴게소 기부채납 협약 체결 □ ‘09. 11. 12일 : 영실 및 1100고지휴게소 기부채납 협약 체결 □ ‘10. 11. 12일 : 영실 및 1100고지휴게소 정비공사 완료 □ ‘11. 6. 16일 : 영실 및 1100고지휴게소 소유권 이전 등기 완료 □ ‘11. 7. 22일 : 영실 및 1100고지휴게소 공유재산 사용(무상) 허가 □ ‘11. 12. 22일 : 성판악탐방안내소 준공 전시시설 공사중(’12. 2월 준공) □ 향후계획 □ 성판악 민간휴게소 재산기부 채납 후 등기절차 이행, 공유재산 사용허가 □ 기존 성판악 민간휴게소 철거 후 주차장 조성(‘12년 350백만원)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ● ), 추진불가 ( )

【소관사항】

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리사무소 (☎) 710-7842
5. 산악박물관과 관련한 예산이 편성되어 있지 않음에도 임의로 예산을 전용하고 각종 심의를 득하지 않는 등 행정절차에 하자가 있는바 향후 유사한 사례가 없도록 하기 바라며 이에 대한 대책을 강구하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 산악박물관 기본 및 실시설계용역 ∙기 간 : ‘11. 07. 01 ～ ’12. 02. 10 ∙용 역 비 : 137백만원 ∙용역시행 : 건축사사무소 오름그룹외 1 □ 공유재산관리계획 : 신청(‘11.09.15), 승인(’11.11.25) □ 탐방안내소 집행잔액 사용 경위 ∙산악박물관 건립 사업은 장기적으로 추진하는 한라산탐방내소 조성 사업(사업량 4동, 총 투자계획 19,195백만원)의 일환으로서 중앙부처(환경부)에서도 적극 권장하는 사업으로 중기지방재정계획(‘11~’15년)에도 8,540백만원을 반영하여 추진하고 있음 ∙성판악탐방안내소 조성 사업비를 사용하게 된 경위는 중앙부처 협의 시 탐방안내소 조성사업으로 협의하고 있음에 따라 동일 사업으로 보아 추진하게 되었음 □ 향후계획 □ 향후 이러한 사례가 없도록 사전 행정절차 이행 후 사업을 추진하겠음
처리상황	완결 ( ● ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )