제307회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광위원회

2013. 6. 14.

관광조직 역할 재정립 방안 마련

추 진 상 황 보 고

문화관광스포츠국

순 서

Ⅰ. 관광조직 역할 재정립 개요

Ⅱ. 그 동안 추진상황

Ⅲ. 관광관련 유관기관 기능 분류(안)

Ⅳ. 향후계획

Ⅰ. 관광조직 역할 재정립 개요

❏ 재정립 필요성

❍ 제주관광의 질적 향상 전환과 관광객 1,000만명(외국인 200만) 시대 개막을 앞두고 수용태세 확립 등 조직 재정립 필요

❍ 관광조직 및 관광관련 유관기관 고유기능의 역할 제고로 제주관광의 경쟁력을 키워나가고자 함

❏ 추진방침

❍ 천만 관광객 시대, 제주관광의 대외경쟁력 강화

❍ 기관 관련 고유기능을 바탕으로 향후 50년을 내다보고 제로 베이스 상태에서 역할 제고

❍ 기관 출범 관련 규정을 근거로 기능 배분

- 제주관광공사 : ｢제주관광공사 설립 및 운영 조례｣ 제20조

- 도 관광협회 : ｢관광진흥법｣ 제43조

- 제주국제컨벤션센터 : ｢지방공기업법｣ 제79-2조, ｢상법｣ 제288조～542조

- 제주컨벤션뷰로 : ｢국제회의산업 육성에 관한 법률｣ 제5조, ｢도 관광진흥조례｣ 제82조

❍ 천만 관광객 수용태세 인프라 대비 관광조직 구축

Ⅱ. 그 동안 추진상황

❍ ‘12. 8. 9 : 관광조직 효율적 업무 및 기능 재정립 추진계획 수립

❍ ‘12. 9. 13 : TF팀 구성(전문가 등 15명)

- 도의회(2), 전문가(7), 유관기관(4), 공무원(2)

❍ ‘12. 10. 16 : 관광조직 역할 재정립 방안마련 TF팀 회의 (1차)

❍ ‘12. 11. 20 : 도, 행정시, 관광관련 기관․단체 관계자 회의

❍ ‘13. 1. 31 : 도, 행정시, 관광관련 기관․단체 관계자 워크숍

❍ ‘13. 2. 14 : 관광 유관기관장 간담회

❍ ‘13. 3. 15 : 관광 유관기관 관계자 회의 (도 및 관광협회 등)

❍ ‘13, 3. 17 : 관광 유관기관 관계자 회의 (도 및 관광협회 등)

❍ ‘13. 4. 22 : 관광 유관기관 관계자 회의 (도, 관광협회, 제주관광 공사, 제주국제컨벤션센터, 제주컨벤션뷰로)

❍ ‘13. 5. 21 : 관광 유관기관 관계자 회의 (도, 도의회, 도 관광협회, 제주관광공사, 제주국제컨벤션센터, 컨벤션뷰로)

❍ ‘13. 5. 31 : 관광 유관기관 조직 재정립 TF팀 회의 (2차)

Ⅲ. 관광관련 유관기관 기능 분류(안)

❏ 기관별 규정상 현행 업무

기관 구분	제주관광공사 ｢제주관광공사설립 및 운영조례｣	도 관광협회 ｢관광진흥법｣	비고
업 무	∙관광통합 홍보․마케팅 - 국내외 마케팅, 홍보소 운영 - 국제회의 유치, 기업 홍보지원 ∙상품개발 및 관광자원 개발 - 상품 개발 및 축제, 문화관광 콘텐츠 개발 등의 관광자원 개발 - 기념품 개발 및 관광사인 디자인 ∙연구조사 및 관광산업 지원 - 정책, 마케팅 계획수립 및 조사연구 - 관광 및 산업 통계, 산업지원 - 기업 및 상품 품질진단 ∙통합관광 안내시스템 운영 - 웰컴센터 운영 및 안내 통합 - 통합 관광정보 시스템 운영 ∙관광관련 교육 및 컨설팅 - 기업, 상품개발 컨설팅 및 산,학, 연, 연계 및 관광종사원 인력양성 ∙수익사업의 발굴 및 추진 ∙국가 및 도 수탁업무	∙관광산업의 발전을 위한 업무 ∙관광진흥조사․연구․홍보 ∙관광통계 ∙관광종사원 교육․사후관리 ∙관광안내소의 운영 ∙회원의 공제사업 ∙국가 및 도 수탁업무 ∙수익사업
국가 및 도 수탁 업무	∙7대경관 선정 관련업무 ∙ITOP 포럼 사무국 운영 ∙해외언론 여행사 팸투어 ∙해외관광 박람회 참가	∙국내 홍보 마케팅 ∙제주관광홍보사무소 운영 ∙제주종합관광안내소 운영 ∙건전관광 질서계도반 운영 ∙대형여행사 협력마케팅 ∙호텔등급 결정

기관 구분	제주국제컨벤션센터 ｢지방공기업법｣ 및 ｢상법｣	제주컨벤션뷰로 ｢제주특별자치도 관광진흥조례｣ 및 ｢국제회의산업 육성에 관한 법률｣	비고
업 무	∙국제회의업 운영 ∙국제회의․관광 전문인력을 양성할 수 있는 단기과정의 연수원 설립․운영 ∙쇼핑센터, 면세점 등 부대사업의 운영 ∙제주특별자치도 관광진흥조례에 의한 관광지 등의 개발 및 관광사업의 운영 ∙관광박람회, 스포츠행사, 전시회 등 각종 이벤트 행사 유치 및 개최 ∙컨벤션센터 부대사업의 임대 운영 ∙관광산업 및 컨벤션센터 진흥을 위한 사업	∙컨벤션 유치 홍보 및 섭외 활동 ∙컨벤션의 유치 및 개최자 지원 활동 ∙컨벤션에 관한 조사․연구 및 각종 자료의 수집 또는 간행 ∙지역의 컨벤션 개최 홍보를 위한 각종 자료의 제작 및 전파 ∙컨벤션 관련 국내․외 기구 가입 및 교류증진 활동 ∙컨벤션 관련 교육 및 학술 프로그램 개설 ∙정부, 지방자치단체 수탁사업 수행
국가 및 도 수탁 업무

❏ 분야별 세부업무 재정립(안)

구분	기관	업 무 내 용
마케팅	공사	《공공 관광 마케팅》 ○ 온-오프라인 이미지 및 컨텐츠 홍보 ○ 한국관광공사 관련 네트워크 등 활용 공동마케팅 ○ 이미지마케팅 → 박람회, 설명회, 팸투어 등 ※ 해외 박람회 부스운영
	협회	《관광업계 마케팅》 ○ 여행상품 판촉, 온-오프라인 매체 관련 네트워크 활용 ○ 관광업계 공동마케팅 ○ 관광상품마케팅 → 박람회, 설명회, 팸투어 등 ※ 국내 박람회 부스운영
통계	공사	○ 관광 전반 및 산업통계
	협회	○ 내도 관광객 통계 및 회원업체 일반 통계
홍 보 사무소	도	○ 국외 홍보사무소 → 2020년 제주관광공사 위탁 검토 ○ 국내(도내 포함) 홍보사무소 → 2013년부터 협회 위탁 (근거 : 도 관광진흥조례 제73조의2, 3)
교육	공사	○ 도민 관광친절 교육, 관광업계 경쟁력 강화교육
	협회	○ 회원사 관광종사원 교육
	공통	○ 공사․협회 : 도 위탁 교육
조사 연구	공사	○ 관광산업 경쟁력 강화를 위한 조사․연구
	협회	○ 회원사 관광진흥을 위한 조사․연구
관광상품개발	공사	○ 관광 콘텐츠 개발
	협회	○ 관광 상품 개발
MICE	컨벤션센터	○ ICC 재정운영 안정성 제고 우선
	컨벤션뷰로	○ MICE 관광객 유치 확대 마케팅
관광 부서	도	○ 관광정책과 → 관광정책과, 관광산업과로 분리
	행정시	○ 관광진흥과에 가칭 ‘관광환경개선 담당’ 신설

❏ 기관별 세부업무 조정 대비표(안)

《제주관광공사》

현 업 무	세부 조정 안	비 고
∙관광 통합 홍보․마케팅 - 국내외 관광 홍보․마케팅 - *국내외 홍보소(관) 운영 - 국제회의 유치 마케팅 및 지원 - 관광기업 홍보지원 ∙관광 상품 개발 및 관광자원 개발 - 관광상품 개발사업(기업연계) - 축제지원 및 개발, 문화관광콘텐츠 개발 등의 관광자원 개발 사업 - 우수관광기념품 개발․지원 - 관광안내판 등 안내체계 통합 디자인 ∙관광관련 연구조사 및 관광산업 지원 - 관광 및 관광산업 통계의 작성 - 관광정책․마케팅 계획수립 조사연구 - 관광산업 지원 업무 - 관광기업․상품 품질진단 및 네트워크 ∙통합 관광안내 시스템 - 제주웰컴센터의 관리 및 운영 - 관광안내서비스 기능 통합 - IT등 첨단기술 활용 통합관광 정보시스템 운영 ∙관광 관련 교육 및 컨설팅 - 관광기업 컨설팅 - 관광지개발․상품개발 컨설팅 - 관광관련 산․학․연 연계사업 - 관광종사원 인력양성 ∙관광공사 수익사업의 발굴 및 추진 - 지정 면세점의 운영 - 그 밖에 도지사가 승인한 사업 ∙국가 또는 도의 사업을 대행하거나 수탁한 업무	《마케팅》 - 관광 콘텐츠 개발 ․ 순례길 등 - 온-오프라인 이미지 및 콘텐츠 홍보 - 한국관광공사 관련 네트워크 등 활용 공동 마케팅 - 이미지마케팅 ․ 박람회, 설명회, 팸투어 등 (해외박람회 부스 운영) 《관광상품 개발》 - 관광 콘텐츠 개발 《홍보사무소 운영》 - 해외홍보사무소 → 2020년 공사 위탁 검토 《통계》 - 관광전반 및 산업 통계 《조사 ․연구》 - 관광산업 경쟁력 강화를 위한 조사․연구 《교육》 - 도민 관광친절 교육, 관광업계 경쟁력 강화 교육
【국가 및 도 수탁 업무】 ∙7대경관 선정 관련업무 ∙ITOP 포럼 사무국 운영 ∙해외언론 여행사 팸투어 ∙해외관광 박람회 참가

☞ 작성 근거 : ｢관광공사설립 및 운영조례｣

《도 관광협회》

현 업 무	세부 조정 안	비고
∙관광산업의 발전을 위한 업무 ∙관광사업 진흥에 필요한 조사․연구 및 홍보 ∙관광통계 ∙관광종사원 교육과 사후관리 ∙관광안내소의 운영 ∙회원의 공제사업 ∙국가나 지방자치단체로부터 위탁받은 업무 ∙수익사업	《마케팅》 - 관광 상품 마케팅 : ․ 온-오프라인 매체, ․ 관련 네트워크 활용 - 관광업계 공동마케팅, - 관광상품 마케팅 ․ 박람회, 설명회, 팸투어 등 (국내박람회 부스 운영) 《관광상품 개발》 - 관광상품 개발 《조사․연구》 - 회원사 관광진흥을 위한 조사 ․ 연구 《통계》 - 내도 관광객 및 회원업체 일반 통계 《교육》 - 회원사 관광종사원 교육, - 도 위탁 교육 《국내 홍보사무소 운영》 - 국내 3곳 제주관광홍보사무소 운영(도 위탁) - 도내 공 ․ 항만 제주종합관광안내센터 운영(도 위탁)
【국가 및 도 수탁 업무】 ∙국내 홍보 마케팅 ∙국내관광홍보사무소 운영 ∙건전관광 질서계도반 운영 ∙대형여행사 협력마케팅 ∙호텔등급 결정

☞ 작성근거 : ｢관광진흥법｣

《제주국제컨벤션센터》

현 업 무	세부 조정 안	비고
∙ 국제회의업 운영 ∙ 국제회의․관광 전문인력을 양성할 수 있는 단기과정의 연수원 설립․운영 ∙ 쇼핑센터, 면세점 등 부대사업의 운영 ∙ 제주특별자치도 관광진흥조례에 의한 관광지 등의 개발 및 관광사업의 운영 ∙ 관광박람회, 스포츠행사, 전시회 등 각종 이벤트 행사 유치 및 개최 ∙ 컨벤션센터 부대사업의 임대 운영 ∙ 관광산업 및 컨벤션센터 진흥을 위한 사업	- 예산운영의 효율성 제고 - ICC 가동률 증가를 통해 안정적인 재정운영에 중점
【국가 및 도 수탁 업무】

☞ 작성근거 : ｢지방공기업법 제79-2조｣ 및 ｢상법 제288조～제542조｣

《제주컨벤션뷰로》

현 업 무	세부 조정 안	비고
∙ 컨벤션 유치 홍보 및 섭외 활동 ∙ 컨벤션의 유치 및 개최자 지원 활동 ∙ 컨벤션에 관한 조사․연구 및 각종 자료의 수집 또는 간행 ∙ 지역의 컨벤션 개최 홍보를 위한 각종 자료의 제작 및 전파 ∙ 컨벤션 관련 국내․외 기구 가입 및 교류 증진 활동 ∙ 컨벤션 관련 교육 및 학술 프로그램 개설 ∙ 정부, 지방자치단체 수탁사업 수행	- MICE 산업 육성 - 대규모 인센티브 관광 유치 및 지원
【국가 및 도 수탁 업무】

☞ 작성근거 : ｢제주특별자치도 관광진흥조례｣ 제82조 및 ｢국제회의산업 육성에 관한 법률｣ 제5조

Ⅳ. 향후 계획

❏ 관광조직 역할 재정립 T/F팀 최종 회의 (6월 중)

❏ 관련규정 정비 (7월 ～ 9월) 등