○의사담당 현수송
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 제287회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
국기에 대하여 경례!
바로!
다음은 애국가를 제창하겠습니다. 전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열과 호국영령 및 제주4·3 영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
일동 묵념!
바로!
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 문대림
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분, 우근민 도지사, 양성언 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까?
정부는 지난 6일 오후 우리 제주도민의 뜻과 반하는 ‘구럼비 해안 시험 발파’를 강행했습니다. 특히 우근민 도지사께서 해군에 구럼비 해안 암반 시험 발파를 중단할 것을 요구한 지 불과 몇 시간도 되지 않은 상황에서, 또 우리 의회가 행정사무조사 결과보고서를 채택하고 그 결과에 따른 다양한 조치를 취하고 있는 상황에서 발파를 강행한 것은 심히 유감스러운 일입니다. 참을 수 없는 분노를 느낍니다.
춘추전국시대의 역사책 국어(國語)에는 “중심성성 중구삭금(衆心成城 衆口鑠金)”이라는 고사성어가 나옵니다. “여러 사람의 마음이 하나로 뭉치면 성을 이루고, 여러 사람의 입에 오르면 쇠도 녹는다.”라는 뜻입니다. 120만 내외 제주도민에게 가장 필요한 성어가 아닌가 생각합니다. 민·군복합형 관광미항 건설이 제주도민이 원하는 방향으로 가기 위해서 지금 우리가 해야 할 일이 바로 120만 내외 도민 모두가 하나가 되어 일방적이고 힘으로만 밀어붙이는 해군기지 추진에 맞서야 하기 때문입니다.
우리는 얼마 전 도민의 단합된 힘과 여론으로 중앙정부로 넘어갈 위기에 처해 있던 한라산국립공원 관리권을 존치시켰습니다.
해군기지 문제 해결 역시 외연을 확대하면서 결집된 도민 여론으로 정부를 움직여야 합니다. 도와 의회, 시민사회단체와 언론이 해군기지의 평화적 해결을 위하고 도민적 명분과 실리를 위해 하나가 되어야 할 때임을 거듭 강조합니다.
변화가 두려워 안전지대에 머물러 있는 것이 사실은 가장 위험한 행동입니다. 변화의 시대에 살아남는 법 중 하나는 외부환경의 변화 속도보다 더 빨리 변화하는 것이라고 봅니다. 환경 변화의 속도보다 더 빨리 변화할 수 있을 때 점점 거세지는 변화의 소용돌이 속에서 편안하게 그리고 자기 주도적으로 삶을 개척해 나갈 수 있습니다. 우리 도의회가 다들 끝났다고 생각했던 해군기지 문제를 여기까지 끌고 왔던 가장 큰 이유도 변화에 있었던 것입니다. 우리 도의회가 일으킨 작은 변화가 제주의 이익, 도민의 이익으로 연결될 수 있기를 간절히 바랍니다.
존경하는 도민 여러분! 최근 제주 신공항 개발 구상 연구용역을 맡은 국토연구원은 중간보고서에서 제주공항은 국토해양부가 제4차 공항개발중장기종합계획에서 예상한 포화시점보다 6년 정도 빠른 2019년에 한계에 이를 것으로 예측된다고 밝혔습니다. 국토연구원은 또 일부에서 제기하고 있는 기존 공항 확장도 2030년이 되면 결국 포화될 것으로 내다봤습니다. 결국 신공항을 건설하는 길밖에 대안이 없는 것 같습니다. 그 대안을 찾는 노력을 시급히 추진해 나가야 하겠습니다.
지난달 중국 바오젠 소속 대리상 1만 1,000명이 제주 인센티브 여행을 마쳤습니다. 그러나 우리가 예상했던 것과는 달리 제주에서는 구경만 하고 쇼핑은 대부분 서울에서 이루어졌다고 합니다. 앞으로 인센티브 관광은 이런 점까지 세심한 주의를 기울여야 하겠습니다.
올해 노지감귤 생산 예상량이 58만 5,000톤으로 추정되고 있는데 다행히 수확기 일조량이 좋아 유통처리가 무난할 것이라는 전망입니다. 유통처리도 중요하지만 제값을 받을 수 있도록 생산자와 생산자단체, 행정 모두가 힘과 지혜를 모아 주셨으면 하는 바람입니다.
찬이슬이 내린다는 한로가 지났습니다. 점점 황금빛으로 익어가는 이 가을처럼 제주의 미래도 그렇게 빛났으면 하는 바람을 전하면서 개회사에 갈음합니다.
감사합니다.
●의사담당 현수송 이상으로 제287회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.
이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.

○의장 문대림
성원이 되었으므로 지금부터 제287회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
의사담당관은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의사담당관 오태휴
의사담당관 오태휴입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 제287회 임시회 집회경위를 보고드리겠습니다.
제287회 제주특별자치도의회 임시회는 「지방자치법」 제45조제2항의 규정에 따라 9월 27일 오영훈 의원님 등 열네 분의 의원님으로부터 집회 소집 요구가 있어 지난 9월 29일 집회공고를 거쳐 오늘 개의하게 되었습니다.
특별위원회 위원장 및 간사 선임 사항입니다.
2011년 10월 4일 감사위원장인사청문특별위원회 위원장에 구성지 의원님, 간사에 김영심 의원님이 선임됐습니다.
제1차 본회의 부의사항을 보고드리겠습니다.
오늘 본회의에는 제주특별자치도지사 및 제주특별자치도교육감 등 관계공무원 출석요구의 건이 부의됐습니다.
다음은 의안접수 및 회부 사항입니다.
먼저 의원발의 안건입니다.
이선화 의원님이 발의한 제주특별자치도 외국인 자문위원회 설치·운영 조례안, 오영훈 의원님이 발의한 제주특별자치도의회 정례회의 운영 등에 관한 조례 일부 개정 조례안은 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
제주특별자치도지사 제출 안건으로 제주특별자치도 제주 안내 120콜센터 설치 및 운영 조례안 등 4건의 조례안과 가칭 ‘제주맥주’ 법인 설립 출자 계획안 1건, 총 5건이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
제주특별자치도교육감 제출 안건으로 제주특별자치도 교육비 특별회계 소관 물품관리 조례 일부 개정 조례안이 제출되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
의안 철회요구서 접수 및 처리사항입니다.
2011년 10월 6일 강경찬 의원님 외 두 분의 의원님으로부터 제주특별자치도 교육정책협의회 설치·운영 조례안 철회요구서가 제출되었고, 2011년 10월 7일 행정자치위원회에서 철회동의 결정사항이 보고되어 제주특별자치도 교육정책협의회 설치·운영 조례안은 철회하였음을 보고드립니다.
서면질문서 및 답변서 제출사항입니다.
지난 제286회 임시회 이후 손유원 의원님 등 열 분 의원님으로부터 60건의 서면질문서가 접수되어 집행부에 이송하였으며, 집행부로부터 제출된 상수도 생산 및 공급 관련 등 33건의 서면답변서는 서면질문하신 김경진 의원님 등 아홉 분 의원님께 각각 송부해 드렸습니다.
그 외 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록돼 있는 보고사항 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 문대림 의사담당관 수고하셨습니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제1항 제287회제주특별자치도의회임시회회기결정의건을 상정합니다.
이번 제287회 제주특별자치도의회 임시회 회기는 지난 제285회 제주특별자치도의회 임시회 의회운영위원회 제2차 회의에서 협의한 대로 10월 10일부터 17일까지 8일간으로 하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제2항 제주특별자치도지사및제주특별자치도교육감등관계공무원출석요구의건을 상정합니다.
본 안건은 10월 14일 교육행정질문과 다음 회기인 제288회 제2차 정례회 기간 중에 도정질문을 하기 위하여 제주특별자치도지사와 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하는 사항입니다.
자세한 사항은 전자회의시스템에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정 제2항 제주특별자치도지사 및 제주특별자치도교육감 등 관계공무원 출석요구의 건을 의결하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 문대림
다음은 의사일정 제3항 휴회의건을 상정합니다.
상임위원회별 안건 심사 등을 위하여 10월 11일부터 10월 13일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
여러 의원님, 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 문대림
이상으로 오늘 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 10월 14일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.