제305회  임시회 제4차 본회의

2013. 4. 19.(금) 10:00

이선화 의원 질문에 대한 서면답변서

이 선 화 의원님께서

4-1. 국제자유도시라는 비전을 재점검 하실 의향에 대하여

【답변내용】

1. 국제자유도시 추진배경 및 성과는

가. 제주를 국제적인 관광․휴양도시, 첨단지식산업도시   등의 복합적인 기능을 갖추고 경쟁력 있는 도시로 발전시키기 위하여 2002년 “제주국제자유도시”가 출범하였습니다.

나. 출범 이후, 180여 개국에 NO VISA 제도가 도입되어 1천만 관광객 시대, 외국인 관광객 200만 명이 방문하고 있고, 인구유입도 증가되고 있습니다.(작년 증가율 전국 3위)

다. 또한, 국내․외 투자유치, 기업이전, 영어교육도시 등 핵심프로젝트 사업을 통한 지역경제 활성화와 일자리 창출 등을 도모해 나가고 있습니다. (작년기준 전국 고용율 최고)

라. 의원님께서 국제자유도시 성과 체감도가 낮다는 지적에 대해 일정부분 동의 합니다만,

1) 지난 2010년 7월 도민 1,059명에 대한 1:1 대면 심층 설문조사 결과

- 제주가 살기 좋은 곳 72%, 자부심을 느낀다가 61%이고,

- 향후 바람직한 미래상으로 100만 인구에                 명품 관광․휴양도시를 가장 선호하고 있는 것으로 나타났습니다.

2) 또한, 시대의 트랜드가 개방과 자율 ․ 창의인 만큼        앞으로 상당기간 동안은 부족한 부분을 보완하면서    현행 국제자유도시 개념으로 가야할 필요성이 있다고 판단됩니다.

2. 국제자유도시의 성숙한 발전을 위하여 조직 보강과 전문성 확대의 필요성을 말씀하셨는데 금번 실시하는 조직진단과 병행, 검토해 나가겠습니다.

3. 국제자유도시 마케팅 강화에 대하여는 세계적인 컨설팅사인 IBM에서 현재 용역중인 “글로벌 제주 브랜드 마케팅 전략”이 완료되면, 보다 체계적인 마케팅이 추진될 것으로 기대하고 있습니다.

이 선 화 의원님께서

4-2. 제주의 대표 브랜드 활용과 관련해서

1 ) 올레업무를 환경부서에서 문화관광부서로 이관 필요성과

2) 월드트레일즈 국제기구 유치에 적극적으로 나설 의향에 대한 견해를 물으셨습니다.

【답변내용】

1. 제주올레길은

가. 사단법인 제주올레에서 제주의 아름다운 길을 도보여행지로 만들기 위해 해안길, 오름, 마을길 등 기존의 길을  올레코스로 개발하여 운영하고 있는데,

나. 우리도에서는 코스내 편의시설 설치, 올레길 지킴이 운영등 행․재정적 지원을 하고 있습니다.

다. 올레길 관련업무는 당초 개설 취지에 맞게 친환경적으로 운영할 수 있도록 환경부서에서 총괄적으로 담당하고 있으며,

라. 걷기축제 지원(관광정책과), 마을발전사업 개발 지원(자치행정과), 체험농장조성(친환경농정과) 등 여러부서가 연계되기 때문에, 효율적 운영을 위해 관련 부서장으로 행정지원 T/F팀을 구성․ 지원해 나가고 있으므로, 지금도 담당부서를 사실상 일원화 시킨 효과를 거두고 있습니다.

2. 월드트레일즈 국제기구 유치 의향에 대하여는,

가. 2012년 10월, 제주에서 개최된 월드트레일 컨퍼런스에서  트레일 정보공유 및 발전을 위한 국제기구인“월드 트레일즈 네트워크”를 공식 발족키로 협의하고 사단법인 제주올레를 중심으로 준비위원회를 구성한 것으로 알고 있습니다.

( 참여 : 5대륙 18개국 44개 트레일 기관 및 단체 )

나. 세계적으로 도보여행의 지속적 증가 추세와 더불어 세계 최초의 트레일 국제 기구가 창설되어 제주에 본부를 둔다면 제주를 세계에 알리는 홍보효과와 제주생태관광의 활성화에도 기여할 것으로 생각되므로

다. 앞으로 사단법인 제주올레와 협의하면서“월드 트레일즈 네트워크” 국제기구가 제주에 유치 될 수 있도록 노력하겠습니다.

이 선 화 의원님께서

4-3. 영상산업 육성과 영상문화인재 양성

1) 영상산업을 적극적으로 육성하고 실행할 수 있는 전담기관으로 영상문화 콘텐츠진흥원과 같은 조직운영과

2) 제주출신 숨은 인재들이 제주에서 활동하고, 인재발굴과 양성, 이를 통해 제주영상산업의 르네상스시대를 열수 있도록 적극적인 정책적 뒷받침 필요성에 대한 견해를 물으셨습니다.

【답변내용】

1. 먼저 독립영화‘지슬’이 세계적인 권위를 가진 미국 선댄스 영화제 등 국내․외 각종 영화제에서 최고상을 받은데 이어 전국 개봉 23일 만에 10만 관객을 넘어 최근 미국․일본 등에서도 교민들과 현지인들의‘지슬’상영 요구가 잇따르고 있는데 대해 도민과 함께 자랑스럽게 생각하고 있습니다.

