○의사담당 현수송
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
국기에 대하여 경례!
바로!
다음은 애국가를 제창하겠습니다. 전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열과 호국영령 및 제주4·3 영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
일동 묵념!
바로!
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 박희수
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분!
우근민 도지사, 양성언 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분!
장마 속에서 언뜻언뜻 비치는 태양이 반갑게 느껴지는 계절입니다. 우리 도의회도 어려움 속에서도 빛을 발하는 태양과도 같은 존재가 되어야 하겠습니다.
엊그제 원 구성을 마친 우리 도의회가 본격적인 후반기 의정의 문을 여는 제297회 제1차 정례회를 갖습니다. 이번 회기에서는 조례와 동의안을 처리하고, 도지사와 교육감이 제출한 2011회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 등을 처리하고자 합니다.
후반기 의정 2년도 어려운 시기가 될 것 같습니다. 세계적인 경제위기가 유럽을 강타하면서 국가경제, 지역경제도 회복될 기미가 보이질 않습니다. FTA 여파로 인해 1차산업 분야에 입을 타격도 지금보다 앞으로가 더 클 것 같습니다.
여전히 첨예한 대립의 길을 걷고 있는 해군기지 문제도 우리가 안고 갈 과제입니다.
5단계 제도개선도 속력을 내야 하겠고, 특별자치도 출범 취지에 걸맞은 제도와 예산이 함께 이양되도록 지혜를 모아야 하겠습니다.
행정구조개편 논의도 결론을 내야 합니다.
신공항 건설은 관광객 1,000만 명 시대 개막을 위해 필수요건입니다.
일자리 창출과 첨단녹색산업 육성 등을 통한 미래비전을 세우는 일도 시급합니다.
전 세계인의 환경올림픽인 2012 세계자연보전총회가 두 달도 채 남지 않았습니다.
유네스코 자연과학분야 3관왕 등 제주의 브랜드 가치를 높여 세계 환경수도로 도약해 나가는 것도 당면한 과제입니다.
우리 제주는 이렇게 급변하는 시대에 수많은 난제를 안고 있습니다. 이처럼 어려운 시기에 우리 도민들께서 제9대 도의회에 바라는 모습은 무엇이겠습니까? 우리 도민들은 우리 도의회가 제주비전의 산실이 되고, 우리 의원 한 분 한 분이 제주발전의 전략가가 되어 주시길 원하고 계실 것입니다. 그래서 제주 현안들을 슬기롭게 극복해내고 지속가능한 제주, 도민 모두가 행복한 제주사회를 만들어 주길 바라고 있는 것입니다.
의회민주주의의 특성상 치열하게 토론하고 경쟁하지만 공동체의 이익 앞에서는 언제나 하나가 되는 든든한 의회를 기대하고 계실 것입니다. 어렵게 살고 있는 서민들이 마음을 붙이고 의지할 수 있는 희망의 언덕이 되어주기를 염원하고 계실 것입니다. 우리는 이 염원에 부응해야 할 책임이 있습니다.
그래서 저는 당선 인사를 통해 제9대 후반기 의정의 화두를 소통하는 의회, 민생의회, 복지의회에 뒀던 것이고, 이 화두는 계속될 것입니다.
그리고 1차 산업에 희망을 불어넣기 위해 FTA대응특별위원회 구성을 적극 검토하겠습니다.
존경하는 도민 여러분!
의회는 지방자치의 근간이며 민주정신을 실천하는 민의의 전당입니다. 따라서 의회가 발전해야 지방자치도 발전하고 민주주의도 꽃을 피울 수 있습니다. 의회의 주인은 바로 도민 여러분이십니다. 여러분들이 도의회에 깊은 관심과 애정, 그리고 질책을 함께 보내 주실 때 우리 의회는 민생의회의 위상을 제고시켜 도민의 삶의 중심으로 바짝 다가설 수 있습니다. 저는 늘 민심이 천심이라는 사실을 직시하며 제9대 도의회 후반기 의정을 이끌겠습니다.
제9대 도의회 후반기를 함께 해 나가실 여러 의원님!
도의회가 부활되어 어느새 20여년이 지났습니다. 제9대 도의회는 제주의정사에 새로운 한 획을 그으리라 확신합니다. 우리는 365일 의사당에 불이 켜지고 도민을 위한 정책이 생산되는 ‘창조의 전당’을 만들 수 있습니다. 타협의 박수 소리가 들리는 ‘소통의 전당’도 우리가 지향하는 의회상입니다.
대화와 토론을 통해 의회의 품격을 높이는 한편 제주의 미래와 현안 해결을 위한 꾸준한 연구를 통해 대안을 모색하는 일하는 의회상을 정립해 나가야 하겠습니다.
도민들은 의회가 제 몫을 해 나가길 기대하고 있습니다. 집행부의 올바른 정책집행에 대하여는 우리 의회가 적극 협력해 주길 바라고 있습니다. 그러나 집행부의 독선과 잘못된 정책에 대하여는 의원 개개인의 양심과 소신을 다해 견제하는 의회다운 의회를 기대하고, 또 소신 있는 민주의회로 거듭나길 염원하고 있습니다.
도의회는 정책의 싱크탱크로서의 역할을 해야 합니다. 17명의 석·박사급 정책자문위원들이 포진해 있는 우리 의회는 전문연구기관 부럽지 않은 막강한 진용을 구축하고 있습니다. 제주의 미래와 도민의 행복을 위한 정책을 생산할 수 있어야 하겠습니다.
사랑하는 공직자 여러분!
저는 여러분들이 아주 우수하다는 것을 잘 알고 있습니다. 복잡한 대내외의 환경 속에서도 꿋꿋하게 제주발전의 주역으로서의 역할을 다해주고 계시다고 생각하고 있습니다. 우리가 겪고 있는 다양한 현안들도 여러분들의 지혜와 역량으로 충분히 해결해낼 수 있다고 믿습니다. 도민의 공복으로서 자부심을 가지고 제주발전의 선봉에 함께 서 주셨으면 하는 바람을 전합니다.
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분!
우리는 이제 막 제9대 제주의정의 반환점을 돌았습니다. 반환점은 새로운 시작입니다. 새로운 시작이 갖는 의미는 늘 각별하다고 생각합니다. 시작이 없으면 끝도 없고, 성취도 없기 때문입니다. 더 큰 희망과 비전, 의욕과 사명감을 갖고 힘차게 뛰어야 하는 이유가 여기에 있습니다. 우리의 새로운 시작이 제주발전에 큰 이정표를 세울 수 있기를 기대합니다.
정례회 기간 동안 건강하시고 알찬 활동을 펼쳐 주시길 바라며, 동료의원 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다.
●의사담당 현수송 이상으로 제297회 제1차 정례회 개회식을 모두 마치겠습니다.

○의장 박희수
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
의사담당관, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의사담당관 오태휴
의사담당관 오태휴입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 제297회 제1차 정례회 집행경위를 보고 드리겠습니다.
제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회는 「지방자치법」 제44조 및 「제주특별자치도의회 정례회 운영에 관한 조례」 제4조의 규정에 의하여 오늘 개회하게 되었습니다.
상임위원회 위원장 및 부위원장 선출사항입니다.
2012년 7월 3일 교육위원회 위원장에 문석호 의원님, 부위원장에 이석문 의원님이 선출되었고, 행정자치위원회 부위원장에 허진영 의원님이 선출되었습니다.
제1차 본회의 직접부의 사항을 보고 드리겠습니다.
오늘 본회의에는 상임위원회 위원 선임의 건과 예산결산특별위원회 구성의 건, 예산결산특별위원회 위원 선임의 건이 부의되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
먼저 의원발의 안건입니다. 제주특별자치도 이어도의 날 지정 운영에 관한 조례안이 제출되어 소관 상임위로 회부하였습니다.
제주특별자치도 제출 안건으로 제주특별자치도 지방공무원정원 조례 일부개정조례안 등 9건이 제출되어 소관 상임위로 회부하였습니다.
제주특별자치도교육감 제출 안건으로 2011회계연도 제주특별자치도교육비특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
진정서 접수 및 처리사항, 서면질문서 및 답변서 제출사항 등 그 외 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록되어 있는 보고사항 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 박희수 의사담당관 수고하셨습니다.

○의장 박희수
다음은 의사일정 제1항 제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 제297회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 회기는 지난 제295회 제주특별자치도의회 임시회 의회운영위원회 제1차 회의에서 협의한 대로 7월 5일부터 7월 20일까지 16일간으로 하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 박희수
다음은 의사일정 제2항 상임위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.
위원 선임은 「제주특별자치도의회 위원회 및 교섭 단체 구성과 운영에 관한 조례」 제2조, 제10조의 규정에 따라 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있으며, 의회운영위원회 위원정수는 11인 이내로 규정하고 있습니다.
따라서 지난 제296회 임시회에서 선임된 아홉 분 위원 중 교섭단체 대표의원 변경으로 이석문 의원을 강경찬 의원으로 하고, 교육위원장으로 선출된 문석호 의원과 교섭단체 대표인 강경식 의원을 추가로 선임하여 의회운영위원회 위원을 열한 분으로 하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 박희수
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
예산결산특별위원회는 「제주특별자치도의회 위원회 및 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례」 제8조, 제10조의 규정에 따라 1년 이내로 구성·운영할 수 있도록 하고 있으며, 위원은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있습니다.
따라서 제2기 활동기간이 종료됨에 따라 제3기 예산결산특별위원회 구성 및 위원을 선임하고자 하는 사항입니다.
그러면 제3기 예산결산특별위원회 구성에 관하여 좋은 의견이 있으시면 발언하여 주시기 바랍니다.
(안창남 의원 발언신청 )
예, 의회운영위원장이신 안창남 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○안창남 의원
지금부터 예산결산특별위원회 구성의 건에 대한 동의안을 말씀드리겠습니다.
「제주특별자치도의회 위원회 및 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례」 제8조의 규정에 의하여 의회는 예산안과 결산 등을 심사하기위하여 예산결산특별위원회를 두도록 되어 있고, 예산결산특별위원회는 1년 기간 내에서 운영할 수 있도록 되어 있습니다.
따라서 제주특별자치도지사와 제주특별자치도교육감이 제출하는 예산안과 결산 등을 심사하기 위한 예산결산특별위원회를 구성하고, 특별위원회 위원의 정수는 13명으로 하며 그 위원의 임기는 2012년 7월 5일부터 2013년 7월 4일까지 1년간으로 할 것을 동의합니다.
아무쪼록 본 의원이 발의한 동의안대로 가결하여 주실 것을 여러 동료의원 여러분께 부탁드립니다.
이상으로 동의안 발의를 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 박희수 안창남 위원장, 수고하셨습니다.
방금 안창남 위원장께서 예산결산특별위원회 구성 인원과 그 임기에 대하여 좋은 의견을 말씀해 주셨습니다.
안창남 위원장이 발의한 동의안에 대하여 재청이 있습니까?
(「예.」하는 의원 있음)
재청이 있으므로 의회운영위원장이 발의한 동의안대로 예산결산특별위원회는 13명으로 구성하고, 그 임기는 2012년 7월 5일부터 2013년 7월 4일까지 하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 박희수
다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.
특별위원회 위원 선임은 앞서 말씀드린 바와 같이 「제주특별자치도의회 위원회 및 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례」 제10조의 규정에 따라 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있습니다.
그러면 예산결산특별위원회 위원으로 김태석 의원, 소원옥 의원, 허진영 의원, 위성곤 의원, 현정화 의원, 신관홍 의원, 김명만 의원, 강경식 의원, 이선화 의원, 박규헌 의원, 현우범 의원, 오대익 의원, 김영심 의원, 이상 열세 분을 선임하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 박희수
다음은 「제주특별자치도의회 회의규칙」제40조의 규정에 따라 윤춘광 의원으로부터 5분자유발언 신청이 있어 발언 기회를 드리고자 합니다.
윤춘광 의원 나오셔서 5분 이내로 발언하여 주시기 바랍니다.
(윤춘광 의원, 발언대로 나오며 단상을 향해 큰절)

○윤춘광 의원
존경하고 사랑하는 도민 여러분, 그리고 민주당원 여러분! 그리고 민주당을 지지해 준 도민 여러분!
민주당 비례대표 윤춘광 의원입니다.
이번 9대 후반기 원 구성을 보면서 구린내가 팡팡 나는 야합의 현장을 막아내지 못한 죄 때문에 도민 여러분께 큰절을 올리고 올라왔습니다.
소위 민주당 추대로 해서 의장으로 뽑힌 자가 야합의 주모자입니다. 말씀드리겠습니다.
(자료를 들어 보이며)
농수축·지식산업위원회에 1명을 증원하고 행정자치위원회에서 1명을 빼다가 새누리당에 상납하겠다는 합의서입니다. 야합이죠?
두 번째 야합입니다. 교육위원회 전반기에 우리 민주당에서 2명이 했습니다. 그러면 후반기에는 당연히 새누리당에서 두 분이 하셔야죠. 이게 상식이죠. 이거 포기했습니다. 야합입니다.
세 번째, 통합진보당이 복지안전위원회에 배제되었습니다. 언제나 평등과 가치, 보편적 사회를 부르짖는 통합진보당입니다. 당연히 복지에 한 분 오셔야죠. 야합입니다.
자, 서귀포에 4명의 도의원이 있습니다. 아주 장작으로 개 패듯 복지에 쓸어 담았습니다. 의장께서 복지사 출신이라서 그런지 몰라도, 아니면 서귀포를 복지가 너무 뒤졌다고 걱정해서 그런지 몰라도 이것 또한 야합입니다. 야합의 산물이죠. 초등학생들, 골목대장이라도 이런 짓을 안 합니다.
동료의원이신 존경하는 현정화 의원님 계십니다. 정말 지역에서 열심히 일을 하고, 의회에서도 열심히 하는 훌륭한 의원이십니다. 정말 서귀포시에 소문이 자자합니다. 지역 일 너무 잘 챙기고 잘 돌아보고. 여성으로서 지역에서 당당히 한번 당선되어서 10대 도의회에 들어오려고 엄청난 노력을 기울이고 있습니다. 동료 의원인 김경진 의원이 같은 지역구입니다. 도대체 무슨 뜻으로 복지에 같이 쓸어 담았는지 몰라도 이건 아닙니다. 2년 뒤에 선의의 경쟁을 해야 될 동료의원입니다. 사각의 링에 두 명 담아놓고 복지안전위원회를 어떻게 운영하라는 겁니까? 이거 야합입니다.
정말 민주당을 사랑하는 도민 여러분께 죄송합니다. 막지 못했습니다. 정말 통감합니다.
의장께 경건하게 건의 드립니다. 민주당을 떠나십시오. 의장이 없을 때 민주당 잘되었습니다. 국회의원 3선 세 명 만들어내고 도민들의 선택에 의해 9대 도의회 민주당이 제1당을 했습니다. 떠나십시오. 더 이상 민주당의 의장이 아닙니다. 그리고 민주당을 사랑하는 도민들께 사과하십시오.
이만 정리하겠습니다. 다시 한번 석고대죄 하는 마음으로 도민 여러분께 사과의 큰절을 올리면서 마치겠습니다.
(윤춘광 의원, 의석으로 돌아가며 단상을 향해 큰절)
●의장 박희수 윤춘광 의원 수고하셨습니다.
정치 원로이신 윤춘광 의원님께서 고견을 주셨습니다. 그동안 대화가 부족하고 여러 가지 경륜이 짧은 저로서 많은 실수가 있나봅니다. 더욱더 대화를 통해 오해가 있다면 풀어나갈 것이고, 우리 민주당의 문제를 이 자리에서 거론하는 것보다는 별도의 자리를 만들어서 얘기를 나누는 게 좋을 듯합니다.
앞으로 윤춘광 의원님의 말씀 겸허히 받아들이고 여러 가지 더욱더 발전적으로 갈 수 있도록 노력하겠습니다.

○의장 박희수
다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
상임위원회와 예산결산특별위원회 안건심사를 위하여 7월 6일부터 7월 19일까지 14일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 박희수
이상으로 오늘 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 7월 20일 오후 2시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.