○의장 김의남 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제97회 북제주군의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다.
1. 군정에관한보충질문의건
(10시01분)
○의장 김의남 의사일정 제1항 군정에관한질문의건을 상정합니다.
오늘은 제2차, 제3차 본회의 군정에 관한 질문과 답변사항에 대하여 군수님께 보충질문 및 답변을 듣도록 하겠습니다.
보충질문은 제2차 본회의에서 질문한 의원님이 하시는 것이 원칙이지만, 부득이 다른 의원님께서 질문하고자 하실 때에는 질문하신 의원님께 사전에 양해를 득하신 후에 하여주시기 바랍니다.
질문순서는 보충질문을 희망하는 의원님을 대상으로 하되 본 질문순서와 마찬가지로 진행하겠습니다.
방법은 보충질문 하실 의원님들이 일괄 질문한 후 군수님으로부터 일괄 답변을 듣도록 하겠습니다.
그러면 보충질문을 하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 이남희의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
○이남희 의원 안녕하십니까? 이남희의원입니다.
본 의원이 질문했던 여러 가지 사항에 대하여 군수님께서 소상히 답변하여 주셨기 때문에 보충질문은 다소 의문이 있는 농·수·축산물에 대한 수출 건에 대하여 질문을 드리겠습니다.
먼저 농·수·축산물 협의회에 대하여 보충질문을 드리겠습니다.
농산물수출협의회가 이미 구성되었다고 하니 정말 다행한 일이라고 생각하고 있습니다. 이에 대해서 더욱더 심혈이 기울여서 우리 수출협의회가 더욱더 활성화 될 수 있도록 다시 한번 당부를 드리겠습니다.
지난 8월과 10월에 수출실무협의회를 개최를 하여 많은 방안을 논의했다고 답변을 했습니다. 어떤 내용을 논의했는지 그 논의된 내용을 자세하게 말씀해 주시기 부탁드리겠습니다.
현재 일본에서는 수입산 채소에 대항하기 위해서 경쟁력을 갖추고 채소산업 구조계획을 추진하고 있습니다.
동시에 중국과는 민간단계의 농산물무역협의회를 설치해서 상호 정보교환과 생산조정을 통한 실질적인 무역조정을 도모하기 위해서 협의를 계속하고 있는 것으로 알고 있습니다.
우리군에서도 수출협의회를 더욱더 활성화시켜 적극적으로 수출을 확대할 수 있는 방안에 대하여 다시 한번 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
그리고 일본에서는 수입산 채소에 대항하기 위하여 미야기현 모농협에서는 신선도 향상을 도모하기 위하여 보냉트럭을 이용하여 소비지에 직접 수송하고 있고, 또한 미국에서는 농산물을 해외시장에 수송하는 수단으로 컨테이너 선박을 널리 활용하게 되고, 물류 체계가 급격하게 혁신됨에 따라 수입업자들이 자신이 판매 및 유통패턴에 맞춰서 소규모 물량의 농산물을 더욱 빈번하게 구매하는 것이 가능하게 되었다는 것도 현실입니다.
그리고 벌크형태의 상품수출은 서서히 감소하는 반면 고부가가치 또는 소비자 지향적인 상품을 중심으로 한 수출시장이 꾸준히 확대가 되고 있습니다.
소비자 지향적인 상품 수출은 1975년에 미국 농산물 총 수출액 중 10%를 차지하던 것이 2001년에는 45%까지 증가하였고, 이와 반대로 벌크형 상품수출은 1975년에 미국의 총 농산물 수출금액 중 76%를 차지했던 것이 2001년에는 35%까지 감소하고 있는 것이 현실입니다.
외국의 이와 같은 현실이 파악됨에 따라 제주국제자유도시종합계획안에 농·수·축산물 전용 냉장·냉동시설을 갖춘 임항창고 시설은 기본적으로 갖추어야 될 사항입니다.
그리고 국제적인 추세로 보아서 타 자치단체와 생산자단체 등과 협의해서 저온시설 해상운송 사업을 적극 검토를 하겠습니다 했지만 다시 한번 주도적으로 검토를 해주시기 바랍니다.
이에 대해 군수님께서 소상하게 답변해 주시기 바라겠습니다. 이상 보충질문을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 김의남 이남희의원님 수고 많이 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 김대윤의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
○김대윤 의원 안녕하십니까! 김대윤의원입니다.
군수님께서는 북제주군의 앞으로의 복지정책을 중앙정부의 복지정책과 연계해 나가면서 지역특색에 맞는 자체시책을 계속 추진해서 보완적 기능을 강화하고, 균형재정을 유지해 나가면서 더불어 사는 사회복지 구현을 뒷받침해 나갈 수 있도록 사회복지 부문에 지속적으로 확대 투자하겠다는 답변이 있었습니다.
지역내 종합복지관을 건립하여 보건복지행정체계 효율화와 통합적 서비스를 조기 정착시켜 복지욕구와 삶의 질 향상을 이룰 수 있도록 자활·자립 인프라를 구축하는 생산적 복지시책을 추진해 나가겠다고 밝혔습니다.
종합사회복지관은 지역사회 내에 일정한 시설과 전문인력과 갖추고, 지역사회의 인적·물적 자원을 동원하여 지역사회복지를 중심으로 한 종합적인 사회복지사업을 수행하는 시설이라 할 수 있습니다.
특히, 사회복지관은 가정복지, 아동복지, 청소년복지, 장애인, 노인, 지역복지사업 등 사회복지서비스 욕구를 가지고 있는 모든 지역사회 주민을 대상으로 해서 그 지역의 주민들이 원하는 사업을 우선 수행해야 할 것입니다.
이를 통해 저소득 취약계층의 자활자립지원, 종합 사회복지서비스를 통한 지역주민의 다양한 복지욕구를 충족해주고, 지역복지자원의 개발 및 주민의 복지의식 고취로 주민복지 향상과 연계한 지역간 사회복지격차 해소 등 통합적인 생산적 복지체계를 운영할 수 있다고 봅니다.
현재 서부지역 한림리에는 금년도에 13여억원의 사업비를 투자하여 민간보조사업으로 종합사회복지관을 신축하여 내년 3월에 개관할 계획으로 있는 것으로 알고 있습니다.
종합사회복지관 개원으로 서부지역의 주민들의 다양한 사회복지 욕구를 충족시켜 나가는데 교두보 역할이 될 것으로 보이며, 군수님 답변에서 동부지역에도 종합복지관 건립 필요성을 느껴 추가로 유치하겠다는 답변이 있었습니다.
사회복지 부문의 균형적 발전을 위해서는 바람직하다고 생각합니다만 동부지역에 언제, 어떤 방식으로 유치할 것인지 구체적인 계획이 서 있다면 말씀해 주시기 바라며, 또한 본 의원이 지난번에 질문한 사항과도 맥을 같이 합니다만 읍·면사무소에는 사회복지분야 전문직이 배치되어 있으며, 읍·면마다 장애인복지지원협의회, 기술자원봉사대 등 행정과 자원봉사대, 자생단체, 지역업체와 연계한 사회복지지원 네트웍을 구축하여 각읍·면별로 특색 있게 복지서비스를 제공해 나가고 있습니다.
그리고 현재 신축중인 서부종합사회복지관이 군 직접 직영이 아닌 민간법인체에서 운영할 계획으로 있어 군이 원하는 방향대로 소기의 성과를 달성하기에는 한계가 있다고 봅니다.
따라서 동·서부지역에 종합사회복지관이 갖추어지면 현재 읍·면별로 운영되고 있는 사회복지 지원망과 연계하여 종합사회복지관을 중심으로 종합적인 서비스를 구축하는 게 필요하다고 보는데 이에 대한 군수님의 견해를 듣고 싶습니다.
다음은 축산업분야에 대한 보충질문입니다.
군수님께서는 축산폐수 악취저감 방안과 관련하여 답변한 내용 중에 북제주군의 가축사육두수는 제주도 전체의 70%를 차지한다고 밝힌 바 있습니다.
아시다시피 우리 북제주군은 광활한 초지와 무공해 청정자원을 바탕으로 한 축산업의 진흥을 도모해 왔습니다.
특히, '90년대 축산물 수입개방에 적극 대응하기 위한 축산업 구조개선사업의 일환으로 축산업의 규모화, 집단화를 통해 양축농가의 경쟁력강화 및 소득증대를 위하여 농림부의 '농림사업시행지침'에 의해 92년부터 지난 '99년까지 양돈· 양계단지 등을 집중 육성해 왔습니다.
특히 양돈·양계 등 축산단지 수는 총25개소로서 이중 70%가 북제주군에 집중되어 있습니다. 이로 인해서 축산과 관련한 부분에 대한 환경문제로 민원도 많이 제기되고 있는 실정입니다.
관광개발 측면에서 봤을 때 걸림돌로 작용할 우려도 있는 바, 축산과 관광개발을 상호 보완적으로 발전시켜 나가야 할 것으로 생각되어 집니다.
군수님께서는 북제주군에 축산단지가 집중화되어 있음에도 앞으로 양돈·양계단지 등을 더 조성할 계획이 있는지 말씀해주시고, 앞으로 기 조성된 양돈·양계단지를 어떤 방향으로 육성해 나갈 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
이상 보충질문을 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 김의남 김대윤의원님 수고 많이 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 박명택의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
○박명택 의원 안녕하십니까! 박명택의원님입니다.
지난 6일 군정질문에 대하여 7일 군수님께서는 장시간 아주 소상하게 답변하시느라 수고가 많으셨습니다.
특히, 우리 동료 의원들께서 질문한 사항에 대하여 보다 구체적이고, 자세하게 답변을 해 주셨기 때문에 본 의원은 강조하는 뜻에서 보충 질문을 하겠습니다.
첫 번째, 본 의원이 오늘 보충질문을 드리고자 하는 것은 우리 북제주군의 지역산업을 육성하여 쾌적한 생활환경을 조성하여 타시·군보다 우위에 설 수 있는 경쟁력과 교두보를 확보할 수 있는 방안을 확실히 강구해 주십사 하고 보충질문을 드리는 사항이 되겠습니다.
군수님께서는 국제자유도시종합계획이 확정된 후 시행계획의 수립과 투자사업의 선정 및 집행과정에서 보다 많은 사업비가 우리군 관내에 투자될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시길 바라겠습니다.
특히, 국제자유도시 핵심사업으로 7대 선도프로젝트사업 중 5개 프로젝트사업은 제주시와 서귀포시에 이미 선정이 되었습니다. 생태·신화·역사공원 조성과 쇼핑아울렛 등 2개 프로젝트가 남아 있는데 우리군도 지역균형개발 차원에서 1개 프로젝트사업은 반드시 유치가 되어야 할 것이라고 생각합니다.
군수님께서도 고부가가치 창출과 지역경제에 가장 큰 효과를 가져올 수 있는 사업인 쇼핑아울렛 사업은 반드시 우리군 관내로 유치되도록 하겠다고 말씀하셨습니다.
군수님께서 쇼핑아울렛을 반드시 우리군에 유치하겠다고 하셨는데, 우리군에 유치될 수 있도록 최선을 다해 주시길 바랍니다.
다음은 관광농원활성화 방안에 대하여 보충질문을 하겠습니다.
농산물 판매시설, 식당·휴게시설 등을 갖춰 1, 3차산업을 연계한 관광시설로 활용할 수 있도록 관광농원 활성화 계획에 대한 질문을 했습니다.
이에 대한 군수님의 답변은 '관광농원은 농촌관광 활성화 시책과 연계하여 휴양·체험농원 등으로 보완·발전될 수 있도록 활성화시켜 나가겠다'는 말씀을 하셨습니다.
본 의원의 질문한 사항은 1986년부터 1997년까지 총 13개업체 중 현재 정상적으로 운영되고 있는 업체가 9개 업체입니다.
현재 운영중인 9개 업체에 대하여 현 실태를 정확하게 파악해서 우리 군에서 지원이 가능한 부분에 대하여는 적극 지원하는 등 어려움을 겪고 있는 관광농원에 대한 별도의 지원대책을 수립해서 시행해 주십사 하는 것입니다.
이에 대한 답변을 해주시기 바라면서 이상으로 보충질문을 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 김의남 박명택의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
방금 이남희의원님, 김대윤의원님, 박명택의원님이 보충질문을 하셨습니다.
군수님, 바로 답변이 가능하시겠습니까?
(○군수 신철주 자리에서 - 예.)
○의장 김의남 방금 이남희의원님, 김대윤의원님, 박명택의원님께서 보충질문을 하여 주셨습니다. 따라서 의원님들이 보충질문에 대해서 군수님께서 지금 답변이 가능하다고 하므로 보충질문에 대한 답변을 지금 듣도록 하겠습니다.
그러면 군수님께서 발언대로 나오셔서 의원님들의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
○군수 신철주 이남희의원님, 김대윤의원님, 박명택의원님 세 분 의원님께서 보충질문을 해주셨습니다.
그러면 질문 순서에 따라서 이남희의원님께서 농·수·축산물수출협의회 운영에 대하여 말씀이 계셨기 때문에 우선 이남희의원님 보충질문에 답변을 드리겠습니다.
먼저 우리군의 수출지원 시책은 농·축·수산물 수출기금조례, 촉진기금조성과 관련해서 이미 조례를 만들어서 운영을 해 나가겠다는 말씀을 드렸습니다마는 물류비 지원문제, 수출용농산물 계약재배, 이게 사실은 계약재배가 됐다고 하더라도 값이 변동 추이에 따라서 안정으로 공급이 되지 않는 경우가 있기 때문에 계약재배를 철저히 지켜 나가는 것, 또 해외 바이어 초청 수출상담회 이런 것들을 통해서 수출시책을 적극적으로 추진해 나가는 이런 일들을 해 나가고 있습니다.
앞으로 계속해서 통상지원 활동을 강화해 나가야겠다는 방침입니다. 공격형 수출을 통해서 1차산업의 활로를 개척해 나가야 될 것이다라는 명제하에 행정에서도 적극적으로 수출분야에 관심을 갖고 추진을 해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
우선 수출협의회는 지난 8월 30일에 회의를 개최했습니다. 그 동안 3년 간의 수출 실적을 분석하고, 수출확대 방안, 또 농산물 수출물류비 지원시책 내용 등을 설명하면서 수출농가의 교육, 수출업무의 담당자에 대한 인센티브제공 방침, 회원농협에 농산물 수출관련 홈페이지를 구축하는 방안 등을 구체적으로 논의한 바가 있습니다.
또한 외국의 식품 박람회 참여를 통해서 시장을 개척해 나가는 방안과 외국의 잔류농약 기준을 파악해서 지침서를 마련해 수출농가에 배부하는 것, 또 농산물 수출에 관한 전문성을 가진 농·수·산물유통 관계자도 이 협의회에 같이 참여시켜서 더욱 활성화시켜나가는 이러한 방안들이 논의가 됐습니다.
10월 16일 회의에서는 해외바이어 초청 수출상담회를 회원농협별로 보다 내실 있게 추진을 해서 계약 성사율을 높여 나간일, 그리고 채소류 수출 포장재 자재비 지원사업으로 농협중앙회에서도 4,000만원을 보조하기로 결정하는 일들을 논의했고, 또한 채소류와 화훼류 중에 중점 수출 폼목 10개 품목을 선정해서 해외바이어용 농산물 수출 홍보물을 만들기로 논의를 했다고 하는 말씀을 드립니다.
앞에 말씀을 올렸습니다마는 수출문제는 군정에 최우선 시책으로 해서 국제감각에 맞추면서 우리들이 해야 될 일을 버리지 않고 하나씩 챙기면서 열심히 해 나갈 것이라는 말씀을 드리겠습니다.
다음은 수출협의회를 통한 수출 확대방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
매 분기마다 회의를 정례화해서 수출실적 등을 분석해 나가면서 그때그때 필요한 사항을 논의해 나가겠습니다.
우선 수출지원 시책의 개발문제라든지 수출관련 정보를 교환하는 문제라든지 여러 가지 수출의 확대 방안을 논의하면서 수출협의회를 활성화시켜 나가겠습니다.
아울러서 수출업체라든지 생산자단체, 농·수·축산 농가 등에 자매결연도시를 중심으로 해서 저희들이 현지 시장조사 업무를 철저히 하고 수출협의회 운영 결과와 같이 연계해서 수출이 확대될 수 있도록 행·재정적으로 더 노력을 해 나가겠습니다.
수출업무에 있어서 가장 중요한 것이 냉장보관 문제라든지 운반선 문제 무엇보다도 중요한 시책이 되겠습니다. 이남희의원님께서 강조해 주셨듯이 이 문제는 국제자유도시특별법에 의해서 계획에 이미 도계획으로 해서 추진이 되고 있다는 말씀을 본회의 질의 시에 답변을 드린 바가 있습니다마는 계속해서 협력관계를 유지하면서 이 부분은 꼭 반영이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
다만 문제는 수출 선이 우리 물건을 싣고 가서 되돌아오는 회항차에 물건이 없는 경우 경영에 문제가 있기 때문에 도단위에서도 상당히 조심스럽게 접근을 해 나가는 것으로 알고 있습니다. 필요성은 인정되지만 민간업체가 손해를 보면서 공선으로 배가 돌아올 때 영업의 수지가 맞지 않으면 기피할 것이라는 생각을 갖고 있어서 레이스를 통해서 임차선박으로 하는 방법 이런 것들도 신중하게 논의가 되다고 하는 말씀을 드리겠습니다.
수출업무와 관련해서 본 질문 때도 저가 말씀을 드렸듯이 정말로 관심을 갖고 열심히 부서별로 서로의 역할을 맡아서 철저히 해 나갈 것이라는 말씀을 드리겠습니다.
다음은 김대윤의원님의 질문에 답변을 드리겠습니다.
의원님께서는 동부지역에 사회복지회관 유치계획, 축산업 확대로 인한 악취문제, 그리고 관광에 미치는 영향 등에 대해서 보충질문을 해 주셨습니다.
먼저 동부지역에 종합사회복지관 유치에 대해서 말씀드리고자 합니다.
우리 북제주군은 의원님께서 말씀해 주셨듯이 지역적 특성을 감안해서 복지 수혜의 균형을 위해서 북제주군에 보건과 복지업무를 연계시켜서 발전해 나가는 보건·복지연계 발전계획, 그리고 중기지방재정계획을 마련해서 동·서부에 2개소의 종합사회복지관 건립계획을 반영하고 있다는 말씀을 드립니다.
금년도에는 사회복지법인인 한림 소망의 집에서 모두 12억8,600만원을 투입해서 종합사회복지관을 현재 시설 중에 있습니다. 내년 3월에 개관을 목표로 해서 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.
동부지역에는 2005년도에 한 14억3,000만원을 들여서 사회복지관 건립계획을 마련했습니다. 규모라든지 설립의 주체라든지 운영방법 등에 대해서 보조사업 예산신청 시에 결정이 될 것입니다. 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
사회복지관은 읍·면이 사회복지 지원망과 연계를 해서 종합적인 서비스를 구축하는데 필요하다고 하는 김대윤의원님의 견해에 저도 같이 합니다.
앞으로의 사회종합복지관을 주축으로 해서 인적·물적자원의 네트워크를 구축해서 생산적이고 효율적인 복지행정을 실현해 나가겠습니다.
우리 제주도에서만 보건과 복지업무 연계계획을 마련해서 도내에서는 북군만 연계계획도 추진을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
항상 보건과 복지는 따라가야 되는 연관성을 저희들이 인식해서 연계계획이 같이 마련되어서 지금 진행시켜나가고 있는 사항을 다시 한번 강조해서 의원님께 답변을 겸해서 말씀을 올립니다.
다음은 축산단지와 관련해서 악취발생으로 인한 관광개발 저해를 우려하는 있는 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.
축산단지는 '92년도부터 '99년까지 축산업구조개선사업이 본격추진이 됨으로 해서 소규모로 분산된 노후된 영세 양축시설을 집단화시키고, 축산물 수입전망 개방에 대비해서 경쟁력을 강화하는 차원에서 추진해 나가는 단지사업 입니다마는 시설현대화를 통해서 축산물의 생산과 출하, 또 분뇨처리를 공동으로 추진해서 생산비를 절감하고 생산성 향상을 도모해 나가면서 환경예방 차원의 방역활동이 용이한 점 등 이런 긍정적인 면을 우리가 생각할 수도 있겠습니다마는 환경문제에 대한 이런 민원이 발생하고, 여러 가지 부정적인 측면이 있는 것도 부인할 수 없는 사실입니다.
우리 도내에 25개 축산단지 중에서 우리 북제주군 관내에 한우단지 4군데, 그리고 낙농단지 1군데, 양돈단지 11군데, 양계단지 2군데로 모두 18개소의 단지가 운영되고 있는데, 그 동안 한 660억원이 투자가 되어서 현대화되고, 자동화된 사육시설, 또 분뇨처리시설 이렇게 해서 지금 단지 내 가축이 소 한 1,500두, 돼지가 한 15만두, 닭이 한 45만수가 사육이 되고 있어서 농가소득에서 크게 기여를 하고 있다는 생각이 듭니다.
그러나 신규 축산단지 조성문제는 김대윤의원님께서 우려하는 바와 같이 정부에서도 신규 축산단지 조성지원을 중단하고 있습니다.
우선 가축방역과 유통구조 개선을 해서 이런 시설에 중점 투자하고 있는 실정입니다. 따라서 우리군에서도 축산단지를 신규로 조성하기보다는 생산성 제고를 위해서 개·보수시설과 축산분뇨처리시설, 그리고 환경개선사업에 집중 지원해서 청정이미지를 살릴 고품질 축산물 생산을 유도해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
국제자유도시 추진에 따른 국제관광지의 면모가 훼손되지 않도록 맑은 공기와 깨끗한 물, 그리고 푸른 초원의 무공해 청정지역의 특성을 살려 나가면서 안전하고 위생적인 축산물을 생산·공급하기 위한 제주산 축산물 안전생산종합관리체계를 구축해서 축산업을 친환경미래소득산업으로 이렇게 육성해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
다음은 박명택의원님 보충질문에 답변 드리겠습니다.
의원님께서 쇼핑아울렛 유치를 위한 많은 관심과 관광농원에 대한 지원대책 등에 대해서 질문을 해 주셨습니다.
쇼핑아울렛 문제는 시·군간의 경쟁이 아주 치열합니다. 언론에서도 아주 예민한 반응을 보이고 있습니다.
사실 구체적으로 말씀드리기가 좀 어렵습니다마는 숙명여자대학교 용역팀에서 제주도의 시·군별로 모두 합쳐서 5개 장소가 예정이 되고 있는데 그 중에서 우리 북제주군의 3군데가 아주 우위 순서에 들어 있습니다. 이 부분은 총리실의 기획단, 건설교통부, 제주도국제자유도시 개발센터가 진지하게 논의를 거쳐서 입지가 마무리 될 것입니다.
군수도 최선을 다해서 우리군에 이 사업이 유치될 수 있도록 적극 노력을 하겠다는 말씀을 이 기회에 다시 드리겠습니다.
관광농원에 대한 지원대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
관광농원이 경영난 문제는 우리군에만 국한된 것은 아니라고 여겨집니다. 전국적인 현상으로 볼 수 있다는 말씀을 먼저 드리면서 시설투자 중심으로 지원이 되고 있고, 다른 관광 상품과의 차별화 시책이 없었던 것이 사실입니다.
개별경영을 하고 IMF를 맞고 하다보니까 재무구조가 악화되어서 경영난을 겪고있는 것이 현실입니다. 관광농원은 전국적인 국가정책사업으로 '97년까지 모두 467개소가 운영이 되고 있고, 제주도에는 27개소가 허가가 되고 있고, 우리군에서는 9개소가 운영이 되고 있습니다.
농원이 직면하고 있는 문제점은 경영능력이 부족이다, 사업초기에 무리한 시설투자가 문제이다, 또한 운영의 부실이라든지 이런 것들이 경영수지에 악화를 가져오는 있는 것으로 이렇게 판단이 되고 있고, 특히 식당이라든지 휴게소 등의 편의시설에 집중을 해서 관광상품 판매중심으로 운영을 해온 것이 사실입니다.
입식작목을 어떻게 하면 차별화 시켜 나갈 수 있느냐 하는 이런 경쟁논리에서 접근해 나가야 되겠는데 앞에 말씀드린 것처럼 그렇지 못했다, 또한 서비스마인드도 부족하다, 시대상황에 따라서 남보다 다른 업소나 업체보다 하나라도 더 선진적으로 해 나가야 하는데 발전된 노력을 하지 못했다, 그리고 서비스마인드의 부족의 문제뿐 아니라 특색 있는 운영프로그램도 개발이 되지 못하고, 적극적인 홍보도 이루어지지 못한 것이 사실입니다.
저는 평소 관광농원 문제에 대해서 많은 관심을 갖고 여러 차례 관계 부서에 검토·지시도 했습니다마는 이 사업이 전액 융자사업입니다. 보조나 행정지원이 융자로 그치고 있기 때문에 다른 사업보다 운영에 문제점이 있는 것이 아니냐는 생각을 갖고 있습니다.
우선 단기적으로는 관광농원 운영자의 경영마인드, 그리고 서비스정신을 어떻게 하면 향상을 시킬 수 있는 가, 이런 관점에서 농림부가 매년 정기 교육을 실시합니다. 이런 교육에도 빠짐없이 참석해서 교육도 받고, 자기발전 능력을 향상시켜 나가도록 이런 노력을 해 나가겠습니다.
자금난으로 어려움을 겪고 있는 부분에 대해서는 시설자금과 운전자금으로 사용할 수 있는 저리 중·장기자금을 농림부와 절충해서 뒷받침해 나갈 수 있도록 추진을 해 나가겠습니다.
장기적으로는 문화체험과 농촌학습 체험에 유형별도 프로그램을 개발하고, 중산간 지역과 해안지역 등 입지별로 다른 여건에 대해서 적극적으로 접근을 하면서 관광농원이 서로 선의의 경쟁을 해 나갈 수 있도록 추진을 하겠습니다.
특히, 휴식과 자연학습 기능을 갖춘 복합형 농원으로 개발이 되도록 유도를 해 나갈 것입니다. 신상품이 개발과 서비스정신이 배양되지 않으면 아무리 말로만 해도 개선효과가 나타나지를 않을 것입니다. 적극적인 홍보를 하고, 또 시장마케팅 정신을 통해서 경영활성화를 도모해 나갈 수 있도록 행·재정적으로 뒷받침을 해 나갈 것입니다. 하겠습니다.
관광농원은 요즘 펜션이라든지, 이것도 시책사업입니다마는 다소 밀리는 감이 없지 않느냐 이런 생각을 하고 있는 것은 박명택의원님과 저가 뜻을 같이 하고 있습니다. 여러 방면으로 행정이 시책을 보완·발전시키면서 관광농원이 활성화 되도록 적극노력을 하겠다는 말씀을 드리고자 합니다.
세 분이 보충질문에 다소 미흡함이 있을 것입니다마는 저희들이 말보다는 실천 행동을 통해서 적극적으로 노력을 하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 세 분 의원님의 보충질문에 답변을 마치겠습니다.
○의장 김의남 계속하여 군수님께 보충질문 하실 의원님이 안 계십니까?
(「예」하는 의원 있음)
그러면 더 이상 보충질문 하실 의원님이 안 계시므로 군수님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이상으로 군정에 관한 질문의 건을 모두 마치겠습니다.
2. 휴회의건(의장제의)
(10시43분)
○의장 김의남 의사일정 제2항 휴회의건을 상정합니다.
2002년도 제3회 추가경정예산안 심사 등 예산결산특별위원회 및 조례심사특별위원회 활동과 현장확인 등을 위하여 12월 10일부터 12월 12까지 3일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
집행부로부터 12월 9일자로 북제주군행정기구설치조례중개정조례안이 접수되었기에 조례심사특별위원회로 회부하였음을 알려드렸습니다.
오늘 계획된 일정이 모두 끝났습니다. 제5차 본회의는 12월 13일 오전 10시에 개의하여 2002년도 3회 추가경정예산안에 대한 예산결산특별위원회의심사결과 및 조례심사특별위원회 조례심사 결과를 심의·의결하고, 2003년도 북제주군공유재산관리계획안을 심의·의결토록 하겠습니다.
그러면 산회를 선포합니다.
수고하셨습니다.