제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회

농수축․지식산업위원회

2012. 7.

주 요 업 무 보 고

목      차

□		일반현황
□		2012년 경영목표 및 추진전략
□		2012년 주요업무계획
	❍		효율적인 서민경제안정지원
	❍		도내 기업과의 상생발전 구축
	❍		선제적 리스크관리강화
	❍		지속적 성장을 위한 기본재산 조성
	❍		건전한 조직문화 구현
	❍		고객맞춤형 눈높이 홍보
	❍		하반기 신규추진사업
□		2011년 행정사무감사지적사항 처리결과

일   반   현   황

일   반   현   황

□  기구 및 정 □ 현원

□ 기 구

							이 사 장
								사무국장
기획총무부			신용보증부					채권관리부						경영지도팀				서귀포지점

□ 정․현원

구 분	합 계	1~2급	3~4급	5~6급	서무원
정 원	19명	2명	6명	9명	2명
현 원	18명	2명	6명	7명	3명

□ 연   혁

□ 2003. 8.  4  제1대 김용관 이사장 취임

□ 2003. 9.  1  제주신용보증재단 개소

□ 2005. 4. 28  서귀포출장소 개소

□ 2006. 8. 10  제2대 문창래 이사장 취임

□ 2009. 1. 13  서귀포지점 승격

□ 2009. 9. 22  제3대 변용관 이사장 취임

□ 2011. 3.   9  제4대 박성진 이사장 취임

□ 주 요 업 무

기 획 총 무 부

□ 종합경영계획의 수립, 조정, 통제

□ 예산의 편성 및 집행, 결산

□ 직원의 인사 □ 종합근무평정 □ 복무에 관한사항

□ 제규정의 제정 □ 개폐에 대한 등록 및 편찬

신용보증부․지점

□ 신용조사 및 보증심사업무

□ 재보증에 관한 사항

□ 기업체 신용정보자료의 종합관리

□ 신용보증심사위원회 업무

채 권 관 리 부

□ 신용보증사고관리 및 구상권관리

□ 보증채무이행 및 재보증금 청구에 관한 사항

□ 채권추심업무에 관한사항

□ 보상 및 구상권관련 소송업무에 관한 사항

경 영 지 도 팀

□ 보증기업 사후관리 및 경영지도에 관한 사항

□ 창업교육 및 보증업체 아카데미 교육사업

□ 도내 기업간 상호교류를 위한 기업교류협의회에 관한 사항

□ 고객만족도 조사

경영목표 및 추진전략

2012년 경영목표 및 추진전략

추 진 전 략 (6대 핵심전략 12대 과제)		효율적인 서민경제지원
		도내기업과의 상생발전 구축
		선제적 리스크관리강화
		지속적 성장을 위한 기본재산 조성
		건전한 조직문화 구현
		고객맞춤형 눈높이 홍보

2012년 주요업무 계획

Ⅰ. 효율적인 서민경제 안정지원

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 지역경제안정을 위한 영세자영업자 보증지원 지속적 추진 □ 생업에 바쁜 영세소상공인을 위한 맞춤형 보증서비스 제공

□ 2012년도 보증공급 실적

(2012.5.31 현재, 단위: 건, 백만원)

구 분	목 표	실 적	달성율	비고
건 수	4,500	1,751	38.9%
금 액	100,000	37,480	37.4%

□ 본․지점별 보증공급 현황

(2012.5.31 현재, 단위: 건, 백만원)

구 분	목 표		실 적		달성율
	건수	금액	건수	금액	건수	금액
본 점	3,600	82,000	1,428	30,531	39.6%	37.2%
지 점	900	18,000	323	6,949	35.8%	38.6%

□ 세부 추진계획

□ 저소득층 및 소외계층에 대한 자활지원 지속적 추진

□  서민경제안정을 위한 ‘햇살론’ 지속적 지원 (정부시책사업)

- 제도권 서민금융기관 이용을 통한 고금리 부담 완화

【실적】 (‘12년) 151건 1,268백만원 / 누계 2,917건 27,934백만원

□ 금융소외계층의 창업 및 경영개선을 위한 ‘마이크로 크레딧’ 총 보증한도 확대 : (기존) 200억원 ⇒ (확대) 300억원

【실적】 (‘12년) 62건 409백만원 / 누계 2,952건 19,065백만원

□ 농수축가공유통업 및 사회적기업육성을 위한 희망대출사업 계속적 추진 (정부시책사업)

【실적】 (‘12년) 2건 30백만원 / 누계 24건 518백만원

□ 도 경제정책에 부응하는 경제활성화 보증지원 확대 추진

□ 제주특별자치도 추천 중소기업경영안정자금 적극 지원

【실적】 (‘12년) 1,253건 27,231백만원 / 누계 15,007건 330,231백만원

□ 수출 1조원시대를 위한 수출기업육성 특례보증 시행

【실적】 (‘12년) 10건 876백만원 / 누계 10건 876백만원

※ 수출기업특별보증 MOU체결 (농협중앙회, 제주은행)

□ 1차 산업 및 연계업종에 대한 보증지원 강화

【실적】 (‘12년) 149건 3,527백만원 / 누계 2,570건 60,780백만원

□ 사회적 기업 및 청년창업 특례보증 실시(정부시책사업)

【사회적기업 실적】 (‘12년) 2건 50백만원  / 누계 2건 50백만원

【청년창업 실적】   (‘12년) 5건 130백만원 / 누계 5건 130백만원

□ 고객중심의 업무프로세스 개선

□ 재단 업무시간내 방문이 어려운 소상공인을 위한 맞춤형 보증서비스 「야간 예약상담제도」 운영

□ 인터넷의 대중화에 발맞추어 「인터넷 상담 예약제」 운영

□ 민원발생 및 불친절 해소를 위한 「책임 상담제」 지속적 운영

□ 휴대폰 문자서비스를 통한 업무안내 지원

- 보증연장기일, 발급일, 보증료 등 문자 알림

□ 무방문․무서류 보증지원시스템 점진적 도입

- 전자보증 확대, 제출서류 간소화 등

□ 찾아가는 현장보증상담실 지속적 운영

□ 설, 추석자금 One-Stop 서비스 지속적 지원(설, 추석 명절 기간내)

- 제주민속오일시장, 동문시장, 서귀포 아케이드 상가 등 : 3회

□ 보증소외지역 해소를 위한 도서지역 보증상담

- 우도, 추자도 : 2회

□ 도내 금융기관과 잠재고객발굴을 위한 공동설명회 실시

- 금융기관 등 : 3회

□ 지자체 및 유관기관 공동으로 중소기업 애로사항 청취 및 해결을 위한 현장상담지원 지속 추진

- 기업애로해소 현장기동반 : 8회, 중소기업시책설명회 : 2회

□ 서민층의 금융수요 충족을 위한 서민금융종합지원센터 상담지원

- 주2회 상담직원 파견

Ⅱ. 도내 기업과의 상생발전 구축

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 도내 기업간의 상생발전을 위한 상호교환의 장 마련 □ 보증업체의 자활 및 경영능력 제고를 위한 경영지도업무 실시

□ 세부 추진계획

□ 도내 기업간 네트워크 구축을 위한 「기업교류협의회」창립

□ 기업 경영 및 기술정보 상호교환을 위한 정기모임 개최

- 지역․업종간 상호 업무교류 및 정보교환을 통한 상생 발전 도모

□ 도내 기업대상 아카데미 사업 추진

- 마케팅, 기본소양, 회계, 법률 등 실질적 경제교육기회 제공을 통한 안목과 식견 제고

⇒ 전문 외부강사 초빙

□ 보증업체 대상 경영지도 실시

□ 보증업체의 경영능력 강화를 위해 경영지도 업무 지원

- 매출증대, 고객관리 방안, 업종전환 지원 등 지원

- 지원목표 : 분기별 15개 업체

【실적】12개 업체(자금 6건, 사업장 확장 3건, 기타 3건)

Ⅲ. 선제적 리스크관리 강화

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 체계적인 리스크관리를 통한 보증사고 조기 대응 □ 현장중심의 맞춤형 채권관리를 통해 회수 효율성 극대화

□ 2012년도 구상채권 회수 실적

(2012.5.31 현재, 단위: 백만원)

구 분	목 표	실 적	달성율	비고
회수금액	1,500	976	65%

※ 재단중앙회 보전채권회수실적 상반기 1위 (회수목표 381백만원, 회수실적 417백만원)

□ 세부추진계획

□ 종합적인 리스크관리시스템을 통한 구상채권회수 강화

□ 보증업체에 대한 사전․사후 관리를 통한 부실 최소화 지속적 도모

- 3단계 사고예방시스템 등을 활용한 보증사고 조기대응 강화

【사고정상화 실적】 (‘12년) 91건 / 822백만원

□ 구상채권회수사례 발굴 및 교육을 통한 보증사고 예방

□ 채무자 소득 및 부동산현황 수시 파악

□ 신용회복, 개인회생 및 파산, 면책 채권에 대한 체계적인 관리

□ 현장중심의 맞춤형 채권관리업무 강화

□ 업체별, 금액별, 채권담당자 지정을 통한 현장방문 강화

□ 구상실익 있는 물건의 경우, 소송 및 강제집행 등을 통한 조속한 회수 실시

□ 자체신용회복프로그램을 통한 회수 효율성 제고

【자체신용회복프로그램 회수 실적】  (‘12년)  37개 업체 / 61백만원

Ⅳ. 지속적 성장을 위한 기본재산 조성

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 도내 기업들에 대한 지속적 보증지원을 위한 안정적 기반 조성 □ 효율적인 경영관리를 통한 재무건전성 도모

□ 2012년도 기본재산 조성실적

(2012.5.31 현재, 단위: 백만원)

구 분	목 표	실 적	달성율	비 고
합 계	7,210	4,376	60.6%
국 비	1,000	-	-
지 방 비	3,110	3,110	100%
금융기관	3,100	1,266	40.8%

□ 세부 추진계획

□ 지속적인 보증지원을 위한 기본재산 확충

□ 정  부

- 신용보증재단중앙회 및 16개 지역신용보증재단 공동으로 금융기관의무출연금 상향조정 지속적 건의 (0.02% ⇒ 0.04%)

□ 제주특별자치도

- 서민보증부대출 햇살론 보증재원 : 26.1억원

※ 햇살론 재원 : 국비 10억원, 지방비 26.1억원, 금융기관 10억원

- 수출기업육성을 위한 보증재원 : 5억원

□ 금융기관 등

- 금융기관의무출연금 및 협약보증확대를 통한 출연재원 마련

- 출연재원다변화를 위한 「특별출연유치팀」 구성

□ 효율적인 경영관리로 재무건전성 도모

□ 자금운용의 투명건전성 제고를 위해 「자금운용위원회」 운영

- 자금운용위원회를 통해서 자금목표 수익률 지정

⇒ 2012년 경제성장률 + 2012년 소비자물가 + 2011년 평균금리의 평균값 등을 반영하여 자금운용위원회에서 지정

➡ 2012년 자금목표 수익률 : 4.24%

□ 금리변동 추이를 감안하여 자금운용수익 극대화 노력

- 자금수요를 예측하여 장․단기 금융상품별로 포트폴리오 구성

- 저성장․저금리 기조가 당분간 지속될 것을 감안하여 중장기 예금 및 채권 매입

- 금융기관 특판 고금리 상품 수시 파악 후 예치

- 월별 자금수지분석을 통한 요구불예금 평잔 최소화

- 자금관리의 안정성 도모를 위해 자금예치 금융기관별 BIS비율을 적용하여 예치금 한도액 설정

□ 효율적인 예산운용

□ 불요불급한 소모성 예산절감을 통한 효율적 예산운용

- 예산절감 목표 10%

□ 분기별 예산배정 계획수립 및 집행률 수시점검

□ 분기별 회계결산을 통한 재무건건성 점검

Ⅴ. 건전한 조직문화 구현

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 조직운영 혁신을 통한 재단 운영 활성화 □ 전문적 직무능력배양 및 감성적 인성향상을 통한 창의적 인재육성

□ 세부추진계획

□ 조직혁신을 위한 업무제안 활성화 및 윤리경영 인프라 재정비

□ 재단 중장기 성과과제 조사 및 기획을 위한 「싱크탱크팀(ThinkTank)」구성

- 고객편의를 위한 보증제규정 개정, 업무환경개선 등 추진

□ 윤리․투명경영 강화로 사회적 책임 준수(윤리강령 및 지침 제정)

- 윤리경영실천 및 반부패청렴 결의대회 개최(2012.2.20)

□ 정기적인 「고객만족도」 조사 실시

□ 인성 및 직무능력향상을 위한 직원교육 강화

□ 외부전문기관 위탁교육을 통한 전문적 직무교육

- 실무능력 향상을 위해 전문기관 위탁교육 실시

【실적】위탁교육 4회 10명 (한국금융연수원 등)

□ 우수기관 벤치마킹을 통한 창의적 업무능력 배양

- 우수업무 프로세스 벤치마킹을 통한 업무제도 개선

【실적】서울재단 이행보증 벤치마킹(신용보증부)

□ 직원 인성향상을 위한 감성교육 실시

- 부패방지 및 청렴교육, 고객만족을 위한 CS교육 등

【실적】월 1회 / 총 6회 실시

Ⅵ. 고객맞춤형 눈높이 홍보

	◀ ‘12년 중점추진방향 ▶
□ 고객의 눈높이에 맞춘 다양한 홍보를 통해 보증사각지대 해소 □ 사랑나눔을 통한 사회공헌활동 지속적 추진

□ 세부추진계획

□ 고객맞춤형 차별화된 홍보 실시

□ 고객유형별, 상가밀집지역별 맞춤형 보증홍보물 제작 및 배부

□ 유동인구가 많은 곳을 대상으로 집중 가두홍보

□ 도내 금융기관과의 합동 서민금융지원캠페인 지속적 운영

□ 도내 언론기관을 통해 신규 보증상품 및 재단 추진업무 소개

□ 재단 보증지원방법, 보증사례 등이 담긴 재단 홍보지 제작 및 배부

□ 재단 인지도 향상을 위한 도내 읍․면동을 대상으로「제주신보 바로 알리기」 주민 설명회 개최

□ 사회적 약자를 위한 행복나눔 기부활동 지속적 실천

□ 공적금융기관으로서 지역사회환원 사랑나눔행사 실시

- 재단 「좋은 세상만들기」를 통한 지속적 기부활동

□ 반기별 봉사활동 및 사회복지시설 지원

Ⅶ. 하반기 신규추진사업 [골목상권 해드림 특별보증]

	◀ 추 진 배 경 ▶
□ 최근 대형 유통업체의 입점확대로 골목상권경영 급격히 위축 □ 대내외 실물경제 악화 등으로 골목상권 침체 가속화 및 양극화현상 심화

1				사업개요

▢ 사 업 명 :「골목상권 해드림 특별보증」

▢ 사업기간 : 2012. 8  ~ 자금소진시 까지

▢ 지원규모 : 100억원 (출연금의 10배수 보증운용)

➢ 업체당 2천만원 이내

▢ 보증대상

- 신청일 현재 골목상권주1)에서 사업자등록 후 도․소매업, 음식점, 서비스업을 영위중인 소기업․소상공인

* 주1) 골목상권 : 대기업이 경영하는 대형마트, 중․소형 마트(300㎡ 초과), 체인화 편의점 제외한 상점권을 의미함.

▢ 우대조건 : 보증료 0.8%, 심사기준 완화, 대출금리 인하

▢ 추진방법

2				기대효과

▢ 영세한 골목상권 자금 지원을 통해 자금애로 해결 및 사업의욕 고취

▢ 골목상권들의 금융이용기회 확대를 통한 고금리 부담 완화 기대

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2012. 5. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	2	2
신용보증재단	2	2

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 사고율 및 대위변제 해소방안 강구	완료
2	○ 1차산업 분야 보증확대	완료

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
□ 사고율 및 대위변제 해소방안 강구 ∙ 사고율 및 대위변제 금액이 해마다 증가하고 있어 이에 대한 사고율 저감 대책방안 마련
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 체계적인 리스크관리를 통한 보증사고 조기대응 • 보증시점부터 전 과정 철저한 신용정보관리 - 매일 : 조기경보관리(보증업체 부실징후 조기 파악) - 매주 : 휴ㆍ폐업 조회, 배당요구종기일 조회(재창업 상담) • 지적전산정보 활용을 통한 회수강화 - 과거 : 분기별 1회 ⇒ 현재 : 매2개월마다 1회 ➡ 연 4회에서 6회로 확대됨에 따라 채무자 소유부동산에 대한 신속한 채권보전조치 • 현장중심의 맞춤형 관리업무 및 분할상환을 통한 회수율 극대화 - 현장방문을 통한 채무현황 수시 파악 및 채권담당자 지정운영 - 개인회생, 개인파산 신청으로 원금손실이 증가함에 따라 재단내 분할상환제도를 완화하여 자체신용회복프로그램(분할상환약정) 적극 추진 □ 향후계획 □ 보증업체의 채무부담 완화를 위한 손해금 감면 및 장기분할상환 제도를 통해 정상적인 경제활동 지원
처리상황	완결 ( 〇 ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
□ 1차산업 분야 보증확대 ∙ 1차산업 분야에 대한 보증실적이 저조하여 보증지원 확대 및 보증심사기준 완화 방안 강구
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 1차산업 관련 보증확대 노력 • 도내 읍ㆍ면을 대상으로 연 6회 설명회 개최 • 농ㆍ수ㆍ축협 금융기관 담당자를 대상으로 공동 설명회 실시 • 농수축가공유통업 육성을 위한 희망대출사업 추진 - ('12년 목표) 2.57억원 □ 보증심사기준 완화 실시 • 보증심사기준 개정 ('11. 12. 22) - (기존) “국세체납 사실이 없을 것” ⇒ (개정) “국세체납 사실이 없을 것” 조항 삭제 □ 향후계획 □ 금융기관과 종합 상담반을 구성하여 One-Stop 보증을 통해 1차산업에 대한 보증지원을 확대해 나갈 계획임.
처리상황	완결 ( 〇 ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )