제303회 제주특별자치도의회임시회

농수축․지식산업위원회

2013. 2.

주 요 업 무 보 고

(동물위생시험소)

순      서

□ 일 반 현 황

□ 2013년 주요업무계획

❍ 악성가축전염병 완벽 차단

❍ 말(馬)질병 선진 관리시스템 구축

❍ 양축농가 맞춤형 방역 서비스 제공

❍ 신속·정확한 동물질병 진단체계 구축

❍ 소 요네병 관리농장 인증제 시범사업

❍ 제주 공․항만 차단방역 강화

❍ 안전․안심 제주산 축산물 위생관리

❍ 도축 위생검사 강화

❍ 제주형 유기동물 보호체계 구축

□ 도정질문 추진상황

□ 2012년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정∙현원 : 1과(방역위생과)

【 기  구 】

								소 장
								방역위생과장
관 리				방역관리				병리진단							검 역						축산물분석					도축검사

【 정․현원 】

구 분	총계	4급	5급	6급	7급	기능직	비 고
정 원	20	1	1	6	11	1
현 원	17	1	-	6	9	1

□ 시설현황

부 지	시 설 현 황						비 고
	합 계	청 사	질병 검사동	검역장	BL3 실험실	부속 시설
15,722㎡ (4,756평)	3,616㎡	2,045㎡ (3층)	511㎡ (2층)	560㎡ (2동)	120㎡ (1동)	380㎡ (2동)	’06.3.10 준공

※ 유기동물보호소(제주시 용강동) : 부지 4,477㎡, 보호시설 5동 665㎡

□ 2013년 예산현황

❍【세입】925백만원(수수료 수입 393, 국고보조금 434, 기금 98)

❍【세출】2,409백만원(가축방역 1,670 축산물안전성확보 535, 행정운영경비 204)

□ 주 요 기 능

방역위생과

분 야 별	주 요 업 무
관 리	❍ 예산편성 및 집행에 관한 사항 ❍ 계약과 지출(공사, 물품, 용역) 및 결산 등 회계업무 ❍ 감사 관련 업무(도의회, 국정감사 포함)
방역관리	❍ 악성 가축전염병 방역대책 추진 ❍ 가축방역 분야별 사업계획 수립 운용 ❍ 축종별 전염병 청정지역 유지 검사에 관한 사항 ❍ 가축전염병 검진 업무에 관한 사항
병리진단	❍ 동물질병 병성감정 업무에 관한 사항 ❍ 축종별 가축전염병 발생농가 지도 ❍ 원인규명을 위한 역학조사 및 역학조사반 운영 ❍ 양축농가 맞춤형 방역서비스 사업 추진
검 역	❍ 반입가축에 대한 검역에 관한 사항 ❍ 공․항만 차단방역 운영에 관한 사항 ❍ 반․출입 가축 및 그 생산물 등에 관한 방역업무 ❍ 양축농가 및 철새도래지 등 소독지원업무
축산물분석	❍ 제주산 축산물 안전성 검사에 관한 사항 ❍ 유통 축산물 적합성 검사에 관한 사항 ❍ 축산물 작업장 위생관리검사에 관한 사항 ❍ 도계장․집유장 자체검사원 등 교육 및 지도
도축검사	❍ 소․말 도축위생검사(생체, 해체검사 등) ❍ 돼지 도축위생검사(생체, 해체검사 등) ❍ 도축장 위해요소 중점관리(HACCP) ❍ 도축장 실험실 운용 관리

2013년 주요업무계획

악성가축전염병 완벽 차단

❍ 구제역․고병원성 AI 등 악성가축전염병 조기검색 시스템 구축

❍ 전국 유일의 청정지역 유지로 제주산 축산물 청정이미지 제고와 지역경제․사회적 피해 예방

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도내 사육중인 가축(소․돼지․닭․오리)

❍ 사 업 량 : 65,386건

❍ 사 업 비 : 617백만원(국비 203, 도비 414)

❍ 검사항목 : 구제역․고병원성 AI 및 브루셀라․종돈장 검사 등

□ 추진계획

❍ 구제역․조류인플루엔자(AI) 차단방역 추진 : 10,956건․53백만원

∙구제역․고병원성 AI 특별방역대책수립 추진(‘12.10～’13.5)

∙구제역 면역 형성율 제고를 위한 백신여부 확인검사 지속 실시

∙철새도래지 등 차단방역 및 예찰을 통한 고병원성 AI 방역실시

❍ 가축전염병 예방 모니터링 강화 : 54,430건․564백만원

∙소․돼지․닭에 대한 검진 및 혈청검사 추진(브루셀라, 돼지열병 등)

∙가축전염병 유입경로 및 유형별 분석을 통한 상시 방역체계 강화

□ 기대효과

❍ 악성가축전염병 조기검색으로 질병확산 차단 및 사회․경제적 피해예방

❍ 가축전염병 청정지역 유지를 통한 제주산 축산물의 부가가치 제고 및 축산농가 소득증대

말(馬)질병 선진 관리시스템 구축

❍ 말의 주산지인 제주만의 “말 질병 선진 관리시스템 도입”으로 질병예방 활동 강화

❍ 말 산업 부가가치 상승유도로 말 사육농가 경쟁력 확보

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도내에서 사육중인 말(馬)

❍ 사 업 량 : 400마리

❍ 사 업 비 : 20백만원(도비)

❍ 검사항목 : 유사산 질병검사, 면역형성여부 검사, 질병진단    ∙말전염성빈혈, 말비강폐렴, 선역, 자궁염 등 8종

□ 추진계획

❍ 도내 주요 말 질병 모니터링을 통한 발생동향 조사

❍ 농가 방역지도 기초자료 확보를 위한 면역형성 여부검사

❍ 국내 비발생 전염병에 대한 데이터베이스 확보

❍ 한국마사회, 임상수의사 등 관계관 회의를 통한 사업결과에 대한 효과 분석

□ 기대효과

❍ 말 수․출입 관련 검역자료 확보를 통한 질병관리 시스템 구축

❍ 말 산업의 발전과 고부가가치 창출로 신성장 동력산업 육성

양축농가 맞춤형 방역 서비스 제공

❍ 축종별 소모성 질병 위주의 맞춤형 방역서비스 제공

❍ 농가 맞춤형 가축질병 진단서비스 및 검사결과 환류로 축산농가 생산성향상 도모

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도내 젖소, 돼지, 가금농가

❍ 사 업 량 : 55농가(돼지 40, 젖소 및 가금 15)

❍ 사 업 비 : 51백만원(도비)

❍ 검사항목 : 도축돈 내부장기 및 유행성 폐렴 등 전염병 검사 27종

□ 추진계획

❍ 맞춤형 소모성 질병진단 서비스 제공 및 질병예방관리 지도

∙도축장 출하돼지 내부장기 육안병변조사

∙농장방문 시료채취 및 혈청검사 실시

❍ 정기검사 및 결과 조기 통보로 효율적인 질병근절 방안 모색

❍ 농장 관리수의사와 연계한 현장 중심의 방역 컨설팅 추진

□ 기대효과

❍ 질병예방으로 양축농가 소득 증대 및 축산 경쟁력 확보

❍ 검사결과 조기 통보 및 현장 밀착지도로 농가 소득증대 도모

신속·정확한 동물질병 진단체계 구축

❍ 신속․정확한 동물 질병진단을 통한 초동방역 시스템 구축으로 가축 전염병 확산 방지

❍ 동물(축종) 다양화 및 신종질병 발생에 대비한 진단체계 구축

□ 사업개요

❍ 대    상 : 원인불명으로 죽거나 병든 가축 등

❍ 사 업 량 : 500건

❍ 사 업 비 : 26백만원(도비)

❍ 검사항목 : 바이러스, 세균, 기생충 검사 등

※ 동물질병진단 절차에 대한 품질경영시스템[ISO-9001]인증 유지

∙인증기간 : ’12. 7. 23 ∼ ’15. 7. 22 (최초인증 : ’09. 9. 4)

□ 추진계획

❍ 가축전염병 검사항목 확대 : (’12) 90항목 → (’13) 100항목

∙말인플루엔자, 말바이러스성동맥염, 닭뉴모바이러스 등 검사확대

❍ 신속한 질병진단을 통한 농가별 방역지도

∙부검, 분변검사, 혈액검사, 유전자 및 미생물 검사 등 수행

□ 기대효과

❍ 가축전염병 조기 발견 및 확산방지 조치로 양축농가의 피해 최소화, 농가 생산성 향상을 통한 소득증대

❍ 전국 최고의 청정지역에 걸맞는 질병진단 시스템 구축으로 대내외 신뢰도 제고

소 요네병 관리농장 인증제 시범사업

❍ 소의 대표적인 만성소모성 질병인 요네병이 도내 축우에  지속적으로 발생하여 경제적 피해 유발

❍ 소 요네병 관리농장 인증제 시범사업을 통한 농장(목장) 단위 근절 분위기 조성으로 생산성 향상 및 질병관리 체계유지

□ 사업개요

❍ 대    상 : 18개월 이상 번식한우 또는 젖소 착유우

❍ 사 업 량 : 500마리

❍ 사 업 비 : 20백만원(도비)

❍ 사업내용 : 요네병 관리농장 인증 희망농가에 대한 체계적인 검사 추진 및 인증제 시행

□ 추진계획

❍ 관리농장 인증 시범사업 대상자 확정

❍ 농장별 년 1회 이상 현장방문 역학조사 등 방역관리 지도 병행

❍ 소 요네병 관리농장 인증제 추진(최소 2년 이상 검사)

∙관리농장 인증 : 4년간 요네병 음성인 농장(1등급)

2년간 요네병 음성인 농장(2등급)

※ 인증농가 등 인센티브 방안 강구(도․행정시 협의 추진)

□ 기대효과

❍ 소 요네병 근절을 통한 농가의 생산성 향상 및 경쟁력 제고

❍ 인증제 실시에 따른 효율적인 방역활동 수행 및 현장행정 실현

제주 공․항만 차단방역 강화

❍ 공․항만 차단방역 고도화로 가축전염병 유입방지체계 구축

❍ 청정지역 지위 유지를 위한 반출․입 가축 검역시스템 운영

※ 시행근거 : 제주특별자치도 반․출입 가축 및 그 생산물 등에 관한 방역조례

□ 사업개요

□ 대    상 : 공․항만 입도객, 도내(외) 반출․입 차량 등

□ 사 업 비 : 366백만원(국비 70, 도비 296)

□ 사업내용

∙공․항만 입도객 및 반입차량 소독시설 개선

∙공․항만 방역요원 고정 배치 : 8명

□ 추진계획

❍ 공․항만 차단방역 시스템 개선으로 가축전염병 유입차단

∙제주항 노후 반입차량 소독시설 보수 : 4개소

❍ 위기경보 단계별 방역요원 증원배치 등 방역대응체계 구축

※ 상시방역체제 8명 → 특별방역대책기간 12명

❍ 반․출입 가축운송차량, 타시도 축산관계자 사전신고제 운영

∙개별전신소독, 차량 내․외부 소독 등 특별방역

❍ 반입금지 품목(우제류 가축, 돼지고기 등) 지도․단속

□ 기대효과

❍ 공․항만 검역시스템 구축에 따른 악성가축전염병 청정지역 지속유지로 지역경제 보호 및 제주산 축산물의 대외 경쟁력 확보

안전․안심 제주산 축산물 위생관리

❍ 소비자가 신뢰할 수 있는 안전한 축산물 위생 감시시스템 구축

❍ 제주산 축산물에 대한 정밀 위생검사로 안전한 축산물 제공

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도축장 출하축(소, 돼지 등) 및 식용란, 축산물가공품, 원유 등

❍ 사 업 량 : 10,426건

❍ 사 업 비 : 330백만원(국비 123, 도비 207)

❍ 검사항목 : 유해 잔류물질, 미생물, 원유등급 검사 등

□ 추진계획

❍ 제주산 축산물 안전성 검사 : 2,225건․258백만원

∙축산물 유해 잔류물질 정밀검사 및 노후 검사장비 교체

❍ 축산물 가공품 적합성 검사 : 1,631건․24백만원

∙축산물 위탁 및 수거검사 추진

❍ 원유(우유) 위생등급 검사 : 4,400건․37백만원

∙유대지급을 위한 객관적이고 공정한 원유검사 추진

❍ 축산물 작업장 위생관리 검사 : 2,170건․11백만원

∙식중독균 검사, HACCP 작업장 위생교육 등 위해요소 사전 차단

□ 기대효과

❍ 축산물에 대한 단계별 위생감시로 농장에서 식탁까지 소비자에게 안전한 축산물 제공

❍ 제주산 축산물의 품질경쟁력 제고 및 국민 건강 증진에 기여

도축 위생검사 강화

❍ 도축장 출하가축에 대한 안전성 검사 실시로 소비자가 안심하고 찾을 수 있는 제주산 축산물 공급

❍ 도축 작업장에 대한 위생검사를 통한 안전축산물 생산

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도축장 출하가축(소, 말, 돼지 등) 및 도축작업장

❍ 사 업 량 : 729,710건

❍ 사 업 비 : 190백만원(국비 98, 도비 92)

❍ 사업내용

∙출하가축 검사 및 HACCP 운영실태 지도․점검

∙식육중 잔류물질 간이검사 및 미생물검사

□ 추진계획

❍ 도축위생검사 : 724,600마리(소 3,800, 말 800, 돼지 720,000)

∙출하가축에 대한 생체․지육․내장검사

❍ 항생제 오남용 방지 및 소비자 보호를 위한 잔류물질 간이검사 : 4,000건

❍ 작업장 오염도 측정을 위한 미생물 검사 : 1,110건

❍ 도축 작업장 위생점검 : 1일․2회

∙도축장 HACCP 위생상태 점검 및 검증으로 위생 감시체계 강화

□ 기대효과

❍ 철저한 도축위생검사를 통한 제주산 안심 축산물 공급확대로 청정 제주이미지 제고 및 국민건강 보호

제주형 유기동물 보호체계 구축

❍ 동물복지를 고려한 유기동물 보호․관리체계의 선진화 기틀 마련 (전국 최초 도 단위 통합 운영)

❍ 제주유기동물보호센터를 국내 유기동물보호의 롤모델(role model)로 구축

□ 사업개요

❍ 대    상 : 도내 포획되는 유기동물(개, 고양이)

❍ 사 업 비 : 263백만원(도비 263)

❍ 사업내용 : 동물보호소 운영 및 분양동 등 시설 보완

※ 제주유기동물보호센터 시설개요

- 위    치 : 제주시 용강동 1065번지

- 시설규모 : 대지 4,477㎡, 건물 5동․665㎡(300마리 수용)

□ 추진계획

❍ 유기동물보호센터 운영 : 63백만원

∙포획 유기동물 보호․관리 및 입양 또는 인도적 처리

∙유기동물에 대한 인식전환을 위한 교육 및 봉사프로그램 등 추진

❍ 유기동물보호센터 시설보완 : 200백만원

∙분양동 및 고양이동 등 시설 보완

□ 기대효과

❍ 유기동물 보호센터의 체계적인 관리로 유기동물 복지 실현

❍ 유기동물에 대한 사회적 의식전환 및 입양을 통한 반려동물 문화정착 등 따뜻한 사회 구현

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

“해당사항 없음”

2012년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2012년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2013. 1. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	3	3	-	-
방역위생과	3	3	-	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 소 요네병 근절대책 마련(축정과 공통)	완결
2	○ HACCP 사업장 위생검사 및 가공식품 안전정 검사 철저	완결
3	○ 도축위생검사 폐기 건수 증가 대책 마련	완결

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
□ 소 요네병 근절대책 마련(축정과 공통) ∙ 소 요네병 발생이 증가하고 있어 원인규명을 위한 유전적 병력 확인 대책을 마련하고 ∙ 요네병으로 인한 살처분 시 살처분 보상금 도비 지원 방안 강구
처리결과
□ 추진상황 □ 요네병으로 인한 농가 피해 최소화를 위한 자율방역지도 ∙요네병 검사 희망농가에 대한 신속한 검사 실시 ∙감염가축 격리·도태 및 농장내 사육가축 사양관리 지도 □ 소 요네병 청정목장 만들기 시범사업 계획 수립 (2012. 2. 7) ∙추진실적 : 17농가․984마리 검사 및 현장 방역지도 □ 소 요네병 관리농장 인증제 시범사업 계획 수립 (2013. 1. 28) □ 향후계획 □ 소 요네병 관리농장 인증제 시범사업 본격 추진 ∙대 상 : 도내 소 사육농가 중 희망하는 농가 또는 공동목장 ∙검사대상 : 18개월 이상 번식한우 또는 젖소 착유우 ∙검사횟수 : 농장별 년 1회 ∙검사결과처리 - 소 요네병 관리 등급별 분류 및 인증(최소 2년 검사) - 관리농장 인증 : 4년간 음성인 농장(1등급) 2년간 음성인 농장(2등급) □ 양축농가에 대한 효율적인 방역지도 지속 추진 ∙요네병 발생시 현장 방문 방역지도로 사양관리 체계 개선 지도 ∙요네병 감염요인(설사분변 등)에 대한 송아지 사양관리 지도·홍보
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

□ HACCP 사업장 위생검사 및 가공식품 안전성 검사 철저

∙ 도내 HACCP 사업장에 대한 철저한 위생검사와 축산 가공식품

안전성 검사 확대

∙ 검사결과 부적합 판정에 대한 재발방지 대책 마련

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 도내 HACCP 사업장 위생감시 추진상황

(단위 : 건)

년 도	계 획	실 적				검 출	부적합
		계	소	돼지	닭(오리)
2010년	1,100	1,389	183	821	329(56)	5	-
2011년	1,200	1,477	305	682	409(81)	4	-
2012년	1,200	1,261	185	625	390(61)	6	-

∙축산물위해요소중점관리기준에 따라 1주․축종별 1건이상 시료채취 및 살모넬라균 검사 실시

∙HACCP 사업장 살모넬라균이 검출되었으나 허용치 기준이하로 검출됨에따라 판정기준에는 적합

□ 축산 가공식품 안전성 검사 추진상황

(단위 : 건)

년 도	계 획	실 적	진도(%)	검사결과		비 고
				적 합	부적합
2010년	1,100	1,408	128	1,393	15
2011년	1,200	1,620	135	1,612	8
2012년	1,300	2,175	167	2,167	8

∙부적합 제품에 대한 해당업체 및 인·허가 기관에 통보하여 생산 동일 롯트 제품 자체폐기와 위생관리 점검 추진

□ 향후계획

□ HACCP 사업장 주요관리기준(CCP) 및 기록여부 확인과 여름철 살모넬라균 검사 강화를 통한 위생관리 지도 추진

□ 부적합 축산물 가공업체를 대상으로 도(축정과)와 연계하여 부적한 제품 원인분석 및 향후 생산제품에 대한 철저한 검사 추진

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항

□ 도축위생검사 폐기 건수 증가 대책 마련

∙ 도축위생 검사 결과 폐기 건수가 증가하고 있어 이에 대한 대책 마련과 폐기물 처리에 대한 외부 유출 방지 및 철저한 처리 확인

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 도축위생검사 결과 불합격 축산물 처리상황

∙식용으로 제공할 수 없는 축산물에 대해 불합격 처리 후 전량 폐기처리 : 농양, 골절, 피부염, 근수종, 폐렴 등

∙최근 3년간 폐기실적

구 분	계	2010년	2011년	2012년
건 수	79,953건	21,783	37,306	20,864
폐기량	311톤	96	91	124

- 돼지농가별 효율적인 질병관리(Feed-Back System)에 따른 내장검사 강화 및 도축두수 증가에 따른 폐기량 증가

□ 도축장에서 발생하는 폐기물 관리상황

∙동물성 잔재물 : 애월읍 소재 부산물비료공장에서 전량 퇴비화 (불합격 지육․내장 등)

∙폐수 : 도축장내 폐수처리 시설을 이용하여 방류 등 자체 처리

(슬러지는 유기질 비료화 위탁처리)

∙외부유출 방지를 위해 폐기물 수거장소 주변 CCTV설치 운영(2개소)

※ 축산물위생관리법 제18조(검사 불합격품의 처리), 같은법 시행령 제19조 및 같은법 시행규칙 제24조(검사불합격품의 용도전환) 규정 준수

□ 향후계획

□ 안전한 축산물 공급을 위해 철저한 도축위생검사 실시

□ 폐기물 외부유출 감시시스템 강화 : CCTV모니터링, 검사관 입회

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )