제314회 제주특별자치도의회임시회

행 정 자 치 위 원 회

2014. 2.

주 요 업 무 보 고

(총 무 과)

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2014년 주요업무계획
	❍		더 큰 변화를 위한 공직문화 조성
	❍		편안하게 일할 수 있는 직장분위기 마련
	❍		인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화
	❍		여성 및 사회적 약자를 배려하는 균형인사 운영
	❍		2014년 지방공무원 신규 채용
	❍		지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진
	❍		정확하고 투명한 회계지출 관리
	❍		협력하고 공감하는 공직노사문화 조성
	❍		쾌적하고 친환경적인 녹색청사 조성
	❍		기록물 지식자원화로 도민 알권리 충족
□		도정질문 추진상황
□		2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구 : 7담당

											총 무 과
총무담당					인사담당					계약담당						경리담당						공직노사담당				청사관리담당								탐라기록관리담당

□ 정․현원

(단위:명)

구 분		계	정무직	1급	2급	3급	4급	5급	6급 이하	연구지도	별정	임기제
총무과	정 원	77	1	2	-	-	2	8	58	2	3	1
	현 원	78	1	2	-	-	2	7	60	2	3	1
	증 감	1	-	-	-	-	-	△1	2	-	-	-

□ 주 요 기 능

총무담당

❍ 주요 의전 및 국경일 등 행사계획 수립·시행

❍ 복무, 보안, 공무국외여행허가, 직장교육, 공무원 복지제도

인사담당

❍ 연간 인사운영계획수립, 공무원 승진․전보ㆍ파견 등 인사운영

❍ 공무원제도 개선․발굴, 공무원 평가, 공무원 신규채용

계약담당

❍ 공사·용역 계약, 물품구매 조달, 재물조사 및 수급관리

❍ 관용차량 유지관리 및 지도감독, 관공선 관리 등

경리담당

❍ 국․도비 세출예산 집행 및 결산, 복식부기 회계업무

❍ 급여 및 복리후생비 지급, 세입세출외현금 출납에 관한 업무

공직노사담당

❍ 공직자 노동조합(직장협의회) 관련업무 지원

❍ 공직자 노동조합 임금․단체교섭 및 협약체결

청사관리담당

❍ 도본청 및 제2청사·관사 신․증축, 시설유지 보수 및 환경개선

❍ 청사계획수립·시행, 청사 에너지 절약 계획 수립 및 추진

탐라기록관리담당

❍ 공인관리, 정보공개, 지방자치사료관 운영

❍ 기록관리시스템 운영, 기록물 수집․이관ㆍ보존관리․평가

□ 일반현황

□ 공무원 현황(2014.1.31현재)                         (단위 : 명)

구 분		계	일반직	연구직 지도직	별정직	임기제	소방직	자치 경찰	정무직
계	정 원 (별도)	5,136 (264)	3,982 (252)	233 (12)	10	115	669	125	2
	현 원	5,344	4,222	225	10	110	650	125	2
도	정 원 (별도)	2,693 (101)	1,582 (91)	228 (10)	9	78	669	125	2
	현 원	2,776	1,692	221	9	77	650	125	2
제주시	정 원 (별도)	1,407 (99)	1,391 (99)	2	-	14	-	-	-
	현 원	1,494	1,479	1	-	14	-	-	-
서귀 포시	정 원 (별도)	1,036 (64)	1,009 (62)	3 (2)	1	23	-	-	-
	현 원	1,074	1,051	3	1	19	-	-	-

□ 차량관리 현황(2014.1.31현재)                      (단위 : 대)

합계	승용					승합				화물	짚형
	소계	대형	중형	소형	경형	소계	대형	중형	소형
36	24	5	8		11	6	1	5		3	3

□ 청사관리 현황(2014. 1.31. 현재)

청사명		동수	연면적(㎡)	신축년도	비고
도청사	소계	7	27,314
	제1청사	3	18,594	1980	부속 8동
	제2청사	4	8,720	1979	부속 3동

□ 기록물관리 현황(2014. 1.31.현재)                 (단위 : 권)

유 형	계	영 구	준영구	30년	10년	5년	3년	1년
계	82,144	33,373	26,933	1,817	14,279	4,722	918	102
종이문서	58,106	13,211	26,113	1,718	12,221	3,874	867	102
카 드	145	15	115	1	8	6
도 면	1,779	293	604	49	158	675
시청각	14,143	11,883	101	49	1,892	167	51
행정박물	4,447	4,447
민간기록물	3,524	3,524

비전과 목표

비전과 목표

비 전	도민이 행복한 국제자유도시

신명나게 일할 수 있는 근무환경 조성

정책방향	중점 추진과제
지원부서로서의 제대로운 역할 수행	∙ 더 큰 변화를 위한 공직문화 조성 ∙ 편안하게 일할 수 있는 직장분위기 마련 ∙ 인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화 ∙ 여성 및 사회적 약자를 배려하는 균형인사 운영 ∙ 지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진 ∙ 정확하고 투명한 회계지출 관리 ∙ 협력하고 공감하는 공직노사문화 조성 ∙ 쾌적하고 친환경적인 녹색청사 조성 ∙ 기록물 지식자원화로 도민 알권리 충족

2014년 주요업무계획

더 큰 변화를 위한 공직문화 조성

❍ 창조와 개혁을 통한 공직내부의 일하는 방식 개선으로

❍ 도민에게 사랑받고 “행복한 도민, 희망찬 제주”를 만들기 위해 혼신의 노력을 다하는 역량있는 공무원상 정립

□ 추진방향

❍ 일하는 방식 개선으로 업무 효율성 제고

❍ 관광객 2천만명 상회 시대, 국제자유도시 공무원으로서의 역량 제고

□ 추진계획

❍ 비효율적인 관행 개선

∙ 보고체계 간소화 : 업무소관 부지사 책임제 운영

- 대면보고 지양, 모든 결재는 전자결재시스템 활용

∙ 불필요한 행사 직원 동원 자제, 의전 간소화 추진

∙ 도의회 개최시 실무직원 의회대기 금지 원칙 준수

∙ 불필요한 야근, 휴일 근무 안하기 정착 유도

❍ 국제자유도시 공무원으로서의 역량 강화

∙ 직장 중국어교육 실시 : 입문과정, 초급과정(2월부터)

∙ 친절업그레이드 실천 : 맞춤형 교육실시, 부서별 친절 모니터링 등

- ’13년 87. 3점 → '14년 90점 목표

∙ 민생현장 탐방교육 : 테마별, 국책사업, 우수시책 현장 체험 등

❍ 봉사활동을 통한 도민 감동행정 실천

∙ 사회복지시설 봉사활동 등 어려운 이웃과 함께하기 실천

∙ 헌혈, 재능기부 등을 통해 작지만 가치있는 봉사활동 전개

편안하게 일할 수 있는 직장분위기 마련

❍ 일과 가정에서 모두 존경받는 구성원으로서 자긍심을 가지고 일할 수 있는 지원 체계 마련으로

❍ 출근하고 싶고, 보람을 찾을 수 있는 직장 분위기 조성

□ 추진방향

❍ 신뢰와 배려, 경청을 통한 소통 강화로 직원 애로사항 해결

❍ 직원들이 아침에 일어나면 출근하고 싶은 직장 만들기

□ 추진계획

❍ 소통을 통한 공직내부 손톱 밑 가시 제거

∙ 찾아가는 고충상담 운영 : 현장근무 직원 및 6급이하 직원(수시)

∙ 업무 도우미 시스템 운영 : 계약, 회계업무 등 타부서 방문처리

∙ 직원 고충 불만 해소창구 운영 : 간담회, 1:1 대화 등 실시

∙ 소통 마인드 향상을 위한 간부공무원 교육 : 감성리더쉽 배양

❍ 일과 가정이 양립할 수 있는 직장문화 조성

∙ 도청 어린이집 운영 확대 : 보육정원 85명 증원(’14. 3월 개원)

∙ 재충전 기회 확대 : 가정의 날(매주 수요일), 유연근무제 정착 활용

∙ 직장내 동호회 모임 활성화를 위한 창의 활동 지원

∙ 기 살리기 건강 프로그램 운영 등

❍ 직원 자긍심 제고방안 마련

∙ 일 잘하는 공무원 인센티브 확대 : 표창 및 국내외 탐방기회 부여

∙ 복지지원 확대 : 건강검진비 지원 및 보험수혜대상 가족까지 확대

∙ 공직내부 자랑거리 발굴 : 수범사례 발표 기회 제공 등

인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화

❍ 공무원 전문성 향상 및 역량강화를 지원하는 인사운영

❍ 인사상담 정례화로 소통하고 공감하는 인사운영

□ 추진방향

□ 전문성 향상, 인사교류 확대를 통한 공무원 역량 강화 추진

□ 유능한 우수 인재 공직영입을 통한 조직 활력화 추진

□ 추진계획

❍ 공무원 전문성 향상 및 역량강화 추진

∙ 전문직위제 운영 활성화 - 3년 전보 제한, 평정가점 인센티브 부여

∙ 정기인사 전보 시 동일 실국 및 유사업무 보직이동으로 전문성 제고

∙ 특별법 운용능력 시험 합격자 인사우대로 공무원 역량강화 추진

∙ 장기교육수료자, 학위수여자 업무관련부서 근무기회 우선 부여

❍ 도↔중앙부처 인사교류 확대로 인적네트워크 강화

∙ 중앙부처 인사교류와 연계된 부서 배치로 대중앙 절충 강화

∙ 거주비·항공료·업무추진비 지원 확대로 교류 활성화 추진

❍ 정기적인 인사상담 등을 통한 소통․공감의 인사운영

∙ 현업·기피부서에 대한 인사상담 정례화로 고충해소 및 인사제도 개선

∙ 현안 발생 부서에 대한 신속한 인력지원으로 차질없는 사업추진 도모

❍ 유능한 인재 공직영입을 통한 조직역량 극대화

∙ 일자리 창출을 위한 시간선택제 공무원 채용 : 14명

∙ 도내 대학 우수인재 선발 확대 : 2명→4명(3년제 이하로 확대)

여성 및 사회적 약자를 배려하는 균형인사 운영

❍ 여성관리직 임용확대를 통한 양성평등 실현

❍ 특성화고교 우수인재 채용 및 장애인․저소득층 공직임용

확대 등 사회적 약자를 배려하는 균형인사 추진

□ 추진방향

❍ 여성, 소수직렬 공무원 등이 소외되지 않도록 인사 우대

❍ 사회적 약자 배려를 위한 장애인, 저소득층의 공직임용 확대

□ 추진계획

❍ 여성관리자 임용 확대를 통한 양성평등 실현

∙ 여성관리직 비율확대 : ’11(9.9%)→‘12(10.6%)→’13(11.7%)→’14(11.8%)

∙ 다자녀 공무원 인사 우대 : 특별승급, 경력가점, 희망부서 배치 등

❍ 사회적 약자의 공직임용 확대

∙ 장애인 공무원 구분 모집 (5%이상 목표 / 의무3.5%) - 15명

∙ 저소득층의 공직 진출 확대(9급 신규채용인원의 2%이상) - 4명

∙ 중증장애인 경력경쟁 임용시험(1회) - 3명

❍ 도내 특성화고교 우수인재 공직임용 - 4명

∙ 농업, 해양수산, 토목, 건축 각 1명 채용

❍ 사회복지 직렬 공무원 조기 채용으로 복지서비스 제고

∙ ‘14. 3. 22일 시험(21명), 상반기 일선부서 배치 추진

❍ 관리운영직군(종전 기능직) 일반직 전직을 통한 사기앙양

2014년도 지방공무원 신규채용

❍ 중기인력 수급계획상 연도별 충원규모를 기본으로 하고

❍ 효율적인 인력운용 및 청년 일자리 창출과 연계하여 채용규모 결정

계	7급	연구․지도	8․9급	시간선택제
272	3	17	238	14

□ 선발예정인원

□ 올 해 시험의 특징

□ 일자리 창출 차원 시간선택제 공무원 최초 채용 : 14명

□ 감사위원회 독립성과 전문성 확보차원 감사직 7급 채용 : 3명

□ 사회적약자(장애자 및 저소득층) 공직기회 확대 : 19명

□ 특성화고교 출신 공직기회 제공 : 4명(농업1, 수산1, 토목1, 건축1)

□ 연구․지도직의 경우 잦은 퇴직(도외출신) 등으로 인하여 제주도내 거주지 제한 채용 : 17명

□ 기타 일반직 채용은 행정시별 구분모집 실시

- 임용 후 해당지역에서 5년간 전보 제한

□ 공채시험 추진 일정

□ 채용계획 인사위원회 심의 및 공고 : 2014. 1. 29(수)

□ 필기시험 : 2014. 6. 21(토) 전국 동시 실시

□ 공무원임용 : 면접시험 및 신원조사 후 9월말 임용

※ 복지전달체계 개편(10월)에 따라 사회복지직은 6월말 이전 임용 배치

지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진

❍ 계약과정 공개를 통한 계약의 투명성 및 공정성 확보

❍ 하도급 관행 개선 및 지역 업체 수주기회 확대로 지역경제 활성화

□ 추진방향

❍ 계약업무의 공정성, 투명성 강화 방안 지속 추진

❍ 공정거래 기반 확립 및 공사이행의 안전성 보장 확대

❍ 재정 적기집행 및 지역업체 참여 확대 등 지역경제 활성화

□ 추진계획

□ 신뢰받는 계약업무 추진

∙ 계약 전 과정을 홈페이지에 투명하게 공개

- 공개내용 : 발주․입찰․계약․대금지급 사항 등 (조달청 등 연계)

∙ 계약상대자 청렴계약서 제출 및 전자계약 의무화

∙ 계약기능 통합운영(사업소 등) : 종합공사 2억원(전문 1억원)이상 등

□ 하도급 및 건설근로자 노무비 지급 실시간 확인시스템 적용 확대

∙ 2억 이상 공사, 5개 은행 →  1억 이상 공사, 15개 은행

❍ 재정 적기집행 지원 등을 통한 지역경제 활성화

∙ 지역의무 공동도급 확대 시행 (지역업체 참여 40% 이상 확행)

∙ 공사․용역․물품계약 대가의 지급기한 단축(7일→ 5일 이내) 등

정확하고 투명한 회계지출 관리

❍ 체계적인 세출예산 집행관리 강화를 통한 예산 낭비요인 제거

및 적기 예산집행

❍ 정책 결정자 및 이해관계자(도민, 투자가 등)에게 적실성 있는 재정정보 제공

□ 추진방향

❍ 최종 수요자까지의 실제 집행 상황 지속적 관리로 도민 체감경기 향상

❍ 효율적인 재정의사결정 정보 제공을 위한 담당 인력의 전문성 강화

□ 추진계획

❍ 2013 회계연도 결산을 통한 재정운영 성과 분석

∙ 결산서 작성(3~4월) → 결산검사(5월) → 의회 결산심사(9월)

∙ 세입․세출예산 결산서 및 성인지 결산서, 재무보고서 작성

❍ 재무회계 담당 인력의 전문성 강화를 위한 프로그램 운영

∙ 예산․회계․자산업무 담당자 대상 재무정보에 대한 전문 분석기법 교육

∙ 복식부기 연구회 결성(3월) 및 교육․워크숍 개최(4월, 10월)

❍ 재정집행 관리 강화 계획 수립 추진 : 2월

∙ 부서별․월별 집행계획 수립, 매월 집행상황 점검 차질없는 예산 집행

❍ 원가회계정보 분석․공개를 통한 예산집행의 투명성 확보

∙ 행사․축제 사업수익금 내용과 지출항목에 대한 원가정보 공개 : 8~9월

❍ 빠른 대금 결재 및 입금알리미 서비스 편의 제공

∙ 지출 청구 시 심사 강화 및 신속한 대가 지급 : 연중

∙ 각종 대가 지급시 「입금 알리미 서비스 」운영 : 연중

∙ 일상경비 집행 내역 검사로 예산집행의 적정성 확인 : 9월

협력하고 공감하는 공직노사문화 조성

❍ 믿음과 상생의 노사문화 조성으로 공직자의 사회적 책임 실현

❍ 노사간 협력적인 대화 추진으로 조직의 일체감과 업무효율 증대

□ 추진방향

❍ 도민에게 신뢰받는 공직노사문화 정착으로 공공서비스 질 향상

❍ 현장중심의 적극적 노무 상담 운영으로 노사분쟁 사전 예방

□ 추진계획

❍ 노사간 협력사업 추진으로 상호 신뢰 구축

∙ 봉급 우수리 모금 운동 전개, 사회 취약계층에 대한 봉사활동 전개

∙ 선진 노사문화 습득을 위한 민간기업 견학 및 공동연수 실시 추진

❍ 노사간 소통 강화로 건전 노사관계 구축

∙ 합법적이고 정당한 노조활동에 대해서는 행․재정적 적극 지원

∙ 찾아가는 공직노무 상담센터 운영으로 갈등요인 최소화

∙ 공직 노무관리 만족도 평가를 위한 노사관계 진단 실시

❍ 바람직한 노사관계 인식제고를 위한 역량 강화

∙ 간부공무원 교육 및 노사 합동 전문기관 위탁교육 시행

∙ 무기계약직 노무담당자 전문교육 참여 의무화(행정시 포함)

❍ 노사간 생산적인 단체교섭을 통한 조직 경쟁력 강화

∙ 공무원 노조 단체 교섭, 무기계약직 노조(창구단일화) 임금교섭

쾌적하고 친환경적인 녹색청사 조성

❍ 청사방문 고객들을 먼저 배려하는 효율적 공간활용 및 환경구축

❍ 세계환경수도에 걸맞은 에너지 효율성 증대를 위한 청사환경 기반구축

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2014. 1월 ~ 12월

❍ 사업규모 : 비즈니스룸 리모델링 등 8개사업

❍ 사 업 비

(단위 : 백만원)

재원별	총 계	기투자	‘13년 실적	‘14년 계획	향후계획
계	4,042		1,964	2,078
국 비	404		317	87
지방비	3,638		1,647	1,991

□ 추진계획

❍ 비즈니스 강화를 위한 편의와 품격을 갖춘 전용공간 확충

∙ 국내․외 내외빈 방문 상담 및 설명회 개최 등 정보제공 장소 마련

(비즈니스룸 리모델링 : 면적 135㎡ / 사업비 130백만원)

❍ 청사내 공기질 향상 등 쾌적한 실내환경 조성

∙ 석면 함유 천정마감재(텍스) 실태조사 및 철거교체

(석면함유 텍스 천정재 교체 : 면적 5,000㎡ / 사업비 280백만원)

❍ 행정의 효율성과 대민서비스 향상을 위한 시설정비 등 환경개선

(청사환경 시설개선 : 330백만원 / 시설 관리 : 1,137백만원)

❍ 에너지 절약형 청사환경 구축을 위한 노후 전력설비 시설개선

∙ LED조명기구 및 고효율 변압기 등 노후 전력설비 교체

(에너지진단 및 고효율 전력설비 교체 : 사업비 194백만원)

기록물 지식자원화로 도민 알권리 충족

❍ 기록정보의 체계적인 관리로 지식자원화 및 신뢰받는 행정 구현

❍ 도민생활에 필요한 정보의 사전적 공표확대로 도민 알권리 충족

□ 추진방향

❍ 중요기록물의 안전한 보존관리로 대 도민 지식자원 활용

❍ 행정정보 적극 발굴․공개로 도민이 만족하는 정보공개제도 운영

□ 추진계획

❍ 행정정보 사전 공개대상 확대 및 홈페이지 공개 : 연중

∙ 노인․장애인 복지, 경제․일자리 창출 등 (252건 ⇒ 400건 이상)

❍ ‘11년 이후 생산문서 원문 「대 도민 공개서비스」 실시 : ‘14. 3월

∙ 행정기관이 생산한 원문정보를 도민이 청구前 사전공개(실시간 검색가능)

❍ 전자기록물 이관 및 보존․관리를 위한 기록관리시스템 기능 개선 : ’14. 3 ~ 6월

∙ 저장공간(스토리지) 증설 및 S/W(백신프로그램 등) 설치

❍ 제주행정 역사인식을 위한「제주지방자치사료관」운영 : ‘14. 5월, 10월

∙ 기록문화 사각지대(도서, 읍면) 대상으로 「기록물 기획전시전」개최

❍ 중요민간기록물 관리 강화를 위한「기록사랑마을」지정 추진 : ‘14. 9월

∙ 중요기록물 보유마을 조사 및 기록물 관련 전문가 자문 실시

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 총괄 현황

(2014. 1. 31현재)

구 분	추 진 상 황					비 고
	계	완 결	추진중	장기과제	추진불가
총무과	25	19	5	1	-	제274회 6건, 제276회 1건 제281회 3건, 제288회 2건 제293회 2건, 제301회 5건 제305회 3건, 제312회 3건

* 총괄현황 : 2010년~2013년 작성 /  세부추진상황 : 2012년~2013년 작성

□ 완결된 사항

연번	질문 일자	질문의원	질 문 내 용	비고
1	2012. 4. 19	이선화 의원	○ 하위직 공무원 사기진작 대책
2	2012. 4. 19	오대익 “	○ 스마트워크센터 여성에게 개방
3	2012. 11. 26	고정식 “	○ 서울사무소장 외부개방형 공개모집의향
4	2012. 11. 26	안창남 “	○ 도의회의 인사권독립에 대해
5	2012. 11. 27	윤두호 “	○ 공무원 승진인사와 관련하여
6	2012. 11. 27	박주희 “	○ 도정의 인사정책과 관련하여
7	2013. 11. 21	김승하 “	○ 공무원 순환보직제와 관련하여

□ 추진중 사항

연번	질문 일자	질문의원	질 문 내 용	비고
1	2013. 4. 18	강경식 의원	○ 사회복지직 공무원 충원계획과 처우개선 대책
2	2013. 4. 19	윤춘광 “	○ 사회복지직 공무원 사기진작 방안
3	2013. 4. 19	한영호 “	○ 공무원 근무성적평정 결과 환류와 활용방안
4	2013. 11. 21	허진영 “	○ 임명직 행정시장 청문회 도입 필요성
5	2013 11. 21	윤두호 “	○ 무기계약직과 비정규직 근로자 퇴직연금 관련

□ 장기과제 사항

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용	비고
1	2012. 11. 26	현정화 의원	○ 서귀포 ⇔ 제주시로 출퇴근하는 공직자를 위한 셔틀버스 운행할 의향

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제293회 임시회
□ 질문요지 □ 하위직 공무원 사기진작에 대한 대책 □ 답변요지 □ 공무원은 자기가 일한 것에 대해서 인정을 해 주는 것이 가장 중요함 □ 현재 공무원에 대하여 다양한 능력을 발휘할 경우 승진이나 전보우대 등 인센티브를 주는 것이 좋을 것임 □ 하위직 공무원을 자주 만나고 독려하도록 하겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 찾아가는 고충상담제도 운영 • 2012년 : 2회 2개 부서 (농업기술원, 수자원본부) • 2013년 : 5회 14개 부서 (문화예술진흥원 등) □ 사기진작 제도운영 • 특수지 근무경력 가점 부여 : 한라산국립공원관리사무소, 도서지역, 한라산국립공원관리사무소(월 0.025), 도서지역(0.018~0,013) • 사업소 및 외곽부서 근무자 승진우대 등 - 정기인사시 사업소 승진 우대 : 도립미술관, 동물위생시험소 등 - 승진 도래한 우수인력 사업소 등 배치(인재개발원 등) • 하위직 특별법 우수공무원 도 전입기회 부여 : 29명 도 전입 □ 외곽부서 및 하위직 공무원 승진현황 • ‘13년 : 12명(6→5급), 13명(7→6급), 8명(8→7급) • ‘14년 : 19명(6→5급), 8명(7→6급), 29명(8급이하) □ 향후계획 □ 2014년 인사운영계획 수립 지속 반영
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제293회 임시회
□ 질문요지 □ 스마트워크센터를 여성에게 개방해야 함 □ 제주시에서 서귀포시청에 가는 여성분들이 스마트워크센터에서 근무할 수 있도록 검토바람 □ 답변요지 □ 검토 하겠음
처 리 결 과
□ 스마트워크센터 개념 □ 원거리 출․퇴근대상자 또는 현안업무 수행을 위한 근무지외 출장자들이 주거지 인근에 마련된 원격근무용 사무실에 출근하여 부여받은 업무를 수행하는 근무 형태 □ 추진상황 및 계획 □ 스마트워크센터는 임산부, 영유아 자녀를 가진 여성공무원 뿐만 아니라 원거리 출퇴근 및 현안업무 수행 등 스마트워크센터를 이용한 업무처리가 효율적이라고 인정되는 모든 공무원들이 자율적으로 이용하도록 개방하고 있음 □ 중앙부처 및 타시도 공무원들이 제주에 출장 와서도 이용할 수 있도록 하고 있음
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제301회 임시회
□ 질문요지 □ 대중앙 인적 네크워크 활용을 위한 서울사무소장 외부개방형 공개모집 의향에 대하여 설명바람 □ 답변요지 □ 인적구성이나 경제규모가 열악한 실정에서 중앙과의 절충은 매우 중요하여 이를 극복하고자 서울사무소장을 외부 충원하는 방안도 검토하였으나 제주도정에 대한 종합적 이해가 깊은 내부 간부들에게 현장훈련과 인맥형성을 통해 중앙 네트워크 역량을 강화하는 것도 제주발전에 이바지하는 방안이라고 생각하며 도지사를 비롯한 실국장급 공무원을 통해 대정부 절충에 만전을 기해 나가겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 서울본부에서는 중앙부처 및 국회 등 과의 교류와 협력을 위한 가교역할 등 본연의 역할 이외에도 대중앙 절충 출장공무원의 원활한 업무추진 지원과 지역업체 수도권 마케팅 활동 지원 등 다양한 역할을 수행하고 있으며, 기능강화를 위해 세종사무소 추가설치 운영(서울본부 근무인력(8명) : 서기관1, 사무관 1, 행정 6급 2, 계약직 3, 사무운영 7급 1) ※ 전임계약직(다급) 채용(’11.8.29) 활용(국회와 정당 인맥) ※ 부처파견 운영 : 중앙→도 17명, 도→중앙부처 32명 □ 향후계획 □ 도와 부처간 파견공무원을 활용한 인적네트워크 강화 □ 인적네트워크 강화를 위한 서울본부 역할 강화
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제301회 임시회
□ 질문요지 □ 인사교류 중단을 전제로 한 도의회의 인사권 독립에 대한 도의 진정성과 그에 따른 의회 소속 공무원의 의견수렴이 필요하고 또한 도의회 공무원들의 의견수렴을 통해 제시된 몇가지 의견에 대해 도의회의 인사권독립은 원천무효라고 한 부분에 대한 도의 생각은 무엇인지 □ 답변요지 □ 법률적 근거 없이 인사운영은 불가능하기 때문에 도의회의 인사권독립을 말한 것이 아니라 법령의 범위 안에서 인사교류 중단을 전제로 도와 도의회의 인사운영을 분리 운영함으로써 도의회 직원의 전문성 강화를 보장하고 원활한 의정활동을 지원하겠다는 것이고, 이는 인사권이 도지사에게 있어서 의회소속 공무원의 의견수렴이 필요하며 조건을 단 인사교류는 인사운영분리에 배치되는 것임
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 도의회에서 도의회 인사권 독립 관련 협의안 송부 : ‘12. 12. 10 • 의회사무처장 자체승진, 승진후보자 명부 작성권한 사무처장 위임, 사무기구 설치 및 정원책정 등 조직권 부여, 능력개발 및 상훈 등 기회 보장, 인사권 독립 제도개선 공동노력, 인사교류 지속 추진 등 6개 사항 □ 도도의회 인사운영 분리방안 협의에 대한 의견서를 도의회에 송부 : ‘12. 12. 13 • 현행 법령의 틀 속에서 의회 의견 존중 □ 도의회 전문위원(4급) 1명 개방형직위 지정 □ 향후계획 □ 도의회 전문위원(4급) 개방형직위 운영을 통한 의정활동 지원
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제301회 임시회
□ 질문요지 □ 공무원 승진인사와 관련하여 4~5급 승진이 도에 집중되어 개선이 필요하고 행정시의 인사권 위임확대 방안에 대한 견해 □ 답변요지 □ 개인의 능력, 경력, 근무자세, 발전가능성 등 여러 가지 요인을 종합적으로 고려하여 결정하는 것임 - 도전체 4~5급 정원 423명 중 도가 304명(72%), 제주시 68명(16%), 서귀포시 51명(12%)이어서 4~5급 승진자가 도청이 많게 보이는 것임(6급이하 승진 : 172명(도 35, 행정시 137) □ 앞으로 4급이하 임용권이 행정시장에게 위임되면 4급까지 자체승진들이 가능해 질것이라는 말씀을 드림
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 행정시장에 4급이하 임용권 확대 위임 실시 • 제주자치도지방공무원 임용등에 관한조례개정(2013.1.16일 공포, ‘13.2.1 시행) • 행정시 4급승진 : ’13년 2명, ’14년 1명 □ 소수직렬(총인원 30명미만)에 대한 통합인사 실시 • 소수직렬 승진인사 실시: ’13년 20명, ‘14년 15명 ※ 소수직렬 통합인사(도+행정시) 지침마련 : 2011.11월 □ 향후계획 □ 4급 직위 불균형에 따른 도․행정시간 승진불균형 및 소수직렬 공무원 승진문제 해소를 위한 인사운영
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제301회 임시회
□ 질문요지 □ 도정의 인사정책과 관련하여 - 경력개발제도 도입에 대한 견해 - 사회복지직렬의 관리자급 배치확대 등 소수직렬에 대한 균형 인사에 대한 견해 □ 답변요지 □ 전문성을 키우는 데는 매우 좋은 제도라고 여겨지지만 - 승진이 유리한 인기직위만을 선호할 우려가 있고 또한 종합적인 시각이 부족할 수 있는 한계가 있어 신중한 검토가 필요(지방 공무원은 23개 직렬 81개 직류로 경력개발제를 보완하고 있음) □ 사회복지의 강화가 국가나 지방자치단체가 가장 기본적으로 우선해야 할 정책으로 - 시정연설에서 “튼튼한 제주 만들기” 3대정책 기본방향의 하나로 촘촘한 복지 안전망 확대를 제시하였음 - 사회복지직 공무원 확대는 물론 복수직렬 직위에 대한 사회복지직렬 단수배치 등이 필요하며 복수직렬 직위에 소수직렬만 배치되도록 규정 개정 및 근무 년한 등 타 직렬과의 형평성 등을 고려하여 사회복지직렬은 물론 소수직렬에 대한 적체를 해소하겠음
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2013년 상반기 정기 인사시 소수직렬 등 반영승진(’13.1.8) • 사회복지직렬 승진인사 : 7명, 소수직렬 통합승진인사 20명 □ 2014년 상반기 정기 인사시 소수직렬 등 반영승진(’14.1.8) • 사회복지직렬 승진인사 : 16명, 소수직렬 통합승진인사 : 15명 □ 향후계획 □ 소수직렬에 대한 통합인사 지속추진을 통해 적체해소 □ 경력개발제도 도입 관련하여 점차적으로 검토추진
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제312회 임시회
□ 질문요지 □ 전문성 확보를 위한 공무원의 업무담당기간을 3~5년 이상으로 하여 현행 공무원 순환보직제의 문제점을 해결할 수 있는 방안 □ 답변요지 □ 전문성이 특별히 요구되는 직위는 전문관으로 선정하여 전문성강화에 노력하겠음
처 리 결 과
□ 추진계획 □ 전문직위제 전반에 대한 의견 조사 : ‘13. 11월 - 노동위원회, 법제 등 전문분야 전문직위 지정 의견수렴 □ 전문직위에 따른 전문관 추천 : ‘13. 12월 □ 전문직위 및 전문관 선정 : ‘14. 1월 - 전문관 현황 : 5개 직위 5명 (노동위원회, 법제심사, 문화재관리, 새주소, 감귤육종 업무) → 3년간 전보제한 및 전문직위 수당 지급 □ 향후계획 □ 전문직위 해당 관련분야 지속 발굴로 전문성 확보에 주력
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제305회 임시회
□ 질문요지 □ 타시도와는 특별히 차별화되는 획기적인 사회복지직 공무원 충원계획과 처우개선대책은? □ 답변요지 □ 현재 정부나 지방자치단체들이 예산의 범위 내에서 각종 처우 개선을 노력하고 있으며 우리도에서도 사회복지공무원 채용 확대(‘13년도 8명→18)를 통하여 업무부담을 완화시켜 나가며, 사회복지직에 대한 인력관리 효율화를 위해 조직관리진단을 하고 있으며 진단결과에 따라 사회복지직 공무원을 우선 배치하고 사회복지직 공무원에 대한 인센티브 제고 방안을 마련하는 등 처우개선을 위하여 노력할 것임
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘13년도 사회복지직 공무원 채용확대 변경 공고 - 당초 8명 → 18명 확대 - 배치 : 사회복지직 1명만 근무하는 동에 배치 예정 ※ 도지방공무원 정원조례 일부개정 □ 사회복지공무원 근무환경개선 - 녹음전화기 설치 : 17읍면동(서귀포시) □ ‘13년도 17명 채용 후 읍면동 배치 : ’13. 12월 □ 사회복직공무원 근무환경 등 처우개선 - 정신적 스트레스 해소 힐링 프로그램 운영 : 인재개발원 또는 보건소 - 정부의 사회복지직 처우개선 등과 병행하여 제도 개선 추진 □ ‘14년 정기인사시 사회복지직렬 16명 승진 □ 향후계획 □ ‘14. 3. 22일 시험(21명), 상반기 일선부서 배치 추진
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제305회 임시회
□ 질문요지 □ 사회복지 공무원의 사기진작 방안을 더 이상 늦추지 말고 획기적으로 개선해야 할 것임, 가점도입, 장기근무자 승진우대 등 □ 답변요지 □ 현재 정부나 지방자치단체들이 예산의 범위 내에서 각종 처우 개선을 노력하고 있으며 우리도에서도 사회복지공무원 채용 확대(‘13년도 8명→18)를 통하여 업무부담을 완화 시켜 나가며, 사회복지직에 대한 인력관리 효율화를 위해 조직관리진단을 하고 있으며 진단결과에 따라 사회복지직 공무원을 우선배치하고 사회복지직 공무원에 대한 인센티브 제고 방안을 마련하는 등 처우개선을 위하여 노력할 것임
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘13년도 사회복지직 공무원 채용확대 변경 공고 - 당초 8명 → 18명 확대 - 배치 : 사회복지직 1명만 근무하는 동에 배치 예정 ※ 도지방공무원 정원조례 일부개정 □ 사회복지공무원 근무환경개선 - 녹음전화기 설치 : 17읍면동(서귀포시) □ ‘13년도 17명 채용 후 읍면동 배치 : ’13. 12월 □ 사회복직공무원 근무환경 등 처우개선 - 정신적 스트레스 해소 힐링 프로그램운영 : 인재개발원 또는 보건소 - 정부의 사회복지직 처우개선 등 병행하여 제도 개선 추진 □ ‘14년 정기인사시 사회복지직렬 16명 승진 □ 향후계획 □ ‘14. 3. 22일 시험(21명), 상반기 일선부서 배치 추진
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제305회 임시회
□ 질문요지 □ 현재의 근무성적평정은 인사행정을 위한 평가목적에 그치고 있고, 근무성적평정 결과 환류와 활용을 통한 역량강화 체계 미흡하므로 인적자원 개발과 직무역량 강화를 위한 환류 및 활용방안 강구 □ 답변요지 □ 연 2회 근무성적평정을 실시하고 이를 토대로 승진 등 인사에 반영 □ 근무성적 평정시 평가자가 성과면담을 실시하고, 개인별 성과평가 및 설명 - 평가자는 평정시 평가대상자와 성과 및 직무수능력 등에 대한 성과면담 □ 확인자는 평가의 오류 및 이의사항 등을 재확인하고 개인별 순위 공개 - 평가대상자의 이의신청 시 면담 실시 □ 소속 직원 인적자원 개발과 직무역량 강화 위해 부서 직원 상시학습 실적 부서장 평가에 반영 - 부서장 개인역량 평가 시 직원육성(상시학습) 실적 4점 반영
처 리 결 과
□ 추진계획 □ 개인별 능력에 맞는 성과목표 설정 - 시 기 : 매년 2월중 - 주요내용 : 개인별 업무수행능력, 업무 적응성 등 상담 □ 근무성적평정 시 개인별 구체적인 성과평가 및 면담 실시 - 평 가 자 : 과장급 부서장 - 주요내용 : 개인별 목표달성도, 장․단점 등 업무수행능력 전반 □ 평가 결과 환류 - 익년도 성과목표 수립 시 전년도 평가결과를 반영 조치 - 직무교육 등 필요한 자는 부서장 책임아래 교육기회 부여 - 평정 결과에 따라 보직, 부서 변경 등에 활용
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제312회 임시회
□ 질문요지 □ 임명직 행정시장 청문회 도입 필요성에 따른 견해 □ 답변요지 □ 순기능과 역기능이 존재하므로 충분한 검토 필요
처 리 결 과
□ 인사청문회 근거 및 대상 □ 근거 : 특별법 제44조 및 제66조 □ 대상 : 환경․경제부지사, 감사위원장 ※ 행정시장 : 특별법 제17조에 의거 일반직, 계약직, 정무직 공무원 임명 □ 향후계획 □ 특별법 개정을 통해 임명직 행정시장에 대한 인사청문회 도입가능 □ 도민여론 수렴 등을 통해 행정시장 직선제, 인사청문회 제도 도입 등을 심도있게 검토
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지			제312회 임시회
□ 질문요지 □ 근로자 노후보장 기능 강화를 위해 무기계약근로자 등의 퇴직연금제도 도입에 대한 견해 □ 답변요지 □ 2014년 상반기 도입 추진
처 리 결 과
□ 사업개요 □ 도입 시기 : 2014년 상반기 □ 가입 대상 : 도․행정시 소속 무기계약근로자 등 2,178명 (‘14. 2월 현재) □ 향후계획 □ ‘14. 2월 : 계획 수립 □ ‘14. 3월 : 노조협의, 근로자 설명회 □ ‘14. 4월 : 퇴직급여제도 결정 (확정급여형, 확정기여형) □ ‘14. 5월 : 연금 사업자 선정 □ ‘14. 7월 : ’14. 1회 추경 성립 □ ‘14. 8월 : 적립금 납부 (도 → 연금사업자) □ ‘14. 8월 : 퇴직연금제도 개시 □ 기대효과 □ 근로자 노후보장 기능 강화
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지

제301회 임시회

□ 질문요지

□ 제주시에서 서귀포시로 출․퇴근하는 공직자를 위해 셔틀버스를 운행하고 있는데, 서귀포에서 제주시로 출퇴근하는 공직자를  위한 셔틀버스를 운행할 의향

□ 답변요지

□ 제주시에서 서귀포로 출․퇴근하는 공무원은 감사위원회와

농업기술원  및 서귀포시 등에 소속된 공무원 180여명으로

감사위원회와 농업기술원에서 운영하는 셔틀버스 각 1대씩 2대가 운행

○ 서귀포시에서 제주시에 출․퇴근하는 공무원은 40여명으로

셔틀버스 운행이 바람직한지 검토

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 제주↔서귀 출․퇴근 직원 교통편 이용현황

구 분	계				본 청(시청)				사업소 및 읍면동
	계	자가	대중	카풀	소계	자가	대중	카풀	소계	자가	대중	카풀
제주→서귀	346	177	100	69	180	87	50	43	166	90	50	26
서귀→제주	51	25	21	5	43	25	13	5	8		8

□ 통근버스 운행으로 제기될 수 있는 문제점

• 대중교통 단체에서 영업 손실 문제 등 제기 예상

• 과거 운행사례에 따라 이용률 저조 예상

□ 향후계획

□ 교통수요를 감안 셔틀버스 운영 검토(장기적 검토)

처리상황

완결 (   )     장기과제 ( ○ )     추진불가 (   )

2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2014. 1. 31현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
총무과	17	7	10

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 공사․물품․구매 등 수의계약 특정업체 중복수주 개선	추진중
2	○ 공공시설물에 대한 태양광시설 실태조사 점검	완결
3	○ 조직적 공무원 동원사례 개선	추진중
4	○ 무기계약직 처우개선 등 기준 마련	추진중
5	○ 개방형직위 채용 공정하고 투명하게 개선	완결
6	○ 우수부서 지정 제도개선 필요	추진중
7	○ 중증장애인 물품구매 확대	추진중
8	○ 음식물쓰레기 자원화시설 근무 무기계약직 등 처우개선	완결
9	○ 속기직렬 여성공무원 사기진작 개선책 마련	추진중
10	○ 소송관련 미지급된 성과상여금 지급	완결
11	○ 농공단지 생산제품 구매확대	추진중
12	○ 사업부서 등 외곽부서 근무자 승진우대 정책 추진	완결
13	○ 전문관직위제 관련 근무평정우대 등 처우개선책 마련	추진중
14	○ 여성공무원 인사정책 개선	완결
15	○ 공무원 훈․포장 일선공무원 배려	추진중
16	○ 서울본부에 중앙부처 등 근무경력 있는 전문인력 채용	완결
17	○ 행정시장 청문회 도입 검토	추진중

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 계약담당 (☎) 710-6591

1. 공사․물품․구매 등 수의계약에 있어서 특정업체에 대한 중복 수주가 있어 개선 바람

처 리 결 과

□ 수의계약 현황

□  2010. 7. 1 ~ 2013. 12월 현재/5백만원 이상

구 분	계약건수	참여업체수 (A)	3년간 5회이상 수의계약업체수 (B)	비율 (B/A)
계	1,400	761	54	7.1%
공 사	354	234	9	3.8%
용 역	450	216	18	8.3%
물 품	596	311	27	8.7%

□ 추진상 애로

□ 특정업체에 편중되지 않고 가급적 많은 업체들이 참여할 수 있도록 유도하고 있어 점차적으로 줄어들고 있으나

□ 일부 업체의 영업활동이나 성실성, 시공능력 등에 따라 일부 부서에서 선호하는 업체가 있는 실정으로 중복수주 개선에 어려움

□ 향후계획

□ 사업발주 부서와 사전에 조율, 특정업체가 중복 수의계약 하는 사례가 최소화되도록 해나가겠음

처리상황

완결 (   ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 청사관리담당 (☎)710 - 6936

2. 공공시설물 태양광 발전시설 이용률이 3% 이내로 시설대비 효율성이 떨어지고 있어 공공시설물에 대한 실태조사를 통하여 점검이 필요하고 지속사업 여부 검토바람

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 공공건물 태양광발전 시설현황 전수조사 실시

• 조사기간 : 2013. 11 . 18 ~ 11.  27(10일간)

• 조사대상 : 도내 공공건물 32개소

- 도청사, 행정시, 읍·면·동, 유관기관 등

• 태양광설비 운영현황(최근 1년간)

설치현황		태양광발전량(Mwh)	한전사용량(Mwh)	이용률(%)
설치개소	설치용량(kw)
32	1,254	1,265	10,862	10.4

• 태양광발전 평균 이용률 : 10.4%

- 최고 61.2%(한림읍사무소), 최저 1.9%(제주벤처마루)

※ 사용전력량이 적은 읍·면·동 등 소규모 청사는 상대적으로 태양광 설비용량이 커서 이용률이 높게 산출됨(동일 용량이라도 설치위치, 설치시기, 일조량, 제품의 성능에 따라 발전량 차이 발생)

□ 향후계획

□ 기 설치된 태양광발전 설비에 대해서는 설비효율이 극대화 되도록 지속적인 점검 실시

□ 태양광발전사업의 지속 추진여부는 정부의 에너지정책과 연계하여 화석연료 의존도를 낮추고 청정에너지활용 측면에서 검토(스마트그리드과)

※ ‘14년 신재생에너지(태양광) 기반구축사업 : 5개소 255kw

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무담당 (☎) 710-6441
3. 공무원 행사동원이 지난번 행정사무감사 시 지적되었는데 지금도 조직적으로 동원되는 사례가 있어 이런 사례가 발생하지 않도록 개선바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 친절하고 명랑한 직장분위기 조성계획 일환으로 조직내 일 중심 시스템 환경 조성 추진(2010. 9. 30) • 업무에 관계없는 행사에 직원 동원 억제 □ 자율적인 행사참여 분위기 조성(2013. 1) • 부서별 행사 참여 협력도 평가 폐지 □ 불필요한 행사 직원 동원 억제(이행 촉구 문서 시달, ‘13. 1. 21) • 기 준 : 대규모 국제행사, 국경일 행사 등을 제외한 모든 행사의 동원을 자제, 기타 행사는 주관부서 직원만 참석 원칙 • 불가피한 공무원 동원시 총무과 협조(행정시 등은 자치행정과) □ 덜 중요한 업무 줄이기 실천 과제로 행사동원 안하기 추진(‘13. 8. 7) □ 2013년 중점 추진 : 국제행사, 국경일, 소나무 고사목 제거작업 외의 행사는 공직자 자율 참여로 실천 □ 향후계획 □ 각종 행사시 지속적인 모니터링 및 관리 감독 강화
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
4. 무기계약직(기간제근로자) 관련 안전행정부 실태조사 결과 제출 서류를 보면 직종별 수당 기준 등이 모호하여 총무과 차원의 전체적인 실태조사를 통한 처우개선 등 기준을 마련하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2013.2월 : 현장근로자와의 간담회 실시 (8개소) • 주차단속, 제설, 선박, 화장장, 산림․종축관리, 검침원 등 □ 2013.2월 ～9월 : 찾아가는 고충 상담 실시 (14부서) • 돌문화공원, 도서관, 축산진흥원, 한라산, 미술관 등 현장부서 □ 2013.12.10 : 무기계약직 노조와의 통합 임금 교섭 체결 • 기본급 2.8% 인상, 수당 4～6만원 인상 • 최저임금문제 해소 : 교통보조수당 폐지 → 기본급에 포함 • 통상임금에 명절휴가비 추가 → 초과수당소송 사전 예방 □ 2013.12.20 : 「무기계약직 보수지침」개정 • 특수업무수당 인상 : 음식물처리, 매립장, 오염물질 취급, 축사관리원 □ 2014. 1.17 : 「모범근로자 포상 운영 규정」개정 • 모범근로자 선정 확대 : 전체근로자의 2% → 3% □ 향후계획 □ 무기계약근로자 퇴직연금제도 도입 추진 : 2014. 상반기 □ 근로자 명칭 변경 추진(공무직 등) : 2014. 상반기
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
5. 민선5기 개방형직위 채용과 관련해서 일반직 공무원이 사기저하 원인으로 작용하고 있어 개방형직위 채용은 공정하고 투명하게 개선하시기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 개방형 직위 채용은 • 자치단체의 개방형직위 및 공모직위 운영지침(안전행정부 예규 제1호)에 의거 채용절차를 진행하고 있으며 □ 그 진행 절차는 • 시험시행계획을 수립하여 인사위원회 심의 후 인터넷 등 정보통신망을 통해 공개모집 공고(10일 이상)한 후 민간위원 중심의 선발시험위원회를 구성한 후 응모자에 대한 적격성 심사 등을 거쳐 2~3인의 후보자를 선정 인사위원회에 추천하면 • 인사위원회에서는 임용후보자의 순위를 정하여 임용권자에게 추천하고, 임용권자가 그중에서 임용하고 있음. □ 향후계획 □ 앞으로도 제도 취지에 맞게 공직 내외를 불문하고 공개모집에 의한 선발시험을 거쳐 직무수행 요건을 갖춘 최 적격자가 공정하고 투명하게 선발될 수 있도록 하겠음. ※ 개방형직위 선발현황 : 10개 직위 운영(의회 제외)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
6. 지방공무원 평정규칙 “우수부서지정”과 관련해서 몰아주기식 평가로 변질되고 있고, 객관적평가가 될 수 있도록 제도개선이 필요하여 우수부서 지정과 관려해서 시행을 보류하여 제도적 보완장치가 마련된 후 시행하기 바람, 불합리한 부분을 개선하기 위해 인사부서, 공무원노조, 도의회가 참여한 토론회 개최를 검토바람
처 리 결 과
□ 개요 □ 취지 : 실․국 평정단위 내 서열 부여시 직원 참여로 우수부서를 선정 우수부서 직원에게 상위 20% 서열을 부여하여 우대 □ 근거 : 제주특별자치도 지방공무원 평정규칙 제11조의2, 3 □ 시행 : 2013. 7. 1 □ 추진상황 □ 2013. 5.23 우수부서 지정 및 평정 우대안 의견수렴 간담회 □ 2013. 6.26 제주특별자치도 지방공무원 평정규칙 개정 공포 □ 2013. 9. 3 우수부서 지정 및 평정 우대 지침안 의견 조회 □ 2013. 9.12 우수부서 지정 및 평정 우대 지침안 의견 수렴 간담회 □ 2013. 9.26 우수부서 지정 및 평정우대 지침 수립 시달 □ 2013.10.30 2013년도 하반기 우수부서 지정 공표 □ 2013.11.18 우수부서 지정 관련 운영 문제점 의견 수렴 □ 2013.12.26 우수부서 지정 제도 관련 토론회(노동조합 주최) □ 2014. 1.29 우수부서 시행여부 전자설문(2.15까지) □ 향후계획 □ 설문 결과에 따른 우수부서 지속 운영여부 검토
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 계약담당 (☎) 710-6591

7. 중증장애인 물품구입에 있어서 제주도는 전국과 비교해 절반 수준에 머물고 있고 지난 행정사무감사 시 지적하였으나 개선됨이 없어 생산제품들도 다양화됨에 따라 물품구매에 가시적 성과를 거둘 수 있도록 강구바람.

처 리 결 과

□ 사회적 약자기업 현황

계	상이단체기업	장애인기업	여성기업	사회적기업	예비사회적기업	비 고
291	1	132	72	25	61

* 장애인기업 : 장애인경제협회 제주지회 회원사

* 여성기업 : 여성경제인협회 제주지회 등록 업체수

□ 사회적 약자기업 지원 및 구매실적

(단위 : 백만원)

구 분	11년	12년	13년	비 고
사회적 기업	682	1,697	1,908
여성기업	25,671	40,472	55,847
장애인기업	638	2,347	2,972

□ 10억미만 물품 적격심사시 여성․장애인․사회적기업 가산점 상향 조정 적용(0.5점 → 1.0점) : ’13. 7

□ 향후계획

□ 공사, 물품, 용역의 성격 등을 고려하여 계약시 중증 장애인 등 사회적 약자기업을 배려할 수 있도록 해 나가겠음

처리상황

완결 (   ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
8. 음식물쓰레기 자원화시설에 근무하는 무기계약, 기간제공무원 등이 열악한 환경에서 근무를 하고 있어 포괄적으로 파악한 후 사기진작 차원의 처우개선 및 제도개선 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 현장 직원과의 간담회 개최 (제주시) • 시 기 : ‘13. 5월 ～ 6월, 2회 • 참 석 : 노조, 제주시 공무원, 자원화 시설 근로자 등 • 내 용 : 애로사항 청취, 근무환경 개선 논의 등 • 건의사항 : 특수업무수당 인상 (12만원 → 20만원), 대체인력 확보 등 □ 제주시․서귀포시 의견 조회, 실태 파악 실시 : ‘13. 12월 □ 음식물자원화 시설 등 근로자 특수업무 수당 인상 : ‘13. 12월 • 종전 월 12만원 → 변경 월 20만원 • 제주특별자치도 무기계약근로자 보수지침 개정 : ‘13. 12. 20 □ 대체인력 인건비 예산 확보 (‘14예산, 제주시, 75,000천원) • 근로자 휴직․병가시 대체인력 사용 → 노동 강도 증가 방지 □ 향후계획 □ 정기적인 간담회, 현지 확인 등을 통해 근로자 처우 지속 개선
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
9. 속기직렬 여성공무원에 대한 대체인력 등이 없어서 애로사항이 많고 정원배정 등을 통한 개선 및 소수직렬에 대한 사기진작 등 개선책을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 공무원직종 개편에 따른 임용조례 개정 : 속기직렬 신설(‘13.11.22) ※ 속기직렬 채용 및 운영은 도의회 위임사항임 □ 소수직렬에 대한 통합승진명부 작성 운영(‘12년) 및 인사실시(’13.1월) • 6개직렬 : 사서, 화공, 축산, 수의, 지적, 통신 • 2012. 1.31 : 소수직렬 통합명부 작성 • 소수직렬 통합인사 시행 : 2013.1.1 (통합명부에 의거 승진) • 통합명부에 의한 승진 : 2013년 28명, 2014년 15명 □ 소수직렬에 대한 순환보직제 추진에 따른 수렴 : 2013. 12월 ⇒ 소수직렬 대부분 순환보직에 대해 반대의견 제시 □ 향후계획 □ 소수직렬에 대한 제도정비 추진 : 2014. 2월중
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
10. 변경되는 성과상여금 업무처리지침에 있어 보다 적극적인 내부소통이 필요하고, 소송과 관련해서 700명에 대한 미지급된 성과상여금 예산을 마련하여 편성하기 바라며 부서별 연가사용을 적극 독려하면서 휴가사용으로 인한 불이익을 받는 것은 부당하여 이에 대한 기준도 명확하게 개선 바람
처 리 결 과
□ 개 요 □ 지급대상 : 실제로 근무한 기간이 2개월 이상인 4급이하(과장급 제외) 공무원 □ 지급방법 : 부서등급과 근무한 기간에 비례하여 지급 □ 추진상황 □ 2012, 2013년 성과상여금 지급 : 5,245명 14,389백만원 • 2012년 : 2,611명 6,848백만원 • 2013년 : 2,634명 7,541백만원 □ 성과상여금 추가지급 지침 관련 간담회 : 2013. 11. 8 □ 성과상여금 추가지급 지침 관련 부서의견 조회 : 2013. 11.11 □ 성과상여금 추가지급 지침 수립 : 2013. 11.20 □ 성과상여금 추가지급 : 2013.12.5 (556명 141백만원)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 계약담당 (☎) 710-6591
11. 관급자재 및 수의계약에 있어서 농공단지에서 생산되는 제품을 사용하도록 지난 행정사무감사 시에도 지적 하였던바 개선되는 것이 없어 재차 강조하니 적극적으로 구매 바람
처 리 결 과
□ 농공단지 현황 □ 입주업체 : 52개업체(금능 19개, 구좌 13개, 대정 20개) □ 주요생산품 : 경계석, 수․배전반, PE관 등 □ 농공단지 생산제품 구매실적 (도 본청) □ 2012년 / 14건 920백만원 → 2013년 / 28건 2,293백만원 * 조달청(나라장터) 다수공급자 계약으로 구매 □ 농공단지 생산제품 구입 제약요인 □ 지방계약법 시행령 제25조 규정에 의거 “농공단지에 입주한 공장이 직접 생산하는 물품”을 수의계약으로 구매할 수 있으나 □ 조달청에 등록된 우수제품 및 특허제품 등 보다 품질, 성능이 보증되어야 하고, 다른 법령에서 우선 구매하도록 하고 있는 장애인기업, 여성기업, 사회적기업 등의 생산제품과 경합 등으로 농공단지 생산제품 구매 확대에 어려움 □ 향후계획 □ 발주부서와 수요처 등과 협의하면서 농공단지 생산제품 구매가 확대되도록 노력
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
12. 사업부서 등 외곽부서 근무자에 대한 사기진작 차원의 승진우대 정책을 마련 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 사업소 직원의 사기진작을 위하여 •2013년 : 5급 12명(전체 35명), 6급 13명(전체 39명) 승진 •2014년 : 5급 19명(전체 45명), 6급 12명(전체 50명) 승진 □ 또한 특수지 근무경력 가점 부여 및 우수인력 사업소 배치 • 특수지 근무경력 가점 부여 : 한라산국립공원관리사무소, 도서지역, 한라산국립공원관리사무소(월 0.025), 도서지역(0.018~0,013) • 사업소 및 외곽부서 근무자 승진우대 등 - 정기인사시 사업소 승진 우대 : 도립미술관, 동물위생시험소 등 - 승진 도래한 우수인력 사업소 등 배치(인재개발원 등)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
13. 전문관직위제와 관련하여 근무평정 우대 등 처우개선책을 마련하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 지금까지 전문직위 운영현황 : 16개 직위 9명 • 승진, 행정환경 변경 등으로 전문관은 모두 지정 취소 □ 전문성 강화를 위한 전문직위 운영계획 수립 : 2013. 11월 • 국가사무와 연결되어 전문성이 필요하다고 인정되는 직위 추천 - 노동위원회 등 5개 직위 15명 신청 □ 전문직위 및 전문관 선정 : ‘14. 1월 • 전문관 현황 : 5개 직위 5명 (노동위원회, 법제심사, 문화재관리, 새주소, 감귤육종 업무) → 3년간 전보 제한 및 전문직위 수당 지급 ※ 전문관에 대한 인센티브 현황 • 전문직위 수당 지급 : 30,000원 ~ 170,000원 • 전문관의 능력배양을 위한 국내외 교육 추천시 우대 □ 향후계획 □ 전문관 직위제 경력 가산점 부여 검토
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
14. 도의회 공무원패널조사 결과 인사만족도가 49%로 낮게 평가되고 있으며 여성공무원의 경우는 더 낮게 평가되고 있어 여성공무원 인사정책 개선바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2013년 여성공무원 승진현황 • 6→5급 : 7명(’13년 5명, ’14년 2명) • 7→6급 : 34명(’13년 19명, ’14년 15명) □ 출산 및 육아휴직자가 복직시 일과 가정이 양립할 수 있도록 희망부서 배치 □ 여성 관리직공무원 비율 확대 • ‘11(9.9%) → ’12(10.6%) → ‘13(11.7%) → ’14(11.8%) □ 다자녀 공무원 인사우대 : 특별승급, 경력가점, 희망부서 배치 ※「여성공직자 통계」(‘13 안행부 통계, 12년말기준) - 주요부서 비율 : 27.4%(171명/625명) - 공채 여성합격 비율 : 48.7%(57명/117명) - 5급이상 여성공직자 비율 : 10.6%(56명/529명) - 6급이상 여성공직자 비율 : 17.8%(253명/1,421명)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
15. 최근 3년간 공무원 훈․포장 결과를 보면 도청 및 특정부서에 편중되고 있고, 행정시 및 읍․면․동직원에게 홀대하고 있어 사기진작 차원에서 일선 공무원에게도 수여 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 포상 추천시 기관별 균형 분배 실시 • ‘13 청백봉사상 추천 : 1명 (서귀포시) • ‘13 우수․모범 공무원 추천 행정시 및 읍면동 배려 : 32명 - 행정시 본청 : 21명, 읍면동 : 11명 □ 향후계획 □ 제주특별자치도 포상업무 지침 개정 : ‘14. 2월 • 행정시, 읍면동 등 일선기관 근무자 배려 강조 • 주요 훈․포장 추천시 균형 배분 점검 (공적심사기능 강화)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
16. 서울본부에 중앙부처 등 근무경력이 있는 전문인력을 채용하는 방안 검토바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 서울본부에는 중앙부처 및 국회 등 과의 교류와 협력을 위한 가교역할 등 본연의 역할 이외에도 대중앙 절충, 출장 공무원의 원활한 지원과 지역업체 수도권 마케팅 활동 지원 등 다양한 역할을 수행하고 있음 □ 국회와 정당 인맥을 활용하기 위해 전문인력 채용 → 전임계약직(다급) 1명 채용 □ 서울본부 기능강화를 위한 세종사무소 신설 운영 : ‘13. 7. 26 → 5급 1명, 6급1명, 운전직 1명 ※ 서울본부 인력현황 : 8명 □ 향후계획 □ 중앙부처 파견공무원을 활용한 인적네트워크 강화 □ 전문인력을 활용한 국회 등 대중앙 절충 강화
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 인사담당 (☎) 710-6211
17. 행정시장 검증을 위해서 행정시장 청문회 도입 검토바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주특별자치도 특별법 제17조에 의하면 행정시장은 일반직, 계약직, 정무직 공무원으로 임명하도록 하고 있음 - 정무직은 지방선거시 사전 예고하는 러닝메이트 제도이므로 청문회 대상이 될 수 없고, 다만 외부에서 신규로 임용하는 계약직 행정시장은 청문회 대상이 될 수 있음 □ 현재 인사청문회 제도는 제주특별자치도 특별법 제44조 및 제66조의 규정에 의하여 환경․경제부지사와 감사위원장에 대해 인사청문회를 실시하고 있으나 □ 임명직 행정시장에 대한 인사청문회 도입을 위해서는 특별법 개정을 통해서 가능한 사항임 □ 향후계획 □ 행정시장 직선제 시행과 연계하여 검토 추진 • 순기능과 역기능이 존재하는 사항이므로 앞으로 이부분에 대한 충분한 검토를 해 나가겠음
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )