제297회 제주특별자치도의회 제1차정례회

문 화 관 광 위 원 회

2012. 7.

주 요 업 무 보 고

돌문화공원관리사무소

순      서

�		일 반 현 황
�		2012 비전과 전략
�		2012년 주요업무추진상황
	❍	세계적 명품 제주돌문화공원 조성
	❍	제주형 초가지붕의 효율적 유지관리
	❍	관람객 유치와 수익창출을 위한 마케팅 강화
	❍	교래자연휴양림 시설 보완
	❍	“제주전통초가마을” 개장․운영
	❍	오백장군갤러리 운영 활성화
�		2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

� 기구 및 정․현원

□ 기    구

								제주특별자치도 돌문화공원관리사무소장
									운영지원과장
	관리담당									시설담당													휴양림담당

□ 정․현원

구 분		계	일 반 직						연구사	계약직	기능직
			소계	4급	5급	6급	7급	8급
	정 원	22	13	1	1	3	5	3	2	-	7
	현 원	21	8	1	1	2	4	-	2	2	9
	과부족	△1	△5	-	-	△1	△1	△3		2	2

※ 기타 : 34명(청원경찰 7, 무기계약직 27)

� 주 요 기 능

□ 제주돌문화공원 조성사업

□ 돌박물관․오백장군갤러리 자료의 수집․보관․전시

□ 야외전시장․제주전통초가마을 유지 관리

□ 교래자연휴양림 조성 및 관리․운영

� 주요시설 현황

□ 돌박물관 : 1동 9,904㎡

□ 오백장군갤러리 : 1동 6,834㎡

□ 용암석전시관 : 1동 170㎡

□ 돌문화공원내 전시동 등 : 53동 2,233㎡

□ 교래자연휴양림내 시설물 : 50동 2,028㎡

□ 전통초가마을 : 49동 1,628㎡

� 관람객 및 관람료수입(2012. 5. 31 현재)

(단위 : 명, 천원)

구분	계	1월	2월	3월	4월	5월
관람객수	92,248	9,706	8,170	14,841	25,440	34,091
관람료수입	158,319	19,121	16,931	24,998	42,253	55,016

2012 비전과 전략

2012 돌문화공원 비전과 전략

비 전	가장 제주다우면서도 세계적인 명품 돌문화공원 조성

	정 책 목 표
명품공원 조성을 위한 2단계 2차사업의 성공적 추진 관람(이용)객수 35만명 달성 시설 이용 품질향상과 고객만족도 제고

											중점 추진과제

2단계 2차사업(설문대할망전시관 등) 청사진 마련

제주형 초가지붕 유지관리

홍보마케팅 강화 및 관람객 유치증대

자연휴양림 시설보완과 이용편의 증진

제주전통초가마을 개장 ․ 운영

오백장군갤러리 운영 활성화

2012년 주요업무추진상황

세계적 명품 제주돌문화공원 조성

환경과 향토성, 예술성을 살린 세계적 명품공원으로 조성하여

제주역사와 민속 문화를 후세에 전승하고 복합문화공간으로 발전

� 사업개요

□ 사업기간 : ‘99 ～ ’20(22년간)

□ 사업규모 : 공원조성(관광지개발) 969,731㎡

□ 총사업비 : 1,855억원(국비 905, 지방비 950)

∙ 1단계사업(‘99~’05) : 411억원(돌박물관, 야외전시시설 등)

∙ 2단계사업(‘06~’20) : 1,444억원

- 1차사업(‘06~’11) : 217억원(오백장군갤러리, 전통초가마을 등)

- 2차사업(‘12~’20) : 1,227억원(설문대할망전시관 등)

※ 2012년도 사업 ⇒ 62억원(국비 31,  지방비 31)

․기본계획 및 타당성 조사용역, 기본 및 실시설계 등

� 추진상황

❍ ‘99.  1. 19 : 협약체결

❍ ‘00. 12. 30 : 1단계사업 착수(’05. 12. 29완공)

❍ ‘11.  2. 21 : 2단계 1차사업 완료

❍ ‘10. 8. 30 ~ ’11. 9. 19 : 2단계 2차사업 예비타당성 조사(기재부)

❍ ‘11. 11.  2 : 지방재정(중앙)투․융자심사 승인(행안부)

❍ ‘12. 2. ~ 7 : 기본계획 및 타당성조사용역

❍ ‘12. 4 ~ 설계 완료시까지 : 사업추진 자문단 운영(관련전문가 13명)

� 향후계획

□ ‘12. 8월부터 : 기본 및 실시설계, 행정절차 등 이행

∙ 도시관리계획변경, 통합영향평가 등 인․허가

□ ‘13. 7월 : 공사발주

� 기대효과

□ 도민의 교육․문화․여가수요를 충족하고 문화관광산업 발전에 기여

제주형 초가지붕의 효율적 유지관리

❍ 공원 내 대부분 공공편의 시설은 제주 고유의 전통문화 보존과

환경과의 조화를 위해 초가형으로 시설

❍ 제주형 초가의 유지관리를 위해 매년 지붕보수를 시행하고

일부 최소한의 초가는 지붕개량 추진

� 초가 현황

❍ 전체 : 131동, 5,061㎡(토담목조형 94, 휴게소형 37)

❍ 유형별 초가현황

(단위 : 동)

구 분	계	초가마을 (숲속의 초가)	전시초가	화장실	매표소	관리소 (창고)	휴게소 (데크)	취사장
계	131	57	17	10	3	7	35	2
공 원	102	49	17	7	2	5	22
휴양림	29	8		3	1	2	13	2

� 추진상황

❍ 초가지붕보수 : 112동(공원구역 93, 휴양지구 19)

․기  간 : ‘12. 4 ~ 7월

․사업비  : 176백만원

❍ 지붕개량 사업추진 : 초가형화산회토 시공 10동(야영지구)

․기  간 : ‘12. 6 ~ 9월간(6. 22 착공)

․사업비  : 124백만원

❍ 지붕보수재료의 안정적 확보를 위한 자체 새(띠)밭 조성

․조성규모 : 3개소, 44,550㎡(2009년부터 단계적 조성)

․예상생산량 : 2012년 : 4,000단 → 2013년 : 7,000단 → 2014년 : 9,000단

� 향후계획

❍ 다습한 지역특성상 매년 지붕보수를 해야 하고, 띠(새) 생산량 감소에 따른 안정적 확보방안 강구(계약생산방식 등 검토)

관람객 유치와 수익창출을 위한 마케팅 강화

❍ 공원 관람객은 도전체 관광객 증가에 비해서는 저조한 실정이며,

특히 외국인 관광객 관람 저조

❍ 관람객 유치와 수익창출을 위한 마케팅 비중을 강화

� 추진개요

□ 사업비 : 67,400천원(홍보물제작 25,400, 홍보비 42,000)

□ 추진목표 : 전체관람객 35만명 유치(2011년 301천명 대비 16.2% 상향)

□ 추진방향

∙ 단순한 공원 홍보․광고 수준을 넘어 다양하고 체계적인 마케팅 활동추진

∙ 중장기 마케팅전략을 수립하고, 육지부와 중․일본권 중심 홍보 강화

� 추진상황

□ 관람객 유치증대를 위한 관람권 온라인판매 및 위탁판매제 도입

(2012. 6. 11 조례개정, 8월 시행)

□ 고객(관람객)만족도 조사 실시(만족 89%) : ‘12. 4월

□ 도․내외 각종 홍보매체를 활용한 홍보강화

∙ 여수엑스포 기간 KTX 기내 광고 : ‘12. 5~6월

∙ 국제관광박람회 참여 : ‘12. 4월

∙ 중고등학교 및 여행사 협조서한 발송 : ‘12. 4월(1회 297통)

∙ 렌터카 여행객 대상 여행책자/네비게이션 광고 : ‘12. 3~6월

∙ CF, 다큐, 교양프로그램 등 촬영 유치 : 8건

∙ 김포공항 와이드 광고 : ‘12. 5~7월

� 향후계획

□ 중․장기 마케팅 계획 수립 : ‘12. 6~9월

□ 전국단위 펨투어, 관광해설사 등 홍보 실시 : ‘12. 9~10월

교래자연휴양림 시설 보완

2011. 5월 부분 개장된 교래자연휴양림 시설 중 그동안 운영과정에서

이용객 불편사항을 해소하고, 야영지구의 완벽한 개장과 운영을

위해 공공․편의시설 등을 보완하여 이용객으로부터 사랑받는

휴양림 조성 운영

� 조성현황

□ 사업기간 : 2004. 6 ~ 2012. 12(8년간)

□ 조성규모 및 주요시설 : 2.3㎢

∙생태관찰로(1.5㎞), 오름산책로(3.5㎞), 초가숙박동(8동), 야영시설(화장실, 휴게소, 풋살경기장 등)

□ 총사업비 : 10,000백만원 (국비 5,197, 도비 4,803)

� 이용현황(2012. 5. 31 기준)            (단위 : 명, 천원)

합 계 (세입액)	이용객			숲속의 초가		비 고
	유 료	무 료	금 액	투숙객	금 액	월평균 5,018명 1일 165명 이용
25,089 (64,499)	12,981 (51.7%)	12,108 (48.3%)	9,242	6,547	55,257

� 추진상황

❍ 마무리사업 : 콘도형 휴양관시설(2개동 8실, 697.37㎡)

․사업기간 : ‘11. 6. ~ ’12. 7(진도 95%)

․사 업 비 : 1,776백만원(국비 888, 도비 888)

❍ 2012 보완사업 : 주차시설 확충, 보안등, 샤워시설 등 보강

․사업기간 : ‘12. 2 ~ ’12. 10

․사 업 비 : 600백만원(국비 300, 도비 300)

� 향후계획

❍ 숙박시설 휴양관 완공 및 운영 : ‘12. 8월

❍ 야영지구 시설 보완 및 본격 개장 : ‘13. 1월

“제주전통초가마을” 개장․운영

❍ 제주전통민속문화자원을 보존․전수하기 위한 초가마을을 공원내 재현

❍ 하반기 개장하여 전통문화 전시․체험 등 복합문화공간으로 운영

� 조성현황

□ 사업규모 : 부지 46,000㎡, 전통초가 19가구(49동) 재현

□ 주요시설 : 초가 43동, 휴게소 3동, 말방아 1동, 관리동 2동,

농경지 15,818㎡ 등

□ 사 업 비 : 2,918백만원(국비 1,459, 지방비 1,459)

� 추진상황

□ 관계 전문가 자문 및 사례조사 : 2011. 8~9월

□ 세부운영계획 확정 : 2012. 1월

□ 전시자료 확보 : 2012. 5월

□ 경작지 파종, 초가내부 도배 : 2012. 5월

� 향후 계획

□ 전시자료 배치 및 시연 등 : 6 ~ 7월

□ 안내․해설판 설치 : 7월중

□ 공방운영을 위한 관계자 교섭 : 7월중

□ 초가마을 개장 운영 : 8월중

오백장군갤러리 운영활성화

전시시설과 공연장을 갖춘 오백장군갤러리를 연중 상설 운영하여

도민과 관광객에게 다양한 문화예술 향유기회를 제공하고 복합

문화공간으로 발전

� 시설현황

□ 건축규모 : 철근콘크리트 지하 1층, 지상 2층

□ 주요시설 : 전시시설 1,905㎡, 공연장 360㎡(160석), 수장고 472㎡

□ 개    관 : 2010. 9. 9

□ 사 업 비 : 18,388백만원(국비 8,694,  도비 9,694)

� 추진개요

❍ 기획전시

∙ 추진방향 : 제주의 역사, 문화, 자연을 테마로 한 전시개최

∙ 예 산 액 : 70백만원

∙ 전시내용 : 제주의 돌전, 지역작가 초청전 등(연5회)

❍ 공연행사

∙ 추진방향 : 대중성, 예술성이 조화를 이룬 문화예술행사 개최

∙ 행사내용 : 미술문화예술프로그램, 해설이 있는 예술영화 등 개최

� 추진상황

❍ 기획전시

∙ 「방혜자-빛에서 빛으로」展 : 2011. 10. 29 ~ 2012. 4. 1

∙ 「꿈꾸는 신화의 섬」展 : 2012. 4. 13 ~ 5. 31

∙ 「제주의 돌」展 : 2012. 6. 13 ~ 7. 25

❍ 공연행사

∙ 설문대할망제 학술세미나·공연, 예술영화상영회 등 개최(4회)

� 향후 계획

❍ ‘12. 8 ~ ’13. 2 : 제주오름 사진전, 제주풍경전, 지역작가초청전(3회)

❍ ‘12. 8 ~ ’ 12. 12 : 미술문화예술프로그램, 갤러리음악회 등 개최(6회)

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과

� 현  황

(2012. 6. 30현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
제주돌문화공원 관리사무소	6	1	5

� 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	․막대한 예산을 투입하고도 제대로 된 홍보마케팅이 이루어지지 않고 있으므로, 홍보마케팅 전문가 채용, 런닝맨, 1박2일 같은 공중파 프로그램 유치 등을 통한 공격적 마케팅을 통한 관람객 유치에 적극 나서기 바람.	추진중
2	․초가동 관리와 관련하여 지붕일기를 매년에서 격년제로 할 수 있도록 원인을 분석하여 개선하기 바라며, 초가지붕을 영구적으로 개선하는 방안을 모색하여 시행함으로써 유지관리 예산을 절감하는 방안을 강구하기 바람.	“
3	․돌문화공원조성사업과 관련하여 예산 투입의 적정성 및 민관협력단의 요구사항에 대한 세밀한 검토를 통하여 예산이 낭비되는 사례가 없도록 하고, 당초 기본계획에 따른 타당성을 재검토하여 돌문화공원 조성사업에 만전을 기하기 바람.	“
4	․외국인 관광객 등을 위한 4개국어 관광안내판 정비와 안내원의 근무복 착용 등 기본적인 인프라 구축 등 관광객 수용태세를 갖추는 데 만전을 기하기 바라며, 특히, 집행 잔액을 활용하여 안내판 정비에 만전을 기하기 바람.	“
5	․교래휴양림 이용객을 위한 주차장 확충방안을 마련하여 개별 및 단체이용객의 불편이 없도록 하기 바람	“
6	․민속자연사박물관의 유물이 수장고에 소장될 수 있도록 서로 협력하여 추진하기 바람.	완료

� 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
1. 막대한 예산을 투입하고도 제대로 된 홍보마케팅이 이루어지지 않고 있으므로, 홍보마케팅 전문가 채용, 런닝맨, 1박2일 같은 공중파 프로그램 유치 등을 통한 공격적 마케팅을 통한 관람객 유치에 적극 나서기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 관람객 유치증대를 위한 관람권위탁판매제 등 조례 개정(6. 11 공포․시행) ∙ 관람권 온라인 판매방식 및 위탁판매제 도입 □ 각종 홍보매체를 활용한 홍보 강화 ∙ 여수엑스포 기간 KTX 기내 광고 : ‘12. 5~6월 ∙ 국제관광박람회 참여 : ‘12. 4월 ∙ 중고등학교 및 여행사 협조서한 발송 : ‘12. 4월(1회 297통) ∙ 렌터카 여행객 대상 여행책자/네비게이션 광고 : ‘12. 3~6월 ∙ 김포공항 와이드 광고 : ‘12. 5~7월 □ CF, 다큐, 교양프로그램 등 촬영 유치 : 8건 ∙ 삼성 디지털카메라 CF촬영(2월) ∙ EBS 한국기행(3월), 아리랑TV INSIGHT(6월) ∙ KBS2 굿모닝 대한민국(2월), 제주KBS 보물섬(5월), 제주MBC 제주의 아침(5월), JIBS PD파일 365(2월) ∙ 제주독립영화 <꿀꿀꿀 - 끝나지 않은 세월2> 촬영 : 1~2월 □ 향후계획 ∙ 관람권 위탁판매제 시행 : ‘12. 8월부터 ∙ 중․장기 마케팅 계획 수립 : ‘12. 6~9월 ∙ 전국단위 펨투어, 관광해설사 대상 홍보실시 : ‘12. 9~10월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
2. 초가동 관리와 관련하여 지붕일기를 매년에서 격년제로 할 수 있도록 원인을 분석하여 개선하기 바라며, 초가지붕을 영구적으로 개선하는 방안을 모색하여 시행함으로써 유지관리 예산을 절감하는 방안을 강구하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 총초가동수 : 131동 5,061㎡ - 돌문화공원내 102동 3,863㎡, 휴양림내 29동 1,198㎡ ❍ 초가지붕보수 : 112동(공원공원구역 93, 휴양지구 19) ․기 간 : ‘12. 4 ~ 7월 ․사업비 : 176백만원 ❍ 지붕개량 사업추진 : 초가형화산회토 시공 10동(야영지구 내) ․기 간 : ‘12. 6 ~ 9월간(6. 22 착공) ․사업비 : 124백만원 ❍ 지붕보수재료의 안정적 확보를 위한 자체 띠(새)밭 조성 ․조성규모 : 3개소, 44,550㎡(2009년부터 단계적 조성) ․예상생산량 : 2012년 : 4,000단 → 2013년 : 7,000단 → 2014년 : 9,000단 □ 향후계획 ❍ 다습한 지역특성상 매년 지붕보수를 해야 하고, 띠(새) 생산량 감소에 따른 안정적 확보방안 강구(계약생산방식 등 검토)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
3. 돌문화공원조성사업과 관련하여 예산 투입의 적정성 및 민관협력단의 요구사항에 대한 세밀한 검토를 통하여 예산이 낭비되는 사례가 없도록 하고, 당초 기본계획에 따른 타당성을 재검토하여 돌문화공원 조성사업에 만전을 기하기 바람.
처 리 결 과
□ 2단계 2차사업 개요 □ 사업기간 : ‘12. 1. ~ ’20. 12. □ 총사업비 : 1,227억원 ※ 2012 예산 : 62억원(국비 31, 지방비 31) □ 사업내용 : 설문대할망전시관 신축, 야외시설(석부작․호수석․추상석 전시장 등) □ 추진상황 ❍ ‘99. 1. 19 : 협약체결 ❍ ‘00. 12. 30 : 1단계사업 착수(’05. 12. 29완공) ❍ ‘11. 2. 21 : 2단계 1차사업 완료 ❍ ‘10. 8. 30 ~ ’11. 9. 19 : 2단계 2차사업 예비타당성 조사(기재부) ❍ ‘11. 11. 2 : 지방재정(중앙)투․융자심사 승인(행안부) ❍ ‘12. 2. ~ 6 : 기본계획 및 타당성조사용역 ❍ ‘12. 4 ~ 설계완료시까지 : 사업추진 자문단 운영(관련전문가 13명) □ 향후 계획 □ ‘12. 8월부터 : 기본 및 실시설계, 행정절차 이행 ∙ 도시관리계획변경, 통합영향평가 등 인․허가 절차 이행
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

4. 외국인 관광객 등을 위한 4개국어 관광안내판 정비와 안내원의 근무복 착용 등 기본적인 인프라 구축 등 관광객 수용태세를 갖추는 데 만전을 기하기 바라며, 특히, 집행 잔액을 활용하여 안내판 정비에 만전을 기하기 바람.

처 리 결 과

□ 관광안내판 현황(2012. 6월 현재)

구분	총수량 (개)	4개국어 기 제작	4개 국어 미표기
			계	한․영표기	한글표기
합계	171	147	24	23	1
전시해설판	137	137	-	-	-
안내표지판	34	10	24	23	1

□ 추진상황

□ 관광안내판 정비

• 4개국어 표기대상 안내표지판 171개 중 147개 정비완료

- ‘10년 야외 전시해설판 21개 정비(57백만원)

- ‘11년 돌박물관 실내 전시해설판 65개 정비(18백만원)

- ‘11년 야외 전시해설판 51개 정비(87백만원)

- ‘11년 야외 안내표지판 10개 추가정비(2백만원)

※ ‘12년 안내표지판 24개 정비 추진 중(18백만원) : ’12.2~7월

□ 안내원 근무복 착용

• 돌문화공원 안내직원은 계절별 근무복을 구입, 통일된 복장으로 근무

□ 향후계획

□ 관광안내판 정비완료 : 7월말

□ 안내원 근무복 착용

• 안내직원에 대해 통일된 근무복을 반드시 착용 근무토록하여 공영관광지의 이미지 개선 및 제주 방문 관광객에게 친절 서비스 강화 추진

처리상황

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항
5. 교래휴양림 이용객을 위한 주차장 확충방안을 마련하여 개별 및 단체 이용객의 불편이 없도록 하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ´11. 5. 29 : 교래자연휴양림 (부분)개장 ❍ 휴양림조성 마무리사업 : 콘도형 휴양관시설(2개동 8실 697.37㎡) ․사업기간 : ‘11. 6. 27 ~ ’12. 7. 10(진도 95%) ․사 업 비 : 1,776백만원(국비 888, 도비 888) ❍ 2012 휴양림 보완사업 : 주차시설 확충, 보안등, 샤워시설 등 보강 ․기 간 : ‘12. 2 ~ ’12. 10 ․사 업 비 : 600백만원(국비 300, 도비 300) □ 향후계획 ❍ 숙박시설 휴양관 완공 및 운영 : ‘12. 8월 ❍ 야영지구 시설 보완 및 본격 개장 : ‘13. 1월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
6. 민속자연사박물관의 유물이 수장고에 소장될 수 있도록 서로 협력하여 추진하기 바람.
처 리 결 과
□ 민속자연사박물관에서 ‘11년 수장고 증설공사를 통해 고고민속 수장고면적을 175㎡ 확장시켜, 수장고 면적을 확보함에 따라 □ 민속자연사박물관 보유 유물을 자체 수장고에 보관․관리키로 상호 협의
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )