○의사담당 현수송
지금부터 제281회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
국기에 대하여 경례!
바로!
다음은 애국가를 제창하겠습니다. 전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열과 호국영령 및 제주4·3 영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
일동 묵념!
바로!
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 문대림
존경하는 도민 여러분, 동료 의원 여러분, 우근민 도지사, 양성언 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다.
어느새 완연한 봄이 찾아왔습니다.
유난히도 추웠던 겨울을 보내고 맞이하게 되는 봄이어서 더 반가운 것 같습니다.
“내 겨우내 흘린 눈물 아무리 크고 내 고통 지울 길 없지만 당신의 모습 대하는 순간 모든 아픔 꿈같이 사라졌답니다.” 윤광석 시인의 ‘봄’이라는 시입니다.
이 생명력 넘치는 봄에 제주 발전의 발목을 잡고 있는 현안들이 슬기롭게 처리될 수 있었으면 하는 바람을 가지고 제281회 임시회를 개의합니다.
이번 회기에서는 올해 들어 처음으로 실시되는 도정과 교육행정질문, 조례안과 동의안 등을 처리하고 현장 속으로 들어가 도민의 소리를 청취하여 의정에 반영시켜 나가고자 합니다.
특히 도정과 교육행정질문은 과거 일괄질문 일괄답변 형식을 탈피하여 일문일답 형식을 병행토록 함으로써 수준 높은 질문과 답변이 이루어질 수 있도록 했습니다.
그리고 이번 회기에는 무려 10건에 이르는 의원발의 조례안이 제출되었습니다. 동료의원 여러분들의 생산적이고 창의적이며 역동적인 의정활동을 펼치고 있다는 증거여서 정말 반갑고 기쁜 마음이 듭니다.
도정질문과 교육행정질문을 통해서도 제주의 미래를 위한 훌륭한 대안과 정책도 많이 제시해 주시리라 믿습니다.
동료 의원 여러분의 열정과 노력이 제주의 변화와 개혁을 이끌어내어 세계 속의 제주로 가는 소중한 초석이 되기를 기대합니다.
지난 회기에 처리했던 서귀포시 강정동 해안변 절대보전지역 변경동의 의결에 대한 취소의결 재의요구안이 제출되어 있습니다. 민·군복합형 관광미항에 대한 정부 차원의 실질적 입장 변화가 없다면 우리의 입장에도 변화가 결코 없을 것이라는 것을 거듭 강조합니다.
지난 14일 4단계 제도개선을 담은 제주특별법 개정안이 국회 행정안전위원회 법안심사소위원회를 통과했습니다. 우여곡절 끝에 영리병원 도입 조항은 빼고 합의 처리되어 개정안 처리의 1차 관문을 넘긴 것입니다. 본회의에서도 반드시 의결되어 제주 현안들이 순조롭게 추진될 수 있기를 기대합니다.
세월이 흐른다고 우리가 살아가는 사회가 합목적적으로 변하는 것은 아닙니다. 시대적 책무를 다하기 위해 몸을 던진 분들이 계시기에, 누구도 생각하지 못한 험난한 길을 걸어오신 분들이 계시기에 우리는 어제보다 나은 오늘을 살아갈 수 있는 것입니다.
도정도, 의정도 제주자치도의 발전을 위해 내세워야 할 명분은 무엇이며, 추구해야 할 실리는 무엇인지를 명확히 하고 그것을 이루기 위해 도민적 지혜와 역량을 모아야 합니다.
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분!
낙타는 위기를 맞으면 술수를 쓰지 않고 도전한다고 합니다. 땡볕에 쉴 그늘도 없을 때 낙타는 오히려 얼굴을 햇볕 쪽으로 마주 향하는 것입니다. 햇볕을 피하려 등을 돌리면 몸통의 넓은 부위가 뜨거워지지만 마주 보면 얼굴은 햇빛을 받더라도 몸통 부위에는 그늘이 만들어져서 어려움은 오히려 줄어들기 때문입니다. 특별법 개정안이 행정안전위원회 법안심사소위원회를 통과하면서 제주 현안들이 하나하나 해결의 기미가 보이고 있습니다. 그러나 여기서 멈춰서는 안 됩니다. 가야 할 길이 너무나 멉니다. 지역경제 회복, 1차산업의 경쟁력 확보, 신성장 동력 산업 육성, 수출 1조 원 시대를 향한 우리의 노력은 계속되어야 합니다. 몸을 돌려 땡볕을 피하지 말고 낙타처럼 정면으로 땡볕에 맞서 나가야 합니다. 정면으로 도전하면 새로운 길은 열리게 됩니다. 이번 회기를 통해 정공법으로 승부수를 던지는 낙타처럼 제주의 미래도 그렇게 돌파해 나갈 수 있기를 기대합니다.
새 생명을 깨운 봄처럼 제주의 새 희망을 깨우는 회기가 될 수 있기를 바랍니다.
감사합니다.
●의사담당 현수송 이상으로 제281회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.
이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.

○의장 문대림
성원이 되었으므로 지금부터 제281회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의사담당관 강문실
의사담당관 강문실입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 오늘 제1차 본회의 부의사항을 보고드리겠습니다. 오늘 본회의에는 도정 및 교육행정질문에 대한 답변을 위하여 제주특별자치도지사 및 제주특별자치도교육감 등 관계 공무원 출석요구의 건과 2010회계연도 결산검사위원 선임의 건이 부의되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 먼저 의원발의 안건입니다. 강경식 의원님이 발의한 제주특별자치도 업무추진비 집행기준 및 공개에 관한 조례안, 윤춘광 의원님이 발의한 제주특별자치도의회 공인 조례 일부개정조례안과 제주특별자치도 공인 조례 일부개정조례안, 안동우 의원님이 발의한 제주특별자치도 장애인기업 지원에 관한 조례안, 현정화 의원님이 발의한 제주특별자치도 모유수유시설 설치·지원에 관한 조례안, 박주희 의원님이 발의한 제주특별자치도 출산영향평가 및 출산장려지원 조례안, 허진영 의원님이 발의한 제주특별자치도 교외체험학습 및 문예·체육활동 지원에 관한 조례안, 이선화 의원님이 대표발의한 여성특별위원회 구성 결의안, 김명만 의원님이 발의한 제주특별자치도 개발사업시행 승인 등에 관한 조례 일부개정조례안, 신관홍 의원님이 발의한 제주특별자치도 토지특별회계 설치·운영 조례 일부개정조례안 등 총 10건의 의원 발의 안건을 각각 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
집행부 제출 안건입니다. 제주특별자치도지사가 제출한 제주특별자치도의용소방대 조례 일부개정조례안, 한국공항 지하수 개발·이용 변경허가 동의안 등 29건의 안건은 소관 상임위원회로 회부하였으며, 제주특별자치도교육감이 제출한 제주특별자치도 도립 국제학교 설치 조례안 등 4건의 안건은 교육위원회로 회부하였습니다.
재의요구안 접수사항을 보고드리겠습니다. 지난 2011년 3월 15일 제280회 임시회 제2차 본회의에서 의결한 서귀포시 강정동 해안변 절대보전지역 변경동의 취소의결에 대한 재의요구안이 2011년 4월 6일 「지방자치법」 제107조제1항의 규정에 의거 제주특별자치도지사로부터 제출되었습니다.
다음은 진정서 접수 및 처리사항입니다. 2011년 3월 16일 제주시 용담2동 좌성민 님 외 9명이 제출한 제주지역 건설 현장 제주도민 타워크레인 조종사 우선 고용 진정 등 4건의 진정서가 접수되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
서면질문서 및 답변서 제출사항 등 그 외 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록되어 있는 보고사항 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 문대림 의사담당관 수고하셨습니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제1항 제281회제주특별자치도의회임시회회기결정의건을 상정합니다.
이번 제281회 제주특별자치도의회 임시회 회기는 지난 제280회 제주특별자치도의회 임시회 의회운영위원회 제1차 회의에서 협의한 대로 4월 18일부터 4월 26일까지 9일간으로 하고자 합니다.
여러 의원님 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제2항 제주특별자치도지사및제주특별자치도교육감등관계공무원출석요구의건을 상정합니다.
본 안건을 발의하신 오영훈 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○오영훈 의원
안녕하십니까? 의회운영위원회 오영훈 의원입니다.
지금부터 제주특별자치도지사 및 제주특별자치도교육감 등 관계 공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
본 안건은 이번 제281회 제주특별자치도의회 임시회 회기 중에 도정 및 교육행정에 관한 질문과 집행기관의 책임 있는 답변을 통하여 도정과 교육행정의 주요현안을 파악하고 도민의 대표기관인 도의회의 의사를 도정과 교육행정에 반영시키기 위하여 「지방자치법」 제42조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제77조제1항의 규정에 의하여 도지사 및 교육감 등 관계 공무원의 출석을 요구하는 사항입니다.
출석요구 내용을 설명드리면, 4월 19일에는 제주특별자치도 교육 행정 전반에 관한 질문을 하기 위하여 제주특별자치도교육감 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 것이며, 4월 20일과 4월 21일에는 제주특별자치도정 전반에 대한 질문을 하기 위하여 제주특별자치도지사 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 것입니다.
기타 자세한 사항은 전자회의 자료를 참고하여 주시고, 이상 설명드린 대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 문대림 오영훈 의원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 제주특별자치도지사 및 제주특별자치도교육감 등 관계 공무원 출석 요구의 건은 제안설명한 대로 출석 요구하고자 합니다.
여러 의원님 이의 없으십니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제3항 2010회계연도결산검사위원선임의건을 상정합니다.
본 안건은 「지방자치법 시행령」제83조, 「제주특별자치도 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례」 제3조, 제4조의 규정에 따라 2010회계연도 제주특별자치도 일반회계 및 특별회계와 제주특별자치도 교육비 특별회계 결산 내용을 검사하기 위한 검사위원을 의장의 추천으로 선임하는 사항입니다.
검사위원은 도의회 의원 세 분과 재무관리에 관한 전문지식과 경험을 지닌 공인회계사, 세무사, 대학교수 및 전직 공무원 등 일곱 분을 포함하여 모두 열 분이며, 위촉기간은 2011년 5월 9일부터 5월 30일까지 22일간으로 하고자 합니다.
그러면 2010회계연도 결산검사위원으로 김명만 의원, 박원철 의원, 박희수 의원, 강경환·오순정 공인회계사, 강문석·현한주 세무사, 이상봉 제주대학교 교수, 강만일·김훈 전직 공무원, 이상 열 분을 선임하고자 합니다.
여러 의원님 이의 없습니까?
(「예」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
결산검사위원으로 선임되신 의원님들께서는 수고하여 주시기 바랍니다.

○의장 문대림
이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.