제303회 제주특별자치도의회임시회

복 지 안 전 위 원 회

2013. 2.

주 요 업 무 보 고

서부소방서

순    서

Ⅰ	일반현황
Ⅱ	2012년도 현장대응활동 상황
Ⅲ	2012년도 주요업무 성과와 반성
Ⅳ	2013년 목표와 추진과제
Ⅴ	2013년 주요업무 추진계획
Ⅵ	도정질문 추진상황
Ⅶ	2012년 행정사무감사 지적사항 처리결과
	c

Ⅰ. 일 반 현 황

1		지역특성

아름다운 자연의 신비를 간직한 천혜의 휴양･관광도시

1차 산업과 3차 산업이 어우러진 도･농 복합형 도시

2		관할현황

❍ 관    할 : 5개 읍․면(제주시 한림․애월․한경, 서귀포시 대정․안덕)

※ 유인도 : 3개소(가파도, 마라도, 비양도)

❍ 면    적 : 556.59㎢

❍ 인    구 : 82,750명(남자 42,144, 여자 40,606)  ※ 도 전체의 14.2%

❍ 세 대 수 : 35,082세대

애월119센터

안덕119센터

대정119센터

한경119센터

서부소방서

한림119센터

119구조대

3		기 구

: 2과, 5담당, 5센터, 1구조대

												서부소방서
	소 방 행 정 과																							현 장 대 응 과
	소방행정담당 예산장비담당																							예방지도담당 대응조사1담당 대응조사2담당
		한 림 1 1 9 센 터						애 월 1 1 9 센 터					대 정 1 1 9 센 터					한 경 1 1 9 센 터					안 덕 1 1 9 센 터						1 1 9 구 조 대

	【주 요 기 능】
◈ 소방행정과 : 인사․교육․상훈․예산․장비 등 소방력 지원․관리 ◈ 현장대응과 : 화재예방･진압, 구조･구급 등 재난현장 대응 ◈ 119센터 : 화재․구조･구급활동 및 주민 밀착 안전서비스 제공 ◈ 119구조대 : 각종 재난사고현장 인명구조활동 등 대응수습

4		인 력

❍ 소방공무원 : 정원 138명

❍ 의용소방대원 : 18개대 510명(남성 12개대 330명, 여성 6개대 180명)

❍ 소방보조인력 : 의무소방원 3명․공익근무요원 5명

5		장 비

❍ 소 방 차 량 : 37대(펌프 7, 탱크 4, 구조 1, 구급 7, 기타 18)

❍ 구 조 장 비 : 인명탐색장비 등 1,085대

❍ 구 급 장 비 : 심실제세동기 등 1,416대

❍ 통 신 장 비 : 기지국･휴대국･Ham 등 135대

❍ 소방용수시설 : 324개소(소화전 318, 급수탑 6)

6		예 산

총 4,414백만원

❍ 정 책 사 업 : 2,737백만원(62%)

❍ 행정운영비 : 1,677백만원(38%)

7		특별관리대상물

❍ 특정소방대상물 : 2,305개소(대형취약 42, 일반관리 2,263)

❍ 다중이용업소 :   253개소(유흥 53, 일반 49, 단란 75, 노래 32, 기타 44)

❍ 위 험 물 시 설 :   433개소(취급소 113, 저장소 320)

❍ 가스저장시설 :    28개소(충전소 3, 영업·판매소 14, 집단공급소 11)

Ⅱ. 2012년 현장대응활동 상황

1		화 재

1일 평균 0.4건 발생 → 예상피해경감 132억원

구분 연도	화재건수	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사 망	부 상	계	부동산	동 산
2012년	151	5	1	4	654,432	219,626	434,806
2011년	173	6	2	4	419,957	120,709	299,248
증감(%)	↓22 (13%)	↓1 (17%)	↓1 (50%)	-	↑234,475 (56%)	↑98,917 (82%)	↑135,558 (45%)

※ 전년 대비 화재건수는 22건(13%) 감소, 재산피해는 234,475천원(56%) 증가

2		구 조

1일 평균 3.4건 출동

구분 연도	출동건수	구조인원	사 고 종 류 별
			교통사고	화재현장	추락사고	시건	기 타
2012년	1,233	320	115	-	11	12	182
2011년	1,015	179	85	1	11	9	73
증감(%)	↑218 (21%)	↑141 (79%)	↑30 (35%)	↓1 (100%)	-	↑3 (33.3%)	↑109 (149.3%)

※ 전년대비 구조활동 출동건수 218건(21%) 증가, 구조인원은 141명(79%) 증가

3		구 급

1일 평균 15.3명 이송

구분 연도	이송건수	이송인원	이 송 유 형 별
			질병	사고부상	교통사고	약물중독	기 타
2012년	5,219	5,567	3,165	1,381	899	49	73
2011년	4,951	5,236	2,932	1,294	897	67	46
증감(%)	↑268 (5.4%)	↑331 (6.3%)	↑233 (7.9%)	↑87 (6.7%)	↑2 (0.2%)	↓18 (26.8%)	↑27 (58.6%)

※ 전년 대비 응급환자 이송건수 268건(5.4%) 증가, 이송인원은 331명(6%) 증가

Ⅲ. 2012년 주요업무 성과와 반성

		주요성과

소방현장활동 대응 인프라 조성

❍ 영어교육도시119센터 설계 및 노후 소방청사 정비(3개소 82백만원)

❍ 노후 소방차량 보강(7대) 및 현장위주 구조․구급장비 배치(26종)

❍ 화재진압 대응능력 강화를 위한 용수시설 확충(신설 8, 노후교체 2)

❍ 직원 정신건강을 위한『심리치유실』설치․운영(1개실/본서 2층)

재난 예방중심의 자율안전체제 구축

❍『화재없는 안전마을』지정․운영(5개 마을) 지역안전 기반 구축

❍ 서부지역 민간자율『119마을안전 지킴이』연합회 발대(4월)

❍ 시설 관계자 안전관리 등 소방특별조사 실시(200개소 과태료 12건)

❍ 양돈장『화재안전지킴이』설치(141개소) 및 관계자 교육(2회 133명)

피해저감을 위한 현장대응력 강화

❍ 현장활동 대응능력 향상을 위한 소방훈련 실시(528회 2,331명)

❍ 소방차통행곤란지역 모범소방도로 민관협의체 구성 운영(1개소)

❍ 도서지역 자율방재역량 강화 위한 전담의용소방대 발대(2개소)

❍ 선박화재 협력적 체제 강화를 위한 유관기관 간담회(2회 126명)

주민 생활안전서비스 저변 확대

❍ 독거노인 등 사회적 취약계층 기초안전시설 보급(355가구 710대)

❍ 소방가족 영세가구 1인 2가구 주택화재보험 가입(1,196가구 9,079천원)

❍ 범도민 생명 사랑․존중 심폐소생술(CPR) 확대 보급(9,240명)

❍ 관광객과 도민 안전을 위한 올레구급함 설치․운영(17개소)

		반성할 점

ꊱ 지역안전관리에 대한 주민자율 책임의식 미흡

❍ 소방특별조사 전환에 따른 소규모 대상 소방안전관리 취약 우려

❍ 각종 소방안전대책 추진 관련 관계자 소집교육 시 참여율 저조

❍ 소규모 양돈업자 설치부담으로『화재안전지킴이』설치율 저조

소방활동여건 개선 및 도서지역 소방수혜 한계

❍ 소방차통행곤란지역 및 모범소방도로 지정에도 곤란지역 상존

❍ 선박화재 대비 포소화설비 등 안전시설 고예산으로 자진설치 곤란

❍ 전담의용소방대 발대에도 초기 화재대응 및 환자 응급처치 한계

소방안전대책 추진 관계자 소집교육 시 참여율 향상방안 마련

소방도로 중요성 공감 대민 홍보 확행 및 민간협의체 활용도 제고

도서지역 자율방재역량 배양을 위한 전담의용소방대 교육훈련 강화

	〔2012년 주요수상실적〕
◈ 전도119소방동요대회 최우수1, 우수1(소방방재본부) ◈ KBS119상 수상(소방방재청) ◈ 소방장비개발 대회 우수(소방방재본부)

Ⅳ. 2013년 목표와 추진과제

비   전

제주를 안전하게, 도민을 행복하게

목   표

「튼튼한 제주」를 견인할 안전관리역량 고도화

지역 맞춤형 선택과 집중의 재난관리 정책 추진

효율적 예방과 선제적 대응으로 도민안전 확보

현장중심의 고밀도 재난예방정책 추진

효율적인 재난대응기반 구축 재난피해 최소화

생명존중의 고품질 구조·구급서비스 제공

깨끗하고 활력넘치는 유연한 조직문화 창출

추   진

과   제

Ⅴ. 2013년도 주요업무 추진계획

1		대형화재 절대방지를 위한 안전관리 고도화
2		주민참여형 지역안전 협력체계 구축
3		빈틈없는 선제적 재난대응태세 확립
4		생명존중 119긴급 구조․구급시스템 가동
5		친 서민 생활안전서비스 제공 내실화
6		의용소방력 향상을 통한 지역안전관리 강화
7		현장활동에 전념할 수 있는 근무환경 조성
8		깨끗하고 활력 넘치는 조직문화 정착

대형화재 절대방지를 위한 안전관리 고도화

◈ 대형피해우려대상 맞춤형 고밀도 예방행정으로 재난피해 최소화

◈ 취약시기․계절별 특성에 맞는 안전대책 추진으로 도민안전 확보

	인명피해우려대상 안전관리 강화

❍ 대형대상 등 취약시기별 예찰활동 및 간부공무원 현장확인 확행

❍ 24시간 노유자 생활시설 등 인명피해 우려대상 집중 관리(24개소)

▸ 간부책임 안전관리 컨설팅 및 소방시설 조기 설치 추진

❍ 다중이용업소 화재배상책임보험 가입을 통한 자기책임실현 추진

▸ 다중이용업소별 화재배상책임보험 가입 및 종사자 등 안전교육 강화

	생활거점 주택화재 예방대책 추진

❍ 기존 단독주택 등에 기초안전시설 단계별 설치 추진

❍ 도서지역 및 원거리 마을『화재없는 안전마을』지정 확대(2개 마을)

▸ 가구별 소화기 등 기초안전시설 보급 및 정기적인 주택안전점검

❍ 마을별 리사무장으로 구성된『119마을안전 지킴이』운영 활성화

▸ 취약시기별 간담회․캠페인 실시 등 안전지킴이로서 역할 강화

	계절별․시기별 맞춤형 안전대책 추진

❍ 봄철 건조주의보 발령 등 이상 기후 시 산불예방(진압)지원 활동 강화

❍ 여름철 물놀이 사고 취약지 특별관리 및 풍․수해 현장 총력지원

❍ 겨울철「불조심 강조의 달」운영 등 방화환경조성 및 안전관리 강화

❍ 연말연시 등 취약시기 화재특별경계근무 등 선제적 대응체제 구축

주민참여형 지역안전 협력체계 구축

◈ 주민 중심의 자율성과 자기책임성 강화로 지역안전문화 조기 정착

◈ 양돈장 등 반복적 화재발생시설 민․관 협력 안전대책 지속 추진

	계층별 자율안전문화 환경 조성

❍ 직장 자위소방대 조직정비를 통한 자율 방화관리 능력 향상

❍ 119소년단시범학교 지정을 통한 지역 안전지킴이로서의 초석 마련

▸ 전국 119소년단 안전체험캠프 및 소방동요대회 참가

❍ 외국인근로자, 다문화가정 대상 소방안전교육 및 체험교실 확대 운영

❍ 불조심 사생대회, 안전이벤트 등 어린이 참가 안전문화프로그램 운영

	양돈장 등 축산농가 특별 관리

❍ 화재피해 저감을 위한 관계자 간담회 및 화재예방 교육 실시

▸ 화재안전지킴이 자율 설치 유도(77개소) 및 사후관리협의체 구성․운영

❍ 양돈장 고압세척기 인입선 분리 등 전원장치 별도 설치 지도(연중)

❍ 기상 특보 시 화재예방 순찰 강화 및 관계자 안전주의보 SMS전송

❍ 축산농가 소방차량 진입로 파악 및 현지출동 소방훈련(분기1회)

	선박화재 예방 및 초기대응체계 강화

❍ 유관기관 합동 소방훈련 및 선주협회 등 기관별 분담역할 이행 강화

❍ 항․포구 인식훈련 및 기상특보 시 선제적 화재예방․대응활동 강화

▸ 취약시간 대 유관기관 교차 예찰활동 및 필요 시 소방력 전진 배치

❍ 선주, 수협 등 관련기관·단체 비상연락망 구축 및 SMS전송 활성화

빈틈없는 선제적 재난대응태세 확립

◈ 현장대응능력 향상을 위한『현장에 강한 소방관 만들기』지속 추진

◈ 지역적 특성 맞는 소방력 출동체계 개선 및 소방전술능력 강화

	선제적 현장대응력 제고

❍ 현장에 강한 전문소방관 육성을 위한 화재진화사 자격취득 확대

❍ 개인안전장비 숙달훈련 등을 통한 진압능력 배양 및 안전사고 예방

❍ 소방전술훈련 능력 평가․분석 및 피드백을 통한 현장대응력 향상

❍ 화재 등 현장활동 사례 분석을 통한 재난환경변화 대처능력 배양

	실전적 소방전술훈련 강화

❍ 대형취약대상 등 주요시설 자위소방대 및 유관기관 합동훈련 강화

❍ 부서별 출동태세 완비 및 진압능력 향상을 위한 불시출동훈련 실시

❍ 소방력 출동단계별 최적의 현장대응체계 및 대응조법 개발 연구

❍ 유관기관 공조 및 대응력 향상을 위한 긴급구조종합훈련(연 1회)

	신속한 소방활동여건 지속 개선

❍ 소방차 통행 곤란지역 불법 주․정차 단속 등 관계기관 협조체계 강화

▸ 각종 언론사 활용「소방차 길 터주기」운동 대주민 집중 홍보

❍ 현지급수체계 조기 구축을 위한 소방용수시설 연차적 보강(8개소)

❍ 소방활동정보 조사를 통한 대상물 정보 숙지 및 활용환경 조성

생명존중 119긴급 구조․구급시스템 가동

◈ 1000만 관광객 시대 대비 다변화된 구조․구급서비스 토대 구축

◈ 생명존중 프로젝트 확산을 위한 범 도민 심폐소생술 교육 확산

	구급대원 정예화 및 CPR교육 활성화

❍ 응급구조사 전문술기교육 및 2급 응급구조사 양성 위탁교육 실시

❍ 구급차량 내 원격화상시스템 이용 의료지도 시행률 확대 추진

❍ 심정지 등 응급환자 소생률 제고를 위한 심폐소생술(CPR) 교육 확대

▸ 일반인 심폐소생술과정 전문 강사에 의한 체계적 교육 실시

	119긴급구조 대응역량 강화

❍ 긴급구조통제단 운영 내실화를 위한 단계별 불시 상황 훈련 반복 실시

❍ 풍․수해, 산악․수난사고 등 상황별 맞춤형 긴급구조대책 추진

❍ 교통, 산악, 수난, 대 테러 등 특수사고 대비 특화훈련 중점 실시

	현장밀착형 생활안전서비스 제공

❍ 여름철 물놀이 안전확보를 위한『119시민수상구조대』운영(7~8월)

❍ 올레길(10개 코스)이용객을 위한 구급함 설치 확대(기존 17개소)

❍ 지역별 주요 축제행사 및 다중운집장소에 대한 안전대책 추진

▸ 들불축제, 방어축제 등 소방력 지원 및 안전관리대책 마련

❍ 취약시기별 안전사고 사례 전파 및 사고예방 캠페인 등 대민 홍보 강화

친 서민 생활안전서비스 제공 내실화

◈ 사회적 취약계층 기초안전시설 보급 및 유지관리 지속적 추진

◈ 소방수혜 사각지대 해소를 위한 소방안전서비스 지원 확대

	취약가구 기초안전시설 지속 보급

❍ 사회적 취약가구 기초안전시설 보급완료에 따른 유지․관리 강화

▸ 기존 보급 구형 단독경보형감지기 신형 교체사업 추진(1,672대)

※ 사회적 취약계층 기초안전시설 보급실적 : 3,168가구 5,547대

❍ 행정시 협조체제구축 사회적 취약가구 신규 보급사업 지속 추진

	소외계층 안전복지시책 내실 운영

❍ 영세가구 등 소방가족 1인 2가구 주택화재보험 들어주기 결연 추진

❍ 무선페이징 대체 U-안심콜 등록 확대 등 생활안전망 지속 확충

▸ 병력정보 사전 D/B화 → 119상황실 → 구급대 → 진료병원 이송

❍『구급이송예약제』및『수도권이송제』등 대민 구급서비스 제공

❍ 민․관 협조체계 구축을 통한 화재피해주민 지원센터 내실 운영

▸ 대한적십자사, 의용소방대, 주민 등 네트워크 구성 지원체계 확립

	안전사각지대 해소대책 강력 추진

❍ 기증창구 운영을 통한 재래시장 내 주거시설 기초소방시설 보급

❍ 재래시장 재난피해 예방 소방통로 확보 및 관계자 소방안전교육 실시

❍ 매일시장 및 향토오일시장 화재예방 캠페인 및 간담회 추진

❍ 마라도 지역 화재대응능력 강화를 위한『다목적 소방차』배치(8월)

의용소방력 향상을 통한 지역안전관리 강화

◈ 진정한 안전파수꾼으로서의 의용소방대 역할 위상 정립

◈ 지역 참여형 민간자율 안전 네트워크 활성화 지속 추진

	실전가용 정예 의용소방대 육성

❍ 전 의용소방대원 현장대응전술 및 주택안전점검 교육 실시(분기 1회)

❍ 소방공무원 결원 시 의용소방대원『Part-Time 근무제』운영(연중)

❍ 도서지역 전담 자율방재체제 구축 및 초기재난 대응능력 배양

▸ 현장활동 개인안전장구 지급 및 실전대비 진압훈련 정례화(월1회)

❍ 전문인력 양성을 위한 현장중심의 교육훈련(BLS교육, 1인 1자격취득)

	주민생활 밀착 안전기능 강화

❍ 기초안전시설 보급 사회적 취약가구 대원별 책임담당제 운영

❍ 화재 및 풍･수해 등 취약시기별 특별경계근무 실시

❍ 비상구 단속 및 불조심 캠페인 등 생활안전 예방활동 강화

❍ 소방안전체험 행사 개최로 지역 안전지킴이 역할 강화

❍ 주택안전점검반 구성, 친 서민 119생활 안전봉사단 운영

	자부심 함양 사기 진작책 추진

❍ 모범 의용소방대원 자녀 장학금 지원(정원의 7%이내)

❍ 재난활동 유공 의용소방대원 포상 및 선진지 비교시찰

❍ 전 대원 소방활동 중 재해보상 및 상해보험 가입 추진

❍ 장기근속 의용소방대원 의용봉공패 수여 자부심 고취

현장활동에 전념할 수 있는 근무환경 조성

◈ 내부고객의 복지가 “외부고객의 마음을 사로 잡는다”라는 신념 정착

◈ 심리치유 콘텐츠 개발, 청사환경 개선 등 일할 수 있는 환경 조성

	소방공무원 심신 건강관리 프로그램 확대 운영

❍ 외상후스트레스(PTSD) “고위험군” 지속적 심리 상담 정례화

❍ 심리치유실 영상시스템 활용 가능한 심신건강관리 콘텐츠 운영

❍ 전문강사 초빙 심신건강관리 강의 및 힐링프로그램 자문 보급

	현장활동 안전사고 방지대책 추진

❍『대원안전 최우선 원칙』의 현장활동 패러다임 전환(우선 진입관행 탈피)

❍ 안전관리담당관 지정․운영 및 위험예지훈련 등 예방대책 내실 추진

❍ 안전수칙 위반 등『불안전요인 유발자』근무성적 하위 평정 등 페널티 부여

❍ 교대점검 시 안전수칙 및 안전구호 제창으로 자율적 안전의식 함양

❍ 사고발생 시 정확한 원인분석 및 사례전파 등 재발방지대책 강구

	소방장비 보강 및 청사환경 개선

❍ 도서지역 노후 소방차량 등 교체·보강(2대/140백만원)

❍ 영어교육도시 119센터 신축 공사(2층/1,300백만원)

❍ 애월119센터 등 노후청사 환경개선(3개소/30백만원)

❍ 도서지역 전담의용소방대 차고지 설치 공사(20백만원)

깨끗하고 활력 넘치는 조직문화 정착

◈ 전국 소방업무 청렴․친절도 1위 목표 민원감동 소방행정 구현

◈ 창의와 활력이 넘치는 직장 조직문화 정착을 위한 분위기 조성

	청렴하고 친절한 조직경영

❍ 청렴소방 실천기반 강화를 위한 Clean-소방위원회 확대 운영

❍ 소방민원․공사계약 시「청렴지킴이」운영 등 청렴향상 시책 추진

❍ 외부강사 초빙 친절교육 정례화 및 친절도 평가․환류시스템 강화

❍ 불친절 등 조직이미지 저해행위 사전차단 예방감찰 확행(월 1회)

	신뢰와 동료애 가득한 일터만들기 추진

❍ 부서․상하간 수평적 상생문화 정착을 위한 대화행정 운영(분기별)

❍ 쌍방향 실시간 의사소통 강화를 위한 소그룹 방식 대화채널 마련

❍ 심신단련 및 직원 간 유대강화를 위한 프로그램 추진(상․하반기)

▸ 오름 등반, 올레길 걷기, 체육행사, 영화관람 등 선호도 조사

	창의와 열정이 넘치는 조직문화 조성

❍ 선배직원의 노하우 활용을 위한 분야별 인적네트워크 구축

▸ 화재, 구조, 구급, 소방장비, 안전서비스 등 분야별

❍ 확실한 인센티브와 페널티 차등 적용으로 근무의욕 고취 및 책임행정 강화

▸ 해외연수, 문화탐방 시 우선 선정 및 근무성적 평정 시 반영 등

❍ 전 직원 소방관련 1인 1자격증 취득을 위한 행정적 지원(연중)

Ⅵ. 도정질문 추진상황 : 없음

Ⅶ. 2012년 행정사무감사 지적사항 처리결과 : 없음