가. 독립영화‘지슬’은 예술작품으로서의 성공이기도 하지만, 싸이가‘강남스타일’로 한국을 전 세계에 알린 것 못지않게 ‘4․3’을 통해서 제주를 세계에 알리는 계기가 되었다고 생각합니다.

2. 제주의 영상산업 육성에 대해서는

가. 이번‘지슬’의 성공을 계기로 제2의 제3의 오멸감독이 탄생할 수 있도록 제주 영상산업육성에 대하여 더 많은 관심과 지원을 해나가겠습니다.

나. 의원님께서 말씀하신 문화콘텐츠 등 영상산업을 육성하고 실행할 수 있는 전담기관으로 영상문화콘텐츠진흥원과 같은 조직을 운영하는데 대하여는 앞으로 공론화 과정 등을 거쳐 필요성 여부를 검토하여 나가겠습니다.

3. 영상문화 인재 양성대책에 대하여는

가. 박근혜 정부는 예술인들이 걱정 없이 재능과 열정을 펼칠 수 있도록 복지체계를 구축하고 지속 가능한 창작활동을 조성하기 위하여 독립․예술영화에 대한 지원을 확대해 나가겠다고 밝혔습니다.

나. 우리 도에서도 박근혜 정부의 문화정책 방향에 맞추어,

영상문화 인재양성을 위해 성장 단계별로

1) 차세대 예술인 육성

2) 창작지원, 레지던스 사업 지원

3) 직업․전문 예술인 육성을 해나가겠습니다.

특히, 선진 영상산업 기술을 가진 타 지역 업체와의 업무협약 등을 통해 영상미디어센터의 기능을 다변화하여 애니메이션 제작교육 등 미디어 교육 활성화와 촬영 현장 실무교육으로 영화영상인 배출 등 인적자원 양성에 주력해 나가겠습니다.

이 선 화 의원님께서

4 - 4. 제주이주민 대책방안

1) 이주민들이 제주사회의 일원으로 자부심을 느끼고, 자발적으로 참여할 수 있는 기회를 많이 확보해 줘야 하는데 이에 대한 견해는?

2) 마을 소득향상을 위한 협동조합, 마을기업 등 동반자적 관계를 맺을 수 있도록 관련 제도개선 및 다양한 연대 프로그램 운영에 대한 견해를 물으셨습니다.

【답변내용】

1. 이선화의원님의 말씀처럼 “사람을 낳으면 서울로 보내고, 말을 낳으면 제주로 보내라”는 말이 이제는 옛말이 되었습니다. 격세지감을 느낍니다.

가. 올해 우리 도의 1분기 순유입 인구 증가율이 0.32%로 세종시에 이어서 전국에서 두 번째로 높게 나타나고 있습니다.

* (순유입인구 증가율) 1위 세종시 2.38%, 2위 제주자치도 0.32%, 3위 인천 0.19%

나. 그만큼 많은 사람들이 제주에 정착하기 위해서 이주해 오고 있습니다.

2. 이주 주민들도 제주사회를 구성하는 소중한 인적자원입니다.

가. 이들이 제주사회에 빨리 동화되고 사회의 일원으로서 중요한 역할을 할 수 있도록 이주 주민에 대한 인식전환과 함께 정주여건 개선이 필요한 때입니다.

3. 우리 도에서는 이들 이주 주민들의 정주여건 개선을 위하여 지난 3월 19일부터 이주 주민 정주여건 개선방안 연구T/F팀을 구성하고 분야별 세부개선과제를 발굴 중에 있습니다.

가. 올해 상반기 중에 종합대책을 마련해서 이들 이주 주민들이 성공적 정착을 지원하기 위한 각종 융화프로그램을 추진해 나갈 계획이라는 말씀을 드립니다.

나. 특히, 인재개발원에 이주 주민을 대상으로 한 제주어 배우기 및 문화체험 프로그램 과정 등을 개설 운영하여 제주사회에 빠르게  적응할 수 있도록 해나가고

다. 또한, 자원봉사 및 마을자생단체 활동 등에도 적극 참여할 수 있는 분위기를 조성하는데 각별한 관심을 기울여 나가겠습니다.

4. 그리고, 이선화의원님께서는 이주 주민들이 마을협동조합, 마을기업 등과 동반자적 관계를 맺을 수 있도록 제도개선 및 다양한 연대 프로그램 운영과 관련해서도 질문을 주셨습니다.

가. 이선화의원님의 제시하신 방안에 동감합니다.

나. 앞으로 이주 주민들의 안정적인 소득창출을 위하여 농촌빈집을 리모델링한 게스트하우스, 올레길 북카페, 은퇴자들의 재능기부, 결혼 이주여성을 활용한 통역서비스, 귀농인들이 생산한 농산물 판매, 로컬푸드 사업 등 다양한 유형의 사업 모델을 발굴하여 필요시 협동조합 설립을 지원하는 등 다양한 연대 프로그램을 마련해서 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

다. 아울러, 이주 주민이 협동조합이나 마을기업을 활용한 마을공동체 사업과 소득창출에 기여할 수 있도록 관련제도 개선과 다양한 지원방안도 마련을 해서 추진해 나가겠습니다.