제주어 보전 및 육성 조례 일부개정조례안

(이선화 의원발의)

의 안 번 호	1621		발의연월일 : 2014. 5. .
			발 의 자 : 이선화 의원
			찬 성 자 : 9명

1. 제안이유

❍ 유네스코 소멸위기 언어이면서 지역어인 제주어 보전과 육성에 있어 필요한 제주어 어문규범의 제정을 명시화 하고, 제주어의 보존과 육성을 위한 대중화를 위한 규정을 보완하고자 함.

2. 주요 제정 내용

❍ 제주어문규범의 제정 등에 관한 사항 (안 제11조의2)

❍ 민간단체 등의 활동 지원에 관한 사항 (안 제14조)

❍ 자구수정에 관한 사항 (안 제17조)

3. 조례안 : 따로 붙임

4. 관계법령

❍「국어기본법」,「국어기본법 시행령」

❍「제주어 보전 및 육성 조례」

❍「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」

5. 비용추계서 : 미첨부사유서

6. 참고사항

❍ 입법예고 : 2014. 5. 16～22(7일간) * 제출건수 : 없음

❍ 전문가 간담회 : 2014. 5. 20

개정사항	의견	반영사항
․제주어연구소의 기능을 제주학연구센터에 위탁	․제주어는 제주학 연구분야의 하나로써 위탁규정이 무의미하며 ․제주어 연구소는 연구의 전문성을 위해 설립을 위한 근거로써 위탁하면 설립취지에 반할수 있음	반영
․제주어 어문규정 고시사항	․제주어 어문규정을 표준표기법으로 규정하기 위해서는 별표조항으로 첨부되는 것이 타당	반영

제주특별자치도 조례  제     호

제주어 보전 및 육성 조례 일부개정조례안

제주어 보전 및 육성 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제11조의2를 다음과 같이 신설한다

제11조의2(제주어 어문규범의 제정 등) 도지사는 제8조에 따른 위원회의  심의를 거쳐 제주어 어문규범을 제·개정하고, 그 내용은 별표 1과 같다.

제14조 중 “제주자치도는 제주어의 보전과 전승을”을 “도지사는 제주어의 보전과 전승 및 대중화를”로 한다.

제17조제1항 중 “제주자치도는”을 “도지사는”으로 한다.

신 ․ 구조문 대비표

조 례 안	개 정 안
제11조(제주어 문화의 확산) <신 설> 제14조(민간단체 등의 활동지원) 제주자치도는 제주어의 보존과 전승을 목적으로 하는 민간단체 등의 사업에 대하여 예산의 범위 안에서 필요한 경비를 지원할수 있다 제17조(제주어연구소 설치) ①제주자치도는………………………………… ………………………………………	제11조 좌동 제11조의2(제주어문규범의 제정 등) 도지사는 제8조에 따른 위원회의 심의를 거쳐 제주어 어문규범을 제·개정하고, 그 내용은 별표 1과 같다. 제14조(민간단체등의 활동지원) 도지사는 제주어의 보전과 전승 및 대중화를…………………………… ……………………………………… ………………… 제17조 ①도지사는…………………… ………………………………………

【별표 1】

제주어 어문규범

□ (제주어 표기법) 제정 경위

○ 제주어 표기법 제정의 필요성을 2012년 개최된 자문회의와 세미나를 통해 검토‧확인함.

○	학계 전문가 7인으로 연구진을 구성하여 2013년 1월부터 본격적인 제정 작업을 진행함.

○ 연구 기간 : 2013년 1월～12월

○ 제정 원칙

- 한 국가의 언어를 구성하는 변이체로서 제주어의 가치를 충분히 인정함.

- ‘배제’와 ‘선택’을 지양하여 제주어에서 발견되는 다양한 형태들을 광범위하게 포함시킴.

○ 연구 진행의 첫 단계로 연구진 회의를 개최하여 제주어 표기법의 체재, 내용 등을 결정하고 작성 분야를 분담함.

○ 연구진별로 작성한 원고를 취합하여 전 연구진의 검토를 마친 후, 회의와 전자우편을 이용한 의견 교환 및 이견 조율 과정을 거쳐 초안을 완성함.

○ 외부 학계 전문가 3인으로 구성된 자문회의를 개최하여 초안에 대한 검토 의견을 수렴하고, 그 체재와 내용을 수정‧보완함.

○ 제주어 표기법의 체재와 내용에 대한 각계각층의 의견을 청취하기 위해 2013년 12월 도민설명회를 개최함.

○ 도민설명회에서 개진된 의견을 검토, 반영한 수정안을 제주어보전육성위원회에 보고하고, 두 차례 심의를 거쳐 최종안을 확정함.

1. 제주어 표기법은 제주 사람들이 쓰는 말의 표기 방법을 정함으로써 일정한 원리에 따라 제주어로 표기할 수 있는 환경을 제공하여 제주어의 적극적 사용과 보전의 토대를 마련하는 데 제정 목적을 둠.

2. 제주어 표기법을 구성하는 용어 중 ‘제주어’는 ‘제줏말’, ‘제주방언’ 등과 동일한 의미로, ‘표기법’은 ‘표기 방법’, ‘표기 지침’의 의미로 사용함.

3. 여기에 사용한 부호의 의미는 다음과 같음.

(1) 한자, 한자어 표시에 사용하는 부호

(  )	(소괄호)	예시 어휘와 그에 병기한 한자, 한자어의 음이 같을 때 씀.	<예> 시(市)

〔  〕(대괄호)	예시 어휘와 그에 병기한 한자, 한자어의 음이 다를 때 씀.	<예> 삼춘〔三寸〕

(2) 그 밖의 부호

/  /	(양쪽 빗금)	음소 표시에 씀.

‘  ’	(작은따옴표)	형태 표시에 씀.

-	(붙임표)	접사나 어미 등 의존형태소를 나타낼 때 씀.

<예> -음, -을디

～	(물결표)	소괄호 밖의 요소와 결합될 수 있는 형태소 및 형태소의 결합형을 표시할 때 씀.  <예> 나쁘(～다), 좁작(～□다)

/	(빗금)	지역적․사회적으로 다른 제주어나 그 밖에 대응되는 것을 나란히 적을 때 씀. <예> 엊치냑/엊□냑

(  )	(소괄호)      고유어 어간이나 어근 뒤에 씀.  <예> 숫(～구락)

일 러 두 기

차  례

제1장 총 칙	6

제 1 항 목적	6

제 2 항 원리 및 방법	6

제 3 항 범위	6

제 4 항 자모	6

제 5 항 합자	6

제2장 본디 꼴을 적는 것	6

제 6 항 된소리	6

제 7 항 같은 음절이나 비슷한 음절	7

제 8 항 속음	7

제 9 항 파생어	7

제10항 체언과 조사	8

제11항 어간과 어미	8

제3장 바뀐 꼴을 적는 것	8

제12항 두음법칙	8

제13항 합성어	8

제14항 파생어	9

제15항 체언과 조사	9

제16항 어간과 어미	9

제17항 준말	9

제4장 굳어진 표기	10

제18항 /ㄷ/ 끝소리	10

제19항 한자 형태소	10

제20항 합성어	11

부  칙	11

제주어 어문규범 (제주어 표기법)

제1장 총  칙

제1항  목  적

제주어 표기법(이하 ‘이 표기법’)의 목적은 한글 맞춤법의 취지를 따라 제주 사람들이 쓰는 말의 표기 방법을 정하는 데 있다.

제2항  원리 및 방법

1. 이 표기법은 형태소의 본디 꼴(원형)을 밝혀 적는 경우와 바뀐 꼴(변이형)을 적는 경우를 구별한다.

2. 표기가 이미 굳어진 것은 그대로 허용한다.

제3항  범  위

이 표기법에서는 통합성과 포괄성을 기준으로 삼아서 제주어를 적는다.

제4항  자  모

이 표기법에서는 제주어의 음소와 아래의 자모들이 일치하도록 하여 제주어를 적는다.

ㄱ	ㄲ	ㄴ	ㄷ	ㄸ	ㄹ	ㅁ	ㅂ	ㅃ

ㅅ	ㅆ	ㅇ	ㅈ	ㅉ	ㅊ	ㅋ	ㅌ	ㅍ

ㅎ

ㅏ	ㅐ	ㅑ	ㅒ	ㅓ	ㅔ	ㅕ	ㅖ	ㅗ

ㅘ	ㅙ	ㅚ	ㅛ	ㅜ	ㅝ	ㅞ	ㅟ	ㅠ

ㅡ	ㅢ	ㅣ	ㆍ     ᆢ

다만, ‘ㅇ’은 모음으로 시작하는 음절의 초성 글자로도 쓰고, ‘ㅚ, ㅢ’는 한자 형태소를 적을 때만 쓴다.

제5항  합  자

1. 자음은 초성 글자와 받침 글자로 적고, 모음은 중성 글자로 적는다.

2. 제주어는 초성 글자와 중성 글자, 받침 글자를 모아서 적는다.

[붙임] 필요한 경우 자모의 결합도 사용할 수 있다.

제2장 본디 꼴을 적는 것

제6항 된소리

하나의 형태소 안에서 나는 된소리는 ‘ㄲ, ㄸ, ㅃ, ㅆ, ㅉ’으로 적는다.

1. 두 모음 사이에서 나는 된소리

□끼      어따/아따      나쁘(～다)      마씀/마씸/마씨

주짝/조짝/쭈짝/쪼짝

2. /ㄴ, ㄹ, ㅁ, ㅇ/ 뒤에서 나는 된소리

빈찍/핀찍	□짝	□삐	덩싹덩싹

다만, 하나의 어미 안에서 /ㄹ/ 뒤에 오는 된소리는 평음 글자로 적는다.

-을디/-을지	-을수룩/-을수록

[붙임] 같은 음절이나 비슷한 음절이 겹쳐 나지 않는 /ㄱ, ㅂ/ 뒤의 된소리는 평음 글자로 적는다.

녹대	역불로	덕석	낙지

겁데기	놉새	납작

제7항  같은 음절이나 비슷한 음절

같은 음절이나 비슷한 음절이 겹쳐 나는 것은 같은 자모로 적는다.

꼿꼿□다	딱딱□다      뻣뻣□다         쑥쑥

□□□다/□□□□□□□다	눅눅□다	닥닥             밋밋

식식	족족	독닥불미/똑딱불미

제8항  속  음

한자 형태소의 소리가 위치와 관계없이 본음에서 바뀐 것은 바뀐 대로 적는다.

곡석/곡□〔穀食〕공치새〔功致辭〕  궨당〔眷黨〕  농시〔農事〕

당췌〔當初〕     동세〔同壻〕      모냥〔模樣〕  멘장〔面長〕

포〔褓〕         벵/펭〔甁〕       삼춘〔三寸〕  손지〔孫子〕

웬수〔怨讐〕     □석/□□〔子息〕 □녜〔潛女〕

제9항  파생어

접사가 붙어서 이루어진 말은 다음과 같이 적는다.

1. 접두사가 붙어서 이루어진 말은 접두사와 어근을 밝혀 적는다.

홀아방	홀어멍        핫아방        핫어멍

할아바지/할아부지	할애비

2. ‘-이’나 ‘-음’ 또는 자음으로 시작하는 접미사가 붙어서 이루어진 말은 어근과 접미사를 밝히고 구별하여 적는다.

다듬이	엇이/읏이	굳이

끗들이	살렴살이	절룩발이	□직이

빙색이/벵삭이	높이다	쌓이다

□음박질	□음

돋구다	벗기다/벳기다   울리다	짚숙(～□다)

좁작(～□다)	앉지다/앚지다   높직(～이)	□추다

받후다	굳히다

[붙임] ‘-이’나 ‘-음’ 이외의 모음으로 시작하는 접미사가 붙어서 된 말은 어근과 접미사를 구별하여 적지 아니한다.

귀마구리	꼬락사니	□래기	□타귀/사타귀

이파리	지동/지둥	지붕

다만, ‘ㄹ’로 끝나는 어근에 접미사 ‘-ㅁ’이 붙어서 파생된 말은 어근을 밝혀 적지 아니한다.

□뭄	구뭄/그뭄	수눔	□늠

제10항  체언과 조사

체언과 조사가 결합하여 소리가 바뀌지 않거나, 바뀌더라도 꼭 바뀔 만한 이유가 있는 것은 체언과 조사의 본디 꼴을 적되 체언과 조사를 구별하여 적는다.

□〔鷄〕  :	□이	□을	□도	□만

논〔畓〕  :	논이	논을	논도	논만

□〔馬〕  :	□이	□을	□도	□만

□〔他人〕:	□이	□을	□도	□만

□□〔八〕:	□□이	□□을	□□도	□□만

꼿〔花〕  :	꼿이	꼿을	꼿도	꼿만

고장〔花〕:	고장이	고장을	고장도	고장만

자리〔蓆〕:	자리가	자리를/자릴	자리도	자리만

제11항  어간과 어미

어간과 어미가 결합하여 소리가 바뀌지 않거나, 소리가 바뀌더라도 꼭 바뀔 만한 이유가 있는 것은 어간과 어미를 구별하여 적는다.

낚다〔釣〕:   낚안     낚으민      낚으곡         낚나     낚는

넘다〔越〕:   넘언     넘으민      넘곡           넘나     넘는

막다〔墇〕:   막안     막으민      막곡           막나     막는

묻다〔埋〕:   묻언     묻으민      묻곡           묻나     묻는

살다〔生〕:   살안     살민        살곡                    사는

안다〔抱〕:   안안     안으민      안곡           안나     안는

잇다〔連〕:   잇언     잇으민      잇곡           잇나     잇는

잡다〔把〕:   잡안     잡으민      잡곡           잡나     잡는

좇다〔從〕:   좇안  좇으민/좇이민  좇으곡/좇이곡  좇나     좇는

□다〔索〕:   □안  □으민/□이민  □곡           □나     □는

제3장 바뀐 꼴을 적는 것

제12항  두음법칙

한자 형태소가 단어의 첫머리에 와서 본디 소리와 다르게 발음되는 것은 발음되는 대로 적는다.

낙방(落榜)          냥(兩)       냥쭝(兩-)       녹각(鹿角)

니□무소(里事務所)  양펜(兩便)   여□(女子)      열녀(烈女)

예도(禮度)          요소(尿素)   용담(龍潭)      유리(琉璃)

이발(理髮)          □□□치(廉恥)

[붙임] 모음과 /ㄴ/ 뒤에 오는 ‘렬, 률’은 ‘열, 율’로 적는다.

나열(羅列)	비율(比率)     분열(分裂)     진열(陳列)

제13항  합성어

어휘 형태소가 다른 어휘 형태소와 어울릴 때 본디 소리와 다르게 나는 것은 다음과 같이 적는다.

1. ‘ㄹ’로 끝나는 어휘 형태소가 다른 어휘 형태소와 어울릴 적에, /ㄹ/ 소리가 나지 아니하는 낱말은 아니 나는 대로 적는다.

□대      □님      □날[午日]      □쉬      소낭/소남

2. 다른 어휘 형태소 뒤에서 어휘 형태소의 초성 /ㄱ, ㄷ, ㅂ, ㅈ/이  /ㅋ, ㅌ, ㅍ, ㅊ/으로 바뀌는 것은 소리 나는 대로 적는다.

□퀘기	□쿡	동카름	보리크르

□□팟	우영팟	조팝

우녁칩	할망칩	식게칩

3. 모음으로 끝나는 어휘 형태소가 다른 어휘 형태소와 어울릴 적에 /ㅂ/ 소리가 덧나는 것은 ‘ㅂ’을 앞 글자의 받침 글자로 적는다.

좁□	□□

제14항  파생어

소리만 특이하게 변한 것은 소리 나는 대로 적는다.

하르방	하르바님	하리비/하르비

제15항  체언과 조사

체언과 조사가 결합하여 꼭 바뀔 만한 이유가 없는데도 체언이나 조사의 소리가 바뀌는 것은 바뀌는 대로 적되, 체언과 조사를 구별하여 적는다.

안〔內〕  :   안네       안네도	안네만

질〔路〕  :   질레       질레도         질레만

바깟〔外〕:   바깟디     바깟디도       바깟디만

다만, 다른 소리가 덧나기도 하고 덧나지 않기도 하는 것은 덧나지 않은 꼴로 적는다.

내〔川〕에	시(市)에	질레에

[붙임] 서술격 조사 ‘이-’ 앞에서 /ㅈ, ㅍ/ 등으로 나타나는 체언의 종성은 다른 조사 앞에서도 ‘ㅈ, ㅍ’ 등으로 적는다.

낮이라도     낮이     낮을	낮도     낮만

앞이라도     앞이     앞을	앞도     앞만

제16항  어간과 어미

어간과 어미가 결합하여 꼭 바뀔 만한 이유가 없는데도 어간이나 어미의 소리가 바뀌는 것은 바뀌는 대로 적되, 어간과 어미를 구별하여 적는다.

갈다〔耕〕:   갈앗저    가난      갈지도     갈게    갈아도

걷다〔步〕:   걸엇저    걸으난    걸을지도   걷게    걸어도

아프다〔痛〕: 아팟저    아프난    아플지도   아프게  아파도

올르다〔登〕: 올랏저    올르난    올를지도   올르게  올라도

조랍다〔瞌〕: 조라왓저  조라우난  조라울지도 조랍게  조라와도

제17항  준 말

준말은 준 대로 적는다.

1. 형태소 내부

(본딧말)	(준말)

무엇	뭣/뭐/멋/머

그것	그거/거

다□	닷

기영/그영	경

2. 어간과 어미의 결합

(본딧말)	(준말)

□여	헤

□연	헨

좋은	존

□엿저	헷저

3. 어미와 어미의 결합

(본딧말)	(준말)

가키어	가켜

4. 조사와 조사의 결합

(본딧말)	(준말)

보다는	보단

에서는/이서는	에선/이선

5. 단어와 단어의 결합

(본딧말)	(준말)

어제□냑	엊치냑/엊□냑

저 아이	자이

그 아이	가이

이 아이	야이

제4장 굳어진 표기

제18항  /ㄷ/ 끝소리

본디부터 /ㄷ/이 아닌 음절의 끝소리는 ‘ㅅ’으로 적는다.

덧(～니)	섯(～□)	숫(～구락)	□□

웃(～옷)	쳇(～새끼)	헛(～일)

제19항  한자 형태소

한자 형태소는 본음대로 적는다.

1. 표준어의 /ㅢ/가 /ㅣ/로 소리 나는 것

영희(英姬)	의원(醫院)	합의(合意)	희미(稀微)

2. 표준어의 /ㅖ/가 /ㅔ/로 소리 나는 것

계획(計劃)	은혜(恩惠)	폐백(幣帛)	혼례(婚禮)

3. 표준어의 /ㅚ/가 /ㅞ/로 소리 나는 것

괴이(怪異)	외국(外國)	쇠약(衰弱)	죄(罪)

최(崔)	퇴비(堆肥)	회의(會議)

제20항  합성어

고유어 어휘 형태소가 다른 어휘 형태소와 어울릴 때 본디 소리와 다르게 나는 것은 다음과 같이 적는다.

1. 모음과 평음 사이에서 /ㄷ/ 소리가 덧나는 것은 ‘ㅅ’을 앞 글자의 받침 글자로 적는다.

귓벵	뀃주시	댓순	수돗물

웃드르	정짓낭/정젯낭	정짓문/정젯문

[붙임] 자음 뒤에서 평음이 된소리로 바뀌는 것은 따로 표기하지 않는다.

□국     당가름     엉도     알드르     톱밥

2. 모음과 /ㅣ/ 사이에서 /ㄴ/ 소리가 덧나는 것은 ‘ㅅ’을 앞 글자의 받침 글자로 적는다.

뀃입   농□일   바깟일/바꼇일/배꼇일   베갯잇   □롓일

부 칙

1. 지역적으로 혹은 사회적으로 다른 제주어는 모두 인정하여 적는다.

싣그다/실르다	풀/쿨     품/쿰	신짝/신착

□르다/□르다〔乾/裁〕	첫째/첫채/첫차

□겡이/□게/□각지	재열/재/자/자리/잴/잘

숫구락/숫가락	-을걸/-으컬	-을디/-을티

-광/-강/-과/-가/-꽝/-깡	부터/부떠

2. 이 표기법에서 명시적으로 정하지 않은 것은 한글 맞춤법에 따른다.