제주특별자치도 행정기구 설치 조례 일부개정조례안

제주특별자치도

제주특별자치도 행정기구 설치 조례 일부개정조례안

의안번호	1256	제출연월일: 2013 . 6. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안 이유

○ 재난안전총괄기구 신설에 따른 사무분장 조정 등에 따라 도 본청 및 행정시의 행정기구 명칭과 서울사무소 명칭을 변경하고, 분장사무 일부를 조정하기 위함.

2. 주요 내용

○ 본청 및 행정시의 일부 국․본부․사업소의 명칭을 변경함(안 제7조부터 제8조까지, 안 제61조부터 제63조까지, 안 제71조)

․도

- 소방방재본부 ⇒ 소방안전본부

- 지식경제국 ⇒ 산업경제국

- 서울사무소 ⇒ 서울본부

․제주시

- 자치행정국 ⇒ 안전자치행정국

- 건설교통국 ⇒ 도시건설교통국

․서귀포시

- 자치행정국 ⇒ 안전자치행정국

- 지역경제국 ⇒ 경제관광산업국

○ 안전 조직체계 개편에 따라 자연재해 예방, 복구지원, 지역안전관리계획 수립 등 안전 관련 사무를 조정함(안 제14조의3 및 안 제15조)

○ 올레 관광 및 조성․관리에 관한 사무를 조정함(안 제12조 및 안 제18조의2)

○ 교통안전시설 설치․관리에 관한 사무를 조정함(안 제36조의4 및 안 제60조)

○ 서울사무소 명칭 변경 및 사무소 설치 규정을 신설함(안 제2조, 안 제61조부터 제63조까지)

3. 조례안 : 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 신․구조문대비표 : 따로 붙임

나. 관계 법령 : 따로 붙임

다. 비용추계서 : 해당사항 없음

라. 입법예고 기간 : 2013. 6. 12. ～ 6. 18. (7일간)

- 제출건수 : 2건(반영 2건)

- 의견수렴 결과 : 따로 붙임

마. 각종 평가 등

- 성별 영향 분석평가 : 2013. 6. 18.(원안 동의)

바. 규제개혁위원회 심의: 심의 대상 규제사무 없음

사. 2013년 제11회 조례․규칙심의회 결과 : 원안 가결(2013. 6. 20.)

제주특별자치도조례 제      호

제주특별자치도 행정기구 설치 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 행정기구 설치 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제2항 중 “제주특별자치도서울사무소”를 “제주특별자치도서울본부”로 한다.

제7조제2항 본문 중 “소방방재본부”를 “소방안전본부”로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “지식경제국”을 “산업경제국”으로 한다.

제8조 중 “소방방재본부”를 “소방안전본부”로, “지식경제국”을 “산업경제국”으로 한다.

제12조에 제22호를 다음과 같이 신설한다.

22. 올레 및 슬로우 관광 등에 관한 사항

제14조의3에 제20호를 다음과 같이 신설한다.

20. 재해예방 사업 및 복구지원 등에 관한 사항

제15조의 제목 “소방방재본부”를 “소방안전본부”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분 중 “소방방재본부장”을 “소방안전본부장”으로 하며, 같은 조 제7호를 삭제하고, 같은 조 제8호 중 “소방 및 재난상황실”을 “소방상황실”로 하며, 같은 조 제12호부터 제14호까지를 각각 삭제한다.

제18조의2제7호를 다음과 같이 한다.

7. 올레길 조성ㆍ관리 및 생태경관 보전에 관한 사항

제18조의4의 제목 “지식경제국”을 “산업경제국”으로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분 중 “지식경제국장”을 “산업경제국장”으로 한다.

제36조의4 제21호를 삭제한다.

제60조제9호를 제10호로 하고 같은 조에 제9호를 다음과 같이 신설한다.

9. 교통안전시설(교통신호등은 제외한다) 설치․관리 운영에 관한 사항

제4장제9절의 제목 “제주특별자치도서울사무소”를 “제주특별자치도서울본부”로 한다.

제61조제1항 중 “제주특별자치도서울사무소(이하 “서울사무소”라 한다)”를 “제주특별자치도서울본부(이하 “서울본부”라 한다)”로 하고, 같은 조 제2항 중 “서울사무소”를 “서울본부”로 하며, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 서울본부에 소관사무를 분장하기 위하여 사무소를 둘 수 있으며, 위치ㆍ관할구역 등 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

제62조의 제목 “소장”을 “본부장”으로 하고, 같은 조 중 “서울사무소에 소장을 두고, 소장”을 “서울본부에 본부장을 두고, 본부장”으로 한다.

제63조 각 호 외의 부분 중 “서울사무소장”을 “서울본부장”으로 한다.

제71조제1호 중 “자치행정국”을 “안전자치행정국”으로, “건설교통국”을 “도시건설교통국”으로 하고, 같은 조 제2호 중 “자치행정국, 주민생활지원국, 지역경제국”을 “안전자치행정국, 주민생활지원국, 경제관광산업국”으로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(종전의 조례에 의하여 행한 행위 등에 대한 경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 행한 행위 등은 이 조례에 따른 행위 등으로 본다.

제3조(조직명칭 변경에 따른 다른 조례와의 관계) 이 조례 시행 당시 다른 조례에서 “소방방재본부”를 인용한 경우에는 “소방안전본부”로, “지식경제국”을 인용한 경우에는 “산업경제국”으로, “서울사무소”를 인용한 경우에는 “서울본부”로, 제주시의 “자치행정국” 또는 “건설교통국”을 인용한 경우에는 “안전자치행정국” 또는 “도시건설교통국”으로, 서귀포시의 “자치행정국” 또는 “지역경제국”을 인용한 경우에는 “안전자치행정국” 또는 “경제관광산업국”을 각각 인용한 것으로 본다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(소속기관) ① (생 략)	제2조(소속기관) ① (현행과 같음)
② 도지사의 소관사무를 분장하기 위하여 사업소로 제주특별자치도수자원본부, 제주특별자치도문화예술진흥원, 제주특별자치도민속자연사박물관, 제주특별자치도한라산연구소, 제주특별자치도한라산국립공원관리사무소, 제주특별자치도축산진흥원, 제주특별자치도4ㆍ3사업소, 제주특별자치도해양수산연구원, 제주특별자치도동물위생시험소, 제주특별자치도도로관리사업소, 제주특별자치도서울사무소, 제주특별자치도한라도서관, 제주특별자치도립미술관, 제주특별자치도설문대여성문화센터, 제주특별자치도돌문화공원관리사무소, 제주특별자치도영어교육도시지원사무소, 제주특별자치도 고용센터 및 제주특별자치도세계자연유산관리단을 둔다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 제주특별자치도서울본부---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(부지사) ① (생 략)	제7조(부지사) ① (현행과 같음)
② 행정부지사는 기획관리실ㆍ국제자유도시본부ㆍ특별자치행정국ㆍ문화관광스포츠국ㆍ전국체전기획단ㆍ보건복지여성국ㆍ도시디자인본부ㆍ소방방재본부 소관에 관한 사무를 분장한다. 다만, 환경ㆍ경제부지사의 권한에 속하는 사무는 제외한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------소방안전본부 ---------------------------. ------------------------------------------------------.
③ 환경ㆍ경제부지사는 세계환경수도추진본부ㆍ수출진흥본부ㆍ지식경제국ㆍ농축산식품국ㆍ해양수산국 소관에 관한 사무와 다음 각 호의 사무를 분장한다.	③ ----------------------------------------------------산업경제국-------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
제8조(실ㆍ국ㆍ본부의 설치) 제주자치도의 행정사무를 분장하기 위하여 기획관리실ㆍ국제자유도시본부ㆍ특별자치행정국ㆍ문화관광스포츠국ㆍ전국체전기획단ㆍ보건복지여성국ㆍ도시디자인본부ㆍ소방방재본부ㆍ세계환경수도추진본부ㆍ수출진흥본부ㆍ지식경제국ㆍ농축산식품국ㆍ해양수산국을 둔다.	제8조(실ㆍ국ㆍ본부의 설치) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------소방안전본부---------------------------------------산업경제국-----------------------------------.
제12조(문화관광스포츠국) 문화관광스포츠국장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제12조(문화관광스포츠국) -------------------------------------------------.
1. ∼ 21. (생 략)	1. ∼ 21. (현행과 같음)
<신 설>	22. 올레 및 슬로우 관광 등에 관한 사항
제14조의3(도시디자인본부) 도시디자인본부장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제14조의3(도시디자인본부) -----------------------------------------------.
1. ∼ 19. (생 략)	1. ∼ 19. (현행과 같음)
<신 설>	20. 재해예방 사업 및 복구지원 등에 관한 사항
제15조(소방방재본부) 소방방재본부장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제15조(소방안전본부) 소방안전본부장-------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 지역안전관리 계획 수립 및 특정관리 시설물 지정ㆍ관리에 관한 사항	<삭 제>
8. 소방 및 재난상황실 운영에 관한 사항	8. 소방상황실 ----------------------
9. ∼ 11. (생 략)	9. ∼ 11. (현행과 같음)
12. 민방위 및 비상대책ㆍ경보통제업무의 기획ㆍ통제에 관한 사항	<삭 제>
13. 「재난 및 안전관리기본법」상의 국가기반체계 보호에 관한 사항	<삭 제>
14. 자연재해예방, 복구지원 및 재해상황 관리에 관한 사항	<삭 제>
제18조의2(세계환경수도추진본부) 세계환경수도추진본부장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제18조의2(세계환경수도추진본부) --------------------------------------------------------
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 올레 등 생태관광 활성화에 관한 사항	7. 올레길 조성ㆍ관리 및 생태경관 보전에 관한 사항
8.ㆍ9. (생 략)	8.ㆍ9. (현행과 같음)
제18조의4(지식경제국) 지식경제국장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제18조의4(산업경제국) 산업경제국장-------------------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
제36조의4(소관사무) 자치경찰단장은 다음 각 호의 사무를 분장한다. 다만, 제12호부터 제14호까지의 사무는 국가경찰과의 협약에 의하여 자치경찰이 수행하기로 한 사무로 한정한다.	제36조의4(소관사무) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 20. (생 략)	1. ∼ 20. (현행과 같음)
21. 교통안전시설 설치ㆍ관리 에 관한 사항	<삭 제>
22. (생 략)	22. (현행과 같음)
제60조(소관사무) 도로관리사업소장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제60조(소관사무) -----------------------------------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
9. 그 밖에 도로관리에 관한 사항	9. 교통안전시설(교통신호등은 제외한다) 설치ㆍ관리 운영--
<신 설>	10. 그 밖에 도로관리에 관한 사항
제9절 제주특별자치도서울사무소	제9절 제주특별자치도서울본부
제61조(설치) ① 특별법 제14조에 따라 국내외 기업의 자본투자유치 지원과 서울지역에 소재하고 있는 중앙행정기관과 긴밀한 업무협조체제를 구축하고, 지역생산품의 국내외 판로개척 지원, 도정 및 관광홍보 등의 업무를 효율적으로 추진하기 위하여 제주특별자치도서울사무소(이하“서울사무소”라 한다)를 둔다.	제61조(설치) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제주특별자치도서울본부(이하“서울본부”---------------.
② 서울사무소는 서울특별시에 둔다.	② 서울본부----------------.
<신 설>	③ 서울본부에 소관사무를 분장하기 위하여 사무소를 둘 수 있으며, 위치ㆍ관할구역 등 필요한 사항은 규칙으로 정한다.
제62조(소장) 서울사무소에 소장을 두고, 소장은 도지사의 명을 받아 소관사무를 통할하며, 소속공무원을 지휘ㆍ감독한다.	제62조(본부장) 서울본부에 본부장을 두고, 본부장----------------------------------------------------------------------.
제63조(소관사무) 서울사무소장은 다음 각 호의 사무를 분장한다.	제63조(소관사무) 서울본부장------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
제71조(국의 설치) 행정시의 행정사무를 분장하기 위하여 설치하는 국은 다음 각 호와 같다.	제71조(국의 설치) -------------------------------------------------------------------.
1. 제주시 : 자치행정국, 주민생활지원국, 문화관광국, 청정환경국, 농수축산경제국, 건설교통국	1. ---------- 안전자치행정국------------------------------------------------ 도시건설교통국
2. 서귀포시 : 자치행정국, 주민생활지원국, 지역경제국, 환경도시건설국	2. ----- 안전자치행정국,--- --------- 경제관광산업국 ----------------

관계 법령(발췌)

□ 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법

제14조(자치조직권에 관한 특례) ①「지방자치법」 제90조제3항 및 제91조제2항(「지방공무원법」 제2조제2항제1호의 일반직공무원은 제외한다), 제110조제1항·제2항 단서(정수에 한정한다) 및 제6항, 제112조제1항·제2항(직급기준은 제외한다), 제113조부터 제115조까지의 규정에 불구하고 제주자치도의 의회사무처에 두는 사무직원의 임용 및 절차, 부지사의 정수 및 사무분장에 관한 사항, 행정기구의 설치·운영기준, 지방공무원의 정원기준, 직속기관·사업소·출장소의 설치요건 및 하부 행정기구의 설치 등에 관하여 필요한 사항은 도조례로 정할 수 있다.

②～⑤ 생략

□ 지방자치단체의행정기구와정원기준등에관한규정

제36조(기구와 정원조례의 제안과 의결) ① 지방자치단체의 장은 기구와 정원에 관한 조례안을 해당 지방의회에 제안하는 때에는 안전행정부장관이 정하는 바에 따라 기구와 정원의 조정으로 인하여 추가로 드는 경비를 나타내야 한다.

② 지방의회는 지방자치단체의 장이 제안한 기구와 정원에 관한 조례안을 의결할 때 지방행정조직의 합리적 운용과 건전한 재정운영을 위하여 기구를 축소하거나 기구를 하나로 묶어서 합치거나 폐지하여 합치는 것, 정원을 감축하는 것을 의결할 수 있다. 이 경우 미리 지방자치단체의 장의 의견을 들어야 한다.

③ 지방의회는 제1항에 따라 제안된 기구와 정원에 관한 조례안에 대하여는 행정조직의 안정적 운용과 행정의 원활한 수행을 위하여 될 수 있는 대로 빠른 시일내에 처리하도록 노력하여야 한다.

입법예고 결과 조치내용

의견제출자	제 출 의 견	조 치 내 용
건설과	기존 소방방재본부의 “재해복구지원 등에 관한 사항”을 포괄적으로 도시디자인본부로 이관 시, 자연재해위험지구 정비사업, 풍수해 저감 종합계획 등 사업과 연계되는 재난방재사업이 누락될 우려가 있어 조정 필요	<반영> ․ 제14조의3 제20호 수정 - (현행안) “재해복구 지원 등에 관한 사항” - (수정안) “재해예방사업 및 복구지원 등에 관한 사항”
재난방재과	자연재해 관련 업무는 “자연재해 예방․대비․대응․복구”로 구분하고 있으며, 자연재해수습 업무를 효율적으로 수행하기 위해서는, 사업과 연계한 예방사무와 집행적 복구사업은 건설분야로 이관하는 것이 타